2026年北新泾街道社区综合为老服务中心托管项目的竞争性磋商公告

2026年北新泾街道社区综合为老服务中心托管项目的竞争性磋商公告项目概况：北新泾街道社区综合为老服务中心托管项目的潜在供应商应在指定平台获取磋商文件，并于响应文件提交截止时间前提交响应文件。一、项目基本情况项目编号：BXJ-FW-2026-001（示例编号，以采购人正式发文为准）项目名称：2026年北新泾街道社区综合为老服务中心托管项目采购方式：竞争性磋商预算金额：人民币***万元/年，服务期2年（2026年1月1日至2027年12月31日），合同一年一签，首年考核合格后签订次年合同。最高限价：年度预算金额即为最高限价，响应报价超过最高限价的响应文件按无效处理。采购需求：北新泾街道社区综合为老服务中心（以下简称“中心”）实行“公建民营”运营托管模式。供应商作为运营方，承接中心的日常运营管理、为老服务提供、安全管理及对外协调工作。中心基本情况如下：项目内容建筑面积约2000平方米（以实际移交清单为准）功能区域日间照料区、助餐点（餐位约80个）、康复健身区、阅览活动室、医疗保健室、心理关爱室、多媒体教室、办公区服务覆盖辖区内60周岁及以上户籍及常住老年人，重点服务高龄、独居、失能失智老年人预期日接待日均200人次以上（以历年运营数据为参考）助餐能力供应午餐，逐步拓展晚餐，日均供餐能力不低于250客服务期限：24个月，设置6个月试运营期，试运营期考核不合格的，采购人有权解除合同。本项目不接受联合体响应，不接受转包、分包。二、申请人的资格要求1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，包括：具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。2.具备民政部门颁发的养老服务机构相关备案证明或能够提供承诺在中标后3个月内完成养老服务机构运营备案的材料。3.供应商须配备不少于1名持证社工师、1名持证营养师（或与持证营养专业人员签订劳务协议）、不少于2名持有养老护理员职业资格或职业技能等级证书的人员。4.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本项目磋商。5.未被“信用中国”网站列入失信被执行人、重大税收违法失信主体名单，未被中国政府采购网列入政府采购严重违法失信行为记录名单。6.本项目不属于专门面向中小企业采购的项目，但按《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）对小微企业报价给予10%的价格扣除优惠。三、服务内容与技术要求运营托管不是简单的“开门营业”，其核心是围绕老年人“助餐、助医、助洁、助急、助浴、助行”需求建立可持续的日常服务体系。以下要求为响应方案的最低配置，供应商可在方案中提出优于本要求的服务承诺。3.1运营管理要求1.组建驻场运营团队：项目负责人1名（全职驻场，具备3年以上为老服务项目管理经验）、社工不少于2名、养老护理员不少于4名、助餐点工作人员不少于3名（其中1名持有效健康证并具备食品安全管理能力）、保洁1名。全部驻场人员名单及资格证书复印件随响应文件提交，中标后未经采购人书面同意不得更换项目负责人及关键岗位人员。2.运营时间：中心每周开放不少于6天（周一至周六），每日开放时间不少于8小时（建议8:00—17:00，可根据老年人活动规律调整并报采购人备案）；国定节假日安排不少于1名工作人员值班，保证助急电话24小时畅通。3.制度建设：中标后30日内完成并报采购人备案的制度包括：老年人入住及活动登记制度、安全巡查制度（每日至少2次巡查并书面记录）、食品留样制度（每餐次留样不少于125g，冷藏保存48小时以上）、突发事件应急预案、投诉处理制度（投诉受理后2个工作日内答复，处理完毕后5个工作日内回访）。4.信息化管理：使用采购人指定的为老服务信息平台进行服务对象登记、服务工单记录、活动签到，做到服务数据可查询、可统计、可追溯；每月5日前向街道提交上月运营数据报表（接待人次、助餐份数、活动场次、新增登记老年人、投诉及处理情况）。3.2助餐服务要求1.助餐点须符合《食品安全法》及市场监管部门对社区食堂的要求，取得食品经营许可；从业人员100%持有效健康证上岗，健康证到期前30日完成换证。2.每周菜谱提前一周公示，荤素搭配，每周菜品不重复率不低于70%；为糖尿病、高血压等慢病老年人提供至少1种低盐低糖餐选项。3.定价执行政府指导：老年餐价格按街道核定的优惠价执行，供应商不得擅自提价；对80周岁以上及低保、低收入老年人按街道政策执行优惠折扣。4.食品安全底线：严格执行生熟分开、餐具消毒（消毒记录每日填写）、食品留样制度；发生疑似食源性事件时，必须在1小时内报告街道及市场监管部门，封存留样食品及现场，严禁瞒报、延迟报告（瞒报将按合同约定扣除全部履约保证金并承担法律责任）。3.3文体活动与关爱服务要求1.每周组织不少于5场主题活动（健康讲座、手工、合唱、棋牌、智能设备使用培训等），每月活动总参与不少于800人次；每季度至少开展1次大型节庆活动。2.建立重点关爱对象名册：对辖区独居、纯老家庭高龄老人，每周电话问候不少于1次、每月上门探访不少于1次，探访记录（含照片）录入信息平台；发现老人出现健康异常或失联情形，须在2小时内通知其紧急联系人，紧急联系人无法联系的，立即报告居委会和街道。3.与社区卫生服务中心建立协作机制，每月安排1次驻点健康咨询或义诊，协助老年人建立健康档案。3.4场地与设施管理要求1.供应商负责中心日常保洁（公共区域每日保洁不少于2次）、绿化养护、设施设备日常维护；大型设施（电梯、消防系统、燃气设备）维修由供应商报修并配合采购人执行维保合同。2.供应商自添置的可移动设备归供应商所有，移交时自行撤除；对房屋结构、固定装修的改动必须事先取得采购人书面同意，严禁擅自改动消防设施、燃气管道及承重结构（擅自改动除恢复原状、扣罚履约保证金外，还将承担相应法律责任）。3.水电燃气费用按合同约定分担：公共区域基础能耗由采购人承担，超出基线部分及运营新增能耗由供应商承担（基线数值在移交时由双方抄表确认，写入合同附件）。四、磋商文件获取1.时间：2025年*月*日至2025年*月*日（法定节假日除外），每日9:00—16:30。2.地点/方式：登录上海政府采购网（）在线获取，或至指定地址现场获取。3.磋商文件售价：每份人民币***元，售后不退。（具体日期、金额以采购代理机构正式通知为准）五、响应文件提交1.提交截止时间：2025年*月*日*时*分（北京时间）。2.提交地点：*（具体地址）。3.逾期送达、未按要求密封或未按要求签字盖章的响应文件将被拒收。六、磋商时间及地点响应文件提交截止后，磋商小组与各供应商依次进行磋商。最后报价时间为磋商小组通知的时间，供应商须在规定时间内提交最后报价，未在规定时间内提交的视为放弃最后报价。七、评审办法采用综合评分法，满分100分，评分因素及权重如下：评分因素分值评分要点服务方案40运营团队配置、服务内容响应程度、助餐方案、活动方案的可操作性与针对性类似项目业绩15近三年承接的为老服务或养老机构托管项目，每个合同3—5分，最多15分人员资质10社工师、营养师、养老护理员持证数量及超出最低配置情况安全与应急预案15应急预案完整性、演练安排、风险识别与阻断措施报价15满足磋商文件要求且报价最低的为基准价，按基准价折算履约保障5履约保证金缴纳承诺、退出移交安排的合理性八、履约考核与退出机制托管项目最易出现“中标后服务缩水”，因此设置全程考核与退出机制，供应商响应时必须逐条确认接受。1.履约保证金：中标供应商在签订合同前缴纳首年合同金额5%的履约保证金；合同期满且完成场地、设施、档案移交并结清费用后30日内无息退还。2.考核频次与主体：街道委托第三方评估机构每半年开展1次综合考核，街道相关科室每月开展1次日常检查，老年人满意度调查每半年1次（有效样本不少于100份）。3.考核指标与结果运用：等级判定标准结果运用优秀综合得分90分及以上，满意度90%及以上全额支付当期服务费，可作为续签次年合同依据合格综合得分75—89分，满意度80%及以上全额支付当期服务费，整改通知书列明改进事项，30日内提交整改报告不合格综合得分低于75分，或满意度低于80%，或发生重大食品安全、火灾、老人伤亡责任事故首次不合格：扣除当期服务费10%并限期1个月整改，复检仍不合格的解除合同；发生重大责任事故的直接解除合同并追偿损失4.退出移交：合同解除或期满终止后，供应商须在30日内完成场地清空（自有设备撤除）、服务对象档案移交（纸质及电子档案完整移交，严禁扣留老年人档案资料）、费用结算；逾期未移交的，每逾期1日扣除履约保证金的2%。九、发布公告的媒介本公告在上海政府采购网、采购人指定渠道发布。公告内容如有修改，以更正公告为准。十、联系方式单位名称联系人电话地址采购人上海市××区北新泾街道办事处王某某021-6251***采购代理机构*李某某021-62*******附件一：中心设施设备移交清单（样表）序号设施/设备名称数量现状描述移交状态（完好/待修）移交双方签字1电梯1台正常运行2助餐点厨房设备（灶台、冰箱、消毒柜）1套3康复训练器械按清单4消防设施（灭火器、烟感、喷淋）按清单5水电燃气表底数——抄表记录附件二：运营服务月报表（样表）项目本月数据累计数据备注中心接待总人次助餐供应份数（堂食/送餐）活动场次/参与人次新增登记老年人/累计在册高龄独居老人