医院防汛应急预案 (一)

医院防汛应急预案

医院防汛应急预案1

为做好水、旱灾害的防范和处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾工

作高效有序进行，最大限度减少水、旱灾带来的人员伤亡和财产损

关，根据县防指的安排部署，结合我镇实际，经党政联席会议研究,

特制定本实施方案。

一、基本情况

—镇地处—县西北，境内有—河、—湖等主要河流湖泊及—堤

防，防汛战线长，任务重，其中，—河防守堤防长度为_km,重要

涵闸及穿堤涵洞一座。气候上，我镇位于暖温带半湿润气候区和北亚

热带湿润气候过渡地区，夏季易受季风影响，降雨集中，强度大，

易出现洪涝灾害，无洪涝灾害时，则会引发旱灾，有的年份往往洪

涝旱灾交替发生。

二、防汛抗旱目标任务

按照县防汛抗旱指挥部下达的目标任务，结合我镇实际，20_

年我镇防汛抗旱工作主要内容为：

（一）防汛任务

1、做好—河设计条件下的分洪各项准备工作，确保在分洪期间

不出问题。搞好—河及—湖沿岸涵闸管理，确保及时启闭，充分发

挥分洪排涝作用。

2、按照要求认真做好—河左右岸清障工作，按规定标准要求清

除我镇境内—河阻水障碍物，确保水流顺畅。

3、—河分洪时，组织沿—河洼地村庄群众转移至安全地带。

4、严格服从上级防指的命令和调度。

（二）抗旱任务

1、切注视天气、雨情、水情变化，科学调度境内涵闸，提前做

好蓄水、保水和水源补给工作。

2、充分发挥已建灌溉泵站、机电井、小口井在抗旱工作中的基

础作用，采取灵活多样的抗旱措施，保证农田正常灌溉。

三、工作措施

（一）成立组织，加强领导。

为做好今年防汛抗旱工作，鉴于人事变动，及时调整我镇防汛

抗旱指挥部组成人员，以加强对防汛抗旱工作的领导。

（二）提高认识，统一抗灾思想。

要牢固树立防大沆、抗大灾的思想，防汛抗旱工作责任重大,

宁可做过，不可错过，宁可信其有，不可信其无。只有思想认识提

高了，各项准备工作才能落到实处，防汛抗旱工作才能取得胜利。

（三）进一步落实岗位责任制，确保人员在岗在位。

按照—镇2021年汛期重点险工险段及穿堤涵洞防守责任表的分

工要求，认真落实岗位责任制，对于防汛期间擅自离岗的人员，按

安徽省防汛纪律，严肃查处。

（四）加大投入，备齐储足各类防汛抢险物资。

根据我镇防汛任务，严格落实镇、村两级防汛责任，落实防守

责任人45名、技术负责人2名，组建抢险队伍16支共350人。同

时根据要求备齐防汛木桩4000根，化纤袋10000条，各村自筹防汛

器材存放在各村村部，登记入账，专人看管，视汛情大小提前运抵

险工险段。

（五）做好—河分洪时，沿泠洼地村庄群众转移安置工作。

—河分洪时，镇村干部按分工及时组织人员将地面工程17、5m

以下的管咀、赵珏、下黄、大吴等部分洼地村庄群众及财产转移至

安全地带，并做好转移群众安置工作。

（六）一手抓防洪，一手抓抗旱。

在抓好防汛的同时，密切注视天气、雨情、水情变化，搞好抗

旱工作。

四、组织指挥体系及职责

（一）防汛抗旱指挥部

镇防汛抗旱指挥部，由党委书记任总指挥，班子成员任副总指

挥，财政所、国土资源所、林业站、综治办、水利站、市场监督管

理所、派出所、安监办、民政办、农技站、司法所、供电所、文化

广播站、畜牧水产站、中（小）学、卫生院等负责人为成员；指挥

部下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，组织快速高效应急救

援队伍，负责日常工作。

（二）指挥部职责

贯彻执行国家和省、区、防汛抗旱的法律、法规、政策，及时

掌握全镇水情、旱情；组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，制定镇

防汛抗旱方案；组织全镇的防汛抗旱工作；对全镇水利设施实施统

一调控和调度；组织对河流、水利工程的防洪安全管理。

（三）成员单位职责及责任人

1、办公室：负责联络各成员单位，做好协调，上报及信息工作。

2、安监办：负责防汛抗旱部门、单位的安全生产管理与监督，

督促安全隐患排查与整改，事故调查与处理。

3、综治办：负责出现汛情、旱情的社会综合治理工作，维护社

会稳定。

4、镇司法所：负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者提

供法律援助。

5、供电所：负责本单位所辖区内的线路巡查，发现安全隐患及

时处理。

6、文化广播站：正确把握全镇防汛抗旱宣传工作导向，协助、

指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻报道工作，及时播报全镇防汛

抗旱各类通知通告。

7、水利站：组织、协调、监督、指导全镇防汛抗旱工作；组织、

指导全镇防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁水利工程的修复；负责

水情和旱情的'监测预报及全镇防汛抗旱指挥系统工程建设；保障农

村居民安全饮水。

8、镇派出所：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以

及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗旱引发的群众

性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。

9、民政办：组织、协调灾后救助工作；核查灾情，灾情及救灾

工作情况，及时向镇防汛抗旱指挥部提供灾情信息；管理、分配救

灾款物并监督检查使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。

10、财政所：组织实施全镇防汛抗旱经费预算；根据有关部门

和村镇提出的申请，会同镇防办在年度预算内审核下拨防汛抗旱经

费，并监督使用。

11、国土资源所：指导并监督全镇地质灾害群测群防体系的建

设与运行；组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害

的勘察、监测、防治。

12、农技站：指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复及

农业系统的防洪安全；负责灾后恢复农业生产和抗旱所需种子、化

肥、农药等物资的组织供应与技术指导。

13、畜牧水产站：指导防汛抗旱和灾后畜牧业救灾、生产恢复

及养殖系统的防洪安全；负责灾后恢复畜牧业生产和抗旱所需种苗、

饲料等物资的组织供应与技术指导；组织兽医开展牲畜防病治病，

预防和控制疫情的发生和流行。

14、林业站：协调防汛木材的供应，组织做好林区防汛管理工

作。

15、卫生院：负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作；

及时向镇防指提供水、旱灾区疫情和防治信息；组织医疗卫生单位

和医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。

16、中（小）学：负责学校防汛抗旱工作，防止洪涝灾害，搞

好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。

17、市场监督管理站：协助派出所依法打击造谣惑众和盗窃、

哄抢防汛抗旱物资等违法行为，依法监管市场物价，依法打击哄抬

物价、恶意囤积居奇等违法行为。

各村委会负责本辖区的防汛抗旱工作，在汛期要加强巡查，及

时排查出险情进行整改；遇到重大险情按照预案边处理，边及时上

报，确保人员生命安全。所有成员单位的一把手为第一责任人，具

体负责人员为直接责任人。各村委会党（总）支部书记为第一责任

人。责任人要加强巡查力度，并将检查情况在规定期限内报镇防汛

抗旱指挥部办公室（电话：_）。

五、预防和预警机制

（一）洪涝灾害预警

建立洪涝灾害易发区专业监测与群测群防相结合的监测体系，

落实观测措施和汛期值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即向周

边群众报警，并报镇防汛抗旱指挥部。

（二）干旱灾害预警

镇防汛抗旱指挥部针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，落

实预警措施。建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计，随时掌握旱

情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策,

为抗旱指挥决策提供科学依据。

六、应急响应

（一）应急响应彳二动

1、镇防指指挥长主持镇防指成员会商，宣布进入紧急防汛（抗

旱）期，启动本应急预案，作出相应工作部署，并将情况上报县防

指及相关领导，派工作专班赴一线指导防洪抗旱工作；同时密切监

视汛情、旱情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报，由镇防指副

组长带班，加强防汛（抗旱）值班，及时汛（旱）情通报及防汛抗

旱措施；镇防指成员单位按照职责分工，做好有关工作；镇防办随

时将情况上报县防指。

2、受灾村村委会的主要领导应根据镇防指指令及时动员、部署

本村防汛抗旱工作，服从镇防指的统一调度；根据预案转移危险地

区群众，加强防守巡查，及时控制险情。

3、以属地为主的原则成立现场应急指挥部，及时组织防汛抗旱

工作；镇防汛抗旱指挥机构及成员单位负责人，应按照职责到分管

的区域组织指挥防汛抗旱工作，或驻点具体帮助受灾区做好防汛抗

旱和抗灾救灾工作。

（二）应急响应措施

1、汛情灾害

当发生汛情灾害后，镇防指组织专业技术人员，及时赶赴现场,

加强观测，采取应急措施，防止灾害形势进一步恶化。当汛情灾害

形势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应按预

案组织人员安全撤离。发生汛情灾害后，若导致人员伤亡或失踪，

应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险，并及时做好汇报。

2、干旱灾害

加强旱情监测和抗旱工作的宣传，密切注视旱情的发展情况，

定期分析预测旱情变化趋势，通报旱情信息和抗旱情况，及时组织

会商，研究部署抗旱工作，落实应急抗旱资金和物资。落实抗旱职

责，做好抗旱水源的统一管理和调度。

（三）信息报送和处理

各类防汛抗旱信息要及时上报。上报内容要快速、准确、详实,

重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及

时报告基本情况，随后补报详情。所有信息必须报镇防汛抗旱指挥

部办公室，根据响应级别，由指挥长签署意见后，再上报县防汛抗

旱指挥部。

七、预案的实施

预案启动后，镇防指统一指挥村组及各有关单位协助开展抢险

救灾工作。镇防指研究分析雨情、水情、旱情、险情和灾情，提出

处置意见，并及时进行调度，协调各成员单位，督促检查各有关单

位的应急准备情况，收集信息，传达指令，并开展总结、评价等有

关具体工作。镇防指各成员单位及有关村根据职责分工，做好以下

工作：

（一）抢险救灾。

灾害发生地的村组织实施抢险救灾、人员转移、灾民安置等工

作。镇武装部负责所属预备役部队民兵参加抗洪抢险救灾，并协助

公安部门维护抢险救灾秩序，协助村转移危险地方的群众。成员部

门单位分别指导抢险救灾工作；镇民政办负责指导灾民安置和救济救

助工作；镇综治办、武装部、派出所、司法所负责组织维护灾区社

会治安、抢险救灾和遒路交通秩序。

（二）抗旱救灾。

干旱发生地的村组织全社会力量抗旱救灾。镇综治办、派出所、

司法所协助调处水事纠纷和维护社会治安秩序。

（三）应急资金保障。

镇财政所牵头，水利站、民政办、国土资源所等单位负责镇级

抢险救灾资金的筹措、落实和争取上级财政的支持，做好救灾资金、

捐赠款物的分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放,

信用社等金融机构负责救灾、恢复生产所需信贷资金的落实。

（四）医疗卫生保障。

镇卫生院、农技站、畜牧水产站等单位指导灾区卫生防疫和医

疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。

（五）后勤保障。

灾害发生的村配合镇政府负责抢险物资、交通工具、食品、饮

用水、医疗器械、药品等后勤保障。

（六）灾情核查。

民政办牵头，所有成员单位分别负责了解、收集、核实本行业

的灾害损失情况，并及时上报镇防指。

（七）灾后重建。

灾害发生地的村应根据洪涝灾情及防灾减灾工作需要，统筹规

划，安排受灾地方的重建工作。

各村委会、镇直各部门、企事业单位应根据本预案成立20人以

上的抢险突击队，并报镇防汛抗旱指挥部备案。

八、附则

（一）对防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的先进集体和个人,

镇防指报镇政府进行表彰。

医院防汛应急预案2

为做好极端恶劣天气应急工作，最大限度地减轻、消除自然灾

害造成的损失，保障患者、职工、医院生命财产安全和正常的医疗

秩序，结合我院实际，特制定本应急预案。

一、适用范围

本通知适用于一院三区因恶劣天气造成的洪涝灾害抢险处置及

应急救助。

二、成立防汛应急指挥部

组长:

副组长：

成员：

应急指挥部下设办公室，办公室设在安全生产监督管理科，杨

建任办公室主任，负责全院洪涝灾害抢险处置及应急救助。

三、一院四区防讯重点监控风险区域

1.中心院区设置重点监控风险区域4处，分别为发电机房、高

低压配电室处，职工餐厅后门处，南北病房楼顶及东垮楼发热门诊

楼顶处，门、急诊处，职工车棚处。

2.妇女儿童院区设置重点监控风险区域2处，分别为门诊处，

楼顶处，东西侧楼梯间处。

3.康复中心院区设置重点监控风险区域3处，分别为一楼大厅

处，地下室排风口处，楼梯间处。

4.西院区设置重点监控风险区域2处，分别为一楼门诊及水浴

入口处，院内后门及办公楼门口处。

四、防汛物资储冬及使用管理

1.防汛物资按满足医院重点监控风险点最大需求进行储备，储

备一定量的砂石料、编织袋、编织布、排水泵、电源线、雨衣雨靴、

救生衣等。

2.防汛物资严格按照重点监控区域进行放置，并张贴标识。

3.后勤部负责对防汛物资进行定期维护管理，任何科室及个人

无权擅自动用防汛物资。

五、应急反应等级

应急指挥部副组长刘庆来根据国家或当地气象部门、上级主管

部门发布的灾害预警级别研判可能发生的灾害情况，按级别及重点

风险监控区域适时下达启动应急响应命令。

1.汛情ni级预警：气象部门发布暴雨黄色预警。

各院区当班汛期值班小组(附件1)24小时待命，确保水泵、临

时供电设备、沙包沙袋充足，各类铁铲、钢钎、撬棒、水桶、扫把

等救灾工具齐全有效，发生灾情30分钟内就位处置。

2.汛情H预警：气象部门发布暴雨橙色预警。

(1)在汛情黄色预警的情况下，启动3个汛期值班小组，小组成

员24小时一线待命。加强巡查次数，密切监视灾情及时准确上报信

息。

(2)关闭病房、门诊、办公区域门窗玻璃，视情况关闭设备电源,

人员躲避在房间，最好不要用手机通电话，防止雷击而造成伤害。

各风险监控点因暴雨发生内涝时，用挡板、沙包封闭低洼雨水入口

处，同时启动潜水泵排水。

(3)对医疗医技大型设备要采取防侵泡措施，用塑料布或防水材

料包裹，防止雨水浸泡。

3.汛情I级预警：气象部门发布暴雨红色预警。

(1)汛情橙色预警时，应急指挥部所有人员及应急抢险人员(附

件2)按照职责分工24小时现场待命并开展巡查，应急指挥部组长、

副组长现场指挥。

(2)做好人员疏散场地的划分，遇内涝紧急情况，对患者按领导

小组指示地点转移。高低压配电室处安置排污泵，保障配电室供电

安全。

(3)药库、后勤库房堆垛加高，封闭门窗，对低洼处药品、医用

耗材紧急转移，毒麻药品应单独转移存放并做好登记，严禁丢失破

损。

(4)一楼门急诊及供应室、库房科室人员发生内涝时要切断电源,

精密贵重轻便设备携带转移，根据过灾面积实际情况采取区域限电

措施，防止发生电线短路而引发次生灾害。

(5)对大型设备要采取防侵泡措施，用塑料布或防水材料包裹，

防止雨水浸泡。暴雨量级别高且持续时间长的，除及时疏通市政排

水和打开院内排水井盖外，要及时向上级报告灾情获取上级部门的

救助。

大、工作原则

1.预防为主。经常宣传安全生产及自然灾害事故的预防知识，

提高全院干部、职工的安全保护意识。加强日常检查，发现隐患及

早采取有效的预防和控制措施，努力减小自然事故的损失。

2.快速反应。各院区建立预警快速反应机制，完善物资储备，

提高应急处理能力，一旦发生自然灾害事故，由各院区行政总值班

人员立即上报应急指挥部的同时启动应急预案，及时高效的做好应

急抢险处置工作。

3.全员备战。各院区应急队伍以行政人员、维修班人员及在岗

安保人员、物业人员为主，在发生无法预见及突发性较大自然灾害

时各临床科室主任及科室人员随时接受应急指挥部安排，无条件服

从并参与到抢险救灾行动中。

七、督导考核

1.对救灾工作中态度消极，不积极响应，不服从指挥、玩忽职

守给医院造成损失的，依据《行政处罚考核制度》追究相关科室和

个人责任。

2.对在自然灾害救灾抢险工作中成绩突出的科室和个人进行表

彰。

八、其他

本通知自下发之日起执行，以往与之有冲突的以本通知为准，

最终解释权由安全生产监督管理办公室负责解释。

药学实验室安全应急预案

第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理药学实验室发生的安

全事故，建立健全应急机制，规范应急管理工作，提高快速应急处

理能力，保护实验室工作人员人身安全和实验室财产安全，保障实

验室安全、正常运转，特制定本应急预案。

第二条本预案依据《安全生产法》、《消防法》、《国务院关

于特大安全事故行政责任追究的规定》、《国家突发环境事件应急

预案》、《危险化学品安全管理》、《常用化学危险品贮存通则》、

《生产经营单位安全生产事故应急预案编写导则》等法律法规以及

相关规定而制定。

第三条本预案适用于—市—医院药学实验室安全事故的预防与

应对工作。

第四条药学实验室安全预防与应对工作原则如下：

（一）坚持“以人为本，安全第一”的原则。以保障实验室生

命财产安全为出发点和落脚点，积极预防和最大限度的.减少实验室

安全事故造成的人员伤亡和财产损失。

（二）坚持“以防为主，消防结合”的原则。加强实验室安全

管理制度建设和日常管理工作，建立和完善预_机制，做好预防演练,

防患于未然，并将预防与应急处置有机结合。

（三）坚持“统一领导，分级管理”的原则。在医院统一领导

下，建立院、部（科）为主的两级机构三级管理无缝对接的实验室

安全应急机制，落实纵向到底、横向到边的实验室安全连锁互保安

全责任制。

（四）坚持“统一指挥，快速反应”的原则。建立科学、可靠

和高效的应急组织体系，形成实验室安全事件快速反应机制，确保

发现、报告、指挥、处置各环节的紧密衔接，做到信息畅通、反应

迅速、应对正确、处置果断。

第二章组织机构及职责

第五条成立应急组织机构，明确职责，院领导为第一安全责任

人、实验室落实安全责任人和实验室安全员，戌立实验室安全事故

应急领导小组。

领导小组主要职责：

（1）组织制定安全保障规章制度；

（2）保证安全保障规章制度有效实施；

（3）组织安全检查，及时消除安全事故隐患；

（4）组织制定并实施安全事故应急预案；

（5）负责现场急救的指挥工作。

第三章预警、报警与应急响应

第六条对早期发现的潜在安全隐患以及可能发生的安全事故，

按规定的信息报告程序与时限及时上报，对可能引发实验室安全事

故的重要信息及时进行分析、判断和决策，并及时发布预警信息。

第七条实验室值班人员、安全员、实验室相关成员以及其他人

员得知已经发生或可能发生的实验空安全事故信息和情况后必须立

即报警，接警人必须问清楚报警内容（见下），接警后在第一时间

内向实验室安全事故应急领导小组报告。

报警内容：

（1）事故（事件）发生的时间、地点；

（2）事故（事件）的类型、危险源和人员被困或伤亡情况；

（3）已采取的控制措施及其他应对措施；

（4）报警人员的姓名、联系电话、所属部门。应急电话：院内

保安队：:

院内急救：;院内火警：;

火警:119；匪警：110

第四章安全隐患类型

第八条药学实验室存在的安全隐患，易发生的事故类型有：

（一）火灾、火灾性事故。原因主要有:

（1）忘记关电源，致使设备或用电器具通电时间过长，温度过

高，引起着火；

（2）操作不慎或使用不当，使火源接触易燃物质，引起着火；

（3）供电线路老化、超负荷运行，导致线路发热，引起着火；

（4）乱扔烟头，接触易燃物质，引起着火。

（二）爆炸、爆炸性事故。这类事故多发生在具有易燃易爆物

品和压力容器的实验室，原因主要为：

（1）违反操作规程，引燃易燃物品，进而导致爆炸；

（2）设备老化，存在故障或缺陷，造成易燃易爆物品泄漏，遇

火花而引起爆炸。

（三）中毒、毒害性事故。此类事故多发生在具有化学药品和

剧毒物质的化学实验室以及具有毒气排放的实验室，原因主要为：

（1）违反操作规程，将食物带进有毒物的实验室，造成误食中

毒；

（2）设备设施老化，存在故障或缺陷，造成有毒物质泄漏或有

毒气体排放不出，酿成中毒；

（3）管理不善，造成有毒物品散落流失，引起环境污染；

（4）废水排放管路受阻或失修改道，造成有毒废水未经处理而

流出，引起环境污染;

（5）进行有毒有害操作时不佩戴相应的防护用具；

（6）不按照要求处理实验“三废”，污染环境。

（四）触电。原因主要有：

（1）违反操作规程，乱拉电线等；

（2）因设备设施老化而存在故障和缺陷，造成漏电触电。

（五）灼伤。皮肤直接接触强腐蚀性物质、强氧化剂、强还原

剂，如浓酸、浓碱、飘氟酸、钠、浪等引起的局部外伤：

（1）在做化学实验时没有根据实验要求配戴护目镜，眼睛受

刺激性气体薰染，化学药品特别是强酸、强碱、玻璃屑等异物

进入眼内；

（2）在紫外光下长时间用裸眼观察物体；

使用毒品时没有配戴橡皮手套，而是用手直接取用化学毒品；

（4）在处理具有刺激性的、恶臭的和有毒的化学药品时，没有

在通风橱中进行，吸入了药品和溶剂蒸汽；

（5）用口吸吸管移取浓酸、浓碱、有毒液体，用鼻子直接嗅气

体。

第五章应急与处置保障

第九条实验室突发事故应急处理预案:

（一）实验室火灾应急处理预案：

（1）发现火情，现场工作人员立即采取措施处理，防止火势蔓

延并迅速报告；

（2）确定火灾发生的位置，判断出火灾发生的原因，如压缩气

体、液化气体、易燃液体、易燃物品、自燃物品等；

（3）明确火灾周圃环境，判断出是否有重大危险源分布及是否

会带来次生灾难发生；

（4）明确救灾的基本方法，并采取相应措施，按照应急处置程

序采用适当的消防器材进行扑救；

包括木材、布料、纸张、橡胶以及塑料等的固体可燃材料的火

灾，可采用水冷却法，但对珍贵图书、档案应使用二氧化碳、卤代

烷、干粉灭火剂灭火。易燃可燃液体、易燃气体和油脂类等化学药

品火灾，使用大剂量泡沫灭火剂、干粉灭火剂将液体火灾扑灭。带

电电气设备火灾，应切断电源后再灭火，因现场情况及其他原因，

不能断电，需要带电灭火时，应使用沙子或干粉灭火器，不能使用

泡沫灭火器或水。可燃金属，如镁、钠、钾及其合金等火灾，应用

特殊的灭火剂，如干砂或干粉灭火器等来灭火；

（5）依据可能发生的危险化学品事故类别、危害程度级别，划

定危险区，对事故现场周边区域进行隔离和疏导；

（6）视火情拨打“119”报警求救，并到明显位置引导消防车。

（二）实验室爆炸应急处理预案:

（1）实验室爆炸发生时，实验室负责人或安全员在其认为安全

的情况下必须及时切断电源和管道阀门；

（2）所有人员应听从临时召集人的安排，有组织的通过安全出

口或用其他方法迅速撤离爆炸现场；

（3）实验室安全事故应急领导小组负责安排抢救工作和人员安

置工作。

（三）实验室中毒应急处理预案：实验中若感觉咽喉灼痛、嘴

唇脱色或发细，胃部痉挛或恶心呕吐等症状时，则可能是中毒所致。

视中毒原因施以下述急救后，立即联系相关科室，及时治疗，不得

延误。

（1）首先将中毒者转移到安全地带，解开领扣，使其呼吸通畅,

让中毒者呼吸到新鲜空气；

（2）误服毒物中毒者，须立即引吐、洗胃及导泻，患者清醒而

又合作，宜饮大量清水引吐，亦可用药物引吐。对引吐效果不好或

昏迷者，应立即送有关科室用胃管洗胃。孕妇应慎用催吐救援的水

溶液

（3）重金属盐中毒者，喝一杯含有几克MgS04立即就医。不要

服催吐药，以免引起危险或使病情复杂化。碑和汞化物中毒者，必

须紧急就医；

（4）吸入刺激性气体中毒者，应立即将患者转移离开中毒现场,

给予2%-5%碳酸氢钠溶液雾化吸入、吸氧；气管痉挛者应酌情给解

痉挛药物雾化吸入。应急人员一般应配置过滤式防毒面罩、防毒服

装、防毒手套、防毒靴等。

（四）实验空触电应急处理预案：

（1）触电急救的原则是在现场采取积极措施保护伤员生命。

（2）触电急救，首先要使触电者迅速脱离电源，越快越好，触

电者未脱离电源前，救护人员不准用手直接触及伤员。使伤者脱离

电源方法：

A切断电源开关；

B若电源开关较远，可用干燥的木橇，竹竿等挑开触电者身上

的电线或带电设备；

C可用几层干燥的衣服将手包住，或者站在干燥的木板上，拉

触电者的衣服，使其脱离电源；

（3）触电者脱离电源后，应视其神志是否清醒，神志清醒者，

应使其就地躺平，严密观察，暂时不要站立或走动；

如神志不清，应就地仰面躺平，且确保气道通畅，并于5秒时

间间隔呼叫伤员或轻拍其肩膀，以判定伤员是否意识丧失；禁止摇

动伤员头部呼叫伤员；

（4）抢救的伤员应立即就地坚持用人工肺复苏法正确抢救，并

设法联系有关科室接替救治。

（五）实验室化学灼伤应急处理预案：

（1）强酸、强碱及其它一些化学物质，具有强烈的刺激性和腐

蚀作用，发生这些化学灼伤时，应用大量流动清水冲洗，再分别用

低浓度的（2%-5%）弱缄（强酸引起的）、弱酸（强碱引起的）进行

中和。处理后，再依据情况而定，作下一步处理；

（2）溅入眼内时，在现场立即就近用大量清水或生理盐水彻底

冲洗。每一实验室楼层内备有专用洗眼水龙头。冲洗时，眼睛置于

水龙头上方，水向上冲洗眼睛冲洗，时间应不少于15分钟，切不可

因疼痛而紧闭眼睛。处理后，再送眼科治疗。

第六章后期处置

第十条在事故与险情得到有效控制后，实验室应根据领导小组

的指示，积极采取措施与行动，尽快的使科研、检验工作恢复到正

常状态。

第十一条安全事故（事件）处置结束后要认真做好善后工作：

（一）实验室及室内设备若遭到严重损失的，必须进行全面检

修，经检验合格后方可重新投入使用。对严重损坏、无维修价值的,

应当予以报废。

（二）安全事故中，涉及到毒性介质、生物介质和病毒泄漏的,

应当经环保部门和卫生防疫部门检查并出具意见后，方可进行下一

步修复工作。

第十二条事故（事件）处理后，科室和实验室必须对事故原因

进行调查，对事故（事件）当事人和直接主管人进行询问，记录事

故（事件）发生时的状态、造成的后果，填写事故（事件）调查单。

同时，要及时分析事故（事件）发展过程，吸取教训，提出具体整

改措施，进一步完善和改进管理制度与方法。

第七章附则

第十三条本预案报医院主管部门审查、备案。

第十四条随着应急援救法律法规的制定与进一步完善、医院职

能部门职责进一步细化及应急过程中出现的新情况，医院应急领导

小组应组织及时修改完善本预案。更新后的预案应及时备案。

第十五条本预案自颁布之日起实施。

附：药学实验室安全事故应急领导小组名单

医院防汛应急预案3

学校防洪防汛应急预案一为了切实做好今年的防汛工作，确保

我校全体师生安全度过汛期和学校财产不受损失，根据一县教育局夏

教字文件精神，结合我校实际情况，特制定本防汛工作预案：

一、成立防汛领导小组

组长：

副组长：

组员：

领导小组的职责：具体负责本校的防汛工作，做好校舍的安全

检查工作以及对周边地质滑坡进行排查，积极与周边单位联系协调

安排好本校防汛抢险工作。通过多种形式对师生做好防汛抗洪工作

的宣传教育，坚持贯彻：“安全第一，常备不懈，以防为主，全力

抢险”的方针，做好防汛工作，立足于防大汛，抗大洪，确保学校

财产不受损失，师生无伤亡。

二、成立防汛抢险队

队长：

副队长：

组员：

三、报警程序

学校值班室学校校长学校抗洪领导小组报告上级部门

四、防汛工作安排及措施

1、成立本校的防汛领导小组和抢险队，具体负责本校的防汛工

作，确保师生安全度泳和学校财产不受损失。

2、做好防汛宣传工作，提高全体师生的防汛意识，确保师生无

伤亡，校舍无塌方。

3、防汛期间坚持24小时值班。实行领导戌员值班制度，值班

人员要坚守岗位，不能离岗、脱岗、代岗，如遇大雨，主要领导、

班子成员、及相关老师必须到岗。

4、政教处要将所有房屋等进行严格细致的检查，不留死角，发

现问题及时与学校联系。各班要做好排查工作，班主任应及时了解

学生家庭居住条件尤其是住在偏远地带的学生家庭情况，与家长保

持联系，提高防灾意识。

5、防汛抢险队成员要做到手机不关机，保证通讯工具畅通，及

时联系，每当遇到特大暴雨，都应注意观察校园及周边的水位上涨

情况。

6、做好避险看护工作，尤其是路远的学生。汛期期间，视情况

可提前放学，遇险情学生在无家长接送和老师看护的情况下，不能

单独离校，并及时向有关部门报告，确保无人员伤亡。

7、随时掌握险情，一旦学校发生洪涝灾害，全体抢险队员应及

时赶到学校，将学校公物抢运到安全地带。

五、注意事项

1、抗洪的首要的任务是保护师生的生命安全，救灾要在确保人

员不受伤害的前提下进行。

2、一般不组织学生参加救灾。

学校防洪防汛应急预案二为深入贯彻市、县教育局《关于进一

步做好学校防汛工作的紧急通知》，要站在对国家、对人民负责的

高度，狠抓防汛措施的落实，切实有效的降低和控制大雨、暴雨、

雷雨天气所造成的危害，最大程度的‘减少师生人身伤亡和学校财产

损失，保证全体师生工作、学习和生活的安全，确保学校万无一失,

师生安全度汛，特制定防汛应急预案如下：

一、应急处置指挥机构：

（一）、防汛工作应急处置指挥领导小组

组长：杨_（校长）

副组长：郑_（安全副校长）壬_（业务副校长）

组员：王_（安全主任）

赵_（总务主任）

张_（教导主任）

李_（工会主席）

张_（政教主任）

杜_（团支书）

王—（教务处副主任）

主要职责：

A、组织对师生进行防汛相关工作提示教育，增强防汛工作的紧

迫感和责任感，做好各种防汛防险工作，防患干未然，保证师生及

学校财产安全。

B、负责现场指挥调度，做好各项安全防范工作。

（二）、指挥领导小组下设5个职能小组

1、疏导保护学生维护学校秩序小组：

组长：王_（业务校长）

组员：张—杜—各班主任

主要职责：

A、学生在校时间，负责走廊、校园、厕所的巡视，纠正学生不

安全行为，指导学生安全躲避大雨、暴雨、雷雨。防止发生拥挤踩

踏的事故和遭雨淋、雷击等。

B、如正是放学时间，负责维持秩序，引导学生有序离校。安全

过马路。

C、负责雷雨天气关闭门窗、计算机等用电设备，特殊天气果断

采取停课、放假措施。

D、发生暴雨时，要迅速组织学生转移到较高楼层。

E、加强学生安全教育，强化学生上放学往返途中安全保障措施

2、排险清障组

组长：郑_（安全校长）

组员：王—张—赵—王—各科任教师

主要职责：

A、检查维修学校电源、电线、电器情况，采取有效措施，保证

不因电发生伤害事故。

B、检查校舍有无漏雨、倾斜、垮塌等隐患，及时疏导师生到安

全区域躲避。

C、检查清理积水、杂物，及时疏通堵塞管道，保证下水畅通。

检查清除有危险的悬挂物及其它因大雨、暴雨、雷雨天气可能造成

的一切不安全隐患。

如在师生中发生溺水、雷击等伤害事故启动下列职能组

3、医疗救护小组：

组长：李_（工会主席）

组员：张—

主要职责：

A、在师生中如果发生伤害事故，立即组织护送受伤人员去医院

救治；

B、配合医院的救治工作，追踪了解伤情发展动态，随时报告校

长。

C、接待、安抚赶到医院的学生家长或教师家属，说明基本情况,

做好安抚工作，稳定其情绪。

4、现场控制小组■:

组长：杨_（校长）

组员：郑—王—王—

主要职责：

A、控制现场，维护秩序，指挥教师安排好其他学生，做到不拥

挤，不慌乱。

B、排查有无其他雷击伤亡人员及时实施救护；

C、接待好家长做好解释说明及思想工作。

5、后勤保障小组：

组长：赵_（总务主任）

组员：赵—崔—

主要职责：

A、尽力做好医疗救治和现场控制等工作的联络和后勤支援工作;

B、做好上级来人和家长接待工作并为其现场办公做好后勤服务

工作。

二、防汛应急处理措施：

1、在汛期来临之前，对校舍再进行一次全面检查，对查出的问

题立即修缮。对供电线路全面检修，防止短路，造成事故，影响供

电。检查避雷设施，并对师生进行教育，防止雷击，造成设施和人

员的伤害。检查疏通水道，防止积水对校舍造戌损坏，给师生和学

校财产安全带来影响。

2、遇有大风和暴雨或连续阴雨天，防汛值班人员应立即赶到学

校值班一巡视校舍，检查有无漏雨或积、存水现象，现场处理应急

事件。

3、利用各种形式认真做好宣传，加强对师生的防汛安全教育。

4、汛期注意收听收看天气预报，随时掌握汛情，防止发生事故。

5、对学校周边情况进行摸底，发现险情的及时报告并做好疏散

师生的准备。

6、及时了解老师、学生迟到、未到校的情况及原因，及时安排

教师组织管理好已到校学生。

7、如学生在校期间骤来大雨、暴雨、雷雨，防汛应急小组及各

职能小组立即到校长室集合，在领导小组统一指挥下，进入应急状

态，按岗位分工履行职责。

8、如发生了意外或体伤事故，及时组织救护。出现问题及时汇

总情况并报告安全应急领导小组组长。组长视情况及时向上级主管

部门报告。

医院防汛应急预案4

为了认真落实辽宁省卫生厅《关于进一步加强汛期安全生产工

作及防汛抗旱卫生应急工作的通知》（辽安委明电[2012]18号）的通

知，积极配合当地行政部门及时、有效、规范、高效地开展防讯卫

生应急工作，不断提高自然灾害卫生应急能力，实现大灾之后无大

疫，有效保障灾区公众的生命安全和身心健康，维护社会稳定，特

制定本预案。

一、组织体系

（一）领导小组：

组长：院长

副组长：万义增宁显忠张一兵杨强艾浩

组员：武艳梅邢耀民管万历杨超杰

王玉英马天宇马玉鹏吕爱丽崔建娇

马艳

领导小组职责：

在上级部门领导下，全面负责医院防讯救灾卫生应急工作，采

取切实有力措施，统一指挥，精心组织，周密部署，认真做好防洪

救灾医疗救治应急准备和日常管理工作。

日常管理工作办公室设在医务处

（二）领导小组下设立五个工作小组

1）应急指挥组：负责应急情况下的调度指挥，并提供所需的医

疗器械、卫生材料、用品、药品等。

组长：马玉鹏

成员：刘涛张维柯

2）医疗专家救援组。负责现场医疗急救、检伤分类、伤病员转

运，指导临床救治。组织医疗队开展巡回医疗服务，确保伤病员和

抢险工作人员得到及时、有效救治。

组长：武艳梅

成员：郑学成张会久王耀东张磊穆殿超

张力张莉吕爱丽谢志明范雪

3）综合组：负责日常工作信息的汇集及搞好宣传发动，做好

“防汛救灾卫生应急”工作的宣传工作。

组长：赵秀文

成员：朱香玉张爽

4）后勤、安全保障组：负责卫生应急所需物质的采购、调拨、

供应及相关车辆的调动。

组长：管万历杨超杰

成员：赵大光李庆华

5）消毒隔离组：严格按照《医院感染管理办法》规定，组织我

院做好防汛救灾工作的消毒隔离措施，严格做好院内院外感染的预

防工作，和外来医务人员到我院诊治病人的防护工作，检查消毒隔

离质量防止交叉感染。

组长：王玉英

成员：佟青张力席向前

各相关部门要牢固树立大局意识和责任意识，在我院应急指挥

领导小组的统一领导下，统筹安排，做到认识到位、措施到位，扎

实做好“防汛救灾医疗救治”的卫生应急工作。

二、编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国

传染病法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事

件应急条例》等法律法规，《国家突发公共卫生事件总体应急预

案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件

医疗卫生救援总体应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》、

《国家救灾防病信息报告管理规范》等预案。

三、工作原则

（一）加强领导，明确责任

我院严格按照“平级结合、因地制宜，分类管理、分级负责，

统一管理、协调运转”的原则，建立防讯救灾卫生应急队伍，成立

我院防汛救灾卫生应急队伍的领导小组，并在上级卫生行政部门的

卫生应急办公室领导小组统一领导下，切实加强对该项目工作的'领

导，要明确分工，落实各级责任，做好本地区防汛救治卫生应急工

作的医疗救治工作。

（二）加强管理，快速反应

要加强管理，严格按照相关要求及规定及时、认真启动本地区

相应级别的应急救治反应。坚持按“及时、有序、规范、高效”的

原则，认真做好本地区防讯救灾医疗救治卫生应急医疗救治工作的

各项准备、救援工作。

（三）加强培训，规范诊治

防汛救灾医疗救治应急办公室要组织开展对全体医务人员防汛

救灾医疗救治应急工作知识的培训，让医务人员尽快掌握现场医疗

急救、检伤分类、伤病员转运和院内救治等工作，提高对防汛救灾

医疗救治应急工作的诊治水平，针对自然灾害的卫生应急响应级别,

做好自然灾害卫生应急工作的演练。

（四）健全制度，确保落实。

要健全防汛救治卫生应急工作各项规章制度，进一步加强防汛

救治卫生应急队伍的管理；配备有一定临床经验、医疗急救经验的专

家对全院医护人员做好防汛救治卫生应急工作知识的培训I;做好本单

位的应急物资储备计划和管理工作，储备适量的卫生应急物资，定

期检测、维护卫生应急救援设备和设施，使其处于良好备用状态，

确保正常使用。

（五）突出重点，切实做好灾区卫生防疫工作。

要认真依照《中华人民共和国传染病法》、《中华人民共和国

食品安全法》、《医院感染管理办法》和《消毒管理办法》，防治

疾病交叉感染。落实各项消毒隔离措施，针对承担的不同风险程度,

加强对医务人员的三级防护，要根据《医疗废物管理条例》切实做

好医疗废物的处理。

四、保障措施

（一）物质保障

医院责成急诊科、药剂科，建立健全防洪救灾医疗救治应急物

资（救治床位、药品、医疗器械和设备、快速检测设备和试剂、器械

等）储备机制。

医院做好应急物资储备计划和管理工作，储备适量的卫生应急

物资，定期检测、维护卫生应急救援设备和设施，使其处于良好备

用状态，确保正常使用。

（二）交通运输保障

我院已配备的防泳救治卫生应急工作交通工具，要与承担的卫

生保障任务相适应。洪汛事件发生后，要主动林调有关部门，优先

运输卫生应急人员、物资和伤员。

五、应急响应

发生洪汛灾害后，我院迅速组织医疗卫生救援人员赶赴事发地,

开展先期处置工作，对当地灾情和医疗卫生服务需求及能力作出评

估。按照本级人民政府的统一部署，根据灾情、伤情、病情、疫情

进行分级响应，并根据实际情况及事件发展趋势，及时调整响应程

序。

响应措施

（一）及时启动相应级别的医疗救援应急预案。

医院防洪救灾医疗救治应急领导小组接受上一级防洪救灾医疗

救治卫生应急领导小组的统一安排、统一指挥，接到通知后应立即

启动相应的应急响应方案和措施。

（二）医疗救援。

参与医疗救援的医护人员要以最快速度赶赴灾区，开展现场医

疗急救、检伤分类、伤病员转运和院内救治等工作，在群众临时安

置点、交通站点、抢险工地等人群聚集的地点设立临时医疗点，组

织医疗队开展巡回医疗服务，确保伤病员和抢险工作人员得到及时、

有效救治。

（三）完善信息报告系统，保证信息渠道畅通。

实行防汛工作卫生应急信息日报制度，经所属区域内的灾情、

伤情、病情、疫情、灾害相关突发公共卫生时间、卫生应急工作开

展情况和卫生系统因灾损失情况等信息，在规定时间内，报告上级

卫生行政部门，加强窄关部门和有关方面的信息沟通，及时通报相

关信息。

（四）传染病疫情、突发公共卫生事件监测工作，实行灾害相关

传染病疫情和突发公共卫生事件日报告和零报告制度。

（五）传染病疫情和突发公共卫生事件防控

根据受灾地区可能发生的传染病疫情和突发公共卫生事件风险,

及时开展健康教育、预防性服药和应急接种工作。

（六）卫生知识宣传和风险沟通

充分利用各种宣传手段和传播媒介，与宣传部门密切配合，有

针对性地开展自救、互救及卫生防病科普知识宣传。向媒体和公众

做好洪汛风险沟通工作。

（七）环境卫生处理

指导灾区及时清除和处理垃圾、粪便，指导做好人人畜尸体的

无害化处理工作，对住房、公共场所和安置点及时采取消毒、杀虫

和灭鼠等卫生措施。根据工作需要，在灾区开展爱国卫生运动。

（A）自救与防护

受灾后我院迅速开展自救工作，尽快恢复医疗卫生服务功能。

救灾人员要注意做好个人防护，保障自身安全。

（九）响应终止

灾情稳定，经启动响应的部门组织评估，确定应急阶段医疗救

治工作结束，已经进入恢复重建阶段，可以做出终止应急响应的决

策。

医院防汛应急预案5

一、组织机构及职责

（一）防汛工作指挥部

（人员组成详见前文）

主要职责：统一领导、指挥和协调汛期各项工作；负责汛情的

上报，传达上级有关防汛工作的各项命令、指示、通知和措施；统

一调度全乡人力、物力和财力，组织开展防汛工作；实施各项应急

措施，保障防汛工作的正常开展。

（二）防汛指挥部办公空

主任：

成员：

主要职责：负责处理防汛工作日常事务；对防汛各种情况进行

评估、了解和汇总，向指挥部提供准确、可靠的决策材料；做好汛

情的上传下达；协调各小组工作，并督促各部门及有关单位做好防

汛准备工作；完成指挥部交办的其他工作。

（三）防汛各专业工作组

1、抢险救灾组

组长：

副组长：

成员：乡机关全体工作人员（58名）及每村（社区、公司）10

名抢险小分队（110名），共计168人。

主要职责：负责维护防汛抢险秩序和灾区的防汛抗洪、抢险、

救灾工作，组织群众安全转移撤离避险。

2、汛情宣传组

组长：

成员：

主要职责：负责抗洪抢险期间的宣传报道工作

3、后勤保障组

组长：

成员：

主要职责：负责防洪物资供应和抗洪抢险车辆调用，以及汛后

物资的结算和清退。

4、医疗救护组

组长：

成员：

主要职责：带领乡卫生院进行医疗救护和灾区的卫生防疫工作。

5、社会治安组

组长：

成员:

主要职责：负责严厉打击偷窃物资、破坏防汛工程设施的犯罪

分子；以《防汛法》为依据，调解各类防汛纠纷。

6、灾情统计组

组长：

成员：

主要职责：负责灾地区的灾情统计；及时向区防汛指挥部如实

上报。

二、主汛期应急方案

进入主汛期后，乡防汛指挥部办公室要进入战斗状态，加强对

辖区危房旧房的排查以及防汛设施的、检查督导工作，及时拿出解决

方案，减少人民群众的生命财产损失；同时，密切注视天气动态，

准确掌握雨情、水情、险情，及时汇报，提出建议，并处理、解决

主汛期出现的各种问题，处理不了的，要及时报请上级解决；乡辖

各单位也要加强值班，保证通讯联络畅通。

三、发生重大汛情时的应急方案

当发生重大汛情时，要及时向区防汛指挥部报告，乡防汛指挥

部、防汛办及下设各工作小组按照分工要求，立即进入应急岗位，

统一调度，服从大局，迅速投入到抗洪抢险的战斗中来。

1、乡防汛指挥部政委江咏鸣、指挥长王超负责统一指挥，协调

联动，果断决策；遇有重大险情首先向上级防汛部门汇报，并迅速

组织力量到一线进行抢险救灾。

2、各工作小组立即进入角色，按照分工开展抢险救灾工作。

（1）抢险救灾组：乡应急小分队及各村民兵小分队要立即行动,

统一指挥，迅速开赴受灾地段开展抗洪、抢险、救灾工作，组织群

众安全转移和撤离（预定沿渚岸向赵王城地域撤离）。

（2）宣传报道组：迅速组织相关人员进入防汛现场，实事报道

汛情的发展情况及好人好事等先进事迹。

（3）物资运输组：组织采购或临时征用防洪物资、食品、药品

及抢险车辆，保障各项物资的充足供应。

（4）医疗救护组：组织带领全乡医务工作人员开展医疗救护和

卫生防疫，保障受灾群众的身体健康，防止疫情出现。

（5）社会治安组：依照《防汛法》有关规定，严厉打击受灾地

区偷窃防汛物资、破坏防汛设施的犯罪现象；调解各类防汛纠纷，

保障受灾地区社会稳定。

（6）灾情统计组：开展灾情统计，及时向区防汛指挥部如实上

报。

医院防汛应急预案6

构建社会主义和谐社会的一项重要工作。为切实做好今年的防

汛工作，防汛抗旱工作是全面落实科学发展观。有效防止水旱灾害,

为全区经济发展社会稳定和人民群众生命财富平安提供有力保证，

根据全国防汛抗旱工作会议精神和市防汛办公室工作会议要求，结

合我区实际，对年防讯抗旱工作提出如下意见：

一、年防汛抗旱工作指导思想及工作任务

全面深入贯彻落实科学发展观，指导思想：依照全面建设小康

社会和构建社会主义和谐社会的要求。坚持以人为本的理念、坚持

人水和谐的目标、坚持科学防控、统筹兼顾的方针，立足于防大汛、

排大水、抢大险、救大灾，切实强化防汛抗旱应急管理，确保“防

汛、供水、环境”三个安全，为全区实施“解难题、促转变、上水

平”战略布置和“三四五六”发展计划，加快建设国际型、知识型、

生态型现代化津滨新城区提供优质服务和安全保障。

确保河、河、新河堤防行洪安全；保证十年一遇排涝标准的排

水平安，主要任务：以保证人民群众生命财富和社会经济发展平安

为根本任务。遇超标准降雨把损失和社会影响降到最低水平；确保

城区和居住社区、产业园区排涝平安；坚持防汛抗旱两手抓，统筹

做好城乡供水和防汛排水工作，确保城乡居民生活用水平安，改善

城乡水生态环境。

二、当前我区防讯抗旱工作面临的形势

尤其近年来在构建水旱灾害防御体系方面作了很有成效的工作,

区委、区政府历来十分重视防汛抗旱工作。防汛排涝能力有了明显

提高，但与经济社会快速发展的要求还有一定的差异。

谋划“十二五”规划的关键一年。

1、宏观形势对做好防汛抗旱工作提出了更高的要求。年是实施

“十一五”规划的收官之年。全区实施“三四五六”发展计划的开

局之年，特别是与人民生活息息相关的城区和农村居住社区排水平

安，与经济发展密切相关的产业园区的排涝平安，社会关注度高、

协调任务重、管理难度大，这些都对防汛排水工作提出了更高的要

求。

防汛排水规范的要求越来越高。

2、排水能力有待提高。随着大项目纷纷落地和我区工业化、乡

村化进程的加快。排水规模越来越大，已大大超出了排水设施的建

设速度，全区整体排水能力仍然缺乏。

泵站能力缺乏的问题仍未彻底解决。

3、城区排水还存在一定问题。城区排水管道管径较小、管道老

化。遇降雨集中仍存在排水困难、雨水倒灌、个别地区积水时间较

长的问题。

威胁堤防平安；二是下游沿线存在两水夹一堤问题。

4、排水工程还存在不同水平隐患。一是左堤局部堤段单薄、石

墙护坡破损严重。堤防仍然存在安全隐患；三是河沿岸病险口门还

没有到完全解决；四是河左堤12.1公里堤防险段还未彻底治理；五

是河南北两侧排水能力不能满足沿岸排水要求，若遇大雨，沥水将

无法及时排除；六是北塘排污河山岭子泵站位置靠上，设计排水能

力不能正常发挥，满足不了城乡排水需要。

规范低。一是泵站大部分建于上世纪七十年代。.

5、乡村排涝设施老化。设施老化严重，排水效率低；二是沟渠

淤积较为严重，排水不畅的问题还未彻底解决；三是乡村与二级河

道连接的排水口多为自排，二级河道高水位运行时易倒灌。

排水功能受到影响。随着我区经济发展。

6、建工程多。今年在建工程较多，局部排水渠系被截断、打乱,

新的排水系统尚未建成，造成排水无出路，配套差。

实效性和可操作性有待进一步提高。

7、防汛应急处置能力亟待提高。防汛应急处置预案尚未经过洪

水的实际考验。

三、切实做好年防汛抗旱各项工作

各单位对今年的防汛工作一定要提高认识，防汛抗旱工作关系

到国计民生。克服麻痹思想，切实增强危机感和责任感，高度警惕

气候变化带来的水旱灾害，采取有效措施严阵以待做好应对工作。

（一）要切实落实六项措施

切实落实防汛责任制、应急处置、工程建设、预警预报、应急

抢险、社会保证等措施，依照确保全区防汛平安的要求。扎实做好

年防汛工作。

1、落实防汛责任制

建立区、街乡、村三级防汛组织体系，全面落实行政首长负责

制。完善以防汛行政首长责任制为龙头的各项责任制，明确各部门

的职责和任务，提高防汛的整体效能。依照分级管理的原则，建立

岗位管理责任体系，层层签定责任状，逐级落实，责任到人，并将

各项责任制落实到河道、堤防、水库、泵站、闸涵等防汛关键部位。

区、街乡、村三级防讯责任人要通过新闻媒体，向社会和群众通报,

接受监督。有条件的可以在责任段树立标牌公布。

明确责任人。各街乡、有关单位要重点落实农村居住社区、产

业园区的防汛责任制。

明确职责和任务，驻区各企事业单位要全面落实防汛工作责任

制。分工明确，责任到人。

2、提高应急处置能力

编制完善各类预案，1完善各类预案。各有关单位要结合本单

位实际。做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，建立健全突发防

汛事件处置机制，形成完整的覆盖全区各街乡、各企事业单位的防

汛预案体系，切实提高应急处置能力。区防办在进一步完善《区防

汛应急预案》基础上，做好有关专项预案，即行洪河道防汛抢险预

案、二级河道应急调度预案、防汛物资调度预案等，建委要编制完

善《城区排水应急预案》湖管委会、开发区管委会要分别做好本区

域的平安度汛预案，各街乡及有关单位编制本单位、本部门防汛预

案（街乡预案包括居住社区、产业园区的除涝预案）全区形成“纵

向到底、横向到边”预案体系。各单位还要不时加强防汛抗旱预案

的动态管理，及时修亡、完善预案，提高针对性和可操作性，确保

抢险救灾工作高效有序进行。

做到品种、数量、规格、存储地点、联系人及电话六落实。2

加强物资储藏。供销社、水务局、运管局、农经委、驻区企业等单

位以及各街乡、村都要最大限度地贮藏或以号料形式存储如排水泵、

木桩、编织袋等防汛抢险物资。

通过防汛知识培训等措施，3加强培训演练。各街乡主要领导

和相关人员要熟知各种预案。掌握险情识别、排险方案、配备抢险

力量和物资调运等工作，提高查险排险能力。应急办、武装部、区

防办要组织做好今年的防汛演习工作，各街乡、有关单位要根据实

际情况组织大练兵演习活动，提高抢险能力。

加强防汛抢险的技术指导；各有关单位要组建抢险小分队，4

加强抢险队伍建设。武装部要组建20000人的民兵抢险队伍和一支

500余人的应急抢险突击营；区防汛办要建立防汛抢险、应急处置

专家库。负责本单位抢险自救工作。全区努力造就一支政治素质高、

技术水平硬、应急反应快、作战能力强的防汛抢险队伍。

3、落实工程措施

提高排水能力。水务局组织完成二站工程建设，1加快二站建

设。至6月底具备开车条件，增加排水能力30立方米/秒，解决城、

无瑕街、加工区等区域的排水问题。

减少防洪隐患。水务局要重点实施左堤渡口西侧段应急加固工

程、左堤口门维修加固工程、河区段应急治理工程、河右堤废弃口

门治理工程，2完成除险加固工程建设。逐步减少防洪隐患，汛前

完成除险加固工程建设。

提高调水能力。水务局要加快实施杨北公路段、津汕公路段调

线工程建设，3加快实施二级河道治理工程。提高调水能力，解决

物流加工区、家园等区域的排水问题。

确保及时开车排水。国有泵站是区防汛排水的骨干工程，4做

好国有泵站维修维护。针对泵站设施老化，排水效率低的问题，水

务局要做好国管泵站维修维护，确保汛期泵站开车运行平安。

提高城区排水能力。建委要做好城区排水泵站、泵点、排水管

网等排水设施的维修维护，5做好城区排水设施维修养护。切实做

好管道的疏通清淤等工作，提高城区排水能力，确保城区少淹泡。

提高农村排涝能力。各街乡要加强农村水利工程建设，6抓好

农村水利工程建设。切实做好沟渠清淤清障、泵站闸涵维修维护，

确保河渠排泄疏通，泵站随时开车，整体提高农村排涝能力。

协调好与周边镇村关系，7各园区、驻区企事业单位要加强自身

防汛排水能力建设。提前安排排水渠道疏浚等工作，保证排水渠道

疏通，确保本单位本部门及周边村镇防汛排水平安，并随时听从区防

汛抗旱指挥部的命令参与全区防汛抢险任务。

4、落实预报预警措施

加强对天气、水雨情等的预测预报工作，1、加强预报预警工作。

气象局要充分利用先上科学技术。特别是要加强中短期天气变化的

预测预报工作，及时通报，提高预报的超前性和准确性。

同时要积极做好组织协调工作，2、发挥防汛指挥中心作用。水

务局要做好防汛指挥中心维护管理工作。为防汛应急指挥决策提供

强大的'科技支持，提高我区防汛信息化水平和防汛应急指挥能力。

确保通讯疏通，3完善信息保证措施。中国联通分公司要完善

防汛通讯保证预案。要做好防汛指挥中心光纤网络的维护，确保防

汛指挥中心各项数据的顺利传输。有关单位的电台等设施要保证能

随时启用。

5、落实应急抢险措施

加强防汛抢险应急指挥的组织协调工作。水务局要做好各类工

程的巡视检查，应急办要做好区应急指挥中心的维护管理。搞好防

汛抢险技术指导。武装部要做好防汛抢险准备工作，一旦发生险情,

立即组织抢险队伍，及时抢险。消防支队要做好防汛抢险救援准备

工作，一旦发生险情，立即投入救援。运管局要做好运输车辆的管

理、调配，及时运送抢险物资和人员。公安分局要做好防汛设施的

平安捍卫，维护防汛抢险秩序。交警支队要做好交通疏导工作，确

保抢险道路疏通。卫生局要做好医疗救护准备工作，一旦发生险情,

及时救护因灾伤病人员，并对重大疫情、病情紧急处置，防止蔓延。

6、落实社会保证措施

做好防汛保证工作。政府办、新闻中心、水务局要及时收集、

分析、汇总防汛信息，各相关部门要根据各自职责分工。确保各类

信息及时。财政局要筹措落实防汛工程建设资金，安排防汛经费。

发改委、供电公司、民政局要做好粮食供应、抢险排涝供电、受灾

群众安排和生活救济等工作。农经委、工业经委、民政局、统计局、

区防办要及时做好抢险、灾情等统计工作，依照相关顺序及时上报。

环保局做好《重大水体污染应急预案》防止重大水体污染事故的发

生。水务局要制定完善《农村饮水平安预案》确保农村饮水平安。

各街乡、村要加强农村饮水管理，做好供水水源及管线周围环境卫

生，防止水源污染，确保人畜饮水安全。

（二）切实加强水环境维护工作

各街乡要不间断地做好二级河道、村庄周边沟渠及农田排水沟

渠的垃圾清理、打捞漂浮物等工作，依照属地管理的原则。确保汛

期排泄疏通的同时，保证水环境安全。安监局要重点做好危险化学

品仓库及重点化工生产单位的管理工作，制定预防危险品泄漏、淹

泡应急措施，确保汛期水安全。

（三）切实加强抗旱与节水工作

及时掌握天气情况和旱情发展趋势，农经委、水务局、各街乡

要做好我区抗旱形势分析。进一步细化各项抗旱措施，做好水资源

统一调度和管理。水务局要积极做好节水工程建设的规划设计及增

加水源等服务和技术指导，各街乡要积极开展农田水利基本建设，

确保农业生产的顺利送行和农业增产、农民增收目标的实现。

严格执行节水法律法规，水务局依照建设节水型社会规划。依

法加强计划用水考核和执法检查。各单位、各部门要大力推进科学

用水、文明用水、合理用水，自觉推进节水型社会建设。

（四）切实加强防汛执行能力建设

对重要防汛设施。

1、加强检查。各单位、各部门要认真搞好防汛设施、防汛物资、

度汛平安的大检查。如河道堤防、排水闸门及泵站、排水沟口、管

道等要反复检查，发现问题及时解决。

要采取措施，街乡企业、仓储库场、学校、医院、居民区、村

庄、园区等。防止淹泡，同时要及时维修房屋，防止房屋倒塌、漏

雨等危及人身平安的事故发生，有毒物质要妥善保存，严禁泄漏。

坚持“谁检查、馆签字、谁负责"原则，防汛检查中要严格实

行责任追究制度。做到责任清晰、要求明确、措施得当、限期完成。

坚决杜绝检查工作走过场，真正把各项防汛措施落到实处。区防汛

办要做好深入、细致、全面的督促检查，消除安全隐患。

规范防汛抗旱工作职责。

2、严格执法。认真贯彻《中华人民共和国防洪法》中华人民共

和国防汛条例》和《市防汛抗旱条例》通过加大执法力度。深化落

实水政执法责任制，加强防汛执法检查，维护法律的权威性和严肃

性。水务局要组织力量在汛前完成对一、二级河道违法违章情况的

普查并进行清理，确保河道行洪