兵团智慧养老服务综合信息平台建设项目的公开招标公告

兵团智慧养老服务综合信息平台建设项目的公开招标公告一、招标条件本招标项目兵团智慧养老服务综合信息平台建设项目已由项目审批/核准/备案机关批准建设，项目资金来源为财政资金（兵团本级预算资金，出资比例100%），招标人为新疆生产建设兵团养老服务管理机构（招标人全称以正式公告发布为准），项目已具备招标条件，现对该项目采用公开招标方式择优选定承建单位。本公告依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》（如适用政府采购程序）及国家、兵团有关养老服务信息化建设的政策文件编制。1.1项目概况项目要素内容项目名称兵团智慧养老服务综合信息平台建设项目项目性质新建信息化系统建设地点兵团本级（含14个师市及所属团场养老服务节点接入）资金来源兵团本级财政预算资金，已落实计划工期合同签订之日起240日历天内完成开发、部署、测试及试运行质保期平台整体免费质保期不少于3年（自终验合格之日起算）1.2招标范围本次招标为系统建设总承包，包括但不限于：1.软件系统开发：涵盖老年人基础数据库、养老服务资源库、居家养老服务调度、机构养老监管、补贴发放管理、服务质量评价、适老化服务对接（与民政部全国养老服务数据对接）、统计分析与决策支持等业务模块；2.硬件设备采购与部署：服务器、存储、网络安全设备、呼叫中心坐席设备、视频巡检终端等（清单详见招标文件第五章）；3.系统集成与数据迁移：与兵团现有政务云平台、民政业务系统、医保/卫健相关系统的接口开发与数据对接；4.三级部署架构建设：兵团级—师市级—团场级三级平台部署与贯通；5.运维服务：终验后3年运维，含7×24小时热线支持、系统巡检（每月不少于1次全面巡检并出具报告）、数据备份（每日增量、每周全量，备份数据异地保存不少于30天）。二、投标人资格要求投标人资格条件是本次招标的准入门槛，未满足任何一项必须性条件者将被否决投标。2.1基本资格条件1.具有独立法人资格，持有有效的营业执照，注册资本不低于1000万元人民币；2.财务状况良好：提供近三年（2021—2023年度）经审计的财务报告，无亏损记录；3.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供近6个月缴纳凭证）；4.参加本次招标活动前三年内，在经营活动中无重大违法记录，未处于被责令停业、投标资格被取消或财产被接管、冻结、破产状态；5.未被“信用中国”网站（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被“中国政府采购网”列入政府采购严重违法失信行为记录名单（开标当日由招标代理现场查询并留存截图）；6.与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、组织或个人，不得参加投标；单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标。2.2专业资格条件1.具备有效的《信息系统建设和服务能力评估体系》CS3级及以上证书，或CMMI3级及以上证书；2.具备有效的ISO9001质量管理体系认证、ISO27001信息安全管理体系认证；3.近五年（2020年1月1日至今）至少完成过2个单个合同金额500万元以上的省级或地市级养老服务类、民政类信息化平台建设项目（须提供合同关键页及验收证明材料复印件）；4.拟派项目负责人须具有信息系统项目管理师（软考高级）证书，并担任过同类项目负责人；项目团队中至少配备2名信息安全工程师、1名数据库工程师。2.3联合体投标本项目不接受联合体投标。三、招标文件的获取1.获取时间：2025年×月×日9:00至2025年×月×日17:00（法定节假日除外）。2.获取方式：登录×××公共资源交易中心电子交易平台（网址×××），凭CA数字证书在线下载电子版招标文件。3.文件售价：每套人民币500元，售后不退。4.CA数字证书办理：投标人须在投标截止前完成CA数字证书办理及平台注册，办理周期约3—5个工作日，逾期未办理导致无法投标的责任自负。四、投标文件的递交1.递交截止时间（开标时间）：2025年×月×日10:00（北京时间），逾期送达的或不符合规定的投标文件将被拒收。2.递交地点：×××公共资源交易中心开标室（详细地址以招标文件为准）。3.本项目实行电子评标，投标人须同时递交电子版投标文件（格式及加密要求详见招标文件第二章）；电子投标文件与纸质投标文件不一致时，以电子版为准。4.投标保证金：人民币10万元，须从投标人基本账户以电汇/转账方式于投标截止时间前到账，账户信息见招标文件。未中标人的保证金在中标通知书发出后5个工作日内不计息退还；中标人的保证金在签订合同后5个工作日内不计息退还。逾期未到账的，视为未按要求提交投标保证金，投标文件将被否决。五、评标办法本项目采用综合评分法，评标委员会由5人及以上单数技术、经济专家组成（招标人代表不超过1/3），评分权重如下：评分因素权重主要评审内容技术方案45分需求理解与响应程度、系统架构先进性与成熟度、数据安全方案、养老业务模块设计深度、三级部署方案可行性商务部分15分同类项目业绩、项目团队配置、售后服务承诺价格部分30分以有效投标报价的算术平均值为基准价计算，低于基准价15%以上的报价启动合理性澄清程序履约信誉10分企业信用评价、质量体系认证情况评审要点说明：技术方案中，数据安全方案（含个人信息保护、老年人数据脱敏与授权访问机制）得分低于该项分值60%的，评标委员会应当要求投标人书面澄清；澄清后仍不达标的，按无效投标处理。此设置的依据是《中华人民共和国个人信息保护法》对敏感个人信息（健康状况、身份信息等）处理活动的强制性合规要求，养老服务数据属高敏感数据，必须从架构设计阶段落实防护。六、开标、评标与定标1.开标：招标人按递交截止时间在交易场所公开开标，邀请所有投标人准时参加，开标过程全程记录。2.评标：评标委员会依法组建，独立评审。投标文件存在下列情形之一的，按否决投标处理：◦投标报价超过招标控制价的；◦资格条件不满足本章第二条规定任一必须项的；◦投标文件未经法定代表人或其授权代理人签署并加盖公章的；◦投标保证金未在规定时间前到账的；◦出现《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定的串通投标情形的。3.定标：招标人自收到评标报告之日起5个工作日内确定中标人，并在×××公共资源交易平台、兵团指定媒体公示中标候选人，公示期不少于3日。4.异议与投诉：投标人或其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在公示期内以书面形式向招标人提出，招标人自收到异议之日起3个工作日内作出答复；对答复不满或招标人未在规定时限内答复的，可依法向有关行政监督部门投诉。七、风险提示与合同履约要点本节为投标人决策阶段须重点评估的实质性条款，直接影响投标报价与项目可行性。7.1项目主要风险及防控要求1.数据迁移风险：兵团现有分散养老服务数据涉及14个师市、数据格式不统一，投标人在技术方案中必须给出数据清洗、去重、映射的具体方法及历史数据补录方案。因数据迁移不彻底导致系统上线后3个月内重复记录率高于2%的，视为未达验收条件，中标人无条件整改，费用自担。2.对接风险：与民政部全国养老服务数据平台及兵团政务云的接口对接，依赖第三方配合进度。投标人必须在工期计划中预留不少于30日历天的对接缓冲期；因中标人未提前提交接口联调申请（应不晚于试运行前45日历天提交）导致工期延误的，延误责任由中标人承担；因第三方原因延误的，经招标人确认后工期相应顺延。3.老年人个人信息保护风险：平台涉及大量老年人身份证号、健康状况、家庭住址等敏感信息，演化路径为——开发测试环节使用真实数据→数据导出外泄→被用于电信诈骗定向筛选→引发群体性投诉与行政问责。为此：开发测试环境严禁使用真实老年人数据，必须使用数据脱敏工具生成的仿真数据；生产环境数据访问实行分级授权+操作日志留存（留存期不少于6个月）；违反本条的，招标人有权解除合同并移交主管部门处理。4.系统可用性风险：平台承载呼叫调度、补贴发放等实时业务，宕机直接影响老年人服务响应。合同必须约定：系统年度可用率不低于99.5%，单次非计划停机不超过2小时，紧急故障（影响补贴发放、紧急呼叫功能）响应时间不超过15分钟，一般故障响应不超过30分钟；未达标按合同违约条款扣减运维费用。7.2履约保障1.中标人应在收到中标通知书之日起30日内与招标人签订合同，履约保证金为合同金额的10%，形式为银行保函（优先采用见索即付保函；不具备条件的可采用担保公司保函；严禁以现金方式缴纳履约保证金占用企业大额流动资金以外的变通形式）。2.分阶段付款：合同签订后支付不超过20%（预付款，凭等额预付款保函）；初验合格支付40%；终验合格支付30%；剩余10%作为质保金，质保期满无质量问题后30日内无息支付。3.验收程序：初验（上线试运行前，由招标人组织3人以上技术组按需求规格说明书逐项核验功能项，核验表见招标文件附件）→试运行3个月（期间故障按7.1第4条考核）→终验（初验问题全部闭环、性能压测达标的，由招标人组织5人以上专家组出具终验报告）。八、联系方式事项内容招标人新疆生产建设兵团养老服务管理机构（全称以正式公告为准）地址新疆乌鲁木齐市××区××路××号联系人张某某电话0991-××××××××招标代理机构×××招标代理有限公司地址×××联系人李某某电话138******电子邮箱xxx@监督部门×××行政监督部门（电话：0991-××××××××）附件一：投标报名信息登记表（样表）填报项内容填报要求投标单位名称与营业执照一致，全称统一社会信用代码18位法定代表人姓名授权委托人及手机号138********式样电子邮箱用于接收补遗文件，每日须查收同类业绩（填2项）项目名称/合同金额/完成时间与2.2条要求对应CA证书状态已办理/办理中（预计完成日期）截止前须为"已办理"拟投入项目负责人及证书号信息系统项目管理师报名日期YYYY-MM-DD附件二：投标前自查核对表（Checklist）序号核对项完成时限核对结果（√/×）1完成CA数字证书办理并测试电子签章开标前10日历天2投标保证金从基本账户汇出并确认到账投标截止前3个工作日3信用中国、中国政府采购网自查失信记录投标截止前7日历天4同类业绩合同与验收证明复印件加盖公章递交前3日历天5技术方案包含数据脱敏、三级部署、对接缓冲期内容编标阶段6电子投标文件按招标文件格式加密并模拟解密验证截止前1日历天7确认无与招标人利害关系、无同一负责