生产经营单位全员安全生产责任清单

生产经营单位全员安全生产责任清单为严格落实生产经营单位安全生产主体责任，明确各层级、各岗位安全生产职责，构建“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的全员安全生产责任体系，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《生产安全事故应急条例》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号）等法律法规及标准规范，结合本单位生产经营实际，制定本全员安全生产责任清单。一、决策层安全生产责任（一）主要负责人作为本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，履行以下职责：1.建立健全并落实全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设（1）统筹生产经营与安全生产工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，将安全生产纳入单位发展战略和年度经营计划；（2）组织制定各层级、各岗位安全生产责任清单，明确责任人员、责任范围、考核标准和奖惩措施，每季度至少组织1次全员安全生产责任制落实情况考核，确保责任链条无盲区；（3）牵头推进安全生产标准化建设，将标准化要求融入生产、技术、设备、管理各环节，每年至少组织1次标准化自评，持续改进安全管理绩效；（4）每季度至少主持召开1次安全生产委员会会议，研究部署安全重点工作，协调解决重大安全问题，形成会议纪要并跟踪闭环落实。2.组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程（1）组织审定安全生产规章制度、安全技术规程和作业安全规程，定期组织评审修订（每3年至少1次全面修订，法规标准变化或生产工艺调整时及时修订），确保制度合规适用；（2）监督检查各部门制度执行情况，对违反制度的行为严肃追责，维护制度权威性。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划（1）审定年度安全生产教育培训计划，保障培训经费、师资、场地落实；（2）督促各层级落实培训责任，确保新员工三级安全教育培训合格率100%，在岗员工年度再培训学时符合国家规定（一般行业不少于8学时，高危行业不少于20学时）；（3）带头参加安全生产教育培训，每年接受安全培训时间不少于国家规定的学时要求（主要负责人、安全管理人员初次培训不少于32学时，年度再培训不少于12学时；高危行业初次培训不少于48学时，年度再培训不少于16学时）。4.保证本单位安全生产投入的有效实施（1）审定年度安全生产费用提取和使用计划，严格按照财资〔2022〕136号文件规定比例足额提取安全费用，实行专户核算、专款专用；（2）保证安全防护设施建设、隐患治理、教育培训、劳动防护用品配备、应急救援等所需资金投入，每年至少听取1次安全费用使用情况汇报。5.组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制（1）牵头构建双重预防机制，组织开展全域危险源辨识和风险分级，建立风险管控清单，明确管控层级、责任人和管控措施；（2）每季度至少组织1次安全生产全面检查，每年至少组织1次重大隐患专项排查，对排查出的重大隐患亲自督办整改，确保一般隐患闭环整改率100%、重大隐患按期整改率100%；（3）每月至少带队开展1次现场安全巡查，及时制止违章指挥、强令冒险作业等行为。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案（1）审定生产安全事故综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，每年至少组织1次综合应急预案演练，每半年至少组织1次专项应急预案演练；（2）建立应急救援队伍，配备应急救援器材、设备和物资，定期组织应急队伍培训和演练，提升应急处置能力。7.及时、如实报告生产安全事故（1）发生生产安全事故时，立即启动应急响应，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；（2）严格按照事故报告规定，在1小时内向属地应急管理部门和负有安全监管职责的部门报告，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报；（3）配合事故调查处理，落实事故防范和整改措施，及时向职工通报事故处理结果。（二）分管安全生产负责人作为本单位安全生产直接责任人，协助主要负责人负责日常安全生产管理工作，履行以下职责：1.具体落实全员安全生产责任制，组织制定安全生产管理目标并分解落实，每月至少召开1次安全生产调度会，分析安全形势，部署阶段性工作；2.组织起草安全生产规章制度、操作规程和安全技术措施，监督检查各部门执行情况，定期组织制度执行效果评估；3.组织实施年度安全生产教育培训计划，监督检查各部门培训落实情况，组织安全管理人员、特种作业人员参加培训考核，确保持证上岗率100%；4.组织开展安全风险分级管控和隐患排查治理工作，建立风险和隐患台账，跟踪整改落实，每月至少组织1次专项安全检查，每周至少开展2次现场巡查；5.负责安全管理队伍建设，定期组织安全管理人员业务培训，提升专业能力；6.组织编制生产安全事故应急预案，开展应急演练，评估演练效果，及时修订预案；7.监督检查劳动防护用品的采购、发放和使用，督促员工正确佩戴使用；8.参与生产安全事故的调查处理，组织分析事故原因，制定防范措施，落实事故处理意见；9.负责安全生产标准化、安全文化建设的具体推进工作，推广应用安全生产新技术、新工艺、新装备；10.定期向主要负责人汇报安全生产工作情况，及时报告重大安全问题。（三）其他分管负责人按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，对分管领域的安全生产工作负直接领导责任，履行以下共性及专属职责：1.共性职责：将安全生产工作与分管业务工作同部署、同检查、同考核；组织落实分管领域的安全风险管控和隐患排查治理；组织分管领域员工的安全教育培训；及时报告分管领域的安全问题和事故。2.分管生产负责人：在安排生产任务时同步明确安全技术措施，不得违章指挥、强令员工冒险作业；组织生产系统的安全检查，及时纠正生产过程中的“三违”行为；负责生产工艺安全管理，优化工艺参数，消除工艺安全隐患；发生生产安全事故时，组织现场救援，参与事故调查。3.分管设备负责人：负责设备设施全生命周期安全管理，建立设备台账，制定维护保养计划并组织实施；负责特种设备登记、定期检验、变更管理，确保特种设备检验率100%；组织设备安全检查，排查设备隐患，及时整改；负责安全设备的日常维护、校验，确保正常运行；参与设备事故调查处理。4.分管财务负责人：保障安全生产费用及时拨付，监督安全费用专款专用；落实工伤保险、安全生产责任保险费用，确保应保尽保；将安全奖惩费用纳入年度预算，保证奖惩兑现。5.分管人力资源负责人：将安全生产教育培训纳入单位年度培训计划，保障培训资源；负责新员工入职安全培训的组织协调，未经培训合格不得安排上岗；负责特种作业人员的招聘、取证、复审管理；组织员工职业健康检查，建立职业健康监护档案；将安全绩效与薪酬、晋升、评优挂钩。6.分管行政后勤负责人：负责办公区、生活区的消防安全、食品安全、宿舍安全、公务车辆安全管理；负责应急物资的采购、储存和管理；负责外来施工人员、临时用工的后勤安全管理。二、职能部门安全生产责任（一）安全管理部作为专职安全生产管理部门，对本单位安全生产工作负综合监督管理责任，履行以下职责：1.贯彻执行安全生产法律法规、标准规范，起草全员安全生产责任清单、安全生产规章制度、操作规程，监督各部门执行；2.组织开展安全生产教育培训，建立培训档案，如实记录培训时间、内容、参加人员及考核结果；3.组织开展危险源辨识和风险分级管控，建立风险管控清单，每年至少组织1次全面风险辨识，生产工艺、设备、人员等发生重大变化时及时更新；4.组织开展隐患排查治理，建立隐患台账，实行“排查-登记-整改-验收-销号”闭环管理，每月至少组织1次全面隐患排查，跟踪整改进度；5.监督检查劳动防护用品的采购质量、发放和使用，督促员工正确佩戴使用；6.组织编制生产安全事故应急预案，开展应急演练，评估演练效果，及时修订预案；7.负责特种作业人员、特种设备作业人员的资质管理，建立特种作业人员台账，确保持证上岗率100%；8.负责安全生产费用的使用审核，监督安全费用投入落实，每年编制安全费用使用统计报告；9.负责安全生产会议的筹备，记录会议纪要，跟踪落实会议决议；10.负责安全生产信息统计、上报，建立安全管理档案，包括责任体系、制度文件、教育培训、风险管控、隐患治理、应急管理、事故处理等档案；11.组织或参与生产安全事故调查，统计分析事故情况，提出防范措施，监督整改落实；12.推进安全生产标准化、安全文化建设，推广应用安全生产新技术、新方法；13.受理安全生产举报投诉，核查举报事项，反馈处理结果；14.指导各部门、各车间开展安全生产工作，定期对各部门安全管理绩效进行考核，提出奖惩建议。（二）生产技术部对生产系统的安全生产负直接管理责任，履行以下职责：1.落实“管生产必须管安全”原则，编制生产计划、下达生产任务时同步明确安全技术措施，合理安排生产负荷，杜绝超能力、超强度、超定员生产；2.负责生产工艺安全管理，组织制定工艺安全操作规程，开展工艺风险辨识，优化工艺参数，消除工艺安全隐患；3.组织生产现场安全检查，每周至少开展1次生产系统专项检查，及时纠正违章作业、违反劳动纪律行为，保持作业环境整洁、通道畅通；4.负责生产调度安全管理，每日生产调度会同步通报安全生产情况，协调解决生产中的安全问题；5.参与生产安全事故调查，分析工艺原因，制定工艺防范措施；6.负责新建、改建、扩建工程项目的工艺设计审查，确保工艺符合安全标准要求；7.组织开展技术革新、技术改造，采用安全性能可靠的新技术、新工艺，提升生产本质安全水平；8.配合安全管理部门开展安全教育培训，向员工讲解生产工艺中的安全风险和防范措施；9.负责生产作业现场定置管理，落实“6S”管理要求，规范物品摆放，保障作业安全。（三）设备管理部对设备设施的安全运行负直接管理责任，履行以下职责：1.建立设备设施全生命周期管理台账，包括生产设备、特种设备、安全设备等，明确设备名称、型号、编号、投用时间、维护保养情况等信息；2.制定设备设施年度维护保养计划、检修计划，每月至少组织1次设备专项检查，定期开展设备维护保养，确保设备完好率不低于98%；3.负责特种设备的安全管理，办理特种设备使用登记，组织定期检验（检验率100%），建立特种设备安全技术档案，监督特种设备作业人员持证上岗；4.负责安全设备（通风、除尘、防毒、防爆、防雷、防静电、消防、应急救援等设备）的日常检查、维护、校验，每月至少检查1次，确保正常运行，不得擅自拆除或者停用；5.组织设备隐患排查治理，建立设备隐患台账，制定整改方案并落实，对危及安全生产的设备立即停用整改；6.制定设备安全操作规程，对设备操作人员进行安全技术交底和培训，考核合格后方可上岗；7.负责新购设备的安全验收，查验设备合格证、安全技术说明书等资料，确保设备符合安全标准要求；8.参与设备事故调查处理，分析设备原因，制定防范措施；9.推广应用安全性能可靠的新技术、新设备，淘汰危及安全生产的落后设备。（四）人力资源部对安全生产教育培训、人员资质、职业健康等负管理责任，履行以下职责：1.将安全生产教育培训纳入单位年度培训计划，保障培训经费、师资、场地，配合安全管理部门开展各类培训；2.组织新员工入职三级安全教育培训，未经培训合格不得安排上岗；组织转岗、复工员工的安全教育培训；3.负责特种作业人员的招聘、取证、复审、换证管理，建立特种作业人员台账，确保持证上岗率100%；4.与员工签订劳动合同时，明确双方安全生产权利义务，如实告知工作岗位存在的职业病危害及防护措施，依法为员工缴纳工伤保险；5.组织员工职业健康检查，包括上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查，检查覆盖率100%，建立职业健康监护档案并永久保存；6.负责安全生产责任考核结果的应用，将安全绩效与员工薪酬、晋升、评优挂钩，落实安全生产奖惩措施；7.负责工伤事故的认定、理赔等工作，配合事故调查处理；8.合理配置安全生产管理机构人员，保证安全管理人员具备相应的专业知识和管理能力；9.落实劳动防护用品的配备标准，按照规定及时发放劳动防护用品，建立发放台账。（五）财务部对安全生产资金保障负管理责任，履行以下职责：1.严格按照财资〔2022〕136号文件规定的提取比例足额提取安全生产费用，建立安全费用专户，实行专款专用，不得挪用、挤占；2.审核安全生产费用使用计划，保障安全投入及时拨付，监督安全费用使用范围符合规定（安全防护设施建设、隐患治理、教育培训、劳动防护用品、应急救援、检测检验等）；3.依法为员工缴纳工伤保险费，保障工伤待遇落实；4.落实安全生产责任保险费用，确保应保尽保，及时办理投保、理赔手续；5.负责安全生产隐患治理、技术改造、应急物资采购等所需费用的保障；6.对安全生产费用的使用情况进行年度核算和统计，配合安全管理部门做好安全投入统计上报工作；7.将安全生产奖惩费用纳入年度预算，保证奖惩资金及时兑现。（六）行政后勤部对办公区、生活区的安全管理负直接责任，履行以下职责：1.负责办公区、生活区的消防安全管理，每月至少检查1次消防设施器材，保持疏散通道、安全出口畅通，每季度组织1次办公区、生活区消防演练；2.负责职工食堂的食品安全管理，落实食品采购索证索票、加工制作、餐具消毒、食品留样等制度，防止食物中毒事件；3.负责职工宿舍的安全管理，每周至少检查1次宿舍用电、用火安全，禁止违规使用大功率电器、私拉乱接电线；4.负责公务车辆的安全管理，定期维护保养（每季度至少1次安全检测），对驾驶员进行交通安全教育，严禁酒后驾驶、疲劳驾驶，防止交通事故；5.负责单位环境卫生管理，及时清理杂物，保持环境整洁；6.负责应急物资的采购、储存、发放，建立应急物资台账，每季度盘点1次，保证应急物资完好有效；7.负责单位保卫工作，落实门卫管理制度，严格外来人员、车辆登记，防止无关人员进入生产区域；8.负责外来施工人员、临时用工的食宿安全管理，配合安全管理部门做好相关安全教育。（七）采购部对采购的设备、材料、劳动防护用品等的安全质量负管理责任，履行以下职责：1.采购的设备、材料、劳动防护用品等必须符合国家或行业安全标准要求，索要生产许可证、产品合格证、安全标志等资质证明文件，劳动防护用品采购合格率100%；2.向供应商索取所购危险化学品的安全技术说明书、安全标签等资料，及时移交安全管理和使用部门；3.建立合格供应商名录，定期评估供应商安全绩效，不得向无资质供应商采购物品；4.负责采购物品运输环节的安全管理，选择具备相应资质的运输单位，签订安全协议，明确运输安全责任；5.危险化学品采购严格执行审批制度，不得非法采购国家明令禁止的危险化学品；6.配合设备管理、安全管理部门对新购设备、劳动防护用品等进行安全验收。（八）销售部对产品销售、运输环节的安全负管理责任，履行以下职责：1.向客户提供产品安全技术说明书、安全标签等资料，如实告知产品安全风险和应急处置方法；2.负责产品运输环节的安全管理，选择具备相应资质的运输单位，签订安全协议，明确运输安全责任，危险化学品运输必须符合《危险化学品安全管理条例》规定；3.危险化学品销售严格审核客户资质，不得向不具备相应资质的单位或个人销售危险化学品，客户资质审查率100%；4.收集客户反馈的产品安全问题，及时上报相关部门，配合处理产品安全纠纷；5.参与产品安全风险评估，从市场反馈角度提出安全改进建议。（九）质量管控部对检验检测过程的安全负管理责任，履行以下职责：1.制定检验检测安全操作规程，对检验人员进行安全教育，确保检验过程符合安全要求；2.负责危险化学品检验样品的储存、管理，按照性质分类存放，配备相应的防护设施，防止泄漏、燃烧、爆炸等事故；3.负责检验检测设备的安全管理，定期校准、维护，建立设备台账，确保设备正常运行；4.参与产品质量安全风险分析，及时向相关部门通报质量安全隐患；5.配合安全管理部门开展安全生产检查，从质量控制角度提出安全改进建议。（十）仓储部对仓库储存、作业的安全负直接责任，履行以下职责：1.建立仓库安全管理制度，落实防火、防爆、防盗、防潮、防泄漏等措施，仓库内设置明显的安全标志；2.物品按照性质分类分区存放，危险化学品储存严格执行《常用化学危险品贮存通则》（GB15603）规定，不得超量储存、混放禁忌物品；3.每月至少开展2次仓库安全检查，重点检查消防设施、通风设施、防雷防静电设施、储存条件等，及时排查治理隐患；4.严格执行物品出入库登记制度，核对物品名称、数量、规格，确保账物相符率100%；5.制定仓库作业安全操作规程，对仓储作业人员进行安全培训，作业时严格遵守操作规程，防止搬运、装卸过程中发生事故；6.负责应急物资的储存管理，建立应急物资台账，定期盘点，保证应急物资完好有效；7.仓库发生事故时，立即启动应急处置，及时上报，配合事故调查。三、基层执行层安全生产责任（一）车间主任作为本车间安全生产第一责任人，对本车间安全生产工作全面负责，履行以下职责：1.贯彻执行单位安全生产规章制度和操作规程，落实本车间各岗位安全生产责任，将安全目标分解到班组、岗位；2.组织开展本车间安全生产教育培训，每月至少组织1次车间级安全培训，新员工车间级安全教育培训学时符合国家规定，建立培训档案；3.组织开展本车间危险源辨识和风险管控，告知员工岗位安全风险及防范措施，在风险区域设置明显的警示标志；4.每周至少组织1次车间安全检查，及时排查治理隐患，建立隐患台账，不能整改的及时上报，确保隐患闭环整改；5.监督检查员工正确佩戴和使用劳动防护用品，制止“三违”行为；6.每月至少召开1次车间安全生产会议，分析安全形势，解决存在的问题；7.制定本车间现场处置方案，每季度至少组织1次车间级应急演练，提高员工应急处置能力；8.发生生产安全事故时，立即启动应急响应，组织抢救，保护事故现场，及时上报，配合事故调查。（二）班组长作为本班组安全生产第一责任人，对本班组安全生产工作全面负责，履行以下职责：1.贯彻执行车间安全生产要求，落实本班组各岗位安全生产责任，将安全任务分解到每个员工；2.负责班组级安全教育培训，对新员工、转岗员工、复工员工进行班组级安全教育，考核合格后方可上岗；3.严格落实班前会制度，做到“三交三查”（交任务、交安全、交措施；查仪表、查上岗证、查劳动防护用品佩戴），班后会总结当日安全生产情况；4.每周组织1次班组安全活动（安全日活动），学习安全规章制度、操作规程和事故案例，提高员工安全意识；5.开展班组日常安全巡查，及时排查岗位隐患，能整改的立即整改，不能整改的及时上报；6.监督班组员工遵守操作规程，正确佩戴使用劳动防护用品，制止“三违”行为，对拒不改正的及时上报车间；7.组织班组员工学习现场处置方案，每月至少开展1次班组级应急演练，提高员工初期事故处置能力；8.发生事故时，立即上报，组织初期救援，撤离人员，保护事故现场，配合事故调查。（三）一线从业人员作为本岗位安全生产直接责任人，对本岗位安全生产工作负责，履行以下职责：1.严格遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，做到“四不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害），不违章作业、不违反劳动纪律；2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全知识、操作技能和应急处置方法，考核合格后方可上岗；3.正确佩戴和使用劳动防护用品，不擅自拆除、停用安全防护设施和装置；4.认真开展岗位班前、班中、班后安全检查，发现事故隐患或者其他不安全因素，立即向现场安全管理人员或者本单位负责人报告；5.积极参加单位组织的各项安全生产活动，主动提出安全生产合理化建议；6.有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；7.发生事故时，积极参与初期救援，按照规定撤离现场，保护事故现场，如实向事故调查人员反映情况。四、特殊作业岗位安全生产责任（一）特种作业