区内涝应急处置预案

区内涝应急处置预案本预案适用于本区行政区域内由强降雨、上游客水过境、排水管网淤堵、泵站故障、河道水位顶托等因素引发的城市内涝灾害，及由此衍生的触电、房屋坍塌、人员被困、公共服务中断等次生灾害的应急处置工作，覆盖预警研判、响应启动、现场处置、灾后恢复、复盘优化全流程。1处置原则1.1人民至上、生命至上。始终把保障人民群众生命财产安全作为首要目标，优先开展人员搜救、转移安置工作，最大程度降低灾害损失。1.2分级负责、属地为主。实行“区统筹、街镇落实、社区兜底”的三级责任体系，属地街道（镇）是内涝处置第一责任主体，行业部门按照职责分工做好本领域内涝处置工作。1.3预判在先、防处结合。建立雨情水情常态化研判机制，提前部署防范措施，做到预警早、响应快、处置准，实现从“被动救灾”向“主动防灾”转变。1.4科学调度、高效协同。整合多部门应急资源，建立联合会商、统一指挥、联动作战机制，运用信息化手段提升处置效率，确保指令畅通、响应及时。2组织指挥体系及职责2.1区内涝应急处置指挥部（以下简称“区指挥部”）是全区内涝应急处置的领导机构，总指挥由区政府主要负责同志担任，分管应急管理、城市管理、住房城乡建设的负责同志及区人武部负责同志任副总指挥，成员单位包括区应急管理局、区城市管理局（区水务局）、区住房和城乡建设局、区交通运输局、市公安局XX分局、区消防救援大队、区气象局、区民政局、区财政局、区卫生健康局、区教育体育局、区工业和信息化局、区商务局、区市场监督管理局、区文化和旅游局、区融媒体中心、区供电公司、区供水公司、区燃气公司、各街道办事处（镇人民政府）、各通信运营商区分公司。2.2区指挥部办公室设在区应急管理局，承担指挥部日常工作，负责预案编制修订、预警研判、响应启动、信息汇总报送、应急物资统筹调度、灾情核查评估、救灾救助组织等工作，协调各成员单位开展应急处置，组织开展预案演练和宣传培训。2.3成员单位核心职责2.3.1区城市管理局（区水务局）：负责城市排水防涝设施的运行管理，牵头开展全区1247公里排水管网（雨水管网682公里、污水管网415公里、雨污合流管网150公里）、23座雨水泵站（总抽排能力142立方米/秒）、47处在册易涝点的日常维护与隐患治理；内涝发生时负责排水抢险、道路清障、市政设施积水排除等工作，灾后承担市政排水设施修复任务。2.3.2市公安局XX分局：负责积水路段交通管制、秩序维护、人员疏散引导，依法打击灾后哄抢物资、造谣传谣等违法犯罪行为，保障应急救援车辆优先通行，配合开展人员搜救和转移安置工作。2.3.3区消防救援大队：承担内涝抢险救援主力职责，负责被困人员搜救、积水抽排、危险区域人员转移等工作，参与次生灾害处置，配合开展应急演练。2.3.4区气象局：负责雨情监测、预报预警，及时向区指挥部及成员单位推送降雨实况、预报信息，常规状态下每3小时更新一次降雨趋势研判，重大降雨过程实行逐小时推送。2.3.5各街道办事处（镇人民政府）：承担属地内涝处置主体责任，负责辖区内易涝点排查、隐患整改、宣传通知、人员转移、安置点管理、灾后自救等工作，组织基层应急队伍开展先期处置，每个易涝点安排专人盯守，落实“一点一策”管控措施。2.3.6区财政局：负责应急处置资金的筹措、拨付和监管，每年将内涝应急专项资金纳入财政预算，保障应急物资储备、设施建设、抢险救灾等资金需求。2.3.7区卫生健康局：负责受灾群众医疗救治、卫生防疫工作，在安置点设置医疗服务点，开展饮用水卫生检测、环境消毒消杀，防止灾后传染病暴发流行。2.3.8区教育体育局：负责中小学、幼儿园、校外培训机构的内涝防范，根据响应等级调整上下学时间或采取停课措施，组织在校师生避险转移，灾后负责校园设施排查修复，确认安全后方可复课。2.3.9区商务局：负责生活物资的储备和调运，协调商超、批发市场保障米面油、蔬菜、饮用水等生活必需品供应，稳定市场供应。2.3.10供电、供水、燃气、通信等公用事业单位：分别负责各自公用设施的运行维护和隐患排查，内涝发生时及时切断风险区域的电、水、气供应，防止次生灾害，灾后尽快恢复正常供应。3预警分级与响应启动3.1预警分级按照内涝风险程度、影响范围，由低到高分为Ⅳ级（蓝色）、Ⅲ级（黄色）、Ⅱ级（橙色）、Ⅰ级（红色）四个等级，触发条件分别为：3.1.1Ⅳ级（蓝色）预警：符合下列条件之一即可触发：①区气象局发布暴雨蓝色预警信号（预计未来12小时降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以上且降雨可能持续）；②重点易涝点积水深度预计达15厘米以上且持续时间可能超过30分钟；③雨水泵站运行负荷达60%以上且呈上升趋势；④排水管网发现大面积淤堵，可能引发局部内涝。3.1.2Ⅲ级（黄色）预警：符合下列条件之一即可触发：①区气象局发布暴雨黄色预警信号（预计未来6小时降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以上且降雨可能持续；或预计未来12小时降雨量将达70毫米以上）；②重点易涝点积水深度预计达30厘米以上；③雨水泵站运行负荷达80%以上；④下穿式立交积水预计达50厘米以上，可能影响交通通行。3.1.3Ⅱ级（橙色）预警：符合下列条件之一即可触发：①区气象局发布暴雨橙色预警信号（预计未来3小时降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以上且降雨可能持续；或预计24小时降雨量将达150毫米以上）；②重点易涝点积水深度预计达50厘米以上，且影响范围超过2个社区；③雨水泵站全部满负荷运行，仍无法满足排水需求；④下穿式立交积水预计达1米以上，或低洼居民区、地下空间出现进水风险。3.1.4Ⅰ级（红色）预警：符合下列条件之一即可触发：①区气象局发布暴雨红色预警信号（预计未来3小时降雨量将达100毫米以上，或已达100毫米以上且降雨可能持续；或预计24小时降雨量将达200毫米以上）；②重点易涝点积水深度预计达1米以上，或3处以上下穿立交积水超过1.5米；③多处地下空间出现大面积进水，或居民小区普遍积水超过50厘米；④河道水位超过警戒水位，出现顶托倒灌风险。3.2预警研判与发布区气象局发布暴雨预警后，区指挥部办公室立即组织区城管局（水务局）、区住建局、区交通局、市公安局XX分局、区消防救援大队等部门开展联合会商，结合降雨预报、管网运行数据、易涝点历史积水情况、河道水位等信息，15分钟内完成内涝风险等级研判，提出预警发布建议，报区指挥部副总指挥批准后发布。预警信息发布渠道包括区官方公众号、融媒体中心、应急广播、小区大喇叭、社区微信群、短信推送等，对易涝点周边的独居老人、残疾人、商户等重点群体，由社区工作人员逐一上门或电话通知，确保预警覆盖率100%。预警信息内容包括降雨强度、持续时间、内涝风险区域、避险提示、咨询电话等。3.3响应启动对应预警等级，内涝应急响应由低到高分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个等级。区指挥部办公室根据预警等级和研判结果，提出响应启动建议，报相应级别领导批准后启动：Ⅳ级响应由区指挥部办公室主任（区应急管理局局长）批准启动；Ⅲ级响应由区指挥部副总指挥（分管应急管理的副区长）批准启动；Ⅱ级响应由区指挥部总指挥（区长）批准启动；Ⅰ级响应由区指挥部总指挥批准后，报区委、区政府主要负责同志同意后启动。响应启动后，区指挥部办公室要在10分钟内将响应指令传达至各成员单位，各成员单位按照响应等级要求，立即组织人员到岗到位，落实处置措施。4分级响应处置措施4.1Ⅳ级响应处置措施4.1.1区指挥部办公室实行24小时值班，密切关注雨情、水情变化，每4小时收集一次各单位工作开展情况，及时汇总报送区指挥部领导，做好响应升级准备。4.1.2区城管局（水务局）组织排水巡查人员对全区47处在册易涝点周边的排水管网、雨水箅子进行一次全面清掏，每2小时巡查一次易涝点积水情况，雨水泵站实行双人值班，实时监控运行状态，根据水位变化及时调整抽排功率，确保管网水位保持在安全线以下。4.1.3市公安局XX分局在12处下穿式立交提前摆放警示标识、反光锥桶，安排警力每3小时巡查一次，密切关注积水变化，做好交通管制准备。4.1.4各街道（镇）组织社区工作人员对辖区低洼居民区、地下空间开展一次隐患排查，对独居老人、残疾人、孕产妇等特殊群体进行逐一提醒，更新帮扶台账，检查沙袋、抽水泵等应急物资是否完好，做好人员转移准备。每个社区至少安排3名应急人员在岗待命。4.1.5区气象局每3小时向区指挥部报送一次降雨实况和预报信息，遇降雨趋势变化及时推送。4.1.6区消防救援大队移动排涝车辆、抢险器材处于待命状态，队员随时做好出动准备。4.2Ⅲ级响应处置措施在Ⅳ级响应措施基础上，升级落实以下措施：4.2.1区指挥部办公室实行联合值班，区应急管理局、区城管局（水务局）、区气象局、市公安局XX分局安排专人集中办公，每2小时会商一次雨情水情，及时发布工作指令，每2小时向区指挥部领导报送一次处置进展。4.2.2区城管局（水务局）将易涝点巡查频次提升至每1小时1次，每个易涝点安排至少1名工作人员盯守，及时清理雨水箅子上的落叶、杂物，确保排水通畅；全部雨水泵站满负荷运行，备用泵随时待命；对积水较深的区域，提前架设移动抽排设备。4.2.3市公安局XX分局对积水深度超过30厘米的路段、下穿立交立即实行临时交通管制，设置硬隔离设施，禁止车辆、行人通行，通过导航平台、交通广播发布绕行提示，安排警力在管制路段周边疏导交通，保障应急车辆优先通行。4.2.4区消防救援大队全员在岗待命，将3台移动排涝车、6艘冲锋舟前置部署到3处风险最高的易涝点周边，接到报警后5分钟内出动。4.2.5各街道（镇）分管负责同志在岗带班，组织社区工作人员对低洼居民区的427名在册特殊群体进行提前转移，按照“应转尽转”的原则全部转移至就近安置点；每个安置点安排至少5名工作人员负责管理，提前摆放饮用水、方便食品、被褥等生活物资，满足72小时基本生活需求。4.2.6区教育体育局通知中小学、幼儿园调整上下学时间，避开降雨高峰时段，必要时推迟放学或提前放学；校外培训机构暂停线下教学。4.2.7区卫健局组织各街道社区卫生服务中心做好医疗救治准备，每个安置点配备1名医生、2名护士，携带常用药品、消毒物资驻点服务。4.2.8区融媒体中心及时发布降雨实况、积水路段、交通管制等信息，普及内涝避险知识，引导群众减少外出。4.3Ⅱ级响应处置措施在Ⅲ级响应措施基础上，升级落实以下措施：4.3.1区指挥部总指挥或常务副总指挥坐镇指挥，每1小时召开一次调度会，统筹协调全区应急力量和资源，必要时向市应急管理局申请市级支援。4.3.2区城管局（水务局）对下穿立交、低洼居民区等重点部位，增派移动抽排设备，组织排水抢险队伍24小时不间断作业；协调市级排水部门调派支援力量，对管网水位较高的区域进行错峰抽排；对积水深度超过50厘米的路段，安排专人值守，确保排水设施正常运行。4.3.3市公安局XX分局实行全域交通管控，对所有积水路段全部封闭，设置明显的警示标识，安排24小时值守；开通应急救援绿色通道，保障消防车、救护车、工程抢险车等应急车辆优先通行；严厉打击闯卡、扰乱交通秩序等违法行为。4.3.4区消防救援大队全部力量投入抢险救援，重点开展被困人员搜救、地下空间排水、危险区域人员转移等工作；对受困群众较多的区域，调派冲锋舟、橡皮艇进行转移，每艘冲锋舟配备2名操作人员、1名救生员。4.3.5区人武部组织民兵应急排30人参与抢险救援，配合街道开展人员转移、秩序维护、沙袋封堵等工作。4.3.6各街道（镇）主要负责同志在岗带班，组织全部基层应急力量开展抢险救灾，对低洼区域、老旧小区的所有居民进行转移，逐户排查，确保不漏一人；转移过程中，按照“先特殊群体、后普通群众”的原则有序组织，每个转移队伍配备至少2名工作人员负责引导和帮扶；安置点实行24小时值班，及时解决群众生活需求，做好情绪安抚工作。4.3.7区教育体育局全区中小学、幼儿园全部停课，在校师生由学校统一组织避险，待降雨减弱、积水退去后，由家长接回或统一送回。4.3.8区供电公司对积水深度超过50厘米的区域，立即切断区域内的低压供电，对地下空间、配电箱、变压器等设施采取断电措施，防止触电事故发生；抢修队伍24小时待命，及时处置电力故障。4.3.9区工信局协调三大通信运营商对重点区域的基站进行重点监控，调派应急通信车到易涝点、安置点周边，保障通信畅通，每2小时报送一次基站运行情况。4.3.10区商务局协调辖区内大型商超、批发市场做好生活物资储备，确保米面油、蔬菜、饮用水等生活必需品供应充足，价格稳定。4.4Ⅰ级响应处置措施在Ⅱ级响应措施基础上，升级落实以下措施：4.4.1区指挥部实行战时机制，区委、区政府主要负责同志统一指挥，所有成员单位主要负责同志坐镇指挥部或一线指挥，每30分钟调度一次灾情和处置进展，必要时向省、市申请驻军、专业抢险队伍支援。4.4.2区消防救援大队、区人武部、各专业抢险队伍全部投入抢险救援，重点保障人员密集场所、地下空间、老旧小区的人员搜救和转移，必要时采取强制转移措施，确保所有风险区域人员全部转移到位。4.4.3各街道（镇）组织开展全域人员排查转移，所有低洼区域、危旧房屋、地下空间周边的人员全部转移至安置点，安置点启用备用场所（如体育馆、学校礼堂、会展中心等），确保受灾群众全部得到妥善安置；对转移人员进行登记造册，实时更新人员信息，做好基本生活保障。4.4.4区财政局紧急拨付应急救灾资金，根据灾情需要，先行拨付不少于500万元的应急资金，用于抢险救灾、物资采购、群众安置等，事后补办相关手续。4.4.5区卫健局组织区级医疗队伍到重灾区开展医疗救治，在每个安置点设置临时医疗点，配备3名以上医生、5名以上护士，做好伤员救治、传染病防控、饮用水检测、环境消毒等工作，防止灾后疫情发生。4.4.6区融媒体中心实行24小时滚动播报，及时发布灾情、抢险进展、避险指引、安置点位置等信息，及时澄清不实信息，回应社会关切，稳定群众情绪。4.4.7区发改、商务、市场监管等部门统筹生活物资供应，建立应急物资调运绿色通道，必要时实行生活物资统一配送，确保受灾群众基本生活需求得到保障。5典型场景现场处置要点5.1下穿式立交内涝处置全区现有12处下穿式立交，其中8处配套雨水泵站（单站抽排能力8-15立方米/秒），4处无配套泵站，每处配备至少2台移动抽排车（总抽排能力不低于20立方米/小时），降雨停止后积水排净时间不超过2小时。5.1.1先期处置：下穿立交管理单位或属地街道发现积水后，第一时间在立交出入口设置警示标志，安排人员值守，禁止车辆、行人进入，并立即向区指挥部办公室和公安交警部门报告。5.1.2交通管制：公安交警部门接到报告后，10分钟内赶赴现场，设置硬隔离设施，封闭交通，通过导航、广播发布绕行信息，疏导周边交通。5.1.3排水抢险：区城管局（水务局）接到报告后，15分钟内调派排水抢险队伍和移动抽排设备赶赴现场，清掏进水口杂物，开启全部配套泵站，必要时架设临时抽排设备加速排水。5.1.4人员救援：如有车辆、人员被困，消防救援大队接到报警后立即赶赴现场，利用冲锋舟、破拆工具等救援被困人员，对受伤人员立即送医救治。5.1.5通行恢复：积水完全排净后，排水部门对立交排水设施进行检查，确认正常；交警部门清理现场，撤除隔离设施，恢复交通通行，并及时向社会发布恢复通行信息。5.2低洼居民区内涝处置全区现有低洼居民区21处，涉及居民12743户、38229人，其中在册特殊群体427人，全部建立“一对一”帮扶台账，每一名特殊群体安排1名社区工作人员对接，转移时全程陪护。5.2.1预警通知：社区接到预警后，立即通过微信群、大喇叭、上门通知等方式，逐户告知居民内涝风险，提醒居民做好避险准备，对特殊群体逐一上门提醒，帮助做好转移准备。5.2.2先期防范：社区工作人员、物业人员在单元门口、地下车库入口堆放沙袋，防止积水进入楼道和地下空间；清掏小区内的雨水箅子，确保排水通畅；对小区内的配电箱、充电桩等设施进行检查，做好断电准备。5.2.3人员转移：响应升级后，按照“应转尽转、不落一人”的原则，组织居民转移至就近安置点，每个转移小组由2名社区工作人员、1名志愿者组成，负责引导和帮扶特殊群体；转移路线避开低洼路段、下穿立交等风险区域，设置明显的指引标识，转移过程中逐户登记，确保不漏一户、不漏一人。5.2.4排水抢险：小区内积水超过30厘米时，属地街道调派移动抽水泵进行抽排，区城管局（水务局）给予技术和设备支持；对小区周边管网进行清掏，确保排水通畅。5.2.5安全防护：供电部门根据积水深度，及时切断小区内的低压供电，防止触电事故；消防部门对受困居民进行救援，特别是行动不便的老人、残疾人、孕产妇等。5.3地下空间内涝处置全区现有重点地下空间14处，其中地铁出入口6处、大型地下车库8处，总建筑面积约42万平方米，每个地下空间配备不少于2台抽水泵、不少于500个沙袋。5.3.1先期处置：地下空间运营单位（物业、地铁运营方）接到预警后，立即启动内部排水系统，在出入口堆放沙袋，关闭防水门，安排人员巡查水位变化；立即通知地下空间内的车辆、人员撤离，地下车库通过广播、短信通知车主挪车，地铁出入口及时关闭，引导乘客绕行。5.3.2抢险支援：属地街道接到报告后，立即调派应急队伍和抽排设备赶赴现场支援，区城管局（水务局）、消防救援大队根据需要调派力量增援。5.3.3人员搜救：如有人员被困，消防救援大队立即开展搜救，利用潜水装备、生命探测仪等设备搜索被困人员，及时转移至安全区域。5.3.4排水处置：采取“堵排结合”的方式，在进水口设置挡水设施，防止积水进一步涌入，同时架设多台移动抽排设备加速排水；地铁出入口由地铁运营方负责排水，地下车库由物业负责，属地街道协调支援。5.3.5安全检测：积水排净后，住建部门对地下空间结构安全进行检测，供电、消防等部门对设施设备进行检查，卫健部门进行消毒消杀，确认安全后方可恢复使用。6灾后恢复与善后工作6.1灾情核查与报送内涝灾害结束后，区应急管理局牵头组织各街道（镇）、相关部门开展灾情核查，按照“实事求是、应统尽统”的原则，全面统计受灾人口、转移安置人口、房屋倒塌损坏情况、基础设施受损情况、直接经济损失等；各街道（镇）在灾后3天内将本辖区灾情数据报送至区应急管理局，区应急管理局汇总后，5天内形成灾情报告报区政府和市应急管理局。灾情统计实行“谁上报、谁负责”，严禁瞒报、漏报、迟报、虚报。6.2设施修复各行业主管部门按照职责分工，组织开展受损设施修复工作：6.2.1市政设施：区城管局（水务局）负责排水管网、泵站、道路、路灯等市政设施的修复，一般损坏的24小时内修复，严重损坏的72小时内制定修复方案，15天内修复完成；对淤堵的管网进行全面清掏，确保排水通畅。6.2.2交通设施：区交通运输局负责公路、桥梁、公交场站等交通设施的修复，确保主干道3天内恢复通行，次干道和支路7天内恢复通行。6.2.3公用设施：供电、供水、燃气、通信等公用事业单位负责各自设施的修复，原则上48小时内恢复基本供应，偏远区域不超过72小时；对受损严重的设施，制定临时保障方案，确保群众基本生活需求。6.2.4居民小区：区住建局督促物业企业开展小区内排水设施、道路、电梯等设施的修复，对受损的房屋进行安全鉴定，符合居住条件的方可允许居民返回；对低保户、特困户的房屋修复给予资金补助。6.3安置救助6.3.1生活保障：对转移安置的群众，按照每人每天不低于50元的标准发放生活补助，连续补助不超过7天；对房屋倒塌、无家可归的群众，协调临时安置住房，或发放每月不低于1500元的租房补贴，补助期限不超过6个月；对受灾的低保户、特困户、残疾人家庭，给予额外的临时救助。6.3.2物资发放：安置点的生活物资实行统一管理、按需发放，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全住处、有病能及时医治。6.3.3心理疏导：组织社会工作者、心理咨询师对受灾群众开展心理疏导，缓解灾后焦虑、恐惧等情绪，特别是对受灾严重的家庭、儿童、老人，进行一对一心理干预。6.4卫生防疫区卫健局组织开展灾后卫生防疫工作，对安置点、受灾居民区、地下空间等重点区域进行全面消毒消杀，灾后7天内实现消杀全覆盖；加强饮用水卫生检测，确保饮用水安全；开展健康宣教，普及灾后防疫知识，免费发放防疫药品；加强传染病监测，一旦发现疫情，立即采取防控措施，防止传染病暴发流行。6.5隐患治理与预案优化6.5.1隐患排查：灾害结束后，区城管局（水务局）牵头对全区易涝点、排水管网、泵站进行全面排查，分析内涝成因，建立隐患台账，制定改造方案，纳入下一年度城市内涝治理项目，每年完成不少于5处易涝点的改造，逐步消除内涝隐患。6.5.2预案修订：区应急管理局组织各成员单位对本次应急处置工作进行复盘评估，总结经验教训，查找存在的问题，及时修订完善预案；预案修订周期不超过3年，遇机构调整、风险变化等情况及时修订。7应急保障体系7.1队伍保障建立“专业队伍+基层队伍+社会力量”的应急抢险队伍体系：7.1.1专业抢险队伍：区级共组建12支专业应急抢险队伍，总人数875人，其中消防救援大队120人、排水抢险队180人、住建抢险队150人、交通抢险队100人、供电抢修队95人、供水抢修队70人、燃气抢修队45人、通信抢险队60人、民兵应急排55人。各专业队伍每年开展不少于4次的内涝抢险专项训练，定期参加全区综合演练，确保抢险能力达标。7.1.2基层应急队伍：各街道（镇）组建不少于30人的应急抢险队伍，社区（村）组建不少于10人的应急小分队，全区基层应急队伍总人数达1120人，主要负责先期处置、人员转移、隐患排查、宣传通知等工作。区应急管理局每年组织不少于2次的基层应急队伍培训，提升基层处置能力。7.1.3社会应急力量：引导蓝天救援队、红十字救援队等社会应急力量参与内涝抢险救援，建立联动机制，纳入全区应急力量体系统一调度。7.2物资保障建立“区级-街道-社区”三级应急物资储备体系：7.2.1区级储备：区级应急物资储备库2个，总面积3200平方米，储备物资包括：沙袋12.5万只、移动抽水泵187台（总抽排能力320立方米/小时）、冲锋舟12艘、橡皮艇28艘、救生衣3200件、应急照明灯450台、发电机65台（总功率1240千瓦）、方便食品12.6万份、饮用水18.2万瓶、被褥7500套、帐篷320顶、消毒物资5吨、常用药品120箱。物资实行动态管理，每月盘点一次，及时补充过期、损耗物资，确保物资完好率不低于98%；对抽水泵、发电机等设备，每周试运行一次，确保随时能正常使用。7.2.2街道（镇）储备：各街道（镇）设立应急物资储备点，储备沙袋不少于5000只、移动抽水泵不少于15台、救生衣不少于200件、应急照明灯不少于50台、方便食品不少于2000份、饮用水不少于3000瓶，满足本辖区3天应急处置需求。7.2.3社区（村）储备：各社区（村）储备沙袋不少于1000只、移动抽水泵不少于3台、救生衣不少于50件、应急照明灯不少于20台、方便食品不少于500份，满足先期处置需求。7.3资金保障区财政每年安排内涝应急处置专项资金不少于2000万元，纳入年度财政预算，专项用于应急物资储备、设施维护、抢险救灾、群众安置、宣传培训、演练等支出。遇重大内涝灾害时，区财政建立资金拨付“绿色通道”，可先行拨付资金，事后补办手续，确保抢险救灾资金及时到位。资金使用由区财政局、区审计局监督，确保专款专用，提高资金使用效益。7.4通信保障协调三大通信运营商建立应急通信保障机制，在重点易涝点、安置点、指挥部等区域配备应急通信设备，全区共配备卫星电话25部，分别配备给区指挥部、各街道（镇）、消防救援大队等单位，确保公