南宁市乡村旅游发展规划

南宁市乡村旅游发展规划一、发展基础与形势研判（一）发展基础1.资源禀赋得天独厚。南宁市地处亚热带季风气候区，四季常青，森林覆盖率达48.75%，拥有大明山、大王滩、凤凰湖等丰富的山水生态资源，喀斯特峰林、田园风光、江河湖泊等自然景观与乡村聚落深度融合。作为壮乡首府，南宁是骆越文化的核心发源地之一，拥有壮族三月三、宾阳炮龙节、横县鱼生制作技艺等各级非物质文化遗产200余项，壮锦、绣球、壮剧等民俗文化独具特色。农业产业基底扎实，2023年全市粮食播种面积470.8万亩，总产量152.3万吨，连续4年稳定在150万吨以上；水果产量420.5万吨，其中沃柑产量超180万吨，占全国总产量的1/5以上；横州市茉莉花产量达8.2万吨，占全国总产量的80%、世界总产量的60%，被誉为“世界茉莉花都”。全市共有中国传统村落12个，广西传统村落47个，民族特色村寨32个，为乡村旅游发展提供了多元的资源支撑。2.产业规模持续扩大。近年来南宁市乡村旅游保持高速增长态势，2023年全市乡村旅游接待游客12763.2万人次，同比增长32.6%，占全市接待游客总量的64.8%；乡村旅游消费978.1亿元，同比增长35.1%，占全市旅游总消费的48.3%，乡村旅游已成为全市文旅产业的重要增长极。截至2023年底，全市拥有全国乡村旅游重点镇3个、全国乡村旅游重点村7个，广西星级乡村旅游区92家（其中五星级13家），广西星级农家乐118家（其中五星级8家），市级以上休闲农业与乡村旅游示范点126个，形成了以点带面、多点开花的发展格局。3.发展基础不断夯实。交通网络日益完善，截至2023年底全市农村公路通车里程达16872公里，实现100%行政村通硬化路、通客车，100%自然村（屯）通硬化路，吴圩机场通航城市超130个，高铁直达国内主要城市，形成了“内联外通、畅安舒美”的乡村旅游交通网络。公共服务持续升级，全市重点乡村旅游点实现5G网络覆盖、移动支付普及，累计新建、改扩建旅游厕所230余座，建成游客服务中心（站）60余个，标识标牌系统逐步完善。经营主体不断壮大，全市乡村旅游经营主体超3000家，带动就业人数超10万人，其中吸纳脱贫人口就业1.2万余人，乡村旅游富民效应逐步显现。（二）发展机遇1.国家战略叠加释放政策红利。国家乡村振兴战略、文旅融合发展战略、西部陆海新通道建设等多重战略在南宁叠加，为乡村旅游发展提供了政策支持。文化和旅游部先后出台推动乡村旅游高质量发展的系列政策，明确了乡村旅游发展的方向和路径；广西壮族自治区实施文旅振兴三年行动，将乡村旅游作为重点发展领域，给予资金、用地等方面的支持；南宁市将乡村旅游纳入乡村振兴和文旅强市建设的重要内容，出台了系列扶持政策，为乡村旅游发展营造了良好的政策环境。2.区位优势凸显拓展市场空间。南宁作为广西首府、面向东盟的门户城市、北部湾经济区核心城市，毗邻粤港澳大湾区，拥有“近江、近边、近湾”的区位优势。随着西部陆海新通道、平陆运河建设的推进，南宁的交通枢纽地位进一步凸显，面向东盟、对接大湾区的客源市场不断扩大。同时，南宁城市人口超500万，城市居民周末游、微度假需求旺盛，为乡村旅游提供了稳定的本地客源基础。3.消费升级催生产品创新需求。随着居民收入水平提高和消费观念转变，旅游消费从观光型向体验型、休闲型、康养型升级，乡村旅游市场需求呈现多元化、品质化、个性化特征，民宿度假、运动休闲、康养研学、亲子露营等新业态新产品备受消费者青睐，为南宁乡村旅游产品创新、业态升级提供了广阔的市场空间。4.数字技术赋能发展模式变革。5G、大数据、人工智能、短视频等数字技术的普及，为乡村旅游发展带来了新的机遇。智慧旅游平台建设、线上营销推广、直播带货等新模式，打破了乡村旅游的地域限制，提升了营销效率和服务水平，为南宁乡村旅游数字化转型、高质量发展提供了技术支撑。（三）面临挑战1.产品供给同质化较为突出。当前南宁乡村旅游产品仍以农业观光、采摘垂钓、农家餐饮等传统业态为主，产品结构单一，同质化现象严重，缺乏具有地方特色、文化内涵和参与性的高端产品，难以满足消费者多元化、品质化的需求。部分地区乡村旅游发展存在“重建设、轻运营”“重硬件、轻内容”的问题，产品体验感和附加值不高。2.基础设施和公共服务仍有短板。部分偏远乡村旅游点的对外交通条件较差，道路狭窄、停车位不足，旅游旺季交通拥堵问题突出；部分乡村旅游点的供水、供电、污水处理、垃圾收集等基础设施不完善，旅游厕所、游客服务中心、医疗急救等公共服务配套不足，难以适应乡村旅游快速发展的需要。3.服务质量和治理水平有待提升。乡村旅游从业人员以本地农民为主，文化水平和专业技能不足，服务意识和服务质量有待提高；部分经营主体存在不规范经营、欺客宰客、虚假宣传等问题，市场监管机制不够健全，服务标准化、规范化程度不高。4.利益联结机制不够紧密。部分乡村旅游项目以企业投资为主，村集体和农户参与度不高，利益联结机制不完善，农户主要通过土地流转、务工获得收入，参与经营、分享产业增值收益的渠道不多，富民效应有待进一步提升。5.人才支撑不足。乡村旅游发展缺乏专业的运营管理、品牌策划、营销推广、产品设计等人才，人才引不进、留不住的问题突出，成为制约乡村旅游高质量发展的重要瓶颈。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于“三农”工作和旅游工作的重要论述，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以乡村振兴为引领，以文旅融合为主线，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为目标，依托南宁壮乡首府、中国绿城、面向东盟的区位与资源优势，坚持生态优先、绿色发展，以农为本、富民兴村，文化赋能、特色彰显，品质提升、品牌引领，着力优化空间布局、丰富产品供给、完善基础设施、提升服务质量、健全利益联结，推动乡村旅游高质量发展，将南宁打造成为面向东盟的乡村旅游重要目的地、全国壮乡文化乡村旅游标杆城市，为全面推进乡村振兴、建设面向东盟的国际旅游大都市提供有力支撑。（二）基本原则1.生态优先、绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，将生态保护贯穿乡村旅游发展全过程，统筹资源保护与开发利用，发展低碳、生态、可持续的乡村旅游，实现生态效益、经济效益和社会效益相统一。2.以农为本、富民兴村。坚持乡村旅游为农服务的根本方向，以农业为基础，以农村为载体，以农民为主体，把农民受益作为乡村旅游发展的出发点和落脚点，完善利益联结机制，保障农民参与权、收益权，让农民更多分享产业增值收益，助力巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。3.文化赋能、特色彰显。深入挖掘壮乡文化、骆越文化、那文化、非遗文化等本土文化资源，将文化元素融入乡村旅游产品开发、场景营造、服务提升各个环节，突出地域特色、民族特色、乡村特色，避免同质化发展，打造具有南宁辨识度的乡村旅游品牌。4.城乡融合、开放联动。统筹城乡旅游发展，推动城乡要素双向流动，引导城市资本、人才、技术向乡村流动，促进乡村旅游与城市旅游协同发展。深化区域合作，主动对接粤港澳大湾区、西部陆海新通道沿线城市，加强与东盟国家的乡村旅游交流合作，构建开放联动的乡村旅游发展格局。5.标准引领、品质提升。建立健全乡村旅游服务标准体系，推进乡村旅游标准化、规范化发展，加强人才培养和市场监管，提升服务质量和治理水平，推动乡村旅游从数量扩张向质量提升转变，实现高质量发展。（三）发展目标1.近期目标（2024-2026年）：乡村旅游产业规模持续扩大，产品供给更加多元，基础设施更加完善，服务质量显著提升，品牌影响力不断增强，富民效应更加凸显。到2026年，全市乡村旅游接待游客突破2.2亿人次，年均增长20%以上；乡村旅游总消费突破1800亿元，年均增长22%以上；新增全国乡村旅游重点镇2个、重点村10个，广西星级乡村旅游区（点）30家以上，其中五星级5家以上；培育星级民宿50家以上，其中甲级民宿3-5家；打造市级以上乡村研学基地30个，乡村夜间消费集聚区5个；带动乡村就业人数突破15万人，其中吸纳脱贫人口就业1.5万人以上，乡村旅游农民人均可支配收入年均增长15%以上。2.中期目标（2027-2030年）：乡村旅游产品体系更加完善，形成一批具有全国影响力的乡村旅游品牌，基础设施和公共服务达到国内先进水平，服务质量和治理能力显著提升，利益联结机制更加健全，富民效应更加突出，成为全国乡村旅游高质量发展示范城市、面向东盟的乡村旅游核心目的地。到2030年，全市乡村旅游接待游客突破4亿人次，乡村旅游总消费突破3500亿元，乡村旅游成为乡村振兴的支柱产业。3.远期展望（到2035年）：全面实现乡村旅游高质量发展，形成“产品高端化、服务标准化、治理现代化、品牌国际化”的发展格局，乡村旅游在促进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴中的作用充分发挥，成为南宁建设面向东盟的国际旅游大都市的核心支撑板块。三、空间布局立足南宁市乡村资源禀赋、产业基础、交通条件和城镇发展格局，优化乡村旅游空间布局，构建“一核引领、两带串联、四区协同、多点支撑”的乡村旅游发展空间格局。（一）一核引领：都市近郊乡村休闲核以青秀区、兴宁区、江南区、西乡塘区、良庆区、邕宁区六城区的近郊镇村为核心，依托城市客源市场和便捷的交通条件，重点发展都市微度假、周末休闲、亲子研学、农耕体验、采摘观光等业态，打造城市居民“1小时休闲圈”。重点推进美丽南方田园综合体、花雨湖生态休闲旅游区、顶蛳山田园风光区、金穗生态园、古岳坡艺术村、刘圩镇田园综合体等项目建设，培育一批精品民宿、休闲农场、研学基地、露营地，满足城市居民多样化的休闲需求。（二）两带串联1.环大明山生态康养旅游带。以武鸣区、上林县、马山县、宾阳县环大明山周边镇村为核心，依托大明山生态资源、壮瑶文化和长寿资源，重点发展生态康养、山地运动、民俗体验、休闲度假等业态，打造环大明山国家级生态康养旅游目的地。重点推进大明山国家级自然保护区生态旅游、马山三甲攀岩特色体育小镇、上林大龙湖生态旅游区、三里洋渡风景区、武鸣两江镇民宿集群、宾阳稻花香里田园综合体等项目建设，打造环大明山骑行绿道、登山步道，串联沿线特色村寨、农业基地、旅游景点，形成“生态+运动+康养+民俗”的复合型旅游带。2.邕江—左右江乡村风情带。以隆安县、西乡塘区、江南区、邕宁区、青秀区、横州市沿邕江、左江、右江的镇村为核心，依托江河风光、那文化、疍家文化、茉莉花产业等资源，重点发展江河休闲、农耕体验、文化研学、田园度假等业态，打造百里邕江乡村风情画廊。重点推进隆安那文化生态旅游区、扬美古镇、三江口宋村、邕宁那楼镇传统村落、横州中华茉莉园、西津湖国家湿地公园等项目建设，串联沿岸的古村落、古码头、农业产业园，打造水上旅游线路，形成“江河+文化+农业+休闲”的特色旅游带。（三）四区协同1.武鸣壮乡风情休闲片区。以武鸣区全域为范围，依托壮乡文化、骆越文化、沃柑产业、大明山生态资源，重点发展壮文化体验、农业休闲、山地度假、民俗节庆等业态，打造全国壮乡文化乡村旅游标杆。重点推进伊岭岩风景区、三月三歌圩文化旅游区、双桥镇沃柑产业园、锣圩镇休闲农业示范区、灵水风景区等项目建设，培育壮文化主题民宿、壮锦非遗工坊、壮美食体验基地，打造“壮乡老家”特色品牌。2.上林生态康养度假片区。以上林县全域为范围，依托世界长寿乡品牌、大明山生态资源、山水田园风光和桑蚕、大米等特色农业，重点发展生态康养、山水休闲、农耕体验、长寿美食等业态，打造国家级生态康养旅游度假区。重点推进大龙湖风景区、三里洋渡风景区、巷贤镇农耕文化体验区、大丰镇民宿集群、镇圩瑶族乡民俗体验区等项目建设，培育森林康养基地、中医药康养民宿、长寿美食街区，打造“长寿上林·康养胜地”品牌。3.马山运动休闲体验片区。以马山县全域为范围，依托攀岩特色体育小镇、喀斯特地貌、壮瑶文化和黑山羊美食资源，重点发展运动休闲、山地度假、民俗体验、研学拓展等业态，打造全国乡村运动休闲示范基地。重点推进三甲攀岩特色体育小镇、古零镇乔老河片区、弄拉生态旅游区、金钗镇石林景区、黑山羊美食体验基地等项目建设，培育攀岩体验、徒步探险、露营拓展等产品，打造“运动马山·休闲天堂”品牌。4.横州茉莉田园度假片区。以横州市全域为范围，依托世界茉莉花都品牌、茉莉花产业、九龙瀑布群、西津湖等资源，重点发展茉莉主题度假、田园休闲、工业旅游、文化体验等业态，打造世界级茉莉田园旅游目的地。重点推进中华茉莉园、茉莉小镇、九龙瀑布群国家森林公园、西津国家湿地公园、校椅镇榃汶村等项目建设，培育茉莉主题民宿、茉莉文创工坊、茉莉花茶体验基地，打造“茉莉横州·香飘世界”品牌。（四）多点支撑以全国乡村旅游重点村、广西乡村旅游重点村、星级乡村旅游区、传统村落、民族特色村寨、农业产业化龙头企业为节点，培育一批特色鲜明、业态丰富、带动性强的乡村旅游增长点，形成星罗棋布、多点支撑的发展格局。每个县（市、区）重点培育3-5个核心乡村旅游节点，打造“一村一品、一村一景、一村一韵”的特色乡村旅游品牌，实现县县有精品、乡乡有亮点、村村有特色。四、重点任务（一）构建多元化乡村旅游产品体系深入挖掘乡村资源特色，推动乡村旅游与农业、文化、体育、康养、研学等产业深度融合，构建“业态丰富、层次分明、特色突出”的乡村旅游产品体系。1.精品民宿集群培育工程。按照“集群化、品质化、特色化”的发展思路，重点打造5大精品民宿集群：环大明山民宿集群，依托大明山生态资源和壮瑶文化，打造以生态康养、民俗体验为主题的高端民宿集群，布局在上林县大丰镇、巷贤镇，马山县古零镇，武鸣区两江镇；近郊精品民宿集群，依托城市客源市场，打造以微度假、亲子休闲为主题的精品民宿集群，布局在青秀区伶俐镇、南阳镇，西乡塘区石埠街道，邕宁区那楼镇；横州茉莉主题民宿集群，依托茉莉花产业，打造以茉莉文化、田园度假为主题的特色民宿集群，布局在横州市校椅镇、莲塘镇；隆安江河民宿集群，依托左右江风光和那文化，打造以江河休闲、稻作体验为主题的民宿集群，布局在隆安县那桐镇、乔建镇；宾阳古村民宿集群，依托传统村落和稻作文化，打造以古村体验、农耕休闲为主题的民宿集群，布局在宾阳县古辣镇、露圩镇。出台《南宁市民宿管理实施细则》，建立民宿联合审批机制，简化开办流程；完善民宿等级评定制度，开展星级民宿评定，引导民宿规范化、品质化发展；到2026年，全市培育甲级旅游民宿3家以上，乙级、丙级旅游民宿40家以上，民宿经营主体突破500家。2.农文旅融合深化工程。推动农业与旅游深度融合，打造三级田园综合体体系：提升美丽南方国家级田园综合体，打造横州中华茉莉园、宾阳稻花香里等自治区级田园综合体，培育一批市级田园综合体。依托沃柑、火龙果、茉莉花、草莓、荔枝等特色农业产业，打造“四季采摘”产品体系，推出10条以上休闲农业采摘精品线路，实现“春有花、夏有果、秋有收、冬有乐”的全季节体验。深入挖掘壮乡文化、骆越文化、那文化、非遗文化资源，推动非遗进乡村旅游点，建设一批非遗工坊、非遗体验基地，开发壮锦制作、绣球缝制、炮龙扎作、鱼生制作等非遗体验产品，到2026年打造20个以上乡村非遗体验基地。依托隆安那文化遗址、宾阳古辣香米产区，打造“那文化”主题旅游产品，开发稻作体验、农耕研学、那文化节庆等产品，传承和弘扬稻作文化。3.运动休闲拓展工程。依托大明山、喀斯特峰林、江河湖泊等资源，发展山地运动、水上运动、露营休闲、骑行徒步等运动休闲产品。升级马山三甲攀岩特色体育小镇，完善攀岩设施，开发攀岩体验、攀岩培训、攀岩赛事等产品，打造国家级体育旅游示范基地。建设环大明山国家级登山步道、环大明山骑行绿道，总里程突破300公里，串联沿线旅游景点和特色村寨，打造“徒步+骑行”运动休闲线路。依托大龙湖、西津湖、邕江等水域，开发漂流、皮划艇、游船、桨板等水上运动产品，打造5个以上水上运动基地。大力发展精致露营产业，在近郊、环大明山、江河沿岸布局20个以上精致露营地，配套水电、厕所、淋浴、餐饮等设施，推出“露营+烧烤”“露营+音乐节”“露营+研学”等产品，发布“南宁乡村露营地图”，打造西南地区知名的乡村露营目的地。4.乡村研学培育工程。围绕自然教育、农耕体验、非遗传承、运动拓展四大主题，建设一批乡村研学基地，到2026年培育市级以上乡村研学基地30个，其中国家级1-2个，自治区级5-8个。针对不同年龄段学生的需求，开发“小小农夫”“壮锦传承人”“攀岩小勇士”“自然探险家”等10门以上精品研学课程，建立南宁市乡村研学课程资源库。加强研学导师队伍建设，开展研学导师培训和等级认定，到2026年培养500名以上专业乡村研学导师。推动乡村研学与教育部门合作，将乡村研学纳入中小学生社会实践教育内容，扩大研学市场规模，到2026年全市乡村研学接待游客突破200万人次。5.康养度假升级工程。依托上林、马山的长寿资源和大明山的森林资源，发展森林康养、中医药康养、长寿康养等产品。建设大明山森林康养基地、上林巷贤森林康养基地、马山弄拉森林康养基地等5个以上森林康养基地，开发森林浴、森林徒步、自然疗愈等产品。结合壮瑶医药资源，打造3个以上中医药康养基地，开发壮瑶药浴、艾灸、推拿、药膳等康养产品，培育一批康养主题民宿。依托“世界长寿乡”品牌，打造上林、马山长寿康养旅游线路，开发长寿美食、长寿文创、长寿度假等产品，吸引中老年游客前来康养度假。6.夜间经济点亮工程。丰富乡村夜间消费场景，打造一批乡村夜间消费集聚区。在重点乡村旅游点开发夜间灯光秀、实景演出、篝火晚会、乡村夜市等夜间产品，打造武鸣“壮乡夜歌”实景演出、横州“茉莉之夜”灯光秀、宾阳炮龙夜市、上林“长寿夜市”等夜间消费品牌。鼓励发展深夜食堂、24小时书店、星空观影、夜间非遗体验等业态，延长游客停留时间。到2026年，全市打造5个以上自治区级乡村夜间消费集聚区，10个以上市级乡村夜间消费示范点。（二）完善乡村旅游基础设施与公共服务体系坚持补短板、强弱项，全面提升乡村旅游基础设施和公共服务水平，为乡村旅游高质量发展提供支撑。1.交通通达能力提升工程。强化对外交通连接，加快推进重点乡村旅游点与高速公路、高铁站、机场的连接道路建设，实施上林大龙湖高速出口至景区道路升级、马山三甲攀岩小镇二级路扩建、横州中华茉莉园快速路建设等工程，到2026年实现全市4A级以上乡村旅游景区通二级以上公路，所有星级乡村旅游区通等级公路。完善内部交通网络，提升通村通组路、旅游步道的建设标准，打通景区之间、景点之间的“断头路”。开通乡村旅游直通车，在南宁东站、琅东客运站、西乡塘客运站等交通枢纽设置乡村旅游专线，通往重点乡村旅游点，周末、节假日加密班次；在重点乡村旅游片区开通环线接驳车，解决游客“最后一公里”问题。完善交通配套设施，在重点乡村旅游点建设生态停车场，到2026年新增乡村旅游停车位1万个以上；加快充电桩布局，实现所有星级乡村旅游区充电桩全覆盖；在重点镇村投放共享电动车、共享单车，设置规范停放点，方便游客出行。2.公共服务配套升级工程。持续推进旅游厕所革命，按照“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的要求，新建、改扩建旅游厕所100座以上，实现所有乡村旅游点厕所达到A级以上标准，4A级以上景区厕所达到3A级标准，推广生态厕所、智慧厕所，提升厕所管理水平。构建三级游客服务体系，提升市级游客服务中心功能，在各县（市、区）建设县级乡村旅游游客服务中心，在重点乡村旅游点建设游客服务站，为游客提供咨询、投诉、购票、医疗、应急、行李寄存等服务。完善旅游标识标牌系统，统一设计具有壮乡特色的旅游标识标牌，标注中、壮、英、泰、越五种文字，覆盖主要交通干线、乡村旅游点、特色村寨，到2026年完成所有重点乡村旅游点的标识标牌升级改造。完善供水、供电、通信、污水处理、垃圾收集等基础设施，实现重点乡村旅游点5G网络全覆盖，污水处理达标排放，生活垃圾无害化处理。3.智慧旅游建设工程。搭建南宁市乡村旅游智慧管理平台，整合全市乡村旅游资源，实现信息查询、在线预约、电子购票、智能导航、投诉处理、应急指挥等功能，上线“南宁乡村游”小程序，为游客提供“一站式”服务。推进智慧景区建设，引导重点乡村旅游区开展智慧化改造，安装智能监控、智能导览、刷脸入园、智慧停车等系统，提升管理效率和服务水平。到2026年，全市80%以上星级乡村旅游区完成智慧化改造，接入市级智慧旅游平台。加强数字营销，利用大数据分析游客消费习惯和需求，开展精准营销；搭建乡村旅游新媒体矩阵，利用抖音、小红书、快手等平台开展短视频推广、直播带货，打造一批乡村旅游网红打卡点和网红达人。（三）提升乡村旅游服务质量与治理水平坚持标准引领、人才支撑、监管保障，全面提升乡村旅游服务质量和治理能力，打造良好的乡村旅游市场环境。1.人才队伍建设工程。加强本土人才培养，与南宁职业技术学院、广西农业职业技术大学、广西职业师范学院等高校合作，开设乡村旅游运营、民宿管理、研学指导、电商直播等专业或定向培训班，每年培训乡村旅游从业人员1000人次以上，其中乡村旅游带头人200人次以上，提升本土人才的专业技能和服务水平。加大人才引进力度，出台乡村旅游人才引进政策，吸引旅游运营、品牌策划、营销推广、产品设计等专业人才到南宁从事乡村旅游工作，给予安家补贴、创业担保贷款贴息、税收减免等支持，每年引进50名以上乡村旅游专业人才。实施“乡村旅游创客计划”，建设一批乡村旅游创客空间、创客基地，吸引大学生、退役军人、返乡农民工等群体返乡创业，给予场地支持、资金补贴、创业指导等服务，每年培育100名以上乡村旅游创客。2.服务标准化建设工程。完善乡村旅游标准体系，出台《南宁市乡村旅游服务规范》《南宁市民宿服务质量标准》《南宁市农家乐服务规范》《南宁市乡村研学服务规范》等地方标准，涵盖住宿、餐饮、游览、购物、娱乐各个环节，实现乡村旅游服务有标可依。开展等级评定工作，完善星级乡村旅游区、星级农家乐、星级民宿、研学基地的评定和复核机制，实行动态管理，对不达标的经营主体予以降级或摘牌处理，倒逼经营主体提升服务质量。开展服务技能提升行动，每年举办民宿管家大赛、农家乐厨艺大赛、导游讲解大赛、研学导师技能大赛等赛事，以赛促学、以赛促训，提升从业人员的服务技能和服务意识。3.市场治理优化工程。建立多部门联合执法机制，由文旅部门牵头，联合农业农村、市场监管、公安、消防、交通、生态环境等部门，每季度开展一次联合执法检查，重点查处欺客宰客、虚假宣传、食品安全、消防安全、无证经营等违法违规行为，维护良好的市场秩序。完善投诉处理机制，畅通12345政务服务热线、12301旅游投诉热线、智慧旅游平台投诉渠道，实行24小时响应、72小时办结制度，投诉处理满意度达到95%以上。建立乡村旅游信用体系，完善经营主体信用档案，实行信用分级分类监管，对严重失信的经营主体纳入黑名单，实施联合惩戒，引导经营主体诚信经营。（四）强化品牌塑造与市场营销推广立足壮乡首府特色，打造具有南宁辨识度的乡村旅游品牌，构建全渠道营销体系，提升南宁乡村旅游的知名度和影响力。1.品牌体系构建工程。打造“壮乡首府·美丽乡村”总品牌，统一品牌形象标识、统一宣传口号、统一推广渠道，提升品牌辨识度。打造五大子品牌：“壮乡风情”子品牌，突出壮文化、骆越文化、民俗节庆特色；“生态康养”子品牌，突出大明山生态、长寿资源、森林康养特色；“茉莉田园”子品牌，突出茉莉花产业、田园度假特色；“运动休闲”子品牌，突出攀岩、徒步、露营、骑行等运动产品特色；“都市微度假”子品牌，突出近郊休闲、周末游、亲子游特色。每年开展“南宁乡村旅游十大打卡点”“十大精品民宿”“十大特色美食”“十大金牌讲解员”评选活动，打造一批特色品牌IP，提升品牌吸引力。2.全渠道营销推广工程。强化线上营销，与抖音、小红书、快手、美团、携程、同程等主流平台合作，开设南宁乡村旅游官方账号，每年举办“南宁乡村旅游短视频大赛”“乡村旅游直播周”等活动，邀请100名以上网红、达人探店推广，打造10个以上千万级播放量的乡村旅游短视频爆款产品，提升南宁乡村旅游的网络热度。加强线下推广，在南宁地铁、公交、机场、高铁站等交通枢纽投放乡村旅游广告，在市内商圈、景区、酒店设置乡村旅游宣传推广点，开展乡村旅游进社区、进企业、进学校活动，拓展本地客源市场。深化节会营销，办好武鸣三月三歌圩暨骆越文化旅游节、横州茉莉花文化节、上林生态旅游养生节、马山文化旅游美食节、宾阳炮龙文化旅游节、隆安那文化旅游节等品牌节会，实现“一县一节、一镇一活动”，以节聚势、以节兴旅。加强区域合作，主动对接粤港澳大湾区、西部陆海新通道沿线城市，开展旅游推介活动，推出“大湾区游客南宁乡村游”优惠政策，吸引大湾区游客；深化与东盟国家的乡村旅游交流合作，举办中国—东盟乡村旅游发展论坛，推出跨境乡村文化交流线路，拓展东盟客源市场。3.精品线路打造工程。针对不同客源群体的需求，打造多层次、多元化的乡村旅游精品线路。近郊休闲一日游线路：美丽南方—老口水利枢纽—扬美古镇，花雨湖—古岳坡—南阳镇，顶蛳山—那楼镇—新江镇等，满足城市居民周末休闲需求。周末度假二日游线路：环大明山康养线（南宁—武鸣两江民宿—大明山—上林大龙湖），壮乡风情线（南宁—伊岭岩—双桥镇沃柑采摘—三月三歌圩），茉莉田园线（南宁—中华茉莉园—九龙瀑布—茉莉民宿），运动休闲线（南宁—三甲攀岩小镇—小都百—弄拉）等，满足游客中短途度假需求。深度体验五日游线路：南宁乡村全景游（都市休闲—壮乡风情—生态康养—运动休闲—茉莉田园），全方位展示南宁乡村旅游特色。跨境合作线路：“南宁—河内”乡村文化交流游，结合中越农业交流、民俗体验，打造跨境乡村旅游产品。（五）健全利益联结机制助力乡村振兴坚持以农为本、富民兴村，完善乡村旅游利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益，助力乡村全面振兴。1.创新利益联结模式。推广“公司+村集体+农户”“合作社+农户”“党支部+合作社+公司+农户”等多种利益联结模式，明确各方权利义务，保障村集体和农户的收益。鼓励村集体以土地、林地、房屋、水利设施等集体资产入股乡村旅游项目，每年分红比例不低于项目收益的10%，壮大村集体经济。鼓励农户以闲置房屋、土地、劳动力、资金等多种形式参与乡村旅游经营，获得“租金+薪金+股金”的多元收入，即土地流转租金、务工薪金、入股分红股金。建立脱贫人口、监测户优先帮扶机制，乡村旅游项目优先吸纳脱贫人口就业，优先收购脱贫户的农产品，优先支持脱贫户发展乡村旅游相关业态，巩固拓展脱贫攻坚成果。2.带动乡村产业升级。推动农业产业提质增效，围绕乡村旅游市场需求，调整农业产业结构，发展特色农业、观光农业、体验农业，打造“一村一品、一镇一业”的产业格局，提升农业附加值。推动农产品转化为旅游商品，开发壮锦、绣球等文创产品，以及沃柑果脯、茉莉精油、黑山羊制品、上林大米等特色旅游伴手礼，打造“南宁乡村好礼”公共品牌，提升农产品附加值。推动电商助农发展，依托乡村旅游流量，开展直播带货、线上销售，培育一批乡村网红主播和电商达人，拓宽农产品销售渠道，每年带动乡村农产品销售额增长20%以上。3.促进乡村人才振兴。实施返乡创业扶持计划，对返乡从事乡村旅游的大学生、退役军人、农民工，给予最高20万元的创业担保贷款及贴息，给予一次性创业补贴5000元，降低创业门槛。建立乡村旅游人才实训基地，与高校、职业院校合作，定期开展经营管理、服务技能、电商直播等培训，提升本土人才的能力素质。建立乡村旅游专家智库，邀请旅游、农业、文化、规划等领域的专家，为南宁乡村旅游发展提供咨询、指导、培训等智力支持。4.推动乡村生态振兴。将乡村旅游发展与农村人居环境整治深度结合，推进厕所革命、污水治理、垃圾治理、村容村貌提升，实现乡村旅游点人居环境全部达标，打造美丽宜居乡村。推广低碳旅游理念，鼓励乡村旅游经营主体使用太阳能、沼气等清洁能源，使用可降解餐具和包装，减少塑料污染，倡导绿色出行、文明旅游。建立生态保护补偿机制，对位于生态保护红线内、承担生态保护功能的乡村旅游经营主体，给予生态补偿资金，支持其发展生态旅游，实现生态保护与经济发展双赢。（六）加强乡村旅游安全保障牢固树立安全发展理念，健全乡村旅游安全保障体系，为游客营造安全、放心的旅游环境。落实安全生产责任制，明确文旅、应急、消防、市场监管、交通等部门的监管责任，压实经营主体的安全生产主体责任，定期开展安全生产培训和应急演练。加强重点领域安全监管，重点对民宿、农家乐的消防安全、食品安全，以及攀岩、漂流、徒步等高风险旅游项目的安全管理，完善安全防护设施，配备专业安全人员，定期开展安全隐患排查整治。完善