基层治理考试题库及答案

基层治理考试题库及答案一、单项选择题（共20题，每题1分，每题只有1个正确答案）1.根据中共中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，基层治理的核心领导主体是（）。A.基层人民政府B.村（社区）党组织C.村（居）民委员会D.基层群众性自治组织参考答案：B。解析：坚持党对基层治理的全面领导是基层治理的根本政治原则，村（社区）党组织是村（社区）各类组织和各项工作的领导核心，需把党的领导贯穿基层治理全过程、各环节。2.按照《全国城乡社区网格化服务管理规范》明确的划分标准，城市社区网格一般以（）户为基本单元设置，农村网格结合行政村规模、人口分布、地形特点灵活调整。A.100-200B.300-500C.800-1000D.1000-1500参考答案：B。解析：为保障网格服务管理的精准性，城市社区按照规模适度、便于服务的原则，以300-500户为标准划分基本网格，确保网格员能够全面掌握网格内情况。3.新时代“枫桥经验”的核心价值内涵是（）。A.小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交B.矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位C.自治法治德治“三治融合”D.党建引领多元协同参与参考答案：B。解析：“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”是20世纪60年代“枫桥经验”的初始内涵；新时代“枫桥经验”经过发展完善，核心内涵拓展为“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，坚持群众路线，把问题化解在基层。4.农村基层治理中“四议两公开”工作法的最终决策主体是（）。A.村党组织B.村民委员会C.村民会议或村民代表会议D.村“两委”联席会议参考答案：C。解析：“四议两公开”中，村党组织负责提议、村“两委”负责商议、党员大会负责审议，最终的决议权由村民会议或村民代表会议行使，充分保障村民的民主决策权利。5.根据《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》，到2025年末，每万城镇常住人口拥有社区工作者数量不低于（）人。A.10B.15C.18D.25参考答案：C。解析：“十四五”时期将持续加强社区工作者队伍职业化建设，明确到2025年每万城镇常住人口配备社区工作者不低于18人，实现社区服务力量与服务人口规模匹配。6.落实基层群众性自治组织依法自治事项清单、依法协助政府工作事项清单、减负工作事项清单“三张清单”制度，核心目的是（）。A.扩大基层自治权限B.厘清基层政府与自治组织权责边界C.提升基层行政效率D.强化基层政府对自治组织的领导参考答案：B。解析：“三张清单”制度的核心是明确基层政府、群众性自治组织的权责边界，从制度层面防止政府部门随意向基层转嫁工作责任，为基层减负松绑。7.城乡社区应急管理体系中的“第一响应人”是指（），在突发事件发生时第一时间开展先期处置、情况上报。A.社区民警B.社区“两委”成员、网格长（员）C.辖区消防救援人员D.社区卫生服务站医护人员参考答案：B。解析：社区“两委”成员、网格长（员）常态化在网格内开展巡查，是距离群众最近、最先发现突发事件的力量，承担应急第一响应职责。8.根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，村务公开中一般事项的公开频次至少为（），集体财务往来较多的村财务收支情况应当每月公布一次，涉及村民利益的重大事项随时公开。A.每月一次B.每季度一次C.每半年一次D.每年一次参考答案：B。解析：村民委员会组织法明确规定，村务公开一般事项至少每季度公布一次，保障村民对村级事务的知情权、监督权。9.党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系中，发挥刚性保障作用的是（）。A.自治B.法治C.德治D.智治参考答案：B。解析：自治是基础，用于激发基层内生动力；法治是保障，用于规范治理行为、稳定治理预期；德治是引领，用于培育文明风尚；智治是技术支撑，用于提升治理效率。10.下列工作职责中，不属于城乡社区网格员法定职责范围的是（）。A.基础信息采集更新B.政策法规宣传引导C.矛盾风险隐患排查上报D.对网格内违法主体直接实施行政处罚参考答案：D。解析：网格员是基层服务辅助力量，不具备行政执法资格，发现违法违规行为应当及时上报具有执法权限的职能部门处置，不得直接开展行政处罚。11.根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，居民委员会的性质是（）。A.基层行政机关B.基层行政机关的派出机构C.基层群众性自治组织D.基层党组织领导下的行政附属组织参考答案：C。解析：居民委员会和村民委员会是我国法定的基层群众性自治组织，依法开展自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。12.根据2018年修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，村（居）民委员会每届任期为（）年，成员可以连选连任。A.3B.4C.5D.6参考答案：C。解析：2018年全国人大常委会对两部基层群众自治组织法作出修改，将村（居）民委员会任期由3年调整为5年，与村（社区）党组织任期保持一致，便于基层统筹开展工作。13.基层治理改革中“街乡吹哨、部门报到”机制的核心是（）。A.强化街乡统筹协调权，推动治理重心下移、资源下沉B.扩大街乡行政执法权限C.厘清部门间权责边界D.提升职能部门响应速度参考答案：A。解析：“街乡吹哨、部门报到”发源于北京市基层治理实践，核心是赋予乡镇（街道）对辖区需部门协同解决事项的统筹调度权，推动治理资源向基层下沉，解决“看得见的管不了、管得了的看不见”的治理难题。14.根据《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》，到2025年末，特殊困难老年人月探访率需达到（）。A.80%B.90%C.100%D.95%参考答案：C。解析：为保障独居、失能、特困等特殊困难老年人的居家安全，规划明确要求建立常态化月探访制度，到2025年实现特殊困难老年人月探访率100%。15.住宅小区业主委员会与居民委员会的法定关系是（）。A.领导与被领导关系B.指导与被指导、监督与被监督关系C.互不隶属、各自独立的关系D.业务对口管理关系参考答案：B。解析：根据《物业管理条例》规定，业主大会、业主委员会应当配合居民委员会依法履行自治管理职责，支持居民委员会开展工作，并接受居民委员会的指导和监督。16.推进乡镇（街道）便民服务中心标准化建设，需全面推行（）服务模式，实现高频政务服务事项“就近办、一次办”。A.多门多窗分办B.一窗受理、集成服务C.专项窗口专办D.预约上门办参考答案：B。解析：乡镇（街道）便民服务中心需整合各条线服务窗口，推行“一窗受理、集成服务”，避免群众办事来回跑、多窗跑。17.基层矛盾纠纷多元化解体系中，被称为维护社会稳定“第一道防线”的是（）。A.行政调解B.司法调解C.人民调解D.信访调解参考答案：C。解析：人民调解是依托村（居）人民调解委员会开展的群众性调解活动，具有扎根基层、贴近群众的优势，是化解民间矛盾纠纷的第一道防线。18.村级议事协商工作的重点聚焦方向是（）。A.上级政策文件传达B.涉及村民切身利益的公共事务、公益事业C.村“两委”日常工作安排D.村级财务审计参考答案：B。解析：村级议事协商需坚持群众导向，围绕群众关心的公共事务、公益事业、民生保障等事项开展协商，做到“群众的事群众商量着办”。19.基层智治体系建设中，“雪亮工程”的核心功能是（）。A.政务服务一网通办B.公共安全视频监控建设联网应用C.网格事件智能分拨D.民生诉求线上收集参考答案：B。解析：“雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程，通过视频监控延伸到基层，实现治安防控“全覆盖、无死角”，因“群众的眼睛是雪亮的”得名。20.根据社区工作者职业化体系建设要求，社区工作者薪酬标准应当不低于（），并建立正常增长机制。A.当地最低工资标准的1.5倍B.当地上年度城镇单位就业人员平均工资水平C.当地事业单位工作人员平均工资水平D.当地公务员平均工资水平的80%参考答案：B。解析：社区工作者薪酬待遇需落实“三岗十八级”职业化体系，标准不低于当地上年度城镇单位就业人员平均工资水平，确保社区工作者队伍稳定。二、多项选择题（共10题，每题2分，每题有2个及以上正确答案，多选、少选、错选均不得分）1.根据中共中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，推进基层治理现代化需坚持的主要原则包括（）。A.坚持党对基层治理的全面领导，把党的领导贯穿基层治理全过程各方面B.坚持以人民为中心，以增进人民福祉为出发点和落脚点C.坚持全过程人民民主，健全基层群众自治制度，保障群众民主权利D.坚持因地制宜、分类指导，鼓励基层结合实际探索创新治理路径E.坚持共建共治共享，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体参考答案：ABCDE2.下列工作事项中，属于村（居）民委员会法定自治事项范围的有（）。A.组织制定村规民约、居民公约B.讨论决定本村（社区）公共公益事业兴办方案及筹资筹劳方案C.对村（社区）级集体资产进行管理和运营D.协助乡镇（街道）开展低保对象入户调查、公示工作E.组织村（居）民开展邻里互助、志愿服务活动参考答案：ABCE。解析：协助开展低保入户调查属于村（居）民委员会依法协助政府完成的工作事项，不属于自治事项范畴。3.新时代“枫桥经验”的实践要求包括（）。A.坚持党建引领，把党的领导贯穿矛盾风险排查化解全过程B.坚持源头防控，开展常态化隐患排查，从源头上减少矛盾发生C.坚持多元化解，整合人民调解、行政调解、司法调解资源形成合力D.坚持依法化解，运用法治思维和法治方式解决矛盾纠纷E.坚持服务为先，把化解矛盾与服务群众结合起来，提升群众满意度参考答案：ABCDE4.城乡社区网格承担的核心工作职责包括（）。A.基础信息采集更新，动态掌握网格内人、地、事、物、组织等基本情况B.排查上报网格内社会治安、安全生产、矛盾纠纷等风险隐患C.开展政策宣传，为网格内居民提供便民服务指引D.主动发现并响应网格内特殊困难群体的服务需求E.对网格内发现的违法违规行为直接作出行政处罚决定参考答案：ABCD。解析：网格员不具备行政执法主体资格，不得直接开展行政处罚。5.下列关于村规民约、居民公约的说法，正确的有（）。A.村规民约、居民公约的制定主体是村（居）民会议，需经到会人员过半数通过方能生效B.村规民约、居民公约不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得侵犯村（居）民合法权益C.村规民约、居民公约需报乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）备案后方可实施D.村规民约、居民公约可以对违反公约的村（居）民设定罚款、限制集体福利分配等处罚措施E.村规民约、居民公约是基层群众自治的重要依据，对全体村（居）民具有普遍约束力参考答案：ABCE。解析：村规民约、居民公约属于群众自治规范，无权设定罚款等行政处罚措施，不得违法限制村（居）民合法权利。6.推进基层治理减负增效，需要严格落实社区（村）工作事务准入制度，坚决整治基层存在的（）等突出问题。A.机构牌子多、考核评比多B.会议文件多、报表台账多C.责任状过多过滥、“一票否决”事项随意设置D.向基层转嫁政府部门应承担的工作责任E.要求基层重复报送相同数据、重复填报纸质台账参考答案：ABCDE7.健全基层公共服务体系，需要重点围绕（）群体完善精准化服务机制。A.低保对象、特困人员B.困境儿童、持证残疾人C.留守老年人、独居空巢老年人D.流动人口、新就业形态劳动者E.社区矫正对象、刑满释放人员参考答案：ABCDE8.完善基层民主协商制度，需要丰富协商形式，结合基层实际可采用（）等灵活多样的协商方式。A.村民议事会、居民议事会B.院落会、板凳会、田间地头会C.业主协商会、楼宇议事会D.线上议事群、智慧协商平台E.由乡镇（街道）党政联席会议直接决定群众身边的具体事务参考答案：ABCD。解析：基层民主协商需充分吸纳群众参与，不得用党政决策代替群众协商。9.健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，三者的内在逻辑体现为（）。A.自治是基础，强化群众主体地位，激发基层治理内生动力B.法治是保障，运用法治思维和法治方式规范治理行为、化解矛盾C.德治是引领，以社会主义核心价值观为引领，培育文明乡风、良好家风D.智治是支撑，通过数字化技术赋能，提升三治融合的效能E.管治是核心，通过严格的行政管理实现对基层社会的全面管控参考答案：ABCD。解析：基层治理坚持共建共治共享，不是依靠单一的行政管治，需充分激发多元主体活力。10.建强基层治理骨干队伍，需要统筹整合（）等工作力量。A.乡镇（街道）干部队伍B.村（社区）“两委”班子成员C.社区工作者、专职网格员队伍D.基层党员队伍、志愿服务队伍E.下沉基层的公安、市场监管、综合执法等条线力量参考答案：ABCDE三、判断题（共10题，每题1分，正确打√，错误打×）1.基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。（√）2.村（社区）党组织书记是本村（社区）基层治理的第一责任人，需牵头统筹辖区内各类治理资源开展工作。（√）3.为提升工作效率，乡镇（街道）可以直接将自身承担的行政事务摊派给村（居）民委员会完成，无需履行事务准入程序。（×）解析：需严格落实基层事务准入制度，政府部门将职责范围内的事务交由村（居）民委员会协助完成的，需按程序审核批准，落实权随责走、费随事转。4.网格员在日常巡查中发现网格内存在安全生产重大隐患，有权立即责令相关生产经营主体停产停业，并作出罚款决定。（×）解析：网格员无行政执法权，发现重大隐患应当第一时间上报相关职能部门依法处置。5.村（居）务公开应当做到内容真实、程序规范、公开及时，接受村（居）民监督，严禁搞选择性公开、虚假公开。（√）6.新时代“枫桥经验”的本质是坚持党的群众路线，紧紧依靠人民群众解决群众身边的矛盾问题。（√）7.社区居民委员会应当指导和监督辖区内业主委员会、物业服务企业履行职责，支持其依法开展工作。（√）8.基层治理中可以通过多设“一票否决”事项、多签责任状的方式压实基层责任，无需考虑基层实际承接能力。（×）解析：需严格规范“一票否决”事项和责任状签订，避免过度向基层转嫁责任，切实为基层减负。9.政府向村（社区）购买服务的事项，应当按照权随责走、费随事转的原则，落实相应的经费保障和工作支持，不得只交任务、不给保障。（√）10.基层治理数字化建设应当坚持实用导向，避免搞“指尖上的形式主义”，不得要求基层工作人员重复录入相同数据、运营多个功能重叠的政务应用程序。（√）四、简答题（共4题，每题5分）1.简述加强基层治理体系和治理能力现代化建设的主要目标。参考答案：根据中央部署，基层治理现代化建设的主要目标分为两个阶段：一是到2025年，建立起党组织领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系，健全常态化管理和应急管理动态衔接的治理机制，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台；党建引领基层治理机制全面完善，基层政权坚强有力，基层群众自治充满活力，基层公共服务精准高效，基层治理能力显著提升，现代化水平明显提高（3分）。二是在此基础上力争再用10年时间，到2035年基本实现基层治理体系和治理能力现代化，中国特色基层治理的制度优势充分展现（2分）。2.简述“四议两公开”工作法的具体内容及适用范围。参考答案：“四议两公开”是农村村级重大事项决策的法定程序，其中“四议”包括：村党组织对村内重大事项在广泛征求意见基础上提出初步提议；村“两委”班子对提议方案充分讨论形成商议意见；将商议意见提交党员大会审议，听取党员意见建议；将审议通过的方案提交村民会议或村民代表会议表决，经到会人员过半数同意形成正式决议（2分）。“两公开”包括：决议形成后第一时间向全体村民公开，公开时间不少于7天；决议实施过程和最终结果及时向村民公开，接受群众监督（1分）。该工作法主要适用于涉及全体村民切身利益的重大事项决策，包括村级发展规划制定、集体资产处置、公益事业兴办、筹资筹劳方案、救助对象确定、宅基地分配等事项（2分）。3.简述城乡社区网格管理员的核心工作职责。参考答案：网格管理员是基层治理的“神经末梢”，核心职责包括：一是基础信息采集，动态更新网格内实有人口、实有房屋、实有单位、特殊人群等基础台账（1分）；二是风险隐患排查，常态化巡查上报网格内社会治安、安全生产、矛盾纠纷、公共卫生等领域风险（1分）；三是政策宣传引导，面向网格内群众宣传党的政策、法律法规和安全常识（1分）；四是民生服务响应，走访特殊困难群体，收集群众诉求，协助开展便民服务帮办代办（1分）；五是应急第一响应，突发事件发生时第一时间上报情况，协助开展先期处置、人员疏散、秩序维护等工作（1分）。网格员不承担行政执法、行政审批等应由行政机关履行的法定职责。4.简述整治基层治理形式主义、为基层减负的主要措施。参考答案：一是严格落实基层事务准入制度，制定村（社区）工作事项清单，明确自治事项、协助事项、负面清单，未经批准不得随意向基层摊派行政事务（1分）；二是规范考核评比和责任管理，清理整合面向基层的考核项目，严格控制“一票否决”事项，严禁随意签订责任状转嫁部门责任（1分）；三是精简会议文件和台账报表，减少不必要的会议、发文，整合数据报送渠道，通过数据共享避免基层重复填表、重复报数（1分）；四是规范数字化应用建设，整合功能重叠的政务APP、工作群，避免过度要求基层“留痕”，整治“指尖上的形式主义”（1分）；五是落实权随责走、费随事转，对交由基层协助完成的事项，同步配套人员、经费、技术保障，确保基层权责对等（1分）。五、案例分析题（共2题，每题15分）1.案例：某街道某老旧小区建成于上世纪90年代，共有居民320户，因规模小、基础设施老旧，长期没有专业化物业服务，小区内垃圾清运不及时、车辆乱停堵塞消防通道、下水道雨季堵塞等问题频发，居民多次到社区投诉，邻里之间也因公共空间占用问题多次发生矛盾。社区党组织接到群众诉求后，第一时间牵头成立由社区“两委”成员、小区党员代表、居民代表、社区民警组成的小区议事协商委员会，先后4次召开院坝会征求全体居民意见，共同研究解决方案。最终确定通过“居民自筹少量物业费、社区公共服务经费给予补助、辖区共建单位捐赠部分资金”的方式筹集服务经费，引进本地小型物业服务企业为小区提供保洁、安保、设施维修等基本物业服务；同时组织小区居民成立志愿监督小组，对物业服务质量开展日常监督，每季度组织居民对物业服务进行评议。方案实施2个月后，小区环境面貌明显改善，居民投诉量下降90%，群众满意度大幅提升。问题：结合基层治理相关政策要求，分析该社区解决老旧小区治理难题的经验有哪些？参考答案：该社区的做法是基层治理中坚持党建引领、多元共治解决群众急难愁盼问题的典型实践，核心经验包括：一是坚持党建引领，发挥基层党组织领导核心作用。社区党组织主动回应群众诉求，牵头搭建协商平台、统筹协调辖区资源，把党的组织优势转化为治理效能，确保治理方向不偏、响应及时（4分）。二是坚持全过程人民民主，引导群众广泛参与。通过院坝会等形式充分征求居民意见，让居民从治理的“旁观者”变为“参与者”，确保解决方案贴合群众实际需求，提升群众对方案的认同感和支持度，减少工作推进阻力（4分）。三是坚持多元协同共治，构建共建共治共享格局。针对老旧小区治理资金不足、主体缺失的问题，统筹社区、居民、辖区单位、服务企业等多方力量，通过多元筹资破解经费难题，引进专业服务力量提升服务质量，同时发动居民开展监督，实现治理成果由群众共享（4分）。四是坚持问题导向、服务为先。聚焦群众反映强烈的无物业、环境差等具体问题精准施策，不搞形式主义，以看得见的变化回应群众期待，切实解决群众身边的操心事烦心事揪心事（3分）。2.案例：某乡镇下辖12个行政村，前期基层治理中存在三个突出问题：一是部分村“两委”干部主动服务意识不足，习惯于在村委会坐等群众上门，对群众诉求响应慢，不少小矛盾拖成信访问题；二是乡镇各职能部门各自为战，农业、民政、综治、执法等条线力量分散，遇到跨部门问题往往推诿扯皮，处置效率低