生产安全事故应急救援预案管理办法

生产安全事故应急救援预案管理办法第一条为规范生产安全事故应急救援预案（以下简称应急预案）管理工作，强化应急预案的科学性、实用性和可操作性，提升生产经营单位应急处置能力，最大程度减少事故造成的人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》等法律法规，制定本办法。第二条本办法适用于中华人民共和国境内所有从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）的应急预案编制、评审、备案、演练、评估、修订、保障及监督管理工作。法律、行政法规对特定行业领域应急预案管理另有规定的，从其规定。第三条应急预案管理工作坚持“以人为本、生命至上，统一领导、分级负责，分类管理、属地为主，科学务实、注重实效”的原则，实行属地管理与行业管理相结合、企业主体责任与政府监管责任相结合的工作机制。第四条应急管理部负责全国应急预案的综合协调管理工作，指导、协调、监督各行业、各领域应急预案管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自职责，负责本行业、本领域生产经营单位应急预案的监督管理工作。县级以上地方人民政府应急管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作，指导、协调、监督本行政区域内各行业、各领域的应急预案管理工作。县级以上地方人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自职责，负责本行业、本领域生产经营单位应急预案的监督管理工作。乡镇人民政府、街道办事处、各类开发区、工业园区、港区、风景区等功能区管理机构应当按照职责，加强对本区域内生产经营单位应急预案管理工作的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行应急预案监督管理职责。生产经营单位是本单位应急预案管理的责任主体，其主要负责人是本单位应急预案管理工作的第一责任人，负责组织领导本单位的应急预案编制、评审、备案、演练、修订、保障等各项工作，确保应急预案管理工作所需的人员、经费、物资装备等资源落实到位。第五条生产经营单位应当根据本单位的风险特点、组织架构、生产经营规模等情况，建立覆盖全层级、全岗位、全生产经营环节的应急预案体系，应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案、岗位应急处置卡四个层级，各层级预案应当相互衔接、协同配套。（一）综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲，适用于本单位发生的各类生产安全事故的综合应对。（二）专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案，适用于特定类型事故的具体应对。（三）现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施，适用于事故初期现场人员的快速处置。（四）岗位应急处置卡，是指针对具体岗位的事故风险特点，明确岗位员工应急处置职责、处置流程、自救互救方法、应急联系方式的简明操作指南，适用于岗位员工第一时间的应急响应。第六条生产经营单位应当按照下列规定确定应急预案的编制层级：（一）存在多种类型事故风险的生产经营单位，应当编制综合应急预案，并根据风险特点编制相应的专项应急预案；存在单一类型事故风险的生产经营单位，可以不编制综合应急预案，仅编制专项应急预案和现场处置方案。（二）对于危险性较大的场所、装置、设施或者作业环节，应当编制专项应急预案和现场处置方案；对于风险较小、处置流程简单的场所、装置或者设施，可以仅编制现场处置方案和岗位应急处置卡。（三）生产经营单位的每个生产作业岗位都应当配备对应的岗位应急处置卡，明确岗位常见事故的处置要点。第七条生产经营单位编制应急预案应当符合下列基本要求：（一）符合有关法律、法规、规章、标准和技术规范的规定；（二）结合本单位的安全生产实际和风险辨识评估结果，具有针对性和可操作性；（三）与本单位的组织架构、人员、装备、物资等应急资源相匹配；（四）与属地人民政府、上级单位、相关协作单位的应急预案相衔接；（五）预案内容表述准确、简洁明了，便于相关人员掌握和执行；（六）有明确的应急保障措施，能够满足本单位应急处置工作的需要。第八条编制应急预案前，生产经营单位应当做好下列准备工作：（一）成立应急预案编制工作组。由本单位主要负责人或者分管安全生产工作的负责人牵头，安全生产管理、生产技术、设备管理、消防保卫、人力资源、工会等相关部门人员组成，必要时可以邀请属地应急管理部门、行业主管部门的工作人员或者相关领域的专家参与。编制工作组应当明确成员分工、编制进度安排，确保编制工作有序推进。（二）开展风险辨识评估。组织对本单位所有生产经营环节、场所、装置、设施进行全面的风险辨识，梳理可能存在的危险因素，确定事故类型，分析事故发生的可能性、危害程度、影响范围，明确风险管控的重点和难点，形成风险辨识评估报告，作为应急预案编制的重要依据。风险辨识评估应当覆盖所有作业岗位和作业人员，不得遗漏重大危险源、危险作业环节、人员密集场所等重点部位。（三）开展应急资源调查。全面调查本单位的应急队伍、应急物资、应急装备、应急场所、应急通信等资源情况，包括队伍人员组成、装备配置、训练情况，物资装备的名称、型号、数量、存放位置、性能状态、维护保养情况，应急避难场所的位置、容纳人数、配套设施情况等；同时调查属地人民政府、周边单位可以调用的应急资源，包括应急救援队伍、专家、物资装备、医疗救护机构等，形成应急资源调查报告，为应急预案编制提供资源支撑。（四）收集相关资料。收集与本单位生产经营相关的法律法规、规章标准、技术规范，属地人民政府及上级单位的应急预案，同行业同类事故的应急处置案例，本单位的生产工艺、设备设施、人员配置、安全管理等资料，为预案编制提供参考。第九条综合应急预案应当包括下列主要内容：（一）总则。明确编制目的、编制依据、适用范围、应急预案体系、应急工作原则，以及应急响应分级标准。应急响应分级应当根据事故的危害程度、影响范围、控制难度等因素，一般划分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个等级，分别对应不同的响应启动层级和处置措施。（二）单位概况。简要介绍本单位的基本情况，包括单位名称、地址、性质、生产经营范围、生产规模、人员数量、组织结构、主要生产工艺、主要设备设施、重大危险源情况、周边环境情况等。（三）风险分析。明确本单位存在的主要事故风险类型、事故发生的可能性、危害程度、影响范围，以及可能引发的次生、衍生事故。（四）应急组织机构及职责。明确本单位生产安全事故应急指挥机构（一般称为应急指挥部）的组成人员、总指挥、副总指挥的职责，以及下设各应急工作组的设置及职责。应急指挥部总指挥由本单位主要负责人担任，副总指挥由分管安全生产工作的负责人和其他相关负责人担任，成员由各部门主要负责人组成。应急指挥部下设抢险救援组、警戒疏散组、医疗救护组、后勤保障组、信息发布组、善后处置组、技术专家组等工作组，各工作组的职责应当明确具体：1.抢险救援组：负责事故现场的抢险救援工作，包括控制危险源、扑灭火灾、抢救被困人员、堵漏排险、清理现场等；2.警戒疏散组：负责事故现场的警戒、交通管制，疏散现场人员及周边受影响的人员，维护现场秩序；3.医疗救护组：负责受伤人员的现场急救、转运，配合医疗机构开展医疗救治工作；4.后勤保障组：负责应急物资装备的调配、运输，应急通信、电力、供水、食宿等保障工作；5.信息发布组：负责事故信息的收集、整理、上报，按照规定对外发布事故信息，回应社会关切；6.善后处置组：负责伤亡人员的善后安抚、赔偿，受损财产的理赔，环境清理，生产恢复等工作；7.技术专家组：负责为事故应急处置提供技术支持，制定处置方案，评估事故发展趋势，提出防控措施建议。（五）预警及信息报告。明确预警的条件、级别、发布程序、发布方式，以及预警响应措施；明确事故信息报告的责任主体、报告时限、报告内容、报告程序，以及与属地政府、相关部门的信息通报机制。事故发生后，现场人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，情况紧急时，现场人员可以直接向属地有关部门报告。（六）应急响应。明确应急响应启动的条件、启动程序，以及不同响应等级的处置措施；明确现场指挥、抢险救援、医疗救护、警戒疏散、信息发布、应急结束等各个环节的工作要求；明确与属地政府、应急救援队伍、周边单位的协同联动机制。（七）信息公开。明确信息公开的原则、责任主体、发布渠道、发布内容，及时、准确、客观地发布事故进展和处置情况，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。（八）后期处置。明确善后处置、事故调查、环境恢复、生产恢复、应急评估等工作的责任主体和要求。（九）应急保障。明确应急队伍、应急物资装备、应急经费、应急通信、应急交通、应急避难场所、技术支撑等方面的保障措施。（十）监督管理。明确应急预案的演练、培训、评估、修订、考核等管理要求。（十一）附则。明确预案的解释权、生效日期、修订情形，以及相关的应急联络电话、附件清单等。第十条专项应急预案应当包括下列主要内容：（一）事故风险分析。针对特定事故类型，分析事故发生的原因、可能性、危害程度、影响范围，以及可能引发的次生衍生事故。（二）应急指挥机构及职责。明确专项应急指挥机构的组成、职责，以及相关参与部门和人员的具体职责，与综合应急预案指挥体系的衔接关系。（三）处置程序。明确事故报警、响应启动、指挥协调、抢险救援、响应终止等各个环节的工作流程和时间要求。（四）处置措施。针对不同事故场景、不同事故发展阶段，制定具体、可操作的处置措施，包括危险源控制、人员搜救、医疗救护、现场保护、环境监测、疏散安置、物资调用等内容。专项应急预案应当与综合应急预案保持一致，不得与综合应急预案的相关要求相冲突；对于事故处置流程相对简单的专项应急预案，可以并入综合应急预案，不单独编制。第十一条现场处置方案应当包括下列主要内容：（一）事故风险分析。针对具体场所、装置或者设施，分析可能发生的事故类型、事故发生的征兆、危害程度、影响范围。（二）应急工作职责。明确现场带班人员、班组长、岗位员工、兼职救援人员等相关人员在事故初期的应急职责。（三）应急处置措施。按照事故发生后的处置顺序，明确第一时间应当采取的处置措施，包括：事故报告、现场警戒、人员疏散、紧急关停、危险源控制、自救互救、救援人员接应等，处置措施应当具体、明确、可操作，便于现场人员快速掌握和执行。（四）注意事项。明确应急处置过程中的安全防护要求，包括个体防护装备的佩戴、禁止盲目施救的情形、避免次生事故的注意事项、应急联络方式等。现场处置方案应当突出“快、准、实”的特点，重点明确事故初期的处置流程和措施，减少原则性表述，增强可操作性。第十二条岗位应急处置卡应当包括下列内容：（一）岗位名称、岗位职责；（二）岗位常见事故类型、事故征兆；（三）应急处置要点及操作步骤；（四）自救互救方法；（五）应急报告流程及联系人、联系电话；（六）应急物资装备的位置及使用方法。岗位应急处置卡应当采用图文并茂的形式，内容简洁明了，便于员工随身携带和快速查阅，尺寸应当适合放在工作服口袋内或者悬挂在岗位醒目位置。第十三条生产经营单位编制的应急预案应当按照规定进行评审或者论证，确保预案的科学性、合法性和可操作性。（一）应当进行应急预案评审的单位范围：矿山、金属冶炼企业，易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营（带储存设施）、储存、运输企业，使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业，烟花爆竹生产、批发经营企业，中型及以上规模的其他生产经营单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。（二）前款规定以外的其他生产经营单位，可以根据自身实际需要，对本单位编制的应急预案进行论证，形成书面论证意见。第十四条应急预案评审由生产经营单位组织实施，也可以委托具备相应能力的第三方机构组织实施。参加应急预案评审的人员应当包括有关安全生产及应急管理方面的专家，以及本单位相关部门的负责人、员工代表。评审专家应当具备下列条件：（一）具有安全生产、应急管理或者相关专业中级及以上专业技术职称，或者3年以上相关工作经验；（二）熟悉相关行业的生产工艺、风险特点和应急处置流程；（三）熟悉应急预案编制的相关法律法规、标准规范；（四）具有良好的职业道德，能够客观、公正地履行评审职责。评审专家组人数不得少于3人，其中高危行业及中型以上生产经营单位的评审专家组人数不得少于5人，专家组成员应当优先从属地安全生产应急管理专家库中选取，涵盖安全生产、应急救援、行业技术、职业卫生等相关专业领域。评审专家与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。第十五条应急预案评审应当按照下列程序进行：（一）评审申请。生产经营单位向评审组提交应急预案草案、风险辨识评估报告、应急资源调查报告、预案编制说明等材料。（二）形式审查。评审组对提交的材料进行形式审查，检查材料是否齐全、预案格式是否符合要求，不符合要求的，一次性告知生产经营单位补正。（三）召开评审会。评审组召开评审会议，会议议程包括：1.生产经营单位介绍本单位基本情况、预案编制过程、主要内容及相关准备工作情况；2.评审专家查阅预案及相关材料，对预案内容进行质询和讨论；3.生产经营单位对专家提出的问题进行解答；4.评审组进行合议，形成评审意见。（四）出具评审意见。评审意见分为“通过”“修改后通过”“不通过”三种：1.预案内容符合法律法规要求、风险分析准确、处置措施可行、保障措施到位的，判定为“通过”；2.预案存在部分瑕疵，但不影响整体可行性，经修改后能够符合要求的，判定为“修改后通过”，生产经营单位应当按照专家意见在10个工作日内完成修改，报评审组复核通过后，视为评审通过；3.预案存在重大缺陷，不符合相关规定、不具备可操作性的，判定为“不通过”，生产经营单位应当重新编制预案，重新组织评审。评审意见应当由评审组全体专家签字确认，作为应急预案批准发布的重要依据。第十六条生产经营单位的应急预案经评审或者论证通过后，由本单位主要负责人签署公布。应急预案公布的范围应当覆盖本单位所有部门、班组、岗位，确保相关人员知悉预案内容、掌握自身应急职责。生产经营单位应当将应急预案发放到各部门、班组，张贴在作业现场醒目位置，并通过培训、演练等方式，确保员工熟悉预案内容。对于涉及周边单位和居民安全的应急预案，应当将相关信息告知周边单位和居民，并报属地乡镇人民政府、街道办事处备案。第十七条生产经营单位应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门备案，并依法向社会公布。第十八条应急预案备案按照下列规定实行分级管理：（一）中央企业总部的应急预案，报国务院主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送应急管理部；中央企业所属一级单位的应急预案，报所在地省、自治区、直辖市人民政府主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送同级应急管理部门；中央企业所属其他单位的应急预案，报所在地设区的市级人民政府主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送同级应急管理部门。（二）地方国有及国有控股生产经营单位的应急预案，按照隶属关系报同级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送同级应急管理部门。（三）除前两项规定以外的高危行业生产经营单位、中型及以上规模的其他生产经营单位，以及人员密集场所经营单位的应急预案，报所在地县级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送同级应急管理部门。（四）小型及微型生产经营单位的应急预案，报所在地乡镇人民政府、街道办事处或者功能区管理机构备案，由乡镇人民政府、街道办事处或者功能区管理机构汇总后报县级应急管理部门和相关行业主管部门。第十九条生产经营单位申请应急预案备案，应当提交下列材料：（一）应急预案备案申报表；（二）应急预案评审或者论证意见；（三）应急预案文本及电子文档；（四）风险辨识评估结果清单和应急资源调查清单；（五）主要负责人签署发布的文件。第二十条受理备案的部门收到备案材料后，应当在5个工作日内进行形式审查，符合备案条件的，予以备案，出具应急预案备案凭证；不符合备案条件的，一次性告知需要补正的全部内容，生产经营单位补正后符合要求的，予以备案。不予备案的，应当书面说明理由。第二十一条生产经营单位修订应急预案，涉及组织指挥体系、应急响应分级、主要处置措施、应急保障等核心内容变更的，应当按照本办法规定重新进行评审，并在公布之日起20个工作日内重新向原备案部门备案；仅涉及人员联系方式、岗位调整等非核心内容变更的，生产经营单位应当及时更新预案内容，将变更情况报原备案部门备查，不需要重新评审和备案。第二十二条生产经营单位应当制定年度应急预案演练计划，明确演练的频次、内容、形式、参演人员、时间安排、经费保障、责任部门等内容，演练计划应当经本单位主要负责人批准后实施。生产经营单位应当根据本单位的事故风险特点，合理安排演练内容和形式，重点针对重大危险源、危险作业环节、人员密集场所等风险较高的部位开展演练，提高演练的针对性和实效性。第二十三条应急预案演练按照组织形式可以分为桌面演练和实战演练，按照演练内容可以分为综合演练、专项演练和现场处置方案演练，按照演练目的可以分为检验性演练、示范性演练和研究性演练。（一）桌面演练，是指利用沙盘、图纸、计算机模拟等方式，模拟事故发生场景，组织参演人员按照预案要求开展应急响应的演练活动，适用于检验预案的流程合理性、各部门的协同配合能力，一般每年至少开展2次。（二）实战演练，是指在真实场景下，调动应急队伍、物资装备，按照实际应急响应流程开展的演练活动，适用于检验应急队伍的实战能力、物资装备的适用性、预案的可操作性。第二十四条生产经营单位应当按照下列频次要求组织开展应急预案演练：（一）生产经营单位每年至少组织1次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织1次现场处置方案演练。（二）矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输单位，以及易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当至少每半年组织1次综合或者专项应急预案演练，每季度至少组织1次现场处置方案演练；存在重大危险源的场所、装置，应当每季度至少组织1次针对该重大危险源的专项演练或者现场处置方案演练。（三）班组级应急演练应当每月至少开展1次，重点针对岗位常见事故开展现场处置演练，提高岗位员工的应急处置能力。（四）新入职员工、转岗员工应当在上岗前接受岗位应急处置培训和演练，考核合格后方可上岗；采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，应当对相关员工进行专门的应急培训和演练。第二十五条生产经营单位组织开展实战演练应当遵守下列规定：（一）制定详细的演练方案，明确演练的时间、地点、内容、参演人员、指挥机构、评估标准、安全保障措施等内容；（二）演练前应当对参演人员进行培训，告知演练流程、注意事项和安全要求；（三）演练现场应当设置明显的演练标识，必要时提前告知周边单位和居民，避免引起不必要的恐慌；（四）安排专人负责演练现场的安全管理，配备必要的安全防护装备和应急救援器材，防止演练过程中发生次生事故；（五）演练过程中如果发生真实事故或者意外情况，应当立即终止演练，启动真实应急响应，确保人员安全。第二十六条应急预案演练结束后，生产经营单位应当在10个工作日内组织开展演练评估，形成书面评估报告。演练评估可以采取现场观察、查阅记录、参演人员自评、专家组评估等方式进行，评估内容主要包括：（一）演练目标的完成情况；（二）应急预案的科学性、实用性和可操作性；（三）参演人员的应急处置能力、职责履行情况；（四）各部门之间的协同配合情况；（五）应急物资装备的适用性、可靠性和充足性；（六）演练组织工作的合理性；（七）存在的问题及改进建议。高危行业生产经营单位、中型及以上生产经营单位的演练评估报告，应当在演练结束后15个工作日内报属地负有安全生产监督管理职责的部门备案。第二十七条生产经营单位应当针对演练评估中发现的问题，制定整改方案，明确整改责任部门、责任人、整改时限和整改措施，及时整改到位。整改内容涉及应急预案修订的，应当按照本办法规定及时修订应急预案；涉及应急资源补充的，应当及时补充完善应急物资装备；涉及人员能力不足的，应当加强应急培训和训练。生产经营单位应当将演练情况及整改情况纳入本单位安全生产绩效考核内容，确保演练取得实效。第二十八条生产经营单位应当建立应急预案定期评估和动态修订机制，根据实际情况的变化及时修订完善应急预案，保持预案的有效性。第二十九条有下列情形之一的，生产经营单位应当及时修订应急预案：（一）应急预案依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；（二）应急指挥机构及其职责发生重大调整的；（三）生产经营单位的生产规模、生产工艺、原材料、设备设施等发生重大变化，导致安全生产风险发生重大变化的；（四）重大危险源发生变化的；（五）重要应急资源发生重大变化的；（六）在应急演练、事故应急救援中发现预案存在重大缺陷，需要修订的；（七）编制单位认为应当修订的其他情形。第三十条应急预案修订工作应当在修订情形发生之日起30个工作日内完成；情况复杂的，经本单位主要负责人批准，可以适当延长，但延长时间不得超过30个工作日。第三十一条生产经营单位应当每3年对本单位的应急预案进行一次全面评估，评估应当邀请相关专家参与，重点评估预案的科学性、适应性和可操作性，形成全面评估报告。评估结论认为不需要修订的，应当明确继续有效的期限，最长不超过3年；评估结论认为需要修订的，应当及时组织修订。第三十二条修订后的应急预案应当按照本办法规定重新进行评审、公布和备案。应急预案修订后，生产经营单位应当及时收回作废的旧预案文本，更新预案发布目录，确保所有使用的预案均为有效版本，防止误用。第三十三条生产经营单位应当按照应急预案的要求，落实各项应急保障措施，为应急预案的实施提供必要的资源支持。第三十四条应急队伍保障。生产经营单位应当按照下列规定建立应急救援队伍：（一）矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，应当建立专职应急救援队伍，配备专职应急救援人员，队伍规模应当与本单位的风险规模相适应。（二）前款规定以外的其他生产经营单位，应当建立兼职应急救援队伍，指定兼职应急救援人员，兼职救援人员应当具备相应的应急处置能力。（三）小型及微型生产经营单位可以不建立应急救援队伍，但应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的专职应急救援队伍签订应急救援服务协议，明确救援服务内容、响应时间、费用承担等事项。生产经营单位应当定期组织应急救援人员开展培训和训练，专职应急救援队伍每年至少组织2次集中训练，兼职应急救援队伍每年至少组织4次集中训练，提高应急救援人员的专业技能和实战能力。第三十五条应急物资装备保障。生产经营单位应当根据本单位的事故风险特点和应急预案的要求，配备必要的应急物资和装备，建立应急物资装备台账，明确物资装备的名称、型号、数量、规格、存放位置、责任人、有效期、检查维护周期等信息。生产经营单位应当定期对物资装备进行检查、维护、保养，及时更换过期、失效、损坏的物资装备，确保物资装备处于完好有效状态，能够随时投入使用。应急物资装备应当存放在干燥、通风、便于取用的位置，设置明显的标识，严禁挪作他用。常见的应急物资装备包括：（一）个体防护类：正压式空气呼吸器、防毒面具、化学防护服、隔热服、防护手套、防护鞋、安全帽、护目镜等；（二）抢险救援类：灭火器、消防水带、破拆工具、堵漏工具、起重设备、排水设备、通风设备、照明设备、救生索、担架等；（三）医疗救护类：急救箱、急救药品、氧气瓶、绷带、止血带、洗消设备等；（四）应急通信类：对讲机、卫星电话、应急广播、警报器等；（五）其他类：应急警示标识、围油栏、吸油毡、应急电源等。第三十六条应急经费保障。生产经营单位应当保障应急预案编制、评审、备案、演练、培训、应急队伍建设、应急物资装备购置维护等所需的经费，经费从本单位安全生产费用中列支，专款专用，不得挪作他用。生产经营单位应当将应急经费纳入年度安全生产费用预算，明确经费使用范围和管理要求，确保经费及时足额到位。第三十七条应急通信保障。生产经营单位应当建立健全应急通信联络体系，明确各部门、各岗位、应急救援队伍、属地政府相关部门、周边单位、医疗急救机构、消防救援机构等的联系方式，编制应急联络手册，发放到相关人员手中。生产经营单位应当确保应急通信渠道24小时畅通，定期对通信设备进行测试和维护，联系方式发生变更的，应当及时更新应急联络手册，并告知相关单位和人员。对于偏远地区或者通信信号薄弱的场所，应当配备卫星电话等备用通信设备。第三十八条应急避难场所保障。生产经营单位应当在办公区、生产区、人员密集区等区域设置应急避难场所，明确应急疏散路线，设置明显的疏散指示标识和应急避难场所标识。应急避难场所应当具备必要的通风、照明、供水、医疗、通信等设施，能够满足疏散人员的临时避难需求。生产经营单位应当定期对疏散通道、安全出口、应急避难场所进行检查，确保畅通无阻，严禁占用、堵塞疏散通道和安全出口。第三十九条县级以上人民政府应急管理部门应当加强对本行政区域内生产经营单位应急预案管理工作的综合协调和监督指导，建立健全应急预案备案管理制度，完善应急预案管理信息系统，实现应急预案的数字化管理。县级以上人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门应当按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，加强对本行业、本领域生产经营单位应急预案管理工作的监督检查，督促生产经营单位落实应急预案管理主体责任。乡镇人民政府、街道办事处、功能区管理机构应当加强对本区域内小型、微型生产经营单位应急预案管理工作的监督检查，指导帮助生产经营单位编制符合实际的应急预案，开展应急演练，提升应急能力。第四十条负有安全生产监督管理职责的部门应当将生产经营单位应急预案管理工作纳入安全生产监督检查计划，定期开展监督检查，监督检查的主要内容包括：（一）应急预案编制、公布、备案情况；（二）应急预案评审或者论证情况；（三）应急队伍建设情况；（四）应急物资装备配备及维护情况；（五）应急预案演练及评估情况；（六）应急预案修订及更新情况；（七）应