应急预案干旱灾害现场处置预案

应急预案干旱祸害现场处理预案

一、总则

1适用范围

本预案适用于生产经营单位在受到干旱祸害时，为保障人员生命安全、资产安

全、生产秩序和社会稳定，依据国家相关法律法规、行业标准以及生产经营单

位的实际情况，订立的现场处理措施。本预案适用于以下干旱祸害类型：

(1)气象干旱：包含降水严重不足、蒸发加剧等气象条件引起的干旱祸害；

(2)农业干旱：指农田浇灌水源严重不足，导致农作物减产或绝收的祸害；

(3)生态干旱：指水资源极度匮乏，导致生态环境恶化的祸害；

(4)城市干旱：指城市供水不足，影响居民生活、生产及城市运行的祸害。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将干旱祸害应

急响应分为四个等级，具体如下：

(1)一级响应：针对特别重点干旱祸害，如流域性大范围干旱，严重影响国民

经济和社会稳定。响应原则为“统一领导、分级负责、快速反应、协同应对”。

(2)二级响应：针对重点干旱祸害，如区域性干旱，对生产经营单位造成严重

影响。响应原则为“分级响应、区域联动、重点保障、有序处理”。

(3)三级响应：针对较大干旱祸害，如局部性干旱，对生产经营单位造成肯定

影响。响应原则为“单位为主、区域帮助、重点保障、有序处理”。

(4)四级响应：针对一般干旱祸害，如细小干旱，对生产经营单位影响较小。

响应原则为“单位为主、区域协作、自我保障、有序处理”。

(1)以人为本，确保人员生命安全;

保护资产,减少经济损失;

(3)维护稳定，保障社会和谐；

(4)科学决策，确保应急响应有效;

(5)信息共享，加强沟通协调;

(6)依法依规，确保应急响应合法合规。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位（部门）

本应急预案的应急组织机沟采用分级响应、区域联动的形式，由以下构成单位

（部门）构成：

（1）应急指挥部：作为最高决策机构，负责统筹协调干旱祸害应急处理工作，

下设以下工作小组：

a指挥调度组：负责应急省挥部的日常工作，协调各工作小组的运作，确保信

息畅通。

b预警监测组：负责收集、分析干旱祸害相关信息，及时发布预警信息，为应

急响应供应数据支持。

c应急救援组：负责组织实施救援行动，包含人员疏散、物资调配、医疗救助

等。

d信息宣传组：负责对外发布信息，解释应急响应措施，维护社会稳定。

e后勤保障组：负责应急物资、设备、人员的生活保障，确保应急响应的连续

进行。

f技术支持组：负责供应技术支持和咨询服务，确保应急响应的科学性和有效

性。

2各小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）指挥调度组

构成：由应急指挥部负责人、各部门负责人、专业技术顾问构成。

职责分工：

负责应急指挥部的日常运作；

协调各工作小组的行动；

订立应急响应计划和措施；

确保信息传递的准确性和及时性。

行动任务：

及时掌握祸害发展态势；

指挥调度救援力气；

确保应急响应的连贯性和全都性。

（2）预警监测组

构成：由气象、水文、生杰环境等部门的专业人员构成。

职责分工：

收集、分析干旱祸害相关信息；

发布预警信息；

监测祸害发展态势。

行动任务：

实时监测气象、水文、生态环境等数据；

及时发布预警信息；

为应急救援供应数据支持。

（3）应急救援组

构成：由消防、公安、医疗、工程抢险等救援队伍构成。

职责分工：

实施救援行动；

组织人员疏散；

调配救援物资。

行动任务：

订立救援方案；

实施救援行动；

确保救援行动的有序性和有效性。

（4）信息宣传组

构成：由宣传、新闻、网络等部门的人员构成。

职责分工：

发布应急响应信息；

解释应急响应措施；

维护社会稳定。

行动任务：

订立信息发布计划；

实施信息发布；

监测舆情动态。

（5）后勤保障组

构成：由后勤、物资、运输等部门的人员构成。

职责分工：

供应应急物资、设备；

保障救援人员的生活；

确保后勤保障的及时性。

行动任务：

调配应急物资；

保障救援人员的生活；

确保后勤保障的连续性。

（6）技术支持组

构成：由专业技术顾问、工程技术人员构成。

职责分工：

供应技术支持和咨询服务；

确保应急响应的科学性和有效性。

行动任务：

供应技术咨询；

帮助订立救援方案；

跟踪评估应急响应效果。

三、信息接报

1应急值守电话

应急值守电话：12345678（专用应急热线）

值班时间：24小时不间断

责任人：应急值班组长

2事故信息接收

（1）内部通报程序与方式

当发生干旱祸害时，各单位应立刻启动应急预案，通过以下方式接收事故信

息：

a现场值班人员通过语音电话、短信、网络通讯工具等实时接收；

b通过内部应急管理系统平台接收；

c由现场救援负责人直接上报。

责任人：现场值班人员、现场救援负责人

（2）事故信息内部通报

一旦接收到事故信息，应立刻依照以下程序进行内部通报：

a现场值班人员确认信息真实性后，立刻上报应急值班组长；

b应急值班组长接到报告后，立刻通知应急救援组；

c应急救援组依据事故情况，启动相应级别的应急响应；

d各工作小组依照职责分工，执行应急响应措施。

责任人：应急值班组长、应急救援组各工作小组组长

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息

（1）报告流程

发生干旱祸害后，应依照以下流程向上级主管部门、上级单位报告事故信息:

a应急值班组长确认事故信息后，立刻向应急指挥部报告；

b应急指挥部负责人审核信息，确认报告内容；

c应急指挥部负责人通过王式渠道向上级主管部门、上级单位报告。

责任人：应急值班组长、应急指挥部负责人

（2）报告内容

报告内容应包含以下信息：

a祸害发生的时间、地方；

b祸害的类型、规模；

c受灾情况及人员伤亡情况；

d已采取的应急响应措施；

e需要上级支持的事项。

责任人：应急值班组长、应急指挥部负责人

（3）报告时限

报告时限应遵从以下规定：

a一级响应：立刻报告，并在1小时内形成书面报告；

b二级响应：1小时内报告，并在2小时内形成书面报告；

c三级响应：2小时内报告，并在4小时内形成书面报告；

d四级响应：4小时内报告，并在8小时内形成书面报告。

责任人：应急值班组长、应急指挥部负责人

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（1）通报方法与程序

向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息，应遵从以下方法和程序：

a通过官方渠道，如政府应急管理部门、新闻媒体等；

b依照事故性质和影响范围，选择合适的通报方式，如电话、传真、电子邮件

等；

c通报内容应真实、准确、完整。

责任人：信息宣传组、应急值班组长

（2）通报责任人

通报责任人应包含：

a信息宣传组负责人；

b应急值班组长；

c与相关部门或单位沟通协调的指定联系人。

责任人：信息宣传组负责人、应急值班组长、指定联系人

四、信息处理与研判

1响应启动的程序和方式

（1）信息收集与评估

应急值班人员应连续收集干旱祸害相关信息，包含气象预告、水文数据、生态

环境变动等，并通过多渠道进行验证。信息收集完成后，由预警监测组进行初

步评估，推断祸害的性质、严重程度、影响范围和可控性。

（2）响应启动的决策

依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可采取以下方式作出响

应启动的决策：

a手动启动：当应急领导小组评估认为祸害已实现响应启动条件时，由领导小

组主席或其授权的副组长宣布启动相应级别的应急响应。

b自动启动：通过预设的祸害监测与预警系统，当监测到祸害信息实现预设的

启动阈值时，系统自动触发响应启动程序。

（3）响应启动的宣告

响应启动后，通过以下方式宣告：

a通过内部通讯系统向全体应急响应人员宣告；

b通过公共广播、社交媒体等渠道向公众宣告；

c向上级主管部门、上级单位报告并宣告。

2响应分级与条件

依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急响应分为四个等级。响应

启动的条件如下：

a一级响应：祸害已对生产经营单位造成严重影响，可能引发重点次生祸害，

需立刻启动最高级别的应急响应。

b二级响应：祸害对生产经营单位造成较大影响，可能引发较大次生祸害，需

启动较高级别的应急响应.

c三级响应：祸害对生产经营单位造成肯定影响，需启动相应级别的应急响

应。

d四级响应：祸害对生产经营单位影响较小，需启动基础级别的应急响应。

3实时跟踪与调整

（1）事态跟踪

响应启动后，应急领导小组应实时跟踪事态发展，通过预警监测组收集的数据

和现场报告，评估祸害的变动趋势。

（2）科学分析

依据收集到的信息，应急领导小组应科学分析处理需求，包含人员疏散、物资

调配、医疗救助等。

（3）响应级别调整

依据事态发展和处理效果，应急领导小组应及时调整响应级别，避开响应不足

或过度响应。调整响应级别应遵从以下原则：

a及时性：依据事态变动，快速作出响应级别调整。

h科学样：基于数据分析，确保调整的合理性。

c有效性：确保调整后的响应措施能够有效掌控祸害。

五、预警

1预警启动

（1）预警信息发布渠道

预警信息的发布应通过以下渠道进行：

a官方媒体：利用电视台、广播电台、网络媒体等官方媒体平台；

b短信平台：通过移动运营商的短信服务，向相关人员发送预警信息；

c社交媒体：利用微博、微信等社交媒体平台发布预警信息；

d内部通讯系统：通过企业内部通讯系统，如企业内部广播、网络公告等。

（2）预警信息发布方式

预警信息的发布方式包含：

a即时发布：在发现干旱祸害征兆时，立刻发布预警信息；

b滚动发布：在祸害发展过程中，依据最新情况更新预警信息；

c重点发布：针对特定区域或人群，有针对性地发布预警信息。

（3）预警信息发布内容

预警信息应包含以下内容：

a祸害类型：明确干旱祸害的类型，如气象干旱、农业干旱等；

b影响范围：说明干旱祸事可能影响的区域和程度；

c预警级别：依据祸害的严重程度，发布相应的预警级别；

d应对措施：供应初步的应对建议和防备措施；

e联系方式：供应应急联系电话和联系人信息。

2响应准备

预警启动后，应立刻开展以下响应准备工作：

(1)队伍准备

a组织应急队伍，包含救援队伍、医疗救助队伍等；

b对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对干旱祸害的本领。

(2)物资准备

a准备应急物资，如饮用水、食品、帐篷、医疗用品等；

b确保物资储备充分，便于快速调配。

(3)装备准备

a检查和维护应急装备，如水泵、发电机、通讯设备等；

b确保装备处于良好状态，随时可用。

(4)后勤准备

a布置应急人员的食宿，确保其有充分的休息和营养；

b准备应急车辆和运输工具，确保物资和人员的快速调配。

(5)通信准备

a确保应急通讯系统畅通，包含移动电话、无线电、卫星通讯等;

b定期测试通讯设备，确保在祸害发生时能够正常使用"

3预警解除

(1)解除条件

预警解除的基本条件为：

a祸害风险已显著降低；

b应急措施已有效掌控祸事发展；

c相关区域已恢复正常生产生活秩序。

(2)解除要求

预警解除后，应进行以下工作：

a发布预警解除信息，告知公众和相关部门；

b检查和评估应急响应的有效性；

c对应急物资和装备进行清点和维护。

(3)责任人

预警解除的责任人为：

a应急值班组长；

b应急指挥部负责人；

c相关部门负责人。

六、应急响应

1响应启动

(1)确定响应级别

依据干旱祸害的严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将确定相应的响应

级别。响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

(2)程序性工作

响应启动后，应立刻执行以下程序性工作：

a应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析祸害情况，确定救援方案，

明确各部门职责。

b信息上报：通过预设的信息上报系统，向上级主管部门、上级单位及相关部

门报告祸害情况和应急响应措施。

c资源协调：协调各部门费源，包含人力、物力、财力等，确保救援行动的顺

利进行。

d信息公开：通过官方渠道发布祸害信息和应急响应进展，确保公众知情权。

e后勤及财力保障：确保救援行动的后勤供应和财力支持，包含餐饮、留宿、

交通、医疗等。

2应急处理

(1)事故现场警戒疏散

a建立现场警戒线，防止无关人员进入；

b布置疏散路线，确保人员安全撤离；

c对疏散区域进行监控，防止次生祸害发生。

（2）人员搜救

a组织搜救队伍，分片分区域进行搜救；

b使用无人机、卫星遥感等技术手段辅佑襄助搜救；

c确保搜救过程中的人员安全。

（3）医疗救治

a快速建立医疗救助站，供应急救服务；

b组织专业医疗队伍，对，夯员进行分类救治；

c确保医疗物资和药品的供应。

（4）现场监测

a利用监测设备，实时监测祸害发展态势；

b分析监测数据，为救援决策供应科学依据。

（5）技术支持

a调集专业技术团队，供应技术支持和咨询服务；

b利用高科技手段，提高救援效率。

（6）工程抢险

a组织工程抢险队伍，修复受损设施；

b利用无人机、机器人等设备进行抢险作业。

（7）环境保护

a采取措施，防止祸害对环境造成二次污染；

b对受影响区域进行环境监测和评估。

（8）人员防护

a为救援人员供应个人防彳装备，如防尘口罩、防护服等；

b进行安全教育，提高救援人员的安全意识。

3应急帮助

（1）恳求帮助

a当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部救援力气恳求帮助;

b明确帮助力气的类型、数量和到达时间。

(2)联动程序

a与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调；

b订立联合救援方案，明确各方职责。

(3)指挥关系

a明确外部救援力气到达后的指挥关系，确保救援行动的统一指挥；

b建立跨部门、跨区域救援协调机制。

4响应停止

(1)停止条件

响应停止的基本条件为：

a祸害风险已除去；

b受灾区域已恢复正常生产生活秩序；

c各项救援工作已圆满完成。

(2)要求和责任人

响应停止后，应进行以下工作：

a宣布响应停止，解除现场警戒；

b对救援工作进行总结评后；

c明确各相关部门和人员的后续工作职责。

责任人：应急指挥部、各部门负责人3

七、后期处理

1污染物处理

(1)评估与监测

对干旱祸害造成的污染物进行认真评估，包含水质、土壤、空气等污染物的种

类、浓度和分布。

建立污染物监测网络，实时监容污染物的变动趋势。

(2)清理与整治

组织专业队伍对污染区域进行清理，包含固体废弃物、有害物质等。

采用物理、化学、生物等方法对污染物进行整治，确保整治效果符合国家环保

标准。

（3）记录与报告

对污染物处理过程进行认真记录，包含处理方法、效果评估、后续跟踪等。

定期向上级主管部门和相关部门报告污染物处理进展知结果。

2生产秩序恢复

（1）评估与规划

对受干旱祸害影响的生产设施进行评估，确定恢复生产的优先级。

订立生产恢复计划，包含设备维护和修理、原材料子供应、生产流程调整等。

（2）实施与监督

依照恢复计划，有序推动生产设施的修复和生产活动的恢复。

设立监督小组，对恢复过程进行监督，确保恢复工作按计划进行。

（3）风险评估

对恢复后的生产活动进行风险评估，订立相应的风险掌控措施。

3人员安排

（1）安排计划

依据受灾人员的具体情况，订立认真的安排计划，包含临时住处、生活必需品

供应、心理疏导等。

（2）实施与保障

组织实施安排计划，确保受灾人员的基本生活得到保障。

供应必需的生活帮助和心理支持，帮忙受灾人员尽快恢复正常生活。

（3）跟踪与服务

对受灾人员进行跟踪服务，了解其生活情形和心理需求，供应连续的帮忙。

建立长期服务机制，确保受灾人员能够在祸害后的长期恢复过程中得到连续关

注和支持。

4资料归档与总结

（1）资料归档

将应急预案实施过程中的全部资料进行整理和归档，包含应急预案、应急响应

记录、恢复重修记录等。

（2）总结评估

对应急预案的实施效果进行总结评估，分析成功经验知不足之处。

依据评估结果，对应急预案进行修订和完善，提高应急预案的应用性和有效

性。

责任人：后期处理小组负责人，负责协调各部门和人员，确保后期处理工作的

顺利进行。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）保障单位及人员

应急指挥中心：负责整体通信与信息保障，设立特地的通信保障组。

各工作小组：配备通信联络员，确保信息传递的及时性和准确性。

专业技术支持部门：供应通信技术支持和信息系统维护。

（2）通信联系方式

专用应急电话：91112345678（全国统一应急服务号码）

内部通信系统：采用IP语音、视频会议系统等，确保内部信息畅通。

社交媒体平台：利用微博、微信等平台发布信息，扩大信息掩盖面。

（3）备用方案与保障责任人

备用通信设备：包含卫星电话、便携式无线电通讯设备等，确保在主通信线路

停止时仍能保持联系。

数据备份与恢复：定期对关键数据进行备份，确保信息系统的快速恢复。

保障责任人：通信保障组组长，负责通信系统的日常维护和应急响应。

2应急队伍保障

（1）人力资源

专家团队：包含气象、水文、环境、医疗等方面的专家。

专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，具备肯定的应急救援本领。

协议应急救援队伍：与企业签订合作协议的应急救援队伍，可在紧急情况下供

应帮助。

（2）队伍管理

定期组织应急队伍进行培训和演练，提高其应急响应本领。

建立应急队伍档案，记录队员的技能、经验和健康情形。

3物资装备保障

(1)应急物资与装备

应急物资：包含食品、饮用水、帐篷、防寒保暖用品、医疗急救包等。

应急装备：包含水泵、发电机、无人机、卫星定位系统、防护服等。

(2)存放与运输

应急物资和装备存放在专用仓库，标识清楚，便于快速取用。

建立物资运输保障机制，确保在紧急情况下物资能快速到达现场。

(3)更新与增补

定期对应急物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

依据祸害情况和应急演练结果，及时更新和增补物资知装备。

(4)管理责任人

物资装备保障责任人：负责应急物资和装备的日常管理、维护和更新。

联系方式物资装备保障责任人移动电话)

(5)台账管理

建立应急物资和装备台账，认真记录其类型、数量、性能、存放位置等信息。

定期进行台账核对，确保信息准确无误"

九、其他保障

1能源保障

能源储备：建立应急能源储备库，包含燃料、电力、燃气等，确保应急响应期

间能源供应的稳定性。

能源调度：订立能源调度方案，优先保障应急响应所需的能源供应。

应急发电机：配备应急发电机..以备电力停止时的紧急供电需求。

2经费保障

应急资金：设立专项应急资金，用于应急响应、恢复重修和后续评估等工作。

经费管理：建立严格的经费管理制度，确保资金使用的透亮度和效率。

经费审批：设立快速审批流程，确保应急响应所需资金能够及时到位。

3交通运输保障

交通管制：在祸害发生区域实施交通管制，确保救援车辆和人员能够快速到达

现场。

道路维护：组织专业队伍对受损道路进行修复，保障救援通道的畅通。

运输协调：协调交通运输部门，确保救援物资和人员的运输需求得到满足。

4治安保障

治安巡逻：组织治安巡逻队，维护祸害区域的治安秩序，防止偷窃、哄抢等行

为。

应急演练：定期进行应急演练，提高治安保障队伍的应急处理本领。

信息发布：通过官方渠道发布祸害信息和治安情形，引导公众正确应对。

5技术保障

数据支持：利用大数据、云计算等技术，为应急响应供应数据分析和决策支

持。

遥感监测：利用遥感技术对受灾区域进行监测，快速取得祸害影响范围和程

度。

信息技术：保障应急通信系统、信息平台等技术的正常运行。

6医疗保障

医疗救助：组建医疗救助队伍，配备必需的医疗设备知药品，供应现场救助和

转移伤员服务。

卫生防疫：开展卫生防疫工作，防