基层治理笔试题及答案

基层治理笔试题及答案一、单项选择题（共15题，每题1分，共15分）1.我国推进基层治理体系和治理能力现代化建设的纲领性文件《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》由中共中央、国务院于（）印发，明确了未来一段时期基层治理的总体目标、重点任务和保障措施。A.2019年7月B.2020年10月C.2021年7月D.2022年10月2.新时代“枫桥经验”发源于浙江省诸暨市枫桥镇，经过数十年实践发展，其核心实践要求是（），实现基层矛盾风险源头化解。A.党委领导、政府负责、民主协商、社会协同B.矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位C.共建共治共享D.系统治理、依法治理、综合治理、源头治理3.根据《城乡社区网格化服务管理规范》（GB/T34300-2017）国家标准，城市社区网格划分一般以（）或1000-1500人为基本单元，农村网格可结合地域面积、人口分布适当扩大规模。A.100-200户B.300-500户C.600-800户D.900-1000户4.根据2018年修正的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《中华人民共和国村民委员会组织法》，村（居）民委员会每届任期为（），成员可以连选连任。A.3年B.4年C.5年D.6年5.民政部明确提出健全“五社联动”基层治理和服务机制，下列选项中不属于“五社”要素范畴的是（）。A.社区B.社会工作者C.社区志愿者D.社区集体经济组织6.基层治理中“街乡吹哨、部门报到”改革起源于（），核心是赋予街道乡镇对职能部门派出机构的统筹协调权、考核评价权，破解基层“看得见的管不了、管得了的看不见”的治理难题。A.上海市B.北京市C.杭州市D.深圳市7.村级重大事项决策实行“四议两公开”制度，下列环节中不属于“四议”范畴的是（）。A.村党组织提议B.村“两委”会议商议C.村务监督委员会评议D.村民会议或村民代表会议决议8.根据《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》要求，城市社区综合服务设施面积要达到每百户（）以上，实现便民服务场所功能集成、开放共享。A.20平方米B.30平方米C.40平方米D.50平方米9.按照“放管服”改革和社会救助领域审批权限下沉要求，当前我国最低生活保障、特困人员救助供养等基本民生保障事项的审核确认权限，原则上下放至（），村（居）民委员会协助做好申请受理、入户调查、公示等工作。A.县级民政部门B.乡镇（街道）C.村（社区）党组织D.市级民政部门10.基层治理“三治融合”体系是中国特色基层治理制度的核心内容，其中“三治”指的是（）。A.政治、法治、德治B.自治、法治、德治C.自治、智治、法治D.政治、自治、德治11.根据《城乡社区应急避难场所建设规范》要求，平原地区社区应急避难场所的服务半径原则上不超过（），保证居民在突发事件发生后20分钟内能够步行抵达。A.1公里B.2公里C.3公里D.5公里12.居（村）务监督委员会是基层群众性自治组织的内部监督机构，其成员由（）推选产生，负责监督村（居）务决策、公开、集体资产管理等事务。A.村（社区）党组织B.乡镇（街道）纪（工）委C.村（居）民会议或村（居）民代表会议D.村（居）“两委”联席会议13.12345政务服务便民热线是基层治理中倾听群众诉求、回应群众关切的重要渠道，根据国务院办公厅相关规定，热线承办单位收到转办的一般诉求后，应当在（）内将办理结果反馈诉求人，复杂事项可按规定申请延期。A.3个工作日B.7个工作日C.15个工作日D.30个工作日14.专职网格员是基层治理的骨干力量，按照“多网合一、一员多能”要求，下列职责中不属于网格员核心职责范畴的是（）。A.基础信息采录更新B.日常巡查排查风险隐患C.协助开展便民服务D.承担辖区税收征管和招商引资任务15.村规民约、居民公约是基层群众自我管理、自我教育、自我服务的行为规范，其内容不得与宪法法律法规和国家政策相抵触，下列内容可以纳入村规民约（居民公约）的是（）。A.对违反公约的居民处以500元以下罚款B.外嫁女不得享受村集体资产收益分配C.倡导婚丧嫁娶简办、推进移风易俗D.要求居民必须签订拆迁安置补偿协议二、多项选择题（共10题，每题2分，共20分）1.《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》明确提出，到2025年基层治理现代化建设的主要目标包括（）。A.基层治理党组织领导核心作用持续强化B.基层治理队伍建设持续加强，能力素质明显提升C.网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层管理服务平台基本建成D.政府治理和社会调节、居民自治良性互动2.健全“五社联动”机制是提升基层服务供给能力的重要举措，下列关于“五社联动”的表述正确的有（）。A.社区是联动平台，承担统筹资源、搭建对接载体的作用B.社会组织是服务载体，承接专业服务项目、链接服务资源C.社会工作者是专业支撑，运用专业方法提供精准服务D.社会慈善资源是补充保障，为困难群体和公共服务提供资金、物资支持3.村级重大事项决策“四议两公开”制度的适用范围包括（）。A.村集体土地承包、租赁和集体资产处置B.村级集体经济项目立项、大额资金使用C.村规民约、村民自治章程的制定修订D.低保、特困等救助保障对象的初审推荐4.推进基层治理“多网合一”是破解网格过多、基层负担过重问题的关键举措，按照要求应当将原有（）等各类分散网格整合为统一的城乡社区综合网格，实现“一张网格管治理”。A.党建、综治网格B.民政、城管网格C.信访、应急网格D.税收、招商网格5.村（居）务公开是保障群众知情权、参与权、表达权、监督权的重要制度，下列应当按规定及时公开的内容有（）。A.村（社区）集体财务收支情况B.低保、特困等民生保障政策落实情况C.村（社区）重大事项决策和实施情况D.涉及居民隐私的个人信息6.为基层减负是提升基层治理效能的重要保障，当前整治基层治理中的形式主义问题重点包括（）。A.整治文山会海，压缩会议文件数量、提高会议文件质量B.规范督查检查考核，严禁过多过频开展考核、要求基层过度留痕C.清理规范村级组织承担的工作事务、加挂的牌子、出具的证明事项D.整治“指尖上的形式主义”，清理整合过多过滥的政务APP、工作群7.基层应急管理工作要落实“第一响应人”机制，突发事件发生后第一时间开展先期处置，下列属于基层应急“第一响应人”范畴的有（）。A.村（社区）“两委”成员、网格员B.小区物业服务人员、居民小组长C.社区志愿者骨干、辖区单位安保人员D.到社区走访调研的上级机关工作人员8.关于村（居）民委员会的性质和定位，下列表述正确的有（）。A.村（居）民委员会是基层群众性自治组织B.乡镇人民政府（街道办事处）与村（居）民委员会是领导与被领导的关系C.村（居）民委员会实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督D.村（居）民委员会应当协助基层人民政府开展与群众利益相关的公共服务、公共管理、公共安全工作9.推进基层数字治理建设应当遵循的原则包括（）。A.需求导向、便民利民，以方便群众办事、减轻基层负担为目标B.数据共享、互联互通，打通部门数据壁垒，避免重复填报数据C.安全可控、保护隐私，严格保护居民个人信息，防止数据泄露D.技术至上、形式优先，尽可能开发更多功能模块、提高平台建设投入10.“接诉即办”改革是提升基层响应能力的重要机制，深化“接诉即办”需要做到（）。A.快速响应群众诉求，第一时间接件、派单、办理、反馈B.坚持主动治理、未诉先办，主动排查解决群众反映集中的共性问题C.强化考核激励，将群众满意度作为评价办理成效的核心标准D.对群众诉求一概不予受理，引导群众自己解决问题三、判断题（共10题，每题1分，共10分。请将判断结果填在括号内，正确打“√”，错误打“×”）1.坚持和加强党的全面领导是基层治理的根本保证，要把党的领导贯穿基层治理全过程各方面。（）2.为提高工作效率，乡镇人民政府可以将安全生产、环境保护等行政执法职责直接交由村（居）民委员会承担。（）3.年满十八周岁的本居住地区居民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。（）4.网格员作为基层治理骨干，应当承担所有下沉到社区的行政事务，确保各项工作任务在网格落地。（）5.村（居）民会议有权撤销或者变更村（居）民委员会不适当的决定，有权撤换和补选村（居）民委员会成员。（）6.社区工作者薪酬待遇应当低于当地最低工资标准，以节约财政资金。（）7.基层矛盾化解要坚持“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，立足源头预防和前端化解。（）8.为了提高管理效率，村（居）可以通过村规民约规定，对不配合疫情防控、不缴纳物业费的居民，采取停止供水供电的措施。（）9.“红色物业”建设的核心是强化党建引领物业管理服务工作，推动物业企业在党组织领导下融入基层治理，更好服务居民。（）10.基层治理中，德治是根本保障，法治是价值引领，自治是实践基础。（）四、简答题（共4题，每题5分，共20分）1.简述党建引领基层治理的主要实现路径。2.简述“五社联动”机制的核心内涵和实践要求。3.简述基层治理中持续整治形式主义为基层减负的重点任务。4.简述村（居）民自治的主要内容和实现形式。五、案例分析题（共2题，每题10分，共20分）案例1：某市某街道花园社区辖区内有3个建成于上世纪90年代的老旧小区，共有居民1247户，其中60岁以上老年人占比42%，无专业化物业服务，长期存在公共设施老化（路灯损坏率37%、下水管网堵塞频次月均12次）、停车秩序混乱、邻里矛盾多发、老年服务供给不足等问题。此前社区“两委”多次尝试推动问题解决，但因资源不足、居民参与度低，成效不明显，2021年群众满意度仅为58%。2022年以来，该街道深化党建引领基层治理：首先在3个小区分别成立功能型党支部，推选热心党员担任支部书记，牵头推选出居民认可的业主委员会，通过“红色物业”引入机制，选聘本地物业企业提供基础物业服务，建立“小区党支部+业委会+物业企业”三方联动议事机制，每月召开议事会协商解决小区问题；其次依托“五社联动”机制，引进3家专业社工机构，培育8支社区志愿者队伍，链接辖区企事业单位慈善资源120余万元，建成200平方米的老年食堂、老年活动中心，为高龄、独居老人提供上门服务；同时组织网格员、楼栋长定期排查矛盾纠纷，建立矛盾调解台账，实现小事在楼栋解决、大事在社区协商。经过一年多的治理，3个小区公共设施完好率达到98%，矛盾纠纷化解率达到96%，2023年群众满意度提升至94%。问题：结合案例，分析该街道破解老旧小区治理难题的经验启示。案例2：某县在推进网格化服务管理初期，存在网格职责边界不清问题，共将26个部门的127项事务纳入网格员职责清单，其中包括招商引资协管、税收代征、各类统计报表填报等大量不属于网格服务范畴的任务，要求网格员每天上报10余类报表，每周参加3-4个部门的会议，网格员日均巡查走访时间不足1小时，群众在网格里很少见到网格员，2021年群众对网格服务的满意度仅为61%，网格员年均离职率达到32%。2022年以来，该县开展网格规范化建设专项行动：一是梳理网格职责清单，将不属于网格职责的招商引资、税收代征等72项任务全部清理退出，明确网格员核心职责为基础信息采录、风险隐患排查、矛盾纠纷调解、政策宣传、便民服务5大类22项，建立网格事项准入机制，凡是需要进入网格的事项必须经县级基层治理领导小组审批，做到“权随责走、费随事转”；二是为网格员配备统一的智能移动终端，整合各部门数据端口，实现数据一次录入、多方共享，取消80%以上的纸质报表填报要求，压减网格员非必要会议；三是建立网格员薪酬增长和激励机制，将群众满意度作为网格员考核的核心指标，考核优秀的网格员优先纳入社区“两委”后备力量。经过一年的规范提升，该县网格员日均巡查走访时间达到3小时以上，累计为群众解决实际问题1.2万件，矛盾纠纷就地化解率达到95%，群众对网格服务满意度提升至93%，网格员年离职率下降到7%。问题：结合案例，谈谈如何提升网格化服务管理的实际效能。六、论述题（共1题，15分）党的二十大报告提出，要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。结合基层工作实际，论述如何健全“三治融合”的基层治理体系，打通服务群众的“最后一公里”。参考答案一、单项选择题1.C2.B3.B4.C5.D6.B7.C8.B9.B10.B11.B12.C13.C14.D15.C二、多项选择题1.ABCD2.ABCD3.ABCD4.ABC5.ABC6.ABCD7.ABC8.ACD9.ABC10.ABC三、判断题1.√2.×解析：行政执法权由法定行政机关承担，不得随意交由自治组织承担，下沉事项需符合“权随责走、费随事转”要求，村（居）民委员会无行政执法主体资格。3.√4.×解析：需建立网格职责准入制度，不得将不属于基层职责的任务随意摊派给网格员，要为网格员减负，保障网格员将主要精力放在巡查走访、服务群众上。5.√6.×解析：《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》明确，社区工作者薪酬标准不低于上年度当地全口径城镇单位就业人员平均工资水平，按规定缴纳社会保险和住房公积金。7.√8.×解析：供水供电是居民与公用事业单位建立的合同关系，村规民约不得设定侵犯居民基本生活权益的条款，停止供水供电需符合法定情形并由相关责任主体依法实施。9.√10.×解析：“三治融合”的正确定位是自治为基础、法治为保障、德治为引领。四、简答题1.党建引领基层治理的主要实现路径包括：一是健全组织引领体系，构建“乡镇（街道）党（工）委-村（社区）党组织-小区（网格）党支部-楼栋党小组-党员中心户”纵向到底的组织链条，推进物业企业、业委会、两新组织等领域党的组织和工作覆盖，把党组织领导延伸到治理最末梢（1分）。二是强化队伍引领，推行村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）委会主任、村级集体经济组织负责人，选优配强基层党组织带头人，健全社区工作者选育管用全链条机制，推动在职党员双报到、党员联户等制度落地，发挥党员先锋模范作用（1分）。三是完善机制引领，健全党组织领导下的议事决策机制，严格落实“四议两公开”、居民议事会等制度，赋予乡镇（街道）党（工）委对辖区重大事项的综合管理权、统筹协调权、考核评价权，确保基层各类组织在党组织领导下有序运转（1分）。四是强化服务引领，依托基层党组织整合辖区单位、社会组织、志愿者等各方资源，聚焦群众急难愁盼问题提供精准服务（1分）。五是压实责任引领，健全基层治理党建责任清单，把基层治理成效作为各级党组织书记抓基层党建述职评议考核的核心内容，推动资源、服务、管理向基层下沉（1分）。2.“五社联动”是指以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作者为支撑、以社区志愿者为辅助、以社会慈善资源为补充的基层治理和服务联动机制（2分）。实践要求：一是强化社区平台功能，依托社区综合服务设施搭建服务对接平台，收集群众服务需求，统筹各类服务资源落地（0.75分）；二是培育壮大社会组织，重点扶持服务性、公益性、互助性社区社会组织，支持社会组织承接社区公共服务项目（0.75分）；三是发挥社会工作者专业优势，通过专业社工带动提升社区服务专业化水平，为困难群体、特殊群体提供精准专业服务（0.5分）；四是发展壮大社区志愿者队伍，健全志愿者注册、培训、激励机制，引导居民广泛参与志愿服务（0.5分）；五是链接整合社会慈善资源，引导慈善力量参与社区服务，重点帮扶困难群体，补充公共服务供给不足（0.5分）。3.基层减负的重点任务包括：一是严控文山会海，严格控制面向基层的文件、会议数量，发扬短实新文风会风，严禁随意要求基层上报无关材料、陪会参会（1分）；二是规范督查检查考核，严格执行督查检查考核年度计划，严禁多头考核、重复考核，坚决纠正过度留痕、重痕不重绩的倾向，将群众满意度作为考核核心指标（1分）；三是清理规范村级组织负担，建立村（社区）工作事务准入机制，全面清理不合理的责任状、“一票否决”事项，整合各类政务APP、工作群，整治“指尖上的形式主义”（1分）；四是规范下沉事项，严格落实“权随责走、费随事转”原则，凡是下沉到村（社区）的事项，必须同步下拨相应工作经费、赋予相应工作权限，不得只交任务不给保障（1分）；五是健全基层激励机制，落实基层干部待遇保障和容错纠错机制，鼓励基层干部务实担当、真抓实干（1分）。4.村（居）民自治的核心是群众依法办理自己的事情，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督（2分）。实现形式包括：一是民主选举，依法依规选举产生村（居）民委员会成员、村（居）务监督委员会成员、村（居）民代表（0.75分）；二是民主协商，健全议事协商平台，针对涉及群众切身利益的事项开展广泛协商，做到众人的事情由众人商量（0.75分）；三是民主决策，通过村（居）民会议、村（居）民代表会议等形式，按照少数服从多数的原则决定基层重大事项（0.5分）；四是民主管理，依据自治章程、村规民约（居民公约），引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我约束（0.5分）；五是民主监督，通过村（居）务公开、民主评议、村（居）务监督委员会监督等方式，监督自治事务运行，保障群众合法权益（0.5分）。五、案例分析题1.该街道破解老旧小区治理难题的经验启示主要有五个方面：一是必须坚持党建引领，把组织链条延伸到治理最小单元（2分）。老旧小区治理之初因缺乏核心领导力量，出现社区单打独斗、资源分散的问题，通过在小区建立功能型党支部，统筹业委会、物业企业、辖区单位等各方力量，构建了多方参与的治理格局，充分发挥了党组织总揽全局、协调各方的作用。二是必须健全居民自治机制，激发群众参与治理的内生动力（2分）。通过推选居民认可的业委会、建立三方议事机制，引导居民从“旁观者”转变为“参与者”，围绕小区公共事务共同协商决策，改变了之前社区大包大揽、群众认同度低的问题，实现了居民的事居民议、居民的事居民定。三是必须坚持需求导向，聚焦群众急难愁盼精准提供服务（2分）。针对老旧小区老年人口占比高、服务需求集中的特点，通过“五社联动”整合资源建设老年食堂、活动中心，同步推动基础设施整改、停车秩序规范，用实实在在的成效赢得群众信任。四是必须坚持源头治理，把矛盾风险化解在萌芽状态（2分）。通过网格员、楼栋长定期巡查排查，建立矛盾调解台账，实现矛盾纠纷前端化解，避免小问题演变成大矛盾，切实践行了新时代“枫桥经验”的要求。五是必须强化机制联动，整合各类治理资源形成合力（2分）。通过三方联动、五社联动等机制，打破条块分割壁垒，整合行政资源、市场资源、社会资源、慈善资源下沉小区，破解了老旧小区治理资源不足的瓶颈。2.提升网格化服务管理效能需从四个方面着力：一是科学划定网格职责边界，切实为网格员减负（2.5分）。网格化管理的核心是服务群众，必须建立严格的网格事项准入机制，清理取消不属于网格职责范畴的摊派任务，让网格员从过多的报表、会议、行政任务中解脱出来，把主要时间和精力放在巡查走访、服务群众上，避免网格成为部门转嫁任务的“筐”。二是强化技术赋能，提升网格运行效率（2.5分）。要建设统一的网格化信息平台，打通各部门数据壁垒，实现数据一次采集、多方共享，减少重复填报、重复劳动，通过智能终端提升网格员事件上报、问题处置效率，坚决避免“指尖上的形式主义”。三是健全网格员激励保障机制，稳定网格员队伍（2.5分）。要落实网格员薪酬待遇、社会保障，建立正常的薪酬增长机制，畅通网格员职业发展通道，健全以群众满意度为核心的考核评价机制，让网格员有干劲、有奔头，降低队伍流失率。四是聚焦网格核心功能，提升服务响应能力（2.5分）。要坚持网格化管理的服务属性，围绕风险隐患排查、矛盾化解、便民服务等核心职责，建立“网格发现、社区呼叫、部门报到、协同处置”的快速响应机制，实现问题在网格发现、在网格解决，真正让网格成为服务群众的前沿阵地。六、论述题健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，是推进基层治理现代化的核心路径，必须坚持系统思维，把“三治”要求贯穿基层治理全过程，实现治理效能和服务水平双提升。第一，坚持党建引领，把牢“三治融合”的正确方向。党建引领是“三治融合”的根本保证，要把党的领导贯穿自治、法治、德治建设各环节。一方面要健全基层党组织对各类自治组织、法治力量、德治阵地的领导机制，确保基层治理始终沿着正确方向推进；另一方面要发挥基层党组织的统筹协调作用，整合自治资源、法治资源、德治资源，破解“三治融合”中各自为战、资源分散的问题，形成工作合力。在基层实践中，可通过小区党组织牵头，统筹业委会自治管理、法律顾问普法调解、新乡贤德治教化，实现三者有机衔接，避免单打独斗。第二，夯实自治基础，激活基层治理的内生动力。自治是基层治理的核心底色，要健全基层群众自治制度，让群众成为基层治理的主角。一是完善民主选举机制，选优配强村（居）委会、业委会等自治组织成员，把群众认可、热心公益的能人选进自治队伍；二是健全民主协商机制，搭建居民议事会、小区议事厅等协商平台，