燃气泄漏应急预案

燃气泄漏应急预案1适用范围与工作原则1.1适用范围本预案适用于城镇燃气经营企业供气覆盖区域内的燃气泄漏事件处置，覆盖场景包括：压力分级为高压（1.6MPa＜P≤4.0MPa）、次高压（0.4MPa＜P≤1.6MPa）、中压（0.01MPa≤P≤0.4MPa）、低压（P＜0.01MPa）的埋地/架空输配管网，居民用户端、商业用户（餐饮、酒店、商超等）、工业用户端燃气设施，燃气门站、储配站、调压站/箱、CNG/LNG加气站、瓶装液化石油气供应站等场站设施，以及因第三方施工破坏、设备腐蚀失效、违规操作、自然灾害、私接乱改等原因引发的各类燃气泄漏事件。压力等级超过4.0MPa的跨省跨市长输油气干线泄漏处置不适用本预案，按照国家长输管道专项应急预案要求执行。预案中涉及的燃气介质特性参数严格执行《城镇燃气设计规范》（GB50028）相关标准：天然气主要成分为甲烷，相对密度（空气=1）0.55-0.7，爆炸极限5%-15%，最小点火能0.28mJ，供气端按规范添加四氢噻吩加臭剂，确保空气中天然气浓度达到爆炸下限20%（即体积分数1%）时可被人体嗅觉感知；液化石油气主要成分为丙烷、丁烷，相对密度1.5-2.0，爆炸极限1.5%-9.5%，最小点火能0.25mJ，泄漏后易沿地面沉积扩散；人工煤气主要成分为一氧化碳、氢气，相对密度0.4-0.6，爆炸极限4.5%-40%，具备高毒性，泄漏后易引发一氧化碳中毒。1.2工作原则坚持生命优先。始终将人员生命安全放在处置首位，第一时间疏散受影响区域群众，严禁在无可靠防护、无安全保障的情况下盲目作业、盲目施救，坚决避免因处置不当造成人员伤亡扩大。坚持先控后处。严格遵循“断源为先、警戒为要、稀释为辅、修复为终”的处置逻辑，先管控火源、切断气源、疏散人员，再开展堵漏修复作业，严禁颠倒处置顺序引发次生爆炸。坚持分级响应。根据泄漏浓度、影响范围、风险等级匹配对应处置力量，避免响应不足导致风险扩大，也避免响应过度造成公共秩序混乱。坚持专业处置。以燃气经营企业专业抢险力量为核心，消防、公安、应急等部门协同配合，现场技术决策由燃气专业技术人员主导，严禁非专业人员违规指挥、违规操作。坚持联防联动。建立企业、属地社区、职能部门的快速联动机制，实现信息互通、力量互援、处置互动，打通从接警到现场处置的全链条快速通道。2应急组织体系及职责建立“三级联动、权责清晰”的应急处置架构，明确各主体岗位职责，确保响应环节无缝衔接。2.1燃气经营企业核心处置组作为燃气泄漏处置的第一责任主体，燃气经营企业实行24小时值班值守制度，组建专职抢险队伍，下设5个专项作业小组：（1）抢险作业组：由持燃气从业人员资格证、特种作业操作证的专业人员组成，负责现场浓度检测、关阀断源、稀释驱散、堵漏修复、管道置换、复产安检等核心作业，所有作业人员必须熟练掌握防爆设备操作、防护装备使用、应急避险技能，建成区范围内接警后15分钟内到达现场，远郊区县30分钟内到达现场。（2）技术支撑组：由具备5年以上燃气场站、管网运维经验的工程师组成，接警后10分钟内调取涉事区域燃气管网GIS地理信息数据，精准定位管道走向、埋深、管径、压力等级、上下游阀门位置、周边敏感点位（学校、养老院、商超、地下空间、地铁站点等），到场后第一时间研判泄漏量、扩散范围、爆炸风险，制定“一点一策”的处置方案，为现场指挥提供专业技术支撑，全程对处置操作的安全性进行把关。（3）安全警戒组：配合公安部门开展现场警戒，根据实时浓度检测数据划定警戒范围，在警戒区边界设置警示标识，安排专人值守，对进入警戒区的人员、车辆进行安全检查，严禁携带火种、非防爆电子设备进入，严禁无关人员、车辆闯入警戒区，全程监控现场火源风险。（4）后勤保障组：负责应急装备、物资的调运，为现场作业人员提供防护装备、饮水、应急医疗物资，确保抢险车辆、设备、物资随时处于可用状态，现场配备的所有检测仪器、防护装备必须按计量要求定期检定，严禁使用过期、失效、不合格的装备。（5）信息报送组：负责接警信息核实、处置进度跟踪，按照规定时限向属地住建、应急管理部门报送事件信息，对接宣传部门做好权威信息发布，严禁迟报、漏报、瞒报、谎报事件信息。2.2属地前端协防组由涉事区域街道（乡镇）、社区（村）工作人员、网格员组成，接警后5分钟内出动到达现场，配合开展人员疏散、敲门告知、秩序维护工作，重点通知低洼处、地下空间、居民楼内的群众做好安全防护，引导群众向上风向安全区域转移，及时向现场指挥部反馈周边群众疏散情况、隐患线索。2.3跨部门联动处置组在启动二级及以上响应时，由属地政府牵头组建跨部门联动指挥部，明确各部门职责：（1）公安部门：负责现场交通管制，在警戒区外围设置分流点，引导社会车辆绕行，严禁无防火罩的车辆进入警戒区；协助开展人员疏散，驱散警戒区内无关人员，依法处置干扰抢险作业、散播谣言等违法行为；保护事故现场，配合开展事故调查。（2）消防救援部门：负责现场水雾稀释、水幕分隔，掩护抢险人员作业，冷却受火焰烘烤的管道、储罐，搜救被困人员，处置次生火灾爆炸事故；进入核心作业区的消防人员必须提前了解燃气介质特性，在燃气专业技术人员指导下开展作业，严禁违规操作引发风险。（3）卫生健康部门：负责现场医疗急救点设置，对中毒、烧伤、冻伤、摔伤的受伤人员开展现场救治，开通定点医院绿色救治通道，及时转运重症伤员。（4）气象部门：负责提供现场实时风向、风速、气温、气压、降水等气象参数，每30分钟更新一次短临预报，当风向突变、风力陡变时第一时间向指挥部发出预警，为警戒范围调整、疏散路线选择提供依据。（5）市场监管部门：负责排查涉事燃气具、压力管道、压力容器的质量安全问题，对不合格燃气具、违规充装的钢瓶依法溯源追责。（6）交通运输部门：负责应急物资、抢险人员的运输保障，协调公共交通配合开展人员疏散转移。（7）宣传部门：负责通过官方渠道及时发布事件处置权威信息，回应群众关切，打击传播不实谣言的行为，避免引发社会恐慌。现场指挥权按顺位移交：企业抢险力量到达现场后，由企业现场最高技术负责人担任初期总指挥；公安、消防等部门到场后，指挥权移交至属地政府现场最高负责人，燃气企业技术支撑组全程提供技术决策建议，严禁非专业人员违背燃气处置安全规则盲目指挥。3风险分级与响应启动标准现场可燃气体浓度检测必须使用经计量检定合格的催化燃烧式检测仪，针对介质特性选择检测点位：检测天然气、人工煤气等比空气轻的介质时，检测点位设置在距天花板30cm范围内、距地面2米以上位置；检测液化石油气等比空气重的介质时，检测点位设置在距地面30cm范围内，重点覆盖窨井、地下管沟、地下室、建筑低洼处等易积聚位置。根据泄漏浓度、影响范围、风险程度将事件分为四级，对应启动四级响应：3.1四级响应（一般风险）触发条件：一是居民用户、50平方米以下小微商业用户端发生轻微泄漏（如胶管松动、灶具接口密封不严、表具微漏），现场可燃气体浓度低于爆炸下限20%（LEL＜20%），燃气未扩散至公共区域，周边无明火、无人员被困；二是低压管网出现微小砂眼泄漏，浓度低于20%LEL，影响范围半径小于5米，未进入地下密闭空间。响应措施：由燃气企业社区服务站值班长启动四级响应，调派2名持调压维修工证的作业人员，携带便携检测仪、防爆工具、密封备件20分钟内到达现场，现场无需大范围疏散，仅需提示周边用户暂停动火、不要开关电器，作业人员关闭前端阀门后完成漏点修复，经连续3次检测（每次间隔5分钟）浓度为0后，恢复供气，处置完成后30分钟内将处置记录报送企业调度中心存档。3.2三级响应（较大风险）触发条件：一是中压管网发生泄漏，现场可燃气体浓度在20%LEL-50%LEL之间，影响范围半径5-30米，未扩散至地下管沟、密闭空间；二是500平方米以下商业用户因胶管老化、调压阀故障引发泄漏，浓度在20%LEL-50%LEL之间，无明火、无人员被困；三是居民楼立管微漏，燃气扩散至公共楼道，浓度在20%LEL-40%LEL之间。响应措施：由燃气企业区域抢险队队长启动三级响应，组织不少于5人的抢险班组携带全套防护装备、检测设备、堵漏器材15分钟内到达现场，社区网格员同步到场配合，划定30米半径警戒区，疏散警戒区内非作业人员，严禁一切火源，关阀断源后完成漏点修复，对周边50米范围内的窨井、楼道开展全面浓度检测，处置完成后1小时内将事件情况报送属地住建、应急管理部门备案。3.3二级响应（重大风险）触发条件：一是次高压管网泄漏、中压管网破裂泄漏，现场可燃气体浓度超过50%LEL，影响范围半径30-100米，燃气已扩散至地下管沟、窨井、相邻建筑地下室；二是燃气场站工艺区发生泄漏，浓度超过50%LEL，未发生火灾爆炸；三是液化石油气钢瓶角阀、瓶体泄漏，燃气已扩散至用气场所内部，浓度超过40%LEL；四是泄漏点周边50米范围内存在学校、养老院、商超、地铁站等人员密集场所。响应措施：由燃气企业主要负责人启动二级响应，集结全公司所有抢险力量赶赴现场，第一时间上报属地政府应急指挥部，申请公安、消防、卫健、社区力量联动支援；划定不小于100米半径的警戒区，下风向警戒范围扩大至150米，对警戒区实施临时交通管制，疏散警戒区内所有人员；所有进入警戒区的人员必须穿着防静电工作服、防静电鞋，交出火种、关闭手机及各类非防爆电子设备，严禁穿钉鞋、化纤衣物进入，严禁在警戒区内开展任何可能产生火花的操作；关阀断源后采用喷雾水、防爆风机开展稀释驱散，对周边200米范围内的地下空间开展拉网式浓度检测，防止燃气沿管沟窜流引发次生风险；处置过程中每30分钟向属地指挥部报送一次进展。3.4一级响应（特别重大风险）触发条件：一是高压管网破裂泄漏，次高压、中压管网泄漏引发初起火灾，或燃气扩散进入地铁隧道、地下商业街、人防工程等密闭空间，浓度达到爆炸极限（LEL≥100%）；二是燃气储配站储罐、LNG储罐、CNG储气瓶组发生泄漏；三是液化石油气液相泄漏量超过25kg（即单个15kg钢瓶完全泄漏量），已形成大范围扩散云团；四是泄漏已造成人员被困、中毒或初起爆炸。响应措施：由属地政府主要负责人启动一级响应，同步启动市级城镇燃气专项应急预案，燃气企业技术支撑组全程提供技术支持；划定不小于200米半径的核心警戒区，下风向警戒范围根据实时浓度检测结果扩大至300-500米，必要时采取地铁临时停运、周边学校停课、商超速停业、交通全段管制等措施，按照“不漏一户、不落一人”的要求组织群众向上风向、高地势区域疏散，疏散通知采用敲门告知、防爆喊话器通知的方式，严禁按动住户门铃、在室内开关电器产生火花；现场作业人员必须佩戴正压式呼吸器，2人一组开展作业，安排专人全程监测浓度变化，一旦出现浓度陡升、风向突变、火焰异常等紧急情况，立刻发出撤离信号，所有人员快速撤至安全区域。4分场景现场处置标准化流程所有场景的处置必须严格遵守“接警核实—警戒管控—关阀断源—稀释驱散—堵漏修复—溯源排查—置换复产—现场解封”的通用流程，严禁随意颠倒作业顺序，同时针对不同场景的风险特点落实专项处置要求。4.1通用处置流程要求接警核实环节：调度中心接警时必须准确记录泄漏位置、介质类型、泄漏表征（异味强度、泄漏声响、有无明火）、周边人员情况、报警人联系方式，第一时间通过SCADA管网监控系统查看涉事区域压力变化，初步预判泄漏规模，同时致电报警人告知安全注意事项：不要触碰任何电器开关、不要动火、不要在现场接打电话，立刻撤至室外上风向安全位置等待抢险人员。警戒管控环节：抢险人员到场后从外围逐步向核心区开展浓度检测，根据实测浓度动态调整警戒范围，在警戒区边界设置明显警示标识，安排专人24小时值守；所有进入警戒区的车辆必须安装防火罩，提前接好静电接地装置，严禁在警戒区内启动车辆、鸣笛、掉头；警戒区内所有作业工具必须使用铜制防爆工具，严禁用铁质工具敲击管道、井盖，防止产生火花。关阀断源环节：技术组精准定位上下游阀门位置，安排作业人员缓慢关闭阀门，高压、次高压管网阀门关闭时间不得少于5分钟，严禁快速关阀引发水锤效应造成管道炸裂；关阀后观察管网压力变化，确认漏点处压力降至0后，在涉事管段上风向位置开启放散阀，缓慢排放管内残留燃气，放散口周边50米范围内设置警戒，安排专人监测放散浓度。稀释驱散环节：根据介质特性选择驱散方式：天然气、人工煤气等轻质燃气，打开建筑高侧窗、屋顶通风口，采用防爆风机向室外方向吹扫；液化石油气等重质燃气，采用喷雾水沿地面吹扫，打开窨井盖、地沟盖板通风，严禁用直流水冲击泄漏点，防止液态液化石油气飞溅扩大扩散范围；驱散过程中每5分钟开展一次全域浓度检测，当所有检测点位浓度降至10%LEL以下时，方可开展堵漏作业。堵漏修复环节：根据漏点类型选择适配的堵漏方式：管道砂眼泄漏采用防爆卡箍加耐油密封垫封堵；焊缝开裂、管道破裂必须在管内燃气置换合格后采用焊接修复；用户端胶管老化、脱落的，立即更换使用年限不低于8年的不锈钢波纹管，按要求安装管卡固定；钢瓶角阀泄漏无法关紧的，将钢瓶转移至室外上风向空旷位置，采用专用堵漏工具封堵，或接临时胶管将剩余燃气引至安全位置稳定燃烧，严禁将泄漏钢瓶滞留于密闭空间内。溯源排查环节：堵漏完成后，对漏点周边200米范围内的所有地下管沟、窨井、地下室、居民楼楼道、管线交叉节点开展拉网式排查，重点检测燃气易窜流、易积聚的位置，连续3次检测（每次间隔10分钟）浓度均为0，方可确认无残留风险。置换复产环节：管道修复完成后，首先采用氮气对管段进行惰性置换，在管道末端放散口检测氧含量低于2%时，缓慢通入燃气，待放散口燃气浓度超过90%时，判定置换合格；恢复供气必须安排在日间6:00-22:00时段进行，严禁深夜恢复供气，恢复供气前提前通知受影响用户，供气后逐户开展安检，确认无漏点。现场解封环节：所有作业完成、全域检测合格后，由现场总指挥宣布解除警戒，引导疏散群众有序返回，逐户告知用户安全注意事项，如返家后闻到异味立刻开窗通风、到室外拨打燃气报警电话。4.2各场景专项处置要求（1）居民用户端泄漏处置：作业人员到场后采用敲门方式告知住户，严禁按动门铃、敲击金属门产生火花；进入室内后首先开窗自然通风，严禁开排风扇、抽油烟机等非防爆电器，关闭表前阀切断气源；如室内浓度超过50%LEL，立刻疏散本层及上下相邻楼层住户，防止燃气沿楼板缝隙窜流引发爆炸；发现一氧化碳中毒人员时，立刻将人员转移至空气新鲜处，解开衣领保持呼吸道通畅，拨打120送医，严禁在高浓度环境下无防护施救。（2）商业用户泄漏处置：第一时间疏散场所内所有顾客、员工，熄灭场所内所有明火（灶台、锅炉、未熄灭的烟头等），在警戒区外的总电源处切断非防爆电源，严禁在泄漏房间内拉合电闸；重点排查餐饮场所后厨餐台下方、储物柜、排污地沟等易积聚位置，对未按要求安装可燃气体报警器、报警器未联动切断阀的用户，整改合格前严禁恢复供气。按照规范要求，餐饮等用气场所的可燃气体报警器必须安装在距气源3米范围内，天然气报警器装在距天花板30cm处，液化石油气报警器装在距地面30cm处，报警值设定为25%LEL，且必须与紧急切断阀联动。（3）埋地管网泄漏处置：采用激光甲烷遥测仪、路面钻孔检测法精准定位漏点，沿管道走向每2米钻孔检测浓度，找到浓度最高点确定漏点位置；开挖作业时，距离管道20cm范围内必须采用人工开挖，严禁使用大型机械直接开挖破坏管道；对第三方施工破坏引发的泄漏，第一时间要求施工方停止所有机械作业，熄灭所有明火，疏散施工人员；排查时打开周边所有窨井盖检测，发现井内燃气积聚时，采用防爆风机通风吹散，严禁人员下井，防止窒息。针对施工破坏风险较高的路段，巡线人员要提前向施工单位送达管线交底单，在管道上方设置明显标识，对未办理会签手续擅自施工的行为及时制止。（4）燃气场站泄漏处置：所有作业人员从上风向进入场站，在上风向防爆开关处切断场站总电源，关闭储罐进出阀门，启动固定消防喷淋系统对罐体进行冷却；LNG泄漏时作业人员必须穿戴低温防护服，严禁直接接触-162℃的低温LNG液体防止冻伤，采用喷雾水形成水幕隔离，严禁直流水冲击罐体造成应力开裂；CNG储气瓶组泄漏时，先放散卸压至常压后再开展堵漏，严禁在20MPa高压状态下盲目堵漏造成高压气体喷射伤人。（5）泄漏引发火灾处置：严格遵守“气源未断、严禁灭火”的原则，在未可靠切断泄漏气源前，严禁扑灭泄漏火焰，防止燃气持续泄漏积聚形成爆炸性混合物引发爆燃；首先采用喷雾水对火焰周边的管道、罐体持续冷却，供水强度不低于0.2L/s·m，防止罐体超压爆炸，待气源可靠切断后，火焰会自然熄灭；液化石油气钢瓶角阀着火时，作业人员穿戴隔热服从钢瓶侧面接近（严禁正对瓶嘴出口），缓慢关闭角阀熄灭火焰，如角阀损坏无法关闭，保持钢瓶直立状态（严禁倒卧导致液相流出引发爆沸），持续冷却瓶体，将钢瓶转移至空旷区域让其稳定燃尽。5应急保障体系5.1队伍保障燃气经营企业组建不少于20人的专职抢险队伍，所有队员经专业培训考核合格后方可上岗，每季度开展一次实战化处置演练，每年联合消防、公安、社区开展不少于2次联合演练，重点演练高浓度泄漏处置、人员疏散、火灾扑救等科目；建立抢险队伍备勤制度，保证24小时有不少于10名抢险队员在岗待命，确保接警后快速出动。针对入户安检环节，企业要配备足够的社区安检人员，每年对居民用户开展至少1次免费入户安检，对独居老人、残障用户等特殊群体每半年安检1次，及时发现胶管老化、私接乱改等隐患。5.2装备保障每个抢险班组必须按标准配备齐全应急装备，建立装备台账定期检查维护：经检定合格的便携式可燃气体检测仪不少于4台、激光甲烷遥测仪1台、防爆对讲机不少于6台、正压式呼吸器不少于10套（气瓶压力不低于25MPa，备用气瓶不少于10个）、防静电工作服/鞋、隔热服、低温防护服各不少于10套、铜制防爆工具套装2套、防爆风机4台、防爆照明灯10个、全管径堵漏卡箍不少于20个、氮气置换装置1套、移动式放散管2套、警示带500米、车辆防火罩10个、应急发电车1辆、抢险作业车2辆，配备包含冻伤膏、烫伤膏、心肺复苏面罩在内的急救箱；所有抢险车辆必须安装静电接地带，随车配备8kg干粉灭火器不少于4具。所有装备实行“谁管理、谁负责”的制度，每次出警归队后及时检查、补充、维护，确保装备随时处于完好可用状态。5.3物资保障燃气场站、供应站储备不少于3天用量的应急备件，包括不同管径的管材、阀门、密封垫、堵漏器材，与周边建材供应商签订应急物资保障协议，确保紧急情况下物资快速调运；在管网关键节点、重点用户端安装物联网可燃气体监测设备，实现浓度超标自动报警、自动切断阀门，提升早期预警能力。针对自然灾害（暴雨、地震、冰冻）等特殊时段，提前将应急物资前置到易受灾点位，安排专人24小时备勤。5.4技术保障建立精度达到厘米级的燃气管网GIS系统，完整记录每段管道的位置、埋深、管径、压力、建设年代、阀门位置、周边敏感点信息，与消防、应急、公安等部门实现数据共享；建立SCADA管网压力实时监控系统，对管网压力异常波动实时报警，第一时间发现泄漏隐患；定期检测管网加臭剂量，每季度开展一次加臭效果检测，确保燃气浓度达到爆炸下限20%时可被人体明显感知，避免因加臭不足导致泄漏无法及时发现。6处置禁忌与后期处置6.1现场处置严格遵守“八个严禁”一是严禁在泄漏现场使用非防爆电子设备，包括手机、普通对讲机、相机、智能手表等，防止设备接通瞬间产生电火花引爆燃气；二是严禁在未可靠