基层治理考试题目及答案

基层治理考试题目及答案一、单项选择题（每题1分，共15分。下列每题给出的四个选项中，只有一个选项符合题目要求，请将正确答案的序号填在括号内）1.中共中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》明确，力争用（）年左右时间，建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系。A.3B.5C.10D.152.新时代“枫桥经验”的核心价值导向是（）。A.小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交B.矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位C.依靠群众、发动群众、组织群众D.自治、法治、德治深度融合3.根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村（居）民委员会每届任期为（）年，成员可以连选连任。A.3B.4C.5D.64.当前全国推行的网格化服务管理核心改革方向是（），实现基层治理事项“一网统管”。A.多网并行、条块分割B.多网合一、全域覆盖C.单线运行、各负其责D.层级负责、分级处置5.根据《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》要求，城市社区需按照每万城镇常住人口不少于（）人的标准配备专职社区工作者。A.12B.15C.18D.256.《中华人民共和国村民委员会组织法》明确，我国村民自治的核心内容是实行（）。A.民主选举、民主协商、民主决策、民主监督B.民主选举、民主决策、民主管理、民主监督C.民主选举、民主协商、民主管理、民主监督D.民主协商、民主决策、民主管理、民主监督7.基层治理中“街乡吹哨、部门报到”改革的首发地是（），该机制通过赋予街乡统筹协调权，破解基层治理“看得见的管不了、管得了的看不见”难题。A.浙江杭州B.广东深圳C.北京D.上海8.习近平总书记指出，（）是国家治理的“最后一公里”，是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢。A.乡镇（街道）B.城乡社区C.综合网格D.村民（居民）小组9.基层治理“三治融合”体系中，三者的功能定位是（）。A.自治为基、法治为本、德治为先B.自治为本、法治为基、德治为先C.自治为先、法治为本、德治为基D.自治为基、法治为先、德治为本10.城乡社区服务站的机构性质是（），主要承担政府下沉到社区的公共服务事项办理、便民服务供给等职能。A.营利性市场主体B.乡镇（街道）派出的行政机构C.非营利性公共服务平台D.群众性自治组织的内设执法机构11.村级重大事项决策“四议两公开”工作法中，决策流程的第一个环节是（）。A.村“两委”会商议B.村党组织提议C.党员大会审议D.村民代表会议决议12.下列属于专职网格员法定工作职责范畴的是（）。A.对辖区内违法行为作出行政处罚B.审批辖区居民的最低生活保障申请C.开展基础信息采集、风险隐患排查、便民服务代办D.代征辖区内个体工商户税款13.基层养老服务中的“时间银行”模式核心运行机制是（），服务时长可兑换未来同等时长的养老服务。A.低龄健康老人为高龄、失能老人提供志愿服务B.专业养老机构派驻人员提供低价服务C.政府购买服务为独居老人提供免费服务D.社区工作人员轮值为老人提供上门服务14.基层应急管理体系中，（）是突发事件的第一响应力量，承担第一时间开展风险预警、人员疏散、先期处置等职责。A.县级应急管理部门执法队伍B.村（社区）“两委”成员、网格力量、基层应急队伍C.市级应急救援专业队伍D.跨区域增援的消防救援队伍15.推进社区减负工作中，对政府职能部门需要社区协助完成的事项，需严格落实（）要求，不得随意将部门自身职责转嫁社区承担。A.责任下移、任务下压B.权随责走、费随事转C.属地管理、全面兜底D.考核倒逼、责任绑定单项选择题参考答案及解析：1.B解析：根据《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》设定的目标，力争用5年左右时间建成成熟的“一核多元”基层治理体系，在此基础上再用10年时间基本实现基层治理体系和治理能力现代化。2.B解析：新时代“枫桥经验”的核心内涵是“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，A选项为20世纪60年代“枫桥经验”的最初表述，C、D选项为“枫桥经验”的实现路径而非核心价值导向。3.C解析：2018年全国人大常委会对村（居）民委员会组织法作出修改，将村（居）民委员会任期由3年调整为5年，与乡镇党委、政府任期保持一致，保障基层工作连续性。4.B解析：网格化服务管理改革的核心是整合党建、综治、城管、应急、民生等各条线独立设置的网格，实现“多网合一、全域覆盖、一网统管”，解决以往网格重叠、资源分散问题。5.C解析：《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》明确，到2025年末要实现每万城镇常住人口拥有社区工作者18人的配备标准，充实基层服务力量。6.B解析：《村民委员会组织法》第二条明确规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，民主协商是基层治理的重要机制但不属于法定村民自治“四个民主”核心范畴。7.C解析：“街乡吹哨、部门报到”机制起源于北京市平谷区针对金矿非法盗采问题开展的跨部门联合执法探索，2018年起在北京全市推广，后成为全国基层治理体制改革的重要经验。8.B解析：城乡社区是国家治理的基本单元，是政策落地、服务群众的最前沿，是国家治理的“最后一公里”。9.A解析：“三治融合”体系中，自治是基层治理的基础，突出群众主体地位；法治是基层治理的根本保障，明确治理边界；德治是基层治理的先导，发挥价值引领作用。10.C解析：社区服务站是政府公共服务延伸到社区的非营利性公共服务平台，不具备行政执法权、行政审批权，不属于行政机构或营利性市场主体。11.B解析：“四议两公开”决策流程依次为村党组织提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，最后开展决议公开、实施结果公开。12.C解析：网格员属于基层服务力量，不具备行政执法权、行政审批权、税费征收权，核心职责是信息采集、隐患排查、矛盾化解、政策宣传、便民服务。13.A解析：“时间银行”是互助养老的典型模式，核心是鼓励低龄健康老人为高龄、失能老人提供志愿服务，服务时长存入个人“时间账户”，待自身有养老服务需求时可兑换同等时长的服务。14.B解析：基层应急管理坚持“属地为主、关口前移”，村（社区）基层力量距离事发地最近，是突发事件第一响应人，承担先期处置职责，为专业救援力量到场争取时间。15.B解析：对依法需要社区协助的政府工作事项，需明确部门与社区的职责边界，落实“权随责走、费随事转”，为社区配备必要的工作经费和人员支持，不得随意转嫁责任。二、多项选择题（每题2分，共20分。下列每题给出的选项中，有2个及以上选项符合题目要求，多选、少选、错选均不得分，请将正确答案的序号填在括号内）1.新时代“枫桥经验”的核心原则包括（）。A.坚持党建引领B.坚持人民主体C.坚持“三治融合”D.坚持“四防并举”E.坚持共建共享2.村级重大事项决策“四议两公开”中的“两公开”指的是（）。A.决议内容公开B.参会人员公开C.实施结果公开D.财务收支明细公开3.下列属于村（居）民委员会依法履行的职责范畴的有（）。A.调解民间纠纷B.协助维护社会治安C.办理本居住地区居民公共事务和公益事业D.对辖区内生产经营单位开展安全生产执法检查4.推进“放管服”改革向基层延伸的核心要求包括（）。A.推进乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站标准化建设B.推行“一窗受理、一站式服务、一次办结”服务模式C.落实“最多跑一次”“跨省通办”等服务改革要求D.将所有行政审批权限全部下放到村（社区）一级办理5.推进网格化服务管理“多网合一”过程中，需要整合入综合网格的条线网格包括（）。A.党建网格B.综治网格C.应急管理网格D.城市管理网格6.我国基层矛盾纠纷多元化解体系包含的调解类型有（），实现各类调解优势互补、衔接联动。A.人民调解B.行政调解C.司法调解D.行业性专业性调解7.治理社区“万能章”问题、推进社区减负过程中，需要依法建立的“三个清单”制度包括（），明确社区履职边界。A.基层群众性自治组织依法自治事项清单B.基层群众性自治组织依法协助政府工作事项清单C.基层群众性自治组织出具证明事项清单D.基层群众性自治组织考核评比达标事项清单8.村（社区）“两委”换届选举过程中，落实资格联审机制需要参与审核的部门包括（），坚决把不符合条件的人员挡在门外。A.纪检监察机关B.公安机关C.民政部门D.司法行政部门E.信访部门9.智慧社区建设的核心应用场景包括（），以数字化手段提升基层服务效能。A.智慧安防B.智慧养老C.智慧政务服务D.智慧物业10.基层治理“三社联动”机制中的核心主体包括（），通过三方协同提升服务专业化水平。A.社区B.社会组织C.社会工作者D.社区企业多项选择题参考答案及解析：1.ABCDE解析：新时代“枫桥经验”形成了“五个坚持”的核心原则，即坚持党建引领、坚持人民主体、坚持“三治融合”、坚持“四防并举”（人防、物防、技防、心防）、坚持共建共享，实现基层治理效能提升。2.AC解析：“两公开”即决议内容公开、实施结果公开，保障村民对重大事项的知情权、参与权、监督权，财务公开属于村务公开的常规内容，不属于“两公开”的特定范畴。3.ABC解析：村（居）民委员会是基层群众性自治组织，不具备安全生产行政执法权，执法职责属于政府相关职能部门。4.ABC解析：“放管服”向基层延伸要依法依规下放审批权限，村（社区）一级不具备行政审批主体资格，不得将行政审批权限下放到村（社区），可依托村（社区）便民服务站开展代办服务。5.ABCD解析：“多网合一”就是要整合过去各条线独立设置的党建、综治、城管、应急、民政、卫健等各类网格，形成“一张网”覆盖全域，避免网格重叠、资源浪费。6.ABCD解析：我国已构建人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解联动的“大调解”工作体系，形成矛盾化解合力。7.ABC解析：民政部牵头推进社区减负工作，核心是建立自治事项、协助政府事项、出具证明事项“三个清单”，清单之外的事项社区有权拒绝承担，从制度上解决“万能章”“万能社区”问题。8.ABCDE解析：村（社区）“两委”候选人资格联审实行县级统筹、多部门把关，纪检监察、公安、民政、司法、信访、法院、检察院等部门共同参与审核，坚决防止受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题的人员进入“两委”班子。9.ABCD解析：智慧社区建设围绕居民生活需求，重点布局智慧安防、智慧养老、智慧政务、智慧物业等应用场景，为居民提供便捷高效的服务。10.ABC解析：“三社联动”指以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑，协同开展基层服务，提升服务专业化水平。三、判断题（每题1分，共10分。请在题后括号内打“√”或“×”）1.基层治理的根本保证是坚持和加强党的全面领导，把党的领导贯穿基层治理全过程各方面。（）2.村（居）民委员会是我国最基层的国家政权机关。（）3.为压实基层发展责任，乡镇（街道）可以向村（社区）下达招商引资、税收创收等考核指标，签订责任状。（）4.专职网格员不具备行政执法资格，不得对辖区内违法行为直接作出行政处罚决定。（）5.“枫桥经验”的最初发源地是浙江省诸暨市枫桥镇。（）6.基层群众自治要坚持“民事民议、民事民办、民事民管”，充分保障群众的主体地位。（）7.对社区出具证明事项清单之外的证明事项，社区可根据居民实际需求酌情出具。（）8.驻社区机关、企事业单位是社区治理的重要主体，负有参与社区共驻共建、开放服务资源的责任。（）9.村规民约、居民公约可以设定罚款、限制村民合法权益等处罚条款，强化对居民行为的约束力。（）10.村级集体经济收益使用需经过民主决策程序，不得由村党组织书记或村委会主任个人决定开支方向。（）判断题参考答案及解析：1.√解析：党建引领是基层治理的根本政治保证，只有把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，才能确保基层治理始终保持正确方向。2.×解析：村（居）民委员会是基层群众性自治组织，不属于国家政权机关，我国最基层的国家政权机关是乡镇人民代表大会和乡镇人民政府，街道办事处是县级政府的派出机关。3.×解析：根据基层减负相关规定，不得将招商引资、税收创收、行政执法等属于政府职能部门职责范围内的任务下压给村（社区），不得随意向村（社区）签订此类责任状。4.√解析：行政处罚权由法定行政机关或受委托的符合条件的组织行使，网格员作为基层服务人员，无行政执法资格，只能承担隐患发现、上报、配合执法等职责。5.√解析：1963年浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”，历经发展创新成为全国基层治理的典型经验。6.√解析：“民事民议、民事民办、民事民管”是基层群众自治的核心要求，旨在充分激发群众参与治理的主动性、创造性。7.×解析：对纳入社区出具证明事项清单之外的证明，社区一律不得出具，从源头治理“社区万能章”问题，相关证明由法定职能部门按规定出具。8.√解析：构建共建共治共享的基层治理格局，要求驻区单位履行社会责任，参与社区共治，有序开放内部服务资源，共同服务社区居民。9.×解析：村规民约、居民公约是群众自我约束的行为规范，不得设定罚款、限制人身自由、侵犯村民合法财产权利等处罚条款，不得与法律法规相抵触。10.√解析：村级集体资产、资金属于全体村民共同所有，其收益分配、使用必须经过“四议两公开”民主决策程序，全程公开透明，接受群众监督，严禁个人说了算。四、简答题（每题5分，共20分）1.简述我国基层治理体系和治理能力现代化建设的主要目标。参考答案：根据中央部署，我国基层治理现代化建设分两个阶段推进：第一阶段，力争用5年左右时间，建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系，健全常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台；实现党建引领基层治理机制全面完善，基层政权坚强有力，基层群众自治充满活力，基层公共服务精准高效，基层治理能力大幅提升，法治化、科学化、精细化水平显著提高。第二阶段，在第一阶段目标实现基础上，力争再用10年时间，基本实现基层治理体系和治理能力现代化，中国特色基层治理制度优势充分展现，实现基层政治安全、社会安定、人民安宁。2.简述基层网格化服务管理的核心职责任务。参考答案：网格化服务管理坚持“服务下沉、网格兜底”，核心职责包括：一是基础信息采集，动态掌握网格内人、地、事、物、组织等基础信息，建立精准的信息台账；二是社情民意收集，常态化走访网格群众，及时收集、反映群众的诉求和意见建议；三是矛盾纠纷排查化解，主动排查网格内各类矛盾隐患，第一时间开展源头化解，做到小事不出网格；四是安全隐患排查，常态化排查网格内安全生产、消防安全、公共卫生、社会治安等风险隐患，及时上报问题并配合督促整改；五是政策法规宣传，面向群众宣传党的政策和国家法律法规，引导群众有序参与治理；六是便民服务代办，为网格内特殊困难群体提供民生事项代办、关爱帮扶等服务，打通服务群众“最后一米”。3.简述为基层减负、整治基层治理形式主义的主要措施。参考答案：一是严格清单化管理，依法划定村（社区）履职边界，建立自治事项、协助政府事项、出具证明事项清单，清单之外的事项不得随意摊派给村（社区）承担；二是规范督查检查考核，严格控制面向村（社区）的考核评比、督查检查频次，优化考核指标，以群众满意度、服务实效为核心考核标准，坚决纠正重痕迹、轻实效的问题；三是规范责任状和“一票否决”事项，未经同级党委、政府批准，不得要求村（社区）签订责任状，不得随意设置“一票否决”事项；四是整合基层信息系统，推进各条线信息平台互联互通、数据共享，减少基层重复填表报数，让基层干部把更多时间精力投入到服务群众中。4.简述“三治融合”基层治理体系的内涵和实践要求。参考答案：“三治融合”是指自治、法治、德治相结合的基层治理方式，其中自治是基础，要健全基层群众自治制度，畅通群众参与渠道，引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，激发群众参与治理的内生动力；法治是根本保障，要加强基层法治宣传教育，完善基层公共法律服务体系，引导群众依法表达诉求、解决纠纷，依法规范基层各类主体行为，维护基层治理秩序；德治是价值引领，要加强新时代思想道德建设，培育和践行社会主义核心价值观，发挥村规民约、家风家训的约束作用，开展文明创建活动，弘扬崇德向善的社会风尚，从源头减少矛盾冲突。三者有机融合、协同发力，构建刚柔并济的基层治理体系。五、案例分析题（15分）案例：某街道利民社区是建成25年的老旧小区，共有居民3422户，60岁以上老年人口占比41%，独居、空巢老人479人，小区长期无专业化物业服务，停车资源紧张，养老服务配套不足，邻里间因停车、噪音、房屋漏水等问题引发的矛盾纠纷占社区总纠纷量的67%。社区现有专职工作人员8人，此前日常需对接23个政府部门，承担各类报表填报、考核迎检任务，工作人员上门服务群众的时间仅占工作时间的18%，2021年群众对社区工作满意度仅为56%。2022年以来，该社区聚焦突出问题推进治理改革：一是整合原有的党建、综治、城管、应急等6类网格，科学划分13个综合网格，每个网格配备1名专职网格员，从退休党员、楼栋长、热心居民中选聘42名网格信息员，建立“网格长+专职网格员+信息员”的网格服务团队，明确网格周走访、月排查的服务要求；二是搭建“邻里议事坊”协商平台，由社区党组织牵头，组织居民代表、退休党员、驻区单位代表、物业企业代表定期协商议事，先后通过协商划定固定停车位312个，引入社会组织利用小区闲置配套用房建设230平方米的社区养老服务站，为老人提供助餐、助洁、定期探访等服务；三是街道层面启动社区减负专项清理，取消了13项无政策依据的考核、报表任务，明确社区工作人员每周下沉网格服务时间不得少于22小时；四是培育本土志愿服务队伍，发动低龄健康老人组建“银龄结对队”帮扶高龄独居老人，选拔有调解经验的居民组建“和事佬”调解队就地化解邻里矛盾。经过两年治理，该小区矛盾纠纷量下降81%，群众满意度提升至95%，获评省级基层治理示范社区。问题：结合案例，分析利民社区提升基层治理效能的可借鉴经验。参考答案：利民社区针对老旧小区治理痛点精准施策，其经验具有普遍借鉴意义：一是坚持党建引领治理的核心方向，发挥社区党组织统筹协调、整合资源的作用，把党组织的领导贯穿网格建设、议事协商、服务供给全流程，确保治理工作始终围绕群众需求开展；二是优化网格化治理体系，通过“多网合一”整合网格资源，配齐配强网格服务力量，明确网格服务职责，推动治理重心下沉到最小单元，实现对群众诉求和风险隐患的快速发现、快速响应；三是健全群众自治机制，搭建多元主体参与的协商议事平台，坚持“民事民议、民事民办”，针对停车难、养老服务不足等群众反映强烈的问题，组织群众共同商量解决方案，变社区“单打独斗”为群众“共同参与”，充分激发群众的主体意识；四是切实为基层减负松绑，通过清理不必要的考核、报表任务，把社区工作者从形式主义事务中解放出来，推动工作力量下沉到服务一线，提升服务群众的时间和效率；五是构建共建共治共享格局，整合驻区单位、社会组织、居民骨干、志愿者等多方力量，引入专业社会组织补齐养老服务等公共服务短板，培育本土志愿服务队伍开展互助服务、矛盾调解，形成治理合力；六是坚持问题导向、需求导向，聚焦老旧小区群众最关心的停车、养老、矛盾化解等急难愁盼问题，精准匹配服务资源，以实实在在的治理成效赢得群众认可。六、论述题（20分）题目：结合基层工作实际，论述新时代如何坚持和发展“枫桥经验”，提升基层矛盾纠纷预防化解能力。参考答案：新时代“枫桥经验”是我国基层治理的“金字招牌”，其核心是依靠群众就地化解矛盾，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。当前我国社会结构深刻变动，基层矛盾纠纷呈现多元化、复杂化特征，坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升矛盾纠纷化解能力，是推进基层治理体系和治理能力现代化的必然要求，需要重点抓好五个方面工作：一是强化党建引领，构建矛盾化解责任体系。要把党的领导贯穿矛盾纠纷预防化解全过程，健全乡镇（街道）党（工）委统一领导，综治中心牵头统筹，派出所、司法所、信访办、民政、人社等各部门协同联动，村（社区）、网格、楼栋分层负责的矛盾化解工作体系，把矛盾化解责任落实到具体岗位、具体人员，将矛盾纠纷排查化解成效纳入基层党建考核重要内容，发挥基层党组织联系群众的优势，把党的组织优势转化为矛盾化解效能。二是坚持关口前移，健全源头预防机制。很多基层