起重机械事故专项应急预案

起重机械事故专项应急预案1适用范围本预案适用于公司生产经营区域内所有起重机械（含桥式起重机、门式起重机、塔式起重机、流动式起重机、施工升降机、桅杆起重机、缆索起重机等）在安装、拆卸、使用、维修、检验、维保全过程中发生的起重机械倾覆、吊物坠落、挤压碰撞、触电、高处坠落等生产安全事故的应急处置工作，同时覆盖因起重机械事故引发的次生火灾、停电、建构筑物坍塌等衍生事故的应急响应。2编制依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正）《中华人民共和国特种设备安全法》（2014年施行）《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）《起重机械安全规程第1部分：总则》（GB6067.1-2010）《塔式起重机安全规程》（GB5144-2006）《流动式起重机安全规程》（GB/T6067.5-2014）《施工升降机安全规程》（GB10055-2007）《公司生产安全事故综合应急预案》《公司特种设备安全管理办法》3事故风险描述3.1起重机械基本情况公司现有各类起重机械42台，其中桥式起重机18台（最大额定起重量50t，主要分布在装配车间、铆焊车间）、门式起重机6台（最大额定起重量32t，主要分布在室外堆场）、塔式起重机4台（最大起重量16t，最大臂长65m，主要分布在新建厂房项目工地）、流动式起重机5台（含25t汽车吊3台、100t履带吊1台、50t汽车吊1台，为机动作业设备）、施工升降机3台（分布在项目工地）、桅杆起重机2台（分布在重型设备装配区）、其他起重机械4台；所有起重机械均按规定办理使用登记，定期检验合格率100%，现有持证起重机械司机36人、起重信号司索工22人、起重机械安装维修人员12人。3.2事故类型及危害程度根据国家市场监督管理总局特种设备安全监察局发布的2023年全国特种设备安全状况通报，2023年全国起重机械事故占特种设备事故总量的30.5%，结合公司起重机械作业特点，事故类型及危害程度如下：吊物坠落事故：占起重机械事故比例最高，约为35.8%，主要因脱钩、断绳、吊具失效、超载作业引发，易造成人员砸伤、压伤，严重时可导致死亡，单次事故直接经济损失从数万元到数百万元不等。倾覆事故：占比约27.9%，主要因支腿失稳、基础沉降、超载、强风作业引发，事故破坏性强，易造成群死群伤，直接经济损失可达千万元以上。挤压碰撞事故：占比约18.7%，主要因起重机械运行机构安全装置失效、人员违章进入作业区域、信号指挥失误引发，易造成人员肢体挤压、骨折，严重时可导致死亡。触电事故：占比约9.1%，主要因起重机械靠近高压线路、电气设备漏电、绝缘失效引发，易造成人员电击伤亡，严重时可引发火灾。高处坠落事故：占比约6.2%，主要发生在安装、维修、检验过程中，因登高设施失效、未系安全带、违章作业引发，易造成人员重伤、死亡。其他事故：占比约2.3%，包括起重机械火灾、冲顶、断轴等事故。3.3事故影响范围桥式、门式起重机事故影响范围：主要为作业跨度内及周边5米区域，覆盖面积约100-500㎡，一般不会影响厂房外区域。塔式起重机事故影响范围：为起重臂最大作业半径外延10米的圆形区域，最大覆盖面积约15000㎡（65m臂长+10m外延），可覆盖周边多栋建构筑物及作业人员。流动式起重机事故影响范围：为臂架最大长度外延8米的圆形区域，最大覆盖面积约12000㎡（100t履带吊臂长60m+8m外延），可影响周边作业设备及人员。施工升降机事故影响范围：主要为升降机垂直投影及周边5米区域，覆盖面积约50-100㎡，若发生吊笼坠落，可能冲击地面结构引发次生伤害。4应急组织机构及职责4.1应急指挥部成立起重机械事故应急指挥部，总指挥由公司总经理担任，副总指挥由分管安全生产副总经理、分管设备管理副总经理担任，成员包括安全管理部、设备管理部、生产运营部、人力资源部、财务资产部、后勤保障部、保卫部、党群工作部主要负责人。指挥部主要职责：贯彻落实国家有关应急管理的法律法规和政策要求；统一领导、指挥起重机械事故应急处置工作；决定启动和终止应急响应；制定应急处置方案，调度应急救援队伍和物资；及时向属地应急管理局、市场监督管理局等部门报告事故情况；配合上级部门开展事故调查；组织善后处置和应急评估工作。指挥部下设办公室，设在安全管理部，负责应急值守、信息汇总、协调联络等日常工作。4.2现场应急救援工作组及职责指挥部下设7个现场应急救援工作组，具体职责如下：现场抢险组：组长由设备管理部经理担任，成员由起重机械维修班、作业班、焊接班人员组成，共18人，其中持特种设备作业证人员11人。主要职责：负责事故现场的抢险救援工作，包括起重机械结构切割、支撑、移位，被困人员解救，次生隐患排除；严格按照技术专家组制定的方案实施作业，防止二次事故发生；及时向指挥部报告抢险进展情况。医疗救护组：组长由公司医务室主任担任，成员由执业医师、护士、各部门急救员组成，共12人，全部持有红十字会急救证。主要职责：负责受伤人员的现场急救，包括止血、包扎、骨折固定、心肺复苏等；联系120急救中心，转送受伤人员就医；跟踪受伤人员救治情况，及时向指挥部反馈。警戒疏散组：组长由保卫部经理担任，成员由保安队、生产车间安全员组成，共20人。主要职责：负责事故现场的警戒、疏散工作，划定警戒区域，设置警示标志，禁止无关人员进入；疏散危险区域内的作业人员，引导应急救援车辆进入；维护现场秩序，保护事故现场。后勤保障组：组长由后勤保障部经理担任，成员由后勤、采购、行政人员组成，共10人。主要职责：负责应急物资的供应、运输、管理，保障应急救援所需的设备、工具、材料、食品、饮用水等物资供应；负责应急车辆的调度；负责应急救援人员的食宿保障。技术专家组：组长由分管设备管理副总经理担任，成员包括设备管理部高级工程师、安全管理部注册安全工程师、起重机械维保单位技术负责人、特种设备检验机构特邀专家，共6人，其中高级工程师2人，均具有10年以上起重机械管理经验。主要职责：负责事故现场的技术评估，分析事故原因和发展趋势，制定抢险救援技术方案；对抢险作业进行技术指导，防止二次事故发生；参与事故调查，提出技术整改措施。善后处理组：组长由人力资源部经理担任，成员由人力资源部、工会、财务资产部、党群工作部人员组成，共8人。主要职责：负责伤亡人员的善后处理工作，包括医疗费用支付、抚恤赔偿、家属接待、心理疏导等；负责事故财产损失的统计、理赔工作。信息发布组：组长由党群工作部经理担任，成员由宣传、行政人员组成，共4人。主要职责：负责事故信息的统一发布，及时回应社会关切；收集舆情信息，做好舆情引导；负责向上级部门报送事故处置进展信息。5预警及信息报告5.1预警分级根据起重机械隐患的危险程度、发展态势和可能造成的危害，预警分为四级，从低到高依次为蓝色预警（四级）、黄色预警（三级）、橙色预警（二级）、红色预警（一级）：蓝色预警（四级）：符合下列条件之一的启动蓝色预警：起重机械钢丝绳磨损量达到公称直径的8%（报废标准为10%）；制动器制动间隙超过标准值的50%；限位装置灵敏度下降，但仍能正常动作；流动式起重机支腿地基出现轻微沉降，沉降量小于20mm；其他可能引发一般事故的隐患。黄色预警（三级）：符合下列条件之一的启动黄色预警：起重机械主要受力结构件（主梁、主臂、塔身）出现表面裂纹，裂纹长度小于50mm；起升高度限位器、变幅限位器失效；钢丝绳断丝数达到报废标准的80%；塔式起重机基础倾斜率达到0.2%（独立高度状态下，标准值≤0.4%）；流动式起重机支腿地基沉降量大于50mm；其他可能引发较大事故的隐患。橙色预警（二级）：符合下列条件之一的启动橙色预警：起重机械主要受力结构件出现明显塑性变形，变形量超过1/1000；钢丝绳断丝数超过报废标准，或出现整股断裂；塔式起重机塔身标准节连接螺栓缺失3根以上，或基础倾斜率达到0.3%；起重机械超载作业，且无法立即卸载；遭遇8级以上强风（塔式起重机遭遇6级以上强风），可能影响起重机械稳定；其他可能引发重大事故的隐患。红色预警（一级）：符合下列条件之一的启动红色预警：起重机械主要受力结构件断裂，或整机出现明显倾斜；吊物悬挂于高空无法下落，且吊具索具出现严重变形；起重机械发生火情，且有蔓延趋势；遭遇10级以上强风，且起重机械无法转移至安全区域；已经发生险情，随时可能发生特别重大事故；其他需要启动红色预警的情况。5.2预警发布与解除预警发布遵循“谁发现、谁报告，谁评估、谁发布”的原则。现场作业人员或维保人员发现起重机械隐患后，立即向现场负责人报告，现场负责人10分钟内上报设备管理部，设备管理部联合安全管理部对隐患等级进行评估，形成评估意见后报应急指挥部。蓝色预警由设备管理部经理批准发布，黄色预警由分管设备副总经理批准发布，橙色、红色预警由总指挥批准发布。预警发布内容包括：隐患位置、隐患类型、预警级别、影响范围、警示事项、应对措施、发布单位、发布时间。预警发布方式包括：现场广播、对讲机通知、微信工作群通知、书面通知等。预警解除：隐患整改完成后，由设备管理部组织验收，验收合格后，由原发布单位批准解除预警。红色、橙色预警解除后，要对相关起重机械进行全面检查，确认无隐患后方可恢复作业。5.3信息报告现场报告流程：事故发生后，现场人员第一时间停止作业，采取必要的避险措施，立即向现场负责人报告事故情况（包括事故发生时间、地点、事故类型、伤亡情况、设备受损情况等），情况紧急时可直接拨打119、120报警。现场负责人接到报告后，立即组织现场人员开展先期处置，同时在10分钟内上报应急指挥部办公室（设在安全管理部）。指挥部上报流程：应急指挥部办公室接到报告后，立即核实事故情况，向总指挥汇报，总指挥按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，在1小时内向属地应急管理局、市场监督管理局报告，涉及人员死亡的还要向公安机关、工会、人民检察院报告。报告内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。续报要求：事故处置过程中，现场抢险组每1小时向指挥部报告一次处置进展，重大险情随时报告。指挥部每2小时向属地监管部门续报一次事故处置进展，重要情况随时续报。事故处置结束后7个工作日内，向属地监管部门报送终报。6应急响应6.1响应分级根据事故造成的人员伤亡、财产损失和影响范围，应急响应分为四级，从低到高依次为Ⅳ级响应（一般事故）、Ⅲ级响应（较大事故）、Ⅱ级响应（重大事故）、Ⅰ级响应（特别重大事故）：Ⅳ级响应（一般事故）：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故，由现场应急指挥部启动Ⅳ级响应，公司应急指挥部派相关人员到场指导，必要时调度公司级应急资源支援。Ⅲ级响应（较大事故）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故，由公司应急指挥部启动Ⅲ级响应，统一指挥应急处置工作，同时报请属地监管部门支援。Ⅱ级响应（重大事故）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故，由公司应急指挥部启动Ⅱ级响应，立即报请属地政府启动上级预案，配合政府应急救援队伍开展处置工作。Ⅰ级响应（特别重大事故）：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故，由公司应急指挥部启动Ⅰ级响应，立即报请国务院应急管理部门启动国家应急预案，全力配合国家应急救援队伍开展处置工作。6.2响应启动应急指挥部接到事故报告后，立即对事故等级进行评估，由总指挥宣布启动相应级别的应急响应。响应启动后，各应急工作组立即赶赴现场，按照职责分工开展应急处置工作。技术专家组第一时间到达现场，开展风险评估，制定处置方案。应急处置坚持“先救人、后救物，先控制、后处置，先避险、后抢险”的原则，最大限度减少人员伤亡和财产损失。6.3现场处置措施（1）起重机械倾覆事故处置①先期处置：现场人员发现起重机械倾覆征兆或发生倾覆后，立即停止作业，按照逃生路线快速撤离危险区域，严禁在起重臂、塔身下方停留；现场负责人立即组织人员疏散，清点人数，设置临时警戒，防止无关人员进入，同时上报指挥部。②警戒管控：警戒疏散组到达现场后，立即划定警戒区域，警戒范围为倾覆设备倒塌范围外延20米，塔式起重机倾覆的警戒范围为倒塌范围外延30米，设置警示标志，安排专人值守，禁止无关人员、车辆进入；对周边道路进行交通管制，引导应急救援车辆进入。③风险评估：技术专家组到达现场后，立即对倾覆设备的剩余结构稳定性进行评估，包括结构件变形情况、连接螺栓紧固情况、周边建构筑物受损情况，判断是否存在二次倾覆、坠落的风险；若存在重大风险，立即组织人员撤离至安全区域，待风险排除后再开展抢险作业。④人员救援：若有人员被压埋在倾覆设备下方，医疗救护组先通过喊话、生命探测仪等方式确认被困人员位置、生命体征；现场抢险组按照技术专家组制定的方案，使用额定支撑力不低于被支撑结构重量1.5倍的液压支撑设备对被压人员周边的结构件进行固定支撑，防止结构移位；使用等离子切割机或气割设备对阻碍救援的结构件进行切割，切割前要对被切割部位进行支撑，防止切割后结构坠落；救援过程中安排专人全程监测结构稳定性，发现异常立即撤离。⑤次生灾害处置：切断倾覆起重机械的总电源，防止触电；若为流动式起重机倾覆，检查燃油箱、液压油箱泄漏情况，若有泄漏，使用吸油毡进行吸附，设置防火隔离带，配备干粉灭火器，防止火灾发生；若倾覆设备压在高压线路上，立即联系供电部门断电，确认断电后方可开展后续处置。⑥现场保护：抢险过程中尽量保护事故现场原貌，因抢救人员、防止事故扩大需要移动现场物件的，要做好标记、拍照、录像，记录现场情况，为事故调查保留证据。（2）吊物坠落事故处置①先期处置：现场人员发现吊物坠落征兆或发生坠落后，立即向安全区域撤离，避免在吊物下方或坠落物滚动方向停留；现场负责人立即停止同一作业区域内所有起重机械作业，组织人员清点人数，上报指挥部。②警戒管控：警戒疏散组在坠落物周边15米范围内设置警戒区，高处吊物悬挂无法下落的，警戒范围为吊物垂直投影区域外延20米，禁止无关人员进入；对周边作业区域进行管控，防止其他起重机械作业引发次生事故。③人员救援：医疗救护组对受伤人员进行初步检查，对出血人员进行止血包扎，对骨折人员进行夹板固定，对意识不清人员检查呼吸心跳，必要时进行心肺复苏；若有人员被压在坠落吊物下方，现场抢险组先评估吊物重量，选用额定起重量不低于吊物重量1.2倍的起重设备进行移位，或使用千斤顶、垫木逐步顶升吊物，顶升过程中要保持吊物平衡，防止滑脱；严禁强行拖拽被压人员，防止造成二次伤害。④隐患排查：现场抢险组对同一作业区域内的其他起重机械的吊具、索具、起升机构、制动装置进行全面检查，发现隐患立即整改，确认无隐患后方可恢复部分作业。⑤现场保护：保留坠落的吊物、吊具、索具原貌，严禁擅自移动、破坏，供事故调查使用。（3）挤压碰撞事故处置①先期处置：现场人员发现挤压碰撞事故后，立即按下起重机械紧急停止按钮，切断设备总电源，锁定行走机构，防止设备误动作；现场负责人立即组织人员查看受伤情况，上报指挥部。②风险评估：技术专家组对挤压部位的结构受力情况进行评估，确认设备无移位风险后，再开展救援作业。③人员救援：若人员被挤压在起重机械结构件之间，现场抢险组使用额定扩张力不低于10t的液压扩张器或千斤顶撑开挤压部位，撑开间隙要大于被救人员身体最大维度的1.2倍，确保救援空间充足；救援过程中安排专人监测设备稳定性，发现异常立即停止作业；医疗救护组在现场待命，对救出的人员进行急救，若怀疑有挤压综合征，立即进行补液、碱化尿液处理，快速转送医院救治。④后续处置：对起重机械的运行机构、制动装置、安全限位装置进行全面检查，排查事故原因，整改完成后方可恢复作业。（4）触电事故处置①先期处置：现场人员发现触电事故后，立即切断就近电源开关，或使用额定电压不低于事故线路电压2倍的绝缘棒、干燥木棍等绝缘物体将触电人员与带电体分离，严禁用手直接拉扯触电人员，严禁使用金属物体、潮湿物体接触带电体；现场负责人立即上报指挥部，联系医疗救护组。②现场急救：医疗救护组将触电人员转移至通风干燥处，解开衣领，检查意识、呼吸、脉搏；若触电人员呼吸心跳停止，立即进行心肺复苏，按压深度5-6cm，按压频率100-120次/分钟，每30次按压配合2次人工呼吸，同时使用AED自动体外除颤器进行电击除颤，持续施救直到120医护人员到达。③隐患排查：现场抢险组对起重机械的接地装置、电气线路、绝缘防护进行全面检查，排查触电原因，设置警示标志，防止其他人员触电。（5）高处坠落事故处置①先期处置：现场人员发现高处坠落事故后，立即停止作业，查看坠落人员情况，上报指挥部；严禁随意搬动坠落人员，尤其是怀疑脊柱、颈椎受伤的人员。②现场急救：医疗救护组到达现场后，对坠落人员进行全面检查，对出血部位进行止血包扎，对骨折部位进行固定；若怀疑脊柱骨折，由3-4名救援人员采用平托法将伤员转移至脊柱板上，保持脊柱中立位，严禁抱头、抱脚搬运，防止造成二次损伤；若伤员呼吸心跳停止，立即进行心肺复苏。③现场管控：警戒疏散组对坠落区域周边10米范围进行警戒，检查起重机械登高通道、防护栏杆、防坠装置的完好性，防止其他人员坠落。6.4应急扩大当事故发展趋势超出公司处置能力，或有人员被困时间超过2小时、伤亡人数持续增加时，总指挥立即决定扩大应急响应，报请属地政府应急救援队伍、消防救援队伍、特种设备应急救援队伍支援，同时做好配合工作，提供现场图纸、设备资料、周边环境信息等，为外部救援队伍开展工作创造条件。6.5信息发布事故信息发布由信息发布组统一负责，所有对外发布的信息必须经总指挥审核批准，确保信息真实、准确、及时；严禁任何单位和个人擅自发布事故信息，严禁编造、传播虚假信息；信息发布内容包括事故基本情况、处置进展、伤亡情况、善后工作等，及时回应社会关切，做好舆情引导。6.6响应终止当事故现场被困人员全部救出、伤亡人员全部转送医院、事故隐患全部排除、次生灾害风险全部消除后，由技术专家组提出响应终止建议，报总指挥批准后，宣布终止应急响应。7后期处置7.1善后处置善后处理组按照《工伤保险条例》《公司安全生产奖惩办法》等规定，做好伤亡人员的医疗救治、工伤认定、抚恤赔偿、家属接待等工作，对伤亡人员家属进行心理疏导，维护社会稳定；财务资产部负责统计事故直接经济损失，联系保险公司开展理赔工作。7.2事故调查事故调查按照“四不放过”原则开展，一般事故由公司内部成立调查组，由分管安全副总经理担任组长，安全管理部、设备管理部、工会等部门人员参加，15个工作日内完成事故调查，形成事故调查报告；较大及以上事故配合属地政府调查组开展调查，如实提供相关资料和情况。事故调查报告要查明事故原因、事故性质、事故责任，提出整改措施和处理意见，报公司总经理办公会审议后落实。7.3现场恢复事故处置结束后，设备管理部组织对事故涉及的起重机械进行全面检测、维修，经有资质的特种设备检验机构检验合格后，方可重新投入使用；后勤保障部负责清理事故现场，修复受损的建构筑物、道路、管线等设施；安全管理部对恢复生产过程中的安全措施进行监督检查，确保安全。7.4应急评估应急响应终止后10个工作日内，由应急指挥部组织开展应急处置评估，形成评估报告，评估内容包括：事故处置情况、应急响应及时性、处置措施有效性、队伍履职情况、物资保障情况、存在的问题及改进措施等；评估报告作为预案修订、奖惩的重要依据。8保障措施8.1队伍保障公司建立兼职应急救援队伍，由现场抢险组、医疗救护组、警戒疏散组等人员组成，共50人，所有队员均经过专业培训，具备相应的应急处置能力；每年组织应急队员开展不少于40学时的专业培训，培训内容包括起重机械结构、抢险救援技能、急救知识、安全防护等；与属地消防救援大队、特种设备应急救援中心签订应急救援协议，约定支援响应时间不超过30分钟。8.2物资装备保障公司设立2个应急物资储备库，分别位于生产区西区和办公区东区，储备物资包括：抢险救援类：50t液压支撑设备2套、12t液压扩张器2套、50t千斤顶4台、100t千斤顶2台、10t起重吊带4根、20t起重吊带2根、等离子切割机2台、气割设备3套、10kV绝缘棒2根、绝缘手套15副、绝缘鞋15双、安全帽50顶、安全带30条、破拆工具组2套；医疗救护类：急救箱12个（含止血带、绷带、夹板、呼吸面罩、急救药品等）、脊柱板2个、AED自动体外除颤器2台、氧气袋10个、担架4副；警戒疏散类：警戒带600米、警示灯30个、扩音器12个、强光手电30个、移动式应急灯15台、逃生指示牌20个；通讯保障类：对讲机30台（统一使用1号应急频道）、卫星电话2台、应急广播系统4套；其他物资：应急救援车辆3辆（其中救护车1辆）、应急食品、饮用水、帐篷、被褥等。应急物资由后勤保障部负责管理，建立物资台账，每月进行一次盘点检查，确保物资完好率100%，不足的及时补充；应急物资的调用由指挥部统一安排，使用后及时归还、补充。8.3通讯与信息保障建立应急通讯联络体系，编制应急指挥部成员、各工作组组长、属地监管部门、消防救援、医院、维保单位、特检机构等相关单位和人员的通讯录，发放至各部门，每月更新一次；应急指挥部成员、各工作组组长手机24小时开机，确保通讯畅通；生产区设置应急广播系统，覆盖所有车间和作业区域，紧急情况下可直接发布预警和疏散指令；配备卫星电话作为备用通讯设备，确保手机信号中断时通讯正常。8.4技术保障建立完善的起重机械技术档案，包括设计文件、安装资料、使用登记证、定期检验报告、维修保养记录、隐患整改记录等，由设备管理部负责管理，随时可调取；技术专家组定