XX市关于四个全面促进法治建设的经验材料

-XX市关于四个全面促进法治建设的经验材料近年来，XX市深入贯彻落实全面依法治国战略部署，紧紧围绕“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的“四个全面”总要求，坚持系统观念，强化顶层设计，以法治固根本、稳预期、利长远，全市法治建设取得了显著成效，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将主要经验做法汇报如下：一、坚持科学立法，筑牢法治根基立法是法治的前提和基础。我市始终将科学立法作为推进法治建设的“牛鼻子”，立足市情实际，完善立法体制，提升立法质量，确保每一项法规规章都经得起实践、人民和历史的检验。（一）健全立法工作机制建立健全党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。成立市立法咨询专家委员会，吸纳法学专家、实务工作者及基层群众代表参与立法全过程。严格执行立法项目论证、起草、审议、评估等程序，实行立法项目清单化管理。建立立法前评估与立法后评估机制，对拟出台的地方性法规和规范性文件进行合法性、必要性、可行性审查，确保立法决策与改革决策相衔接。（二）聚焦重点领域立法紧扣改革发展稳定大局，围绕优化营商环境、生态环境保护、城市精细化管理、历史文化保护等重点领域，加大立法力度。近三年，共制定地方性法规X部，修改法规X部，废止法规X部。特别是针对新业态发展中的法律空白，及时出台《XX市数字经济促进条例》等专项法规，填补监管盲区。同时，注重立法精细化，删除不合时宜的条款，增加可操作性强的具体规定，使法律法规更具生命力和执行力。（三）拓宽公众参与渠道坚持开门立法，通过召开听证会、论证会、座谈会以及网络征求意见等多种形式，广泛听取社会各界意见建议。在市政府门户网站、人大网站设立“立法意见征集专栏”，实现立法草案全文公开。建立基层立法联系点制度，在全市设立X个联系点，打通立法“最后一公里”，让民意直通立法机关，确保立法反映人民意志、维护人民权益。二、坚持严格执法，规范权力运行执法是法治的生命线。我市深入推进综合行政执法体制改革，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，着力解决执法不规范、不透明、不文明等问题。（一）深化综合行政执法改革整合市场监管、生态环保、文化交通、农业农村等领域执法队伍，组建统一的综合行政执法局，实行“一支队伍管执法”。理顺市、区、街道三级执法事权划分，推动执法重心下移，赋予乡镇（街道）相应的行政处罚权和行政强制权，构建权责统一、权威高效的行政执法体制。（二）规范行政执法行为全面推行行政执法“三项制度”，实现执法信息全公开、执法过程全留痕、执法决定全审核。建立行政执法案例指导制度，定期发布典型案例，统一执法标准和尺度。开展行政执法案卷评查活动，对发现的突出问题实行挂牌督办、限期整改。严格落实行政执法责任制，对违法行使职权或不履行法定职责的执法人员，依法依规严肃追责问责。（三）优化法治化营商环境深入开展涉企违规收费专项整治行动，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。推行“双随机、一公开”监管模式，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。建立企业合规指导机制，对轻微违法行为实行“首违不罚”或“免罚清单”制度，体现执法的温度与精度，激发市场主体活力。三、坚持公正司法，维护社会公平正义司法是维护社会公平正义的最后一道防线。我市支持司法机关依法独立公正行使审判权和检察权，深化司法体制综合配套改革，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。（一）提升司法公信力深化司法责任制改革，落实“让审理者裁判、由裁判者负责”。加强司法公开，全面推进审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大平台建设，打造阳光司法。完善人民陪审员和人民监督员制度，扩大公民有序参与司法活动的范围。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护社会和谐稳定。（二）强化司法监督制约自觉接受人大监督、民主监督、行政监督、社会监督和舆论监督。建立健全检察机关法律监督与审判机关审判监督的衔接机制，加强对刑事、民事、行政诉讼活动的法律监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动邀请代表委员视察法院、检察院工作，听取意见建议，不断改进司法工作。（三）推进智慧司法建设依托大数据、云计算、人工智能等技术，建设智慧法院、智慧检务。推广网上立案、跨域立案、电子送达、在线庭审等便民诉讼服务，降低群众诉讼成本。利用大数据分析研判司法风险，预警化解矛盾纠纷，提升司法治理现代化水平。四、坚持全民守法，培育法治文化守法是法治的社会基础。我市大力弘扬社会主义法治精神，深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。（一）实施“八五”普法规划制定并实施《XX市法治宣传教育第八个五年规划》，明确普法责任清单。创新普法形式，打造“法治广场”、“法治长廊”、“送法进万家”等品牌活动。充分利用新媒体平台，制作推送微视频、动漫、图解等通俗易懂的普法产品，增强普法的吸引力和感染力。（二）突出抓好重点群体坚持抓住领导干部这个“关键少数”，落实党委（党组）理论学习中心组学法、任前法律知识考试、年度述法等制度，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。加强青少年法治教育，将法治教育纳入国民教育体系，建设一批青少年法治教育实践基地。加强对企业经营管理人员、农民、流动人口等群体的法治宣传，提升其依法维权意识和能力。（三）推进多层次法治创建深入开展法治县（区）、法治部门、法治单位、法治乡镇（街道）、民主法治示范村（社区）等创建活动，将法治建设成效纳入平安建设考核体系。挖掘本土法治文化资源，讲好法治故事，传播法治声音，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。五、结语与展望法治兴则国兴，法治强则国强。XX市在推进“四个全面”法治建设中虽然取得了一定成绩，但对照新时代新要求，仍存在一些短板和不足。下一步，我们将继续坚