疫情防控应急医疗设施保障预案

疫情防控应急医疗设施保障预案

一、总则

(一)适用范围

本预案适用于生产经营单位在疫情防控期间，针对突发公共卫生事件导致

的应急医疗设施保障工作。预案旨在确保在发生疫情时，能够快速、有序、高

效地调配和使用应急医疗设施，保障患者和工作人员的生命安全和身体健康，

维护生产经营单位的正常生产秩序。

(二)响应分级

1分级响应依据：本预案响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经

营单位掌控事态的本领进行。具体分级如下：

(1)一级响应：发生重点疫情，可能对生产经营单位及四周地区造成严重

影响，需要跨地区、跨部门协调应对的情况。

(2)二级响应：发生较大疫情，对生产经营单位及四周地区有确定影响，

需要在本单位内部和邻近地区协调应对的情况。

(3)三级响应：发生一般疫情，对生产经营单位及四周地区影响较小，需

要在本单位内部应对的情况。

2分级响应基本原则：

(1)以人为本，生命至上：优先保障患者和工作人员的生命安全和身体健

康。

(2)统一指挥，分级负责：各级应急组织依照职责分工，统一指挥，分级

负责，确保应急响应工作高效有序。

(3)防备为主，及时应对：加强疫情监测，及时发现、报告和处理疫情，

减少疫情传播风险。

（4）科学决策，规范操作：依据疫情发展情况和应急处理需求，科学订立

应急预案，规范操作流程。

（5）信息共享，办同作战：加强信息沟通与共享，协同相关部门和社会气

力共同应对疫情。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1应急组织形式：本预案采用指挥领导小组、应急指挥部和专项工作组三

级应急组织形式。

2构成单位（部门）：

（1）指挥领导小组：由生产经营单位紧要负责人担负组长，负责全面领导

和指挥疫情防控应急医疗设施保障工作。

（2）应急指挥部：由指挥领导小组下设，负责具体组织、协调和指挥应急

医疗设施保障工作，下设以下几个专项工作组：

a医疗救援组

b物资保障组

c交通保障组

d信息沟通组

e宣传教育组

f应急演练组

g法律法规组

（二）应急处理职责

1指挥领导小组职责：

（1）全面领导应急医疗设施保障工作;

（2）决议应急响应级别;

（3）审批应急资源调配；

（4）协调各部门、单位之间的工作；

（5）监督应急响应工作的落实。

2应急指挥部职责：

（1）组织实施应急响应；

（2）协调各专项工作组开展应急工作；

（3）收集、汇总、分析疫情和应急响应信息;

（4）报告应急响应情况；

（5）组织应急物资的调配和保障。

3各专项工作组职责：

a医疗救援组：

（1）组织医疗资源调配，保障患者救治；

（2）开展疫情防控培训；

（3）协调医疗设备、药品和防护用品的供应;

（4）对疫情严重区域进行现场救援。

b物资保障组：

（1）负责应急物资的采购、储存和供应；

（2）确保应急物资的充分和有效；

（3）对物资使用喟况进行监管。

c交通保障组：

（1）保障应急车辆和人员的快速通行;

（2）协调交通运瑜部门，确保应急物资运输畅通；

（3）对疫情防控区域实行交通管制。

d信息沟通组：

（1）及时收集、汇总、发布疫情和应急响应信息；

（2）加强与政府、社会各界的沟通与I办调；

（3）做好舆论引导和舆情监测。

e宣传教育组：

（1）开展疫情防控宣传教育活动；

（2）提高员工和公众的疫情防控意识；

（3）普及疫情防控知识。

f应急演练组：

（1）组织应急演练，检验应急预案的有效性；

（2）总结演练经验，不绝完善应急预案；

（3）提高应急队近的实战本领。

g法律法规组：

（1）依法依规处理疫情防控中的法律事务；

（2）供应法律咨询和服务；

（3）维护生产经营单位的合法权益。

4工作小组构成、职责分工及行动任务：

各专项工作组依据实际情况，设立相应的工作小组，明确小构成员、职责

分工及行动任务。具体构成和职责如下：

（1）医疗救援组工作小组:

成员：由医疗、护理、防疫等相关专业人员构成。

职责分工：负责患者救治、疫情监测、防疫物资保障等工作。

行动任务：快速开展疫情救治，确保患者得到及时有效的医疗救治。

（2）物资保障组工作小组：

成员：由采购、仓储、物流等相关专业人员构成。

职责分工：负责应急物资的采购、储存、调配和供应。

行动任务：确保应急物资的及时供应，满足疫情防控需求。

（3）其他工作小组参照上述模式设立，明确构成、职责分工及行动任务。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1应急值守电话：［填写应急值守电话号码］

2负责人：［填写负责人姓名及职务］

（二）事故信息接收

1事故信息接收渠道：应急值守电话、现场报告、电子邮箱、短信、微信

2接收责任人：应急值守人员负责接收和记录事故信息。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1通报程序：

（1）应急值守人员接到事故信息后，赶忙向应急指挥部报告；

（2）应急指挥部依据事故情况，启动相应级别的应急响应；

（3）应急指挥部将事故信息通报给各专项工作组及相关部门。

2通报方式:

（1）电话通知；

（2）紧急会议；

（3）短信、微信等即时通讯工具。

3责任人：

（1）应急值守人员负责及时接收和报告事故信息；

（2）应急指挥部负责人负责组织事故信息的内部通报。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责

任人

1报告流程：

（1）应急指挥部依据事故情况，推断是否需要向上级报告；

（2）需报告的，由应急指挥部负责人向上一级主管部门、上级单位报告;

（3）上级主管部门、上级单位依据报告情况，进行相应的引导和协调。

2报告内容：

（1）事故发生的时间、地方、原因；

（2）事故影响范围、危害程度；

（3）已采取的应急措施及效果；

（4）需要上级支持的事项。

3报告时限：

（1）一般事故：自事故发生之日起1小时内报告；

（2）重点及以上事故：自事故发生之日起30分钟内报告。

4责任人：

（1）应急指挥部负责人负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息;

（2）报告人员负责确保报告内容的真实、准确、完整。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任

人

1通报方法：

（1）电话、传真；

（2）电子邮件；

（3）书面报告；

（4）其他有效方式。

2通报程序：

（1）应急指挥部依据事故情况，决议是否需要向外部通报；

（2）需通报的，由应急指挥部负责人或指定专人负责；

（3）通过上述通报方法，向相关部门或单位报告事故信息。

3责任人：

（1）应急指挥部负责人负责决议是否通报；

（2）通报人员负责确保通报信息的准确及时。

四、信息处理与圻判

（一）响应启动的程序和方式

1响应启动程序：

（1）信息收集：应急值守人员接到事故信息后，快速收集相关信息，包含

事故发生的时间、地方、性质、人员伤亡、经济损失等。

（2）初步研判：应急指挥部依据收集到的信息进行初步研判，评估事故的

危害程度、影响范围和可控性。

(3)决策启动：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应

分级明确的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。

(4)发布命令：应急指挥部发布应急响应命令，启动相应级别的应急响

应。

2响应启动方式：

(1)人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可以人工

启动应急响应。

(2)自动启动：若应急系统具备自动识别功能，且事故信息实现预设的响

应启动条件，系统将自动启动应急响应。

(二)响应启动的条件

1重点疫情发生，可能对生产经营单位及四周地区造成严重影响。

2较大疫情，对生产经营单位及四周地区有确定影响。

3一般疫情，对生产经营单位及四周地区影响较小。

(三)预警启动

1若未实现响应启动条件，但事态可能进一步恶化，应急领导小组可作出

预警启动的决策。

2预警启动后，应急指挥部应做好响应准备，包含人员、物资、设备的调

配，以及应急预案的启动。

3实时跟踪事态发展，评估预警启动的必需，生，若事态得到掌控，预警可

解除。

(四)响应级别调整

1响应启动后，应急指挥部应紧密关注事态发展，科学分析处理需求。

2依据事态更改，及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹

配。

3躲避响应不足或过度响应，确保应急资源合理利用。

（五）跟踪与评估

1应急指挥部应连续跟踪事态发展，确保应急响应措施的有效实施。

2定期对应急响应工作进行评估，总结经验教训，改进应急预案和响应机

制。

3对应急响应过程中存在的问题和不足，及时进行整改，提高应急处理本

领。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道：

（1）内部通报系统：通过企业内部网络、短信平台、广播等渠道发布预警

信息。

（2）外部通报渠道：通过政府应急管理部门指定的平台、新闻媒体等对外

发布预警信息。

2预警信息发布方式：

（1）紧急会议：召开应急指挥部会议，转达预警信息，部署响应准备工

作。

（2）通知公告：发布书面通知或公告，告知相关人员预警信息及应对措

施。

（3）媒体发布：通过新闻媒体、社交媒体等渠道发布预警信息，扩大预警

掩盖面。

3预警信息发布内容：

（1）预警级别：依据事态发展，明确预警级别。

（2）预警原因：筒要说明预警启动的原因和依据。

（3）应对措施：提出应对预警的具体措施和建议。

（4）响应时限：明确预警响应的时限要求。

（二）响应准备

1队伍准备：

（1）应急队伍集结：依据预警级别，快速集结应急队伍，包含医疗救谖

队、物资保障队等。

（2）人员培训：对应急队伍进行疫情防控知识和应急处理技能培训。

2物资准备：

（1）医疗物资：储备充分的医疗防护用品、药品、消毒剂等。

（2）生活物资：绪备充分的食物、饮用水、生活必需品等。

3装备准备：

（1）应急装备：准备应急车辆、通讯设备、防护服等应急装备。

（2）医疗设备：确保医疗设备正常运行，备用设备充分。

4后勤准备：

（1）留宿保障：为应急队伍供应临时留宿场合。

（2）餐饮保障：确保应急队伍的餐饮供应。

5通信准备：

（1）建立应急通信网络：确保应急指挥、救援、信息传递的畅通。

（2）备用通信设备：准备备用通讯设备，以防主设备故障。

（三）预警解除

1预警解除的基本条件:

（1）疫情得到有效掌控，不再具有扩散风险。

（2）应急响应措施已取得显著成效，生产经营活动恢复正常。

2预警解除的要求：

（1）应急指挥部依据实际情况，决议预警解除。

（2）发布预警解除通知，告知相关人员。

（3）对应急响应工作进行总结，评估效果。

3责任人：

（1）应急指挥部负责人负责预警解除的决策。

（2）应急值守人员负责发布预警解除通知。

（3）各专项工作组负责人负责本组工作总结和评估。

六、应急响应

（一）响应启动

1响应级别确定：

（1）依据事故的严重程度、影响范围和可控性，确定应急响应级别。

（2）一级响应：适用于重点疫情，由应急指挥部启动最高级别的响应。

（3）二级响应：适用于较大疫情，由应急指挥部启动次高级别的响应。

（4）三级响应：适用于一般疫情，由应急指挥部启动基础级别的响应。

2响应启动后的程序性工作：

（1）应急会议召开：应急指挥部召开会议，研究订立应急响应方案。

（2）信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信

（3）资源协调：办调各部门、单位供应必需的人力、物力、财力等资源。

（4）信息公开：通过适当渠道公开事故信息，及时回应社会关切。

（5）后勤及财力，呆障：确保应急响应工作的后勤和财力支持。

（6）应急指挥调度：建立应急指挥调度中心，统一指挥协调应急处理工

作。

（二）应急处理

1事故现场警戒疏散：

（1）设置警戒线，掌控现场交通和人员流动。

（2）疏散现场人员，确保人员安全。

2人员搜救：

（1）组织救援队伍进行人员搜救。

（2）确保搜救工作的安全和高效。

3医疗救治：

（1）快速开展医疗救治，确保伤者得到及时救治。

（2）依据需要，转送伤者至上级医疗机构。

4现场监测：

（1）对事故现场进行环境监测，评估风险。

（2）实时监控疫喟更改，确保防控措施到位。

5技术支持：

（1）供应必需的技术支持，如疫情防控、消毒灭菌等。

（2）利用专业设备和技术手段辅佑襄助应急处理。

6工程抢险：

（1）针对事故现场进行工程抢险，防止次生祸害发生。

（2）确保工程抢险工作的安全性。

7环境保护：

（1）采取措施防止环境污染，保护生态环境。

（2）对污染区域进行清理和修复。

8人员防护要求：

（1）应急人员必需穿着防护装备，确保自身安全。

（2）加强个人卫生防护，防止交叉感染。

（三）应急帮忙

1恳求帮忙程序及要求：

（1）当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙启动应急帮忙程序。

（2）明确恳求帮忙的单位、内容和时限。

2联动程序及要求：

（1）与政府相关部门、邻近单位、专业救援队伍建立联动机制。

（2）确保信息共享和协同作战。

3外部（救援）气力到达后的指挥关系：

（1）明确外部救援气力的指挥关系，确保统一指挥。

（2）协调外部救谖气力与本单位应急队伍的搭配。

（四）响应停止

1响应停止的基本条件：

（1）疫情得到有效掌控，不再具有扩散风险。

（2）应急响应措施已取得显著成效，生产经营活动恢复正常。

（3）现场监测和评估表明，无进一步应急响应的必需。

2响应停止的要求：

（1）应急指挥部依据实际情况，决议响应停止。

（2）发布响应停止通知，告知相关人员。

（3）对应急响应工作进行总结，评估效果。

3成任人：

（1）应急指挥部负责人负责响应停止的决策。

（2）应急值守人员负责发布响应停止通知。

（3）各专项工作组负责人负责本组工作总结和评估。

七、后期处理

（一）污染物处理

1处理原则：

（1）遵奉并服从环保法规，确保污染物处理符合国家及地方环保标准。

（2）优先考虑环境友好和资源化利用的处理方法。

2处理措施：

（1）对事故现场及四周环境进行彻底的消毒和清洁，除掉疫情传播风险。

（2）对污染土壤、水体等进行监测和整治，防止二次污染。

（3）对医疗废物进行分类收集、运输和处理，确保医疗废物得到安全处

理。

（4）对废弃的防护用品、消毒剂等进行无害化处理。

（二）生产秩序恢复

1恢复原则：

（1）在确保安全的前提下，渐渐恢复正常生产秩序。

（2）对受疫情影响的生产线进行评估，订立恢复计划。

2恢复措施：

（1）组织技术人员对受影响的生产设备进行检查、维护和修理和调试。

（2）对员工进行疫情防控培训，提高员工的防护意识和本领。

（3）依据市场需求和生产本领，合理调整生产巾戈h

（4）与供应商、客户保持沟通，确保原材料子子供应和产品销售。

（三）人员布置

1布置原则：

（1）以人为本，优先保障员工的生命安全和身体健康。

（2）依据实际情况，订立合理的员工布置方案。

2布置措施：

（1）对因疫情隔离或病假无法到岗的员工，供应必需的关怀和支持。

（2）为因疫情导致收入减少的员工供应临时救助或调整薪酬政策。

（3）对因疫情而失业的员工，供应职业引导和就业服务。

（4）加强与本地政府、社区的合作，共同解决员工布置问题。

（四）总结评估

1评估原则：

（1）全面、客观、公正地评估应急响应和后期处理工作的效果。

（2）总结经验教训，为今后仿佛事件供应参考。

2评估内容：

（1）应急响应的组织和协调情况；

（2）应急处理措施的有效性和及时性;

（3）后期处理工作的质量和效率；

（4）员工布置和社会影响评估。

（五）责任追究

1责任追究原则：

<1）依法依规，严格追究相关责任。

（2）对失职、渎职行为，依法予以处理。

2责任追究范围：

（1）应急响应过程中的失职、渎职行为；

（2）后期处理工作中的违法行为；

（3）对事故调查和处理工作中的不实报告、隐瞒事实等行为。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式：

（1）应急指挥部负责人及成员的联系方式。

（2）应急值守人员的通信设备。

（3）与政府相关部门、医疗救助单位、交通运输部门等外部联系人的联系

方式。

2通信方法：

（1）电话、传真、短信、电子邮件等传统通信方式。

（2）卫星通信、无线电通信等备用通信方式。

3备用方案：

（1）在主通信系统失效时，启用备用通信系统。

（2）订立应急通信预案，明确不同情况下的通信保障措施。

4保障责任人：

（1）应急通信保障负责人负责统筹协调通信保障工作。

（2）各应急队伍和相关部门负责人负责本单位的通信保障工作。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源：

（1）专业应急管理人员：负责应急响应的组织、协调和指挥。

（2）医疗救助专家：负责医疗救治和疫情防控的专业引导。

（3）专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成，具备应急救援本领。

（4）协议应急救援队伍：与外部救援队伍签订协议，在必需时供应帮忙。

2队伍培训：

（1）定期对应急队伍进行疫情防控、应急处理等方面的培训和演练。

（2）确保应急队缶具备应对突发事件的本领。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备：

（1）医疗救助物资：包含防护服、口罩、消毒液、药品等。

（2）防疫物资：包含测温仪、消毒设备、防护眼镜等。

（3）应急生活物资：包含食物、水、帐蹩等。

（4）通信设备：包含卫星电话、对讲机、手摇发电机等。

（5）工程抢险装备：包含挖掘机、水泵、发电机等。

2存放位置、运输及使用条件：

（1）物资和装备应存放在安全、干燥、通风的专用仓库。

(2)运输时，应确保物资和装备不受损坏，并符合相关安全规定。

(3)使用时，应依照操作规程进行，确保安全使用。

3更新及增补时限：

(1)每年对应急物资和装备进行一次全面检查和更新。

(2)依据实际情况，及时增补和更新物资和装备。

4管理责任人及其联系方式：

(1)明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理。

(2)管理责任人的联系方式应公开，确保及时沟通和响应。

5台账建立：

(1)建立认真的应急物资和装备台账，记录物资和装备的类型、数量、状

态等信息。

(2)定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。

九、其他保障

(一)能源保障

1能源需求评估：对应急响应过程中所需的能源进行评估，包含电力、燃

料等。

2能源供应保障：确保应急响应过程中的能源供应稳定，包含备用电源、

燃料储备等。

3能源管理：订立能源使用管理制度，合理同配和使用能源资源。

(二)经费保障

1经费预算：依据应急响应的需求，订立认真的经费预算。

2经费筹措：通过企业自有资金、政府补贴、社会捐赠等多渠道筹措经

费。

3经费管理：建立严格的经费管理制度，确,呆经费使用的透亮度和效率。

（三）交通运输保障

1交通协调：与交通运输部门协调，确保应急物资和人员的运输畅通。

2交通管制：在必需时实施交通管制，保障应急车辆优先通行。

3交通保障队伍：组建特地的交通保障队伍，负贲应急交通的组织和调

度。

（四）治安保障

1治安维护：与公安部门合作，维护事故现场及周边地区的治安秩序。

2紧急疏散：订立紧急疏散计划，确保人员安全撤离。

3信息发布：及时发布权威信息，防止谣言传播。

（五）技术保障

1技术支持：与专业机构合作，供应技术支持和咨询服务。

2系统维护：确保应急指挥系统和信息系统的正常运行。

3技术培训：对应急人员进行相关技术的培训和演练。

（六）医疗保障

1医疗资源调配：依据疫情需要，调配医疗资源，包含医护人员、医疗设

备等。

2医疗救治：建立医疗救治体系，确保患者得到及时、有效的救治。

3医疗保障队伍：组建专业的医疗保障队伍，负责医疗救治和疫情防控。

（七）后勤保障

1留宿保障：为应急人员供应临时留宿场合