应急物资储备制度

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一、总则

（一）目的

为了有效应对各类突发事件，确保应急物资的及时供应和高效调

配，保障人员生命安全，减少财产损失，特制定本应急物资储备制度。

（一）适用范围

本制度适用于本单位在应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件

和社会安全事件等各类突发事件时应急物资的储备、管理和使用。

（三）基本原则

1.统一规划原则

应急物资储备工作应在单位统一领导下，进行统筹规划，确保各

类应急物资的合理办局和协调配套。

2.分级负责原则

按照应急管理的层级，明确各级部门在应急物资储备工作中的职

责，做到责任落实，分级管理。

3.动态管理原则

根据突发事件的发生规律、物资消耗情况以及实际需求变化，对

应急物资储备进行动态调整和更新，确保储备物资的有效性和适用性。

4.保障重点原则

优先保障应对主耍突发事件和关键环节所需的应急物资，合理分

配资源，提高应急物资的保障效能。

二、应急物资储备的管理机构及职责

（一）应急物资储备管理领导小组

成立以单位主要领导为组长，各相关部门负责人为成员的应急物

资储备管理领导小组。其主要职责如下：

1.负责审定应急物资储备工作的规划、计划和制度。

2.协调解决应急物资储备工作中的重大问题，保障储备工作所需

的人力、物力和财力。

3.对应急物资储备工作进行监督和检查，确保各项工作落实到位。

（二）应急物资储备管埋办公室

应急物资储备管理办公室设在［具体部门］,负责日常工作的组织

和协调。其职责包括：

1.贯彻执行应急物资储备管理领导小组的决策和部署，制定并组

织实施应急物资储备工作的具体计划和措施。

2.负责应急物资储备信息的收集、整理、分析和报告，及时掌握

应急物资的储备、使用和需求情况。

3.组织开展应急物资的采购、验收、储存、保管、发放、回收等

工作，确保应急物资的质量和安全。

4.定期组织对应急物资储备情况进行检查和评估，提出改进建议

和意见，不断完善应急物资储备管理工作。

（三）各部门职责

L物资需求部门

-负责提出本部门应急物资的需求计划，明确物资的品种、规格、

数量和技术要求等。

-参与应急物资的选型、采购和验收工作，提供技术支持和质量把

关。

-在突发事件发生时，负责提出应急物资的使用申请，并按照规定

使用应急物资。

2.物资采购部门

-根据应急物资储备管理办公室下达的采购计划，负责应急物资的

采购工作。

-选择合格的供应商，签订采购合同，确保采购物资的质量、价格

和交货期符合要求。

-负责办理应急物资的运输、保险等相关手续，确保物资安全、及

时到达指定地点。

3.物资储存部门

-负责应急物资的储存保管工作，建立健全物资管理制度，确保物

资存储安全、完好。

-按照物资的特性和保管要求，合理安排存储场地和设施设备，定

期对物资进行检查、盘点和维护保养，确保物资质量不受损。

-负责应急物资的出入库管理，严格执行出入库手续，做到账目清

晰、账物相符。

4.物资发放部门

-根据应急物资储备管理办公室的指令，负责应急物资的发放工作。

-核实物资使用部门的申请，按照规定的程序和标准发放应急物资,

并做好发放记录。

-跟踪应急物资的使用情况，及时反馈物资使用效果和存在的问题。

5.财务部门

-负责安排应急物资储备工作所需的经费，保障资金及时到位。

-对应急物资储备资金的使用进行监督和管理，确保资金使用合理、

合规。

7.其他类

根据实际需要储备的其他应急物资，如特殊防护装备、专业检测

设备等。

（二）储备标准

1.依据本单位可能面临的各类突发事件的特点、危害程度以及过

往应急处置经验，结合实际需求，制定各类应急物资的储备标准。储

备标准应明确物资的品种、规格、数量等具体要求。

2.对于常用的应急物资，按照满足一定期限（如［X］天）应急需求

的原则确定储备量；对于特殊情况下可能急需的物资，应根据实际情

况适当增加储备量。

3.在制定储备标准时，充分考虑不同季节、池域、行业特点等因

素对物资需求的影响，确保储备物资能够全面、有效地应对各类突发

事件。

四、应急物资的采购

（一）采购计划的制定

1.物资需求部门应根据应急物资储备标准和实际需求情况，于每

年［具体时间］前编制下一年度应急物资需求计划,报应急物资储备管

理办公室审核。

2.应急物资储备管理办公室结合本单位的应急物资库存情况、储

备资金预算以及未来可能的突发事件形势，对各部门上报的需求计划

进行汇总、分析和审核，编制年度应急物资采购计划，报应急物资储

备管理领导小组审定。

3.年度应急物资采购计划应明确物资的品种、规格、数量、采购

时间、资金预算等内容。对于因突发事件临时急需的应急物资，物资

需求部门应及时向应急物资储备管理办公室提出申请，经批准后纳入

临时采购计划。

（二）供应商选择

1.应急物资采购部门应建立合格供应商名录，对供应商的资质、

信誉、产品质量、价格、售后服务等方面进行综合评估，选择具有良

好信誉和供应能力的供应商作为应急物资的采购对象。

2.在选择供应商时，优先考虑具备相关生产资质、通过质量管理

体系认证、产品质量可靠、能够提供优质售后服务的企业。对于特殊

应急物资，应选择具有专业生产能力和经验的供应商。

3.定期对供应商进行考核和评价，根据考核结果调整供应商名录,

淘汰不合格供应商，确保应急物资采购渠道的稳定和可靠。

（三）采购合同签订

1.采购部门应与选定的供应商签订采购合同，明确双方的权利和

义务，包括物资的品种、规格、数量、价格、交货期、质量标准、验

收方式、售后服务等条款。

2.采购合同应符合国家法律法规的要求，确保合同的合法性和有

效性。在合同签订过程中，严格审查合同条款，避免出现模糊不清、

歧义或可能导致纠纷的条款。

3.对于紧急采购的应急物资，在无法及时签订书面合同的情况下,

应先以口头或电话等方式与供应商达成采购意向，并在事后及时补签

合同。

（四）采购实施

1.采购部门按照采购合同的要求，组织实施应急物资的采购工作。

在采购过程中，严格控制物资的质量、价格和交货期，确保采购工作

顺利进行。

2.对于需要招标采购的应急物资，应按照国家和本单位的相关招

标规定组织招标活动，选择符合要求的中标供应商。

3.采购人员应及时跟踪采购进度，与供应商保持密切沟通，协调

解决采购过程中出现的问题。如遇供应商无法按时交货、物资质量不

符合要求等情况，应及时采取措施，保障应急物资的供应。

五、应急物资的验收与入库

（一）验收准备

1.物资储存部门在接到应急物资到货通知后，应根据采购合同和

相关标准，准备好验收所需的工具、设备、场地等，并安排熟悉物资

特性和验收要求的人员负责验收工作。

2.验收人员应提前了解物资的品种、规格、数量、质量标准等信

息，制定详细的验收方案，明确验收流程和方法。

（二）验收内容

1.物资的品种、规格、数量应与采购合同一致，核对物资的名称、

型号、规格、颜色、尺寸等是否符合要求。

2.检查物资的质量证明文件，如产品合格证、质量检验报告、说

明书等是否齐全有效°

3.对物资的外观、包装进行检查，查看是否有破损、变形、受潮、

霉变等缺陷。

4.按照相关标准和规范，对物资的性能、功能进行检验和测试，

确保物资质量符合要求，对于需要进行专业检测的物资，应委托具有

资质的检测机构进行检测。

（三）验收程序

1.物资到货后，采购人员应及时通知物资储存部门进行验收。验

收人员首先核对物资的送货清单与采购合同，确认物资的名称、规格、

数量等信息无误后，开始进行实物验收。

2.验收人员按照验收内容的要求，对物资逐一进行检查和测试。

对于验收合格的物资，在送货清单上签字确认，并填写入库单；对于

验收不合格的物资，应及时通知采购部门与供应商协商处理，做好记

录。

3.验收过程中发现的问题应详细记录，包括问题的描述、发现时

间、发现人员等信息。对于一般性问题，采购部门应要求供应商及时

整改或更换物资；对于严重影响使用的问题，应按照合同约定追究供

应商的责任。

（四）入库管理

1.验收合格的应急物资应及时办理入库手续，入库单应详细记录

物资的品种、规格、数量、入库时间、验收情况等信息。

2.物资储存部门按照物资的类别、特性和保管要求，将物资分类

存放于指定的仓库或储存场地，并做好标识。

3.建立应急物资入库分账，将入库物资的相关信息录入台账，做

到账物相符。入库台账应包括物资名称、规格、型号、数量、入库日

期、供应商名称等内容，并定期进行核对和更新。

六、应急物资的储存与保管

（一）储存环境要求

1.根据应急物资的特性，合理安排储存场地，确保储存环境符合

物资保管要求。对于易燃易爆物资，应设置专门的危险化学品仓库，

并采取防火、防爆、防静电等安全措施。

2.仓库应具备良好的通风、防潮、防虫、防盗等条件，保持适宜

的温度和湿度。对于有特殊温湿度要求的物资，应配备相应的温湿度

调节设备。

3.物资储存区域应划分明显的功能区，如合格品区、不合格品区、

待检区、退货区等，并设置明显的标识牌，便于物资的管理和查找。

（-）物资保管措施

1.建立健全应急物资保管制度，明确物资保管人员的职责和工作

流程。保管人员应定期对物资进行检查、盘点和维护保养，确保物资

的质量和安全。

2.对于易损、易腐、易变质的物资，应采取特殊的保管措施，如

定期更换包装、进行防腐处理、控制储存期限等。

3.对各类应急物资应分类存放，遵循〃五五摆放〃、〃上轻下重〃等

原则，便于物资的搬运和管理。同时，应根据物资的出入库频率，合

理安排物资的存放位置，提高物资的存取效率。

4.加强对仓库的安全管理，配备必要的消防器材、安全设施和监

控设备，确保仓库安全。严禁在仓库内吸烟、明火作业，严禁无关人

员进入仓库。

（三）库存盘点

1.定期对应急物资进行库存盘点，确保账物相符。盘点周期可根

据实际情况确定，一般每月或每季度进行一次全面盘点，每年进行一

次年终盘点。

2.盘点前，应制定详细的盘点计划，明确盘点范围、方法、人员

分工等内容。盘点过程中，要认真核对物资的品种、规格、数量、质

量等信息，如实记录盘点结果。

3.对于盘点中发现的账实不符情况，应及时查明原因，进行调整。

属于正常损耗或盘盈盘亏的，应按照规定的审批程序进行处理；属于

保管不善或其他原因造成损失的，应追究相关人员的责任。

4.盘点结束后，应编制库存盘点报告，报告内容包括盘点时间、

范围、方法、结果、存在问题及整改措施等，并将盘点报告报送应急

物资储备管理办公室。

七、应急物资的发放与使用

（一）发放原则

1.应急物资的发放应遵循〃先急后缓、先重后轻、保障重点〃的原

则，优先保障突发事件现场救援、人员生命安全和重要设施设备的抢

修等紧急需求。

2.严格按照规定的程序和标准发放应急物资，确保物资发放的准

确性和公正性，防止物资滥用和浪费。

（二）发放程序

1.物资需求部门在突发事件发生时，应及时向应急物资储备管理

办公室提出应急物资使用申请，填写《应急物资使用申请表》，注明

物资的品种、规格、数量、用途、预计使用时间等信息，并加盖部门

公章。

2.应急物资储备管理办公室接到中请后，应立即进行审核。审核

内容包括申请的合理性、物资库存情况、使用期限等。对于符合要求

的申请，报应急物资储备管理领导小组批准。

3.经批准后，应急物资储备管理办公室向物资发放部门下达物资

发放指令。物资发放部门凭发放指令办理物资出库手续，填写出库单,

并将物资发放给物资需求部门。

4.物资需求部门在领取应急物资时，应安排专人负责接收，并在

出库单上签字确认。物资发放部门应做好物资发放记录，包括发放时

间、地点、物资名称、规格、数量、领取部门等信息。

（三）使用管理

1.物资需求部门在使用应急物资过程中，应严格按照规定的用途

和方法使用，不得擅自改变物资用途或挪作他用。

2.加强对应急物资使用情况的跟踪和管理，及时掌握物资的使用

效果和剩余数量。如发现物资使用不当或存在浪费现象，应及时纠正,

并采取相应的措施。

3.在突发事件处置结束后，物资需求部门应及时将剩余的应急物

资清理回收，交回物资储存部门。物资储存部门应对回收的物资进行

检查、验收，对于可继续使用的物资，重新办理入库手续；对于已损

坏或无法使用的物资，应按照规定进行报废处理。

八、应急物资的回收与报废

（一）回收管理

1.突发事件处置结束后，物资需求部门应负责对应急物资的回收

工作。对于已使用但未损坏的物资，应进行清理、整理，确保物资完

好，并及时交回物资储存部门。

2.物资储存部门在接收回收物资时，应按照验收程序进行检查和

验收。对于验收合格的物资，重新办理入库手续，纳入库存管理；对

于验收不合格的物资，应与物资需求部门协商处理。

3.建立应急物资回收台账，记录回收物资的名称、规格、数量、

回收时间、回收部门等信息，以便对回收物资进行跟踪和管理。

（二）报废处理

L对于已损坏、过期、变质或失去使用价值的应急物资，由物资

储存部门提出报废申请，填写《应急物资报废申清表》，注明物资的

名称、规格、数量、报度原因等信息，并附上相关证明材料

2.应急物资储备管理办公室对报废申请进行审核，审核通过后报

应急物资储备管理领导小组批准。

3.经批准报废的应急物资，