2026年陕西公务员申论考试试题及答案-B卷

2026年陕西公务员申论考试真题及答案-B卷一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限150分钟，满分150分。2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的，不得分。5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！二、给定资料资料12025年中央一号文件明确提出，要健全县域商业体系，打通农产品上行、工业品下行的双向流通堵点，推动县域消费提质升级。截至2025年底，陕西省县域常住人口1782.3万人，占全省常住人口总量的45.2%，县域社会消费品零售总额占全省比重达38.7%，县域商业已成为全省扩内需、稳增长、促振兴的重要载体。2025年3月，陕西省印发《县域商业高质量发展三年行动方案（2025—2027）》，提出到2027年实现县县有综合商贸服务中心、乡镇有商贸集聚点、村村有便民商店，农产品上行冷链覆盖率达75%以上，县域电商零售额年均增长12%以上的工作目标。“以前买个品牌空调，得坐1小时班车到县城，来回大半天，现在镇里的商贸中心就有官方授权店，送货上门还负责安装，价格跟城里一模一样。”安康市汉阴县涧池镇村民王桂兰说。2025年以来，陕西累计改造提升乡镇商贸中心127个、村级便民商店3219个，建成县级物流共同配送中心43个，实现乡镇快递网点全覆盖，村级快递服务覆盖率达92.6%，农村地区快递配送平均时长从2024年的3.2天压缩至1.8天，配送成本下降21.3%。但调研显示，目前全省仍有31%的行政村快递服务仅能通达村委会，自然村上门配送覆盖率不足40%；18%的村级便民商店存在商品种类单一、临期商品处置不规范、缺乏便民服务功能等问题；部分偏远山区物流成本仍是平原地区的2.3倍，双向流通“最后一公里”堵点尚未完全打通。资料2“我们合作社种了120亩高山露地蔬菜，以前收购商压价厉害，遇上行情不好，一车菜烂在地里都是常事。”汉中市留坝县火烧店镇蔬菜种植合作社负责人李长青说。2024年底，留坝县整合县域电商公共服务中心、供销社、邮政公司资源，建成农产品集采集配中心，配套1200立方米预冷仓储、分拣包装车间，对合作社农产品实行统一质量检测、统一品牌包装、统一对接销售渠道。2025年，该合作社通过集配中心对接西安、成都等城市的大型商超、社区团购平台，蔬菜销售均价较2024年提高42%，带动每户社员增收1.2万元。截至2025年底，陕西累计建成县域农产品产地冷藏保鲜设施1342个，总库容达187万立方米，培育“陕农优品”县域公共品牌62个，2025年全省县域农产品网络零售额达387.2亿元，同比增长18.6%。但农产品上行仍存在明显短板：一是标准化程度低，全省约62%的县域农产品未建立分等分级标准，同批次农产品大小、品质参差不齐，线上售后率达12.7%，是工业产品售后率的3.4倍；二是品牌影响力弱，除洛川苹果、眉县猕猴桃等少数头部品牌外，多数县域农产品品牌传播范围局限于本地，省外市场认知度不足15%，品牌溢价能力平均仅为国内同类知名品牌的37%；三是供应链韧性不足，约40%的产地冷藏保鲜设施仅具备简单存储功能，缺少预冷、分级、包装一体化配套，采摘后农产品腐损率达18.2%，较全国先进水平高7.5个百分点。资料3“现在的村子里，留守老人多，以前交电费、取养老金、找农技服务都要跑镇上，来回十几里路太折腾。”渭南市合阳县坊镇灵泉村村民张大爷说。2025年以来，合阳县依托村级便民商店打造“一点多能”的村级综合服务点，叠加政务代办、生活缴费、农资供应、快递收发、农技咨询等功能，村民在家门口就能办理23项高频政务服务、购买12类放心农资、享受免费农技指导。截至2025年底，陕西已建成这类“多能合一”的村级综合服务点1872个，累计为村民代办各类事项213.7万件，服务覆盖人口超320万人。部分地区的村级服务点仍存在运营可持续性不足的问题：部分服务点仅靠邮政、供销等部门的一次性补贴维持运营，没有稳定的盈利模式，平均单店月均服务类收入不足300元，17%的服务点因运营困难出现功能萎缩；部分服务点工作人员年龄普遍在55岁以上，不会操作智能服务设备，对电商直播、社群团购等新业务不熟悉，服务能力跟不上群众需求；部分服务点功能设置脱离实际，盲目引入直播带货、文创产品销售等功能，与村民实际需求不匹配，相关功能闲置率超过60%。资料42025年，榆林市神木市启动县域商业数字化改造工程，搭建县域商业智慧服务平台，整合商超、餐饮、农资、家政等12类本地商户资源，上线“神木生活”APP，为居民提供线上下单、线下30分钟配送服务，同时为商户提供客流量分析、库存管理、精准营销等数字化工具。“以前店里进货全靠经验，经常压货或缺货，用了平台的数字化管理系统，库存周转率提高了35%，营销成本下降了22%。”神木市某连锁超市负责人说。2025年神木市县域社会消费品零售总额达132.6亿元，同比增长14.8%，增速较全省县域平均水平高5.3个百分点。但县域商业数字化转型整体滞后：全省仅19%的县域建成统一的商业智慧服务平台，约73%的县域中小商户未使用数字化管理系统，仍采用手工记账、经验进货的传统模式；农村地区数字支付场景覆盖率仅为68%，部分偏远山村的老年人不会使用智能手机，线上消费、数字服务的“数字鸿沟”仍然存在；县域商业数据分散在商务、农业、邮政、供销等多个部门，数据共享率不足28%，难以形成支撑商业决策的有效数据合力。资料52025年，陕西省商务厅对10个设区市的32个县域开展商业人才调研，结果显示：县域商业从业人员中，具备电商运营、供应链管理、品牌策划能力的专业人才占比仅为8.3%，平均每个县域的电商专业人才不足12人；76%的县域商业经营主体表示，招人难、留人难是发展面临的主要瓶颈，本地年轻人多选择外出务工，返乡创业人员中从事商业领域的占比仅为11.7%；现有县域商业人才培训多为单次短期培训，缺乏实操性和后续跟踪指导，培训转化率不足20%。商洛市商南县探索“人才+基地+主体”的培养模式，联合本地职业技术学院开设电商运营、供应链管理等定向培训班，为县域商业经营主体输送专业人才127人，同时出台返乡创业扶持政策，对从事商业领域创业的返乡青年给予最高10万元创业担保贷款、3年场地租金补贴，2025年商南县累计吸引返乡创业青年89人，带动本地就业326人，县域电商零售额同比增长27.4%，增速位列全省县域前列。三、作答要求（一）根据给定资料1-3，概括陕西省县域商业体系建设过程中取得的成效及存在的主要问题。（30分）要求：全面、准确、有条理，不超过300字。（二）为学习推广商南县县域商业人才培养的经验做法，陕西省商务厅拟于2026年3月召开全省县域商业人才建设工作现场会，假如你是厅里工作人员，请根据给定资料5，为领导写一份在现场会上的讲话稿提纲。（40分）要求：紧扣资料、内容具体、逻辑清晰、针对性强，不超过500字。（三）给定资料4中提到“神木市的县域商业数字化改造为全省提供了可复制的实践样本”，请结合给定资料，就全省推广神木经验、推进县域商业数字化转型提出工作建议。（40分）要求：建议切实可行、条理清晰，不超过400字。（四）请深入理解给定资料中“县域商业是连接城乡的纽带，是扩内需、促振兴的重要支撑”这句话，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。四、参考答案第一题参考答案：成效：一是服务网络逐步完善。县乡村三级商业节点建设推进顺利，物流配送体系不断健全，农村快递覆盖率提升、配送时效压缩、成本下降，群众消费便利性显著提高。二是上行渠道持续打通。产地冷链设施、公共品牌培育初见成效，农产品网络零售额快速增长，带动农户增收效果明显。三是便民功能不断拓展。“一点多能”村级综合服务点覆盖范围扩大，政务代办、生活服务等功能下沉，群众办事成本大幅降低。问题：一是流通网络仍有堵点，自然村快递覆盖率低，偏远山区物流成本高，部分村级商店运营不规范。二是农产品上行存在短板，标准化程度低、品牌影响力弱、供应链韧性不足，腐损率、售后率偏高。三是村级服务点运营可持续性差，盈利模式单一、人员能力不足、功能设置脱离实际，功能萎缩、闲置问题突出。（全文291字）第二题参考答案：在全省县域商业人才建设工作商南现场会上的讲话提纲一、会议背景：当前全省县域商业正处于提质升级关键期，专业人才缺口大、招人留人难、培训实效弱等问题突出，商南县探索的人才培养模式成效显著，各地要认真学习借鉴。二、经验介绍：一是校地合作定向培养。联合职业院校开设电商、供应链等定向实操课程，为经营主体输送适配性专业人才。二是政策扶持引才回流。出台创业担保贷款、场地租金补贴等政策，吸引外出青年返乡从事商业领域创业。三是产才融合带动就业。通过人才入驻赋能经营主体，联动创造本地就业岗位，形成人才引育与产业发展的良性循环。2025年商南县相关指标增速位列全省前列，经验具备推广价值。三、工作要求：一是要压实主体责任，将商业人才建设纳入县域商业发展考核指标。二是要细化扶持政策，从资金、场地、服务等方面完善人才引育留用机制。三是要优化培训体系，建立长期实操培训+跟踪指导模式，提升人才适配性，为全省县域商业发展提供人才支撑。（全文487字）第三题参考答案：推广神木数字化改造经验、推进县域商业数字化转型要重点做好四方面工作：一是加快搭建县域智慧商业平台。整合商务、农业、邮政、供销等部门数据资源，打通数据共享通道，2027年前实现所有县域智慧商业服务平台全覆盖，整合本地商户资源，提供线上下单、即时配送等便民服务。二是推动中小商户数字化赋能。推出适用于小微商户的低成本数字化管理工具，开展商户数字化操作免费培训，帮助商户实现库存管理、营销推广、客户维护的数字化升级，提升经营效率。三是补齐数字服务普惠短板。推进农村数字支付场景全覆盖，针对老年群体开发简化版服务界面，保留线下服务渠道，常态化开展数字技能科普，消除农村“数字鸿沟”。四是强化数据应用价值挖掘。建立县域商业数据动态监测机制，定期分析消费趋势、供需匹配情况，为政府决策、商户经营提供数据支撑，提升供需匹配效率。（全文392字）第四题参考答案：织密县域商业网络筑牢城乡融合发展支撑县域一头连着城市、一头连着农村，是城乡要素流动的关键节点，县域商业体系则是串联生产与消费、贯通城市与乡村的核心纽带。在扩大内需、全面推进乡村振兴的背景下，建好、用好县域商业体系，不仅能激活农村消费的巨大潜力，更能打通农产品上行的通道，为城乡融合发展注入持久动能。织密县乡村三级商业节点，是畅通城乡双向循环的基础。长期以来，农村商业网点散、物流成本高、服务功能弱的问题，一直是制约城乡要素流动的堵点：农民买优质工业品难、成本高，农产品出村销路窄、溢价低，公共服务下沉渠道不畅。随着县域商业体系建设的推进，县级综合商贸中心、乡镇商贸集聚点、村级便民商店的三级网络逐步成型，物流共同配送体系覆盖乡村，不仅让农村群众享受到和城市同质同价的商品与服务，更让农村的优质农产品有了稳定的出村通道。下一步还要持续聚焦偏远山区、自然村的“最后一公里”堵点，通过客货邮融合、共同配送等模式降低物流成本，推动便民服务功能向村级网点下沉，把商业节点建成服务群众的前沿阵地。打通农产品上行全链条，是激活乡村产业价值的关键。县域商业的核心价值，不仅是“工业品下行”满足农村消费需求，更要通过“农产品上行”把乡村的资源优势转化为产业优势、收入优势。当前部分地区农产品销路窄、价格低，核心问题在于供应链短、标准化弱、品牌小，优质农产品卖不出好价钱。要依托县域商业体系，加快完善产地预冷、仓储、分拣、包装的全链条配套，建立农产品分等分级标准，培育县域公共品牌，对接城市商超、电商平台等多元销售渠道，让农产品从“产得好”转向“卖得好”，真正把产业增值收益留在农村、留给农民。强化数字赋能与人才支撑，是县域商业长效运营的保障。当前县域商业