以学习先进为动力不断加强检察能力建设

以学习先进为动力不断加强检察能力建设

XX之行，触动极大，启发颇深，同是老区检察院，惊人的基

础相似，相差的成绩荣誉更加惊人。XX县检察院的经验做法我们

不必雷同，由于务必结合实际，因地制宜，因人制宜，但XX检

察院连续三年获高检院表彰，其所取得的巨大成绩与非凡荣誉不

能不令我们深思。20XX年是全面贯彻十七大精神的第一年，如何

做好是年工作，本人认为加强检察能力建设是关键。

一、围绕建设与进展，增强大局意识，不断深化服务型检察

院活动开展，促进构建与谐社会的能力提高。工作中，我们将把

服务与谐社会建设作为工作的出发点与归宿，自觉把检察工作置

于全县工作大局之中，围绕全县生态、劳务、旅游等支柱产业,

立足本职，找准履行职责与服务经济进展的结合点，实现服务与

监督、打击与保护、稳固与进展相统一，做到服务措施与进展实

际相贴近，服务节奏与进展步伐相合拍。正确处理好“三个关

系”，努力实现执法办案的法律效果与社会效果有机统一。正确

履行职责是服务大局的关键，检察机关正确履行职责时，务必正

确处理好“三个关系”：一是正确处理好服务大局与严格依法履

行职责的关系。检察机关在具体办案中，既要严格执行法律，依

法办理案件，又要把执行法律与执行政策结合起来，既不能离开

定法定的职责去“服务”大局，也不能不顾大局单纯强调“发挥

职能”。二是正确处理好打击与保护的关系。办案中，要严格区

分民事经济纠纷、通常违法行为、改革探索中的失误与执行政策

中的偏差与犯罪的界限，支持改革者，保护创业者，惩治犯罪者，

挽救失足者。三是正确处理好法律效果与社会效果的关系。既不

能借口追求社会效果而忽视办案的法律效果，也不能借口追求办

案的法律效果而忽视执法活动的社会评价与导向作用。不管是办

理刑事案件、职务犯罪案件、民事行政申诉案件，还是办理涉法

上访，都要从促进社会与谐稳固的目的出发。

二、围绕检察业务中心，增强公正意识，不断深化打击犯罪、

源头治腐、诉讼监督工作，促进法律监督能力的提高。一是通过

惩治“两抢一盗”等犯罪活动，切实贯彻“严打”斗争，增强办

案效率，提高办案质量。充分发挥批捕、起诉手段，加强与公安

机关、人民法院的协调与配合，加大行政执法与刑事司法的衔接

力度，严厉打击涉恶涉黑犯罪、严重暴力犯罪与“两抢一盗”等

严重危害社会治安的犯罪活动，增强人民群众的安全感。完善重

大案件提早介入、案件繁简分流、轻罪快速办理、侦捕诉衔接等

工作机制，严把事实关、证据关、程序关与法律适用关，提高案

件质量，加快办案节奏，增强打击实效。建立处理轻微刑事案件

的工作机制，正确实施宽严相济的刑事司法政策，深入研究批捕

起诉环节落实宽严相济政策的具体措施，提升办案效果。二是依

法查办与预防职务犯罪，重点是查办商业贿赂犯罪与利用司法权、

人事权、审批权谋取私利的职务犯罪。集中力量查办大案要案，

突出重点查办工程建设、土地出让、医药购销、政府采购等领域

中的商业贿赂案件、发生在社会主义新农村建设中的贪污贿赂、

失职渎职职务犯罪案件、发生在群众身边、损害群众利益、社会

影响恶劣的职务犯罪案件，特别是社会保障、征地拆迁等涉及人

民群众直接利益的领域中发生的职务犯罪案件。继续开展“系统

案件系列查”活动，增强查案特色，严格执行讯问职务犯罪嫌疑

人全程同步录音录像规定，充分运用侦技捕诉一体化与侦捕诉审

协作化等办案机制，“努力做到工作力度更大、查案效果更好、

侦查能力更强”。三是积极探索新途径、新方法、新领域、增强

监督实效，保护公平正义。立案、侦查、审判监督坚持有错必究、

有究必改原则，灵活方式，加强与有关行政执法部门配合，不断

拓宽诉讼监督渠道，提高诉讼监督效果。民行检察监督推行民行

检察建议启动,个案再审做法，打造抗诉案件再审“快车道”；总

结完善提起公益诉讼的方法与途径，保护公共利益，保护国有资

产安全。执行监督将健全防止与纠正超期羁押的工作机制，继续

保持无超期羁押、无监管人员犯罪、无重大安全事故“三无”现

象发生。同时，注重挖掘司法、执法不公背后的职务犯罪线索,

侦监、公诉、监所、民行等部门积极稳妥地行使初查权、侦查权，

有关部门之间加强协作配合，实现诉讼监督与查办职务犯罪案件

工作相互促进。

三、围绕“合理诉求”的民愿，关注民生，体恤民情，善解

民意，促进预防与处理涉检信访能力的提高。认真处理群众的合

理诉求，依法保护当事人的合法权益，事实求是地纠正我们在执

法过程中的过错，还人民群众一个公正，是检察机关为构是社会

主义与谐社会服务的重要表现。预防与处理群众涉检信访事件,

重点要注意把握好“四个关系”。一是要把握好前与后的关系，

定期排查，早着手，早准备。对群众上访事件，抓在情况出现之

前。在平常的下乡办案中，要善于收集有关信息，熟悉群众呼声。

建立超前预测、超前把握机制，抓住事前的关键阶段，防止小问

题酿成大矛盾，小情况酿成大事端，局部问题引发全局问题。关

于群众的每次上访要记录在案，进行季度化、以学习先进为动力

不断加强检察能力建设第2页

年度化的总结，并结合社会大环境进行分析，从中获取有关

线索，找准切入点，促进问题的解决。做好事前上访的排查工作，

同时也要做好上访事后的总结工作。一旦有出现突发事件苗头,

要及早介入，抓住主动。要多进行下访，变群众上访为接访人员

下访，及时、就近消化与处理群众的上访诉求，改变“坐堂问

案”“坐等上访”等的工作模式，树立社会主义的法治理念，想

尽千方百计，竭诚便民利民，主动下乡为群众解决实际问题。建

立流淌控申室，举报宣传大篷担。/span》探索带案下乡、定期巡

访的工作方式，到农村、社区，倾听百姓声音，宣传法治，化解

矛盾，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽阶段，把上访群众

稳固在当地，有效保护社会的稳固与进展。二是要把握好情与理

的关系，做好上访群众思想工作。动之以情，晓之以理。情：要

紧是做群众上访的工作人员要心系与谐社会的大局，牢记群众利

益无小事，心里时刻装着群众的疾苦，带着对老百姓最诚挚的感

情接访，不搞形式，不走样子，让人民群众亲身感受到法治的温

暖。通过人之常情，道德规范等对上访群众进行思想上的沟通与

协调，让他们熟悉到党与国家的阳光政策，相信人民检察院能把

问题解决好。理：要紧是进行法制宣传，依法治理有关事件。预

防与处理群众上访事件，务必情理结合，要区分不一致情况，区

分矛盾的不一致性质与矛盾的不一致进展阶段，采取灵活的工作

方法。首先是以情为主，在接访与处理中做好耐心细致的解释,

说服与教育工作，设身处地为上访群众着想，并尽最大努力满足

上访群众的合理诉求。同时要敢于承认检察工作的失误，认真听

取群众的意见与建议。对上访群众的合理诉求，要联系与协调有

关部门尽快解决，解决的越快，群众的满意度就越高。其次，关

于少数诉求不合理，不懂得的上访群众，要用法律、事实，对他

们耐心解释，以理服人，以情感人，让他们息诉，决不能对上访

群众发脾气，训斥他们。再次，关于有的长期上访者，形成了某

些心理特点，针对这种情形，专门设立心理疏导室，请心理学专

家与检察官一起进行接访工作。最后，关于极少数别有用心的人

利用工作中的个别问题，个别现象挑起事端，坚决运用法律武器

予以打击，依法规范上访群众的行为。三是要把握好主与次的关

系，抓住重点，及时消除对立情绪。对群众上访热点与难点问题，

要及时把握动向，提高对群众上访工作的敏感性。平息群众上访

事件，不能不分主次，眉毛胡子一把抓，而要抓住重点，力争在

某一方面先见成效。特别注意从群众反映最集中、最强烈、最容

易解决的问题入手，以最短的时间解决到位。注意引导群众以合

法、合理、理性的方式来反映自己的诉求，不能采取偏激的行动，

甚至集体上访、越级上访，向他们说明，那样不仅不利于问题的

解决，也影响社会的与谐稳固。对群众的诉求，不论是属于检察

机关管辖的，还是不属于检察机关管辖的，都坚持认真对待，不

一推了之，绝不能让群众失望而去。对不属检察机关管辖范围内

的，要依法为其“指点迷津”，告知其正确维权之路；对属于自

身管辖的，当即予以受理，当场给予明确的答复。特别是对弱势

群体，要尽力为他们“撑起一片法治的蓝天”。

四、围绕“创一流队伍”的重点，增强素养强检意识，不断

深化“促进执法公正”与创学习型检察院活动，促进执法能力的

提高。加强队伍建设，坚持从严治检，加强内部管理，严格执行

各项检察工作纪律，提升素养形象。工作中，注重搭建“五个平

台”：一是要搭建理念引导平台，使思想政治工作具有针对性。

思想政治工作要做到“两个结合”，与解决现实问题结合，引导

干警解决“为谁执法，如何执法”的问题，端正执法指导思想。

与解决倾向性问题结合。针对队伍建设不一致时期出现的不一致

重点与难点，发现倾向性苗头，及时采取措施，实施针对性教育。

坚持干警思想定期分析制度、健全领导逐月讲评制度等，以进一

步改进与加强思想政治工作。二是搭建学习交流平台，使队伍素

养结构更加优化。以司法考试为侧重点，以创建学习型检察院为

载体，积极构建起上下联动、左右互动的学习交流平台，着力增

强学习的针对性、实效性、趣味性、多样性、创新性与学习、工

作的互动性，学习成效得到有效提升。尊重对象个性，实行分类

学习。按照青年干警的实际情况，将40岁下列青年干警分为司

法考试学习与执法素养两类学习小组，并建立“周五学习日”制

度，有针对性地分专题开展学习交流活动。创新学习手段，增强

学习效果。着眼于培养能力、提高素养、创新思维，立足学以致

用，用以促学，改变过去学习手段侧重于灌输式的本本学习，不

断创新学习载体，采取经验交流、调查研究、专家辅导、案件评

析、出庭观摩、参观取经等形式，有效激发学习兴趣，深化学习

效果，使学习从静态的单元向动态的多元转变，做到在实践学、

在工作中学、在交流中学、在比较中学、在别人身上学、在思辨

创新中学。三是搭建实践创新平台，使执法能力得到全面提升。

立足岗位实践，提升执法实践水平。在岗位实践中，注重通过履

行职能、专业技能培训与岗位练兵来培养干警的执法能力，提升

干警的执法水平。立足理论研究实践，培养调研创新能力。结合

检察工作实际，鼓励青年干警在工作中针对检察理论、业务实践

开展理性思考，学会带着问题去反思，带着经验去总结，带着学

习成果去创新。四是搭建能力展示平台，不断创新人才激励机制。

坚持科学的人才观，积极开展“评精品案件、推创新成果、树拔

尖人才”活动，为广大干警搭建起一个全方位的能力展示舞台,

创新人才激励机制，拓宽人才队伍建设渠道。五是搭建适才适用

平台，提高整体效能。实行检察人员分类管理，按照检察官系列、

书记员系列、司法警察系列、专业技术人员系列与行政管理人员

系列进行管理，从而表达检察工作特点，优化队伍结构，充分调

动干警的工作积极性，为促进公正司法提供组织保障。

五、围绕规范化建设的目标，增强管理意识，不断深化绩效

管理、检务督察与规范化建设，促进现代管理能力的提高。一是

加强规范化建设，确保规范化管理的各项制度落到实处。积极推

行检察业务、队伍与信息化“三位一体”机制，运用信息化手段

实行流程管理、过程操纵与动态监督。二是引进绩效管理机制,

将市院绩效考评作为衡量科室与干警实绩的标准，推动争先创优

的步伐。三是加强检务督察中心建设，将案件管理、绩效管理纳

入检务督察范围，变静态管理为动态管理，促进管理科学化。

六、围绕检察改革的方向，增强创新意识，不断深化检察制

度改革、诉讼制度改革、科技强检的力度，促进检察创新能力的

提高。改革创新是检察工作充满生机与活力的动力。我们应以改

革的精神，进展的观点不断创新机制，创新管理，创新经验，推

动各项工作深入进展。深化刑事检察工作改革，建立符合诉讼规

律的审查逮捕与公诉工作机制；建立职务犯罪侦查与协作工作机

制，推动自侦查案工