XX发改委2026年第二季度关于整顿法治防控的调研报告

-XX发改委2026年第二季度关于整顿法治防控的调研报告2026年第二季度，为深入贯彻落实党的二十大及二十届三中全会精神，全面推动法治政府建设向纵深发展，进一步优化营商环境，XX发展和改革委员会（以下简称“我委”）紧扣高质量发展主题，聚焦行政决策、项目审批、资金监管等关键环节，开展了为期三个月的法治防控专项整顿调研工作。本次调研旨在通过全面排查风险隐患，剖析典型案例，构建全链条、闭环式的法治防控体系，确保权力在阳光下运行，为全市经济社会发展提供坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：一、指导思想与总体情况（一）坚持法治引领，筑牢思想根基本次调研工作始终坚持以习近平法治思想为根本遵循，深刻把握“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”的战略要求。我们将法治防控作为提升治理能力现代化的核心抓手，牢固树立“有权必有责、用权受监督、违法必追究”的法治理念。通过强化政治担当，将法治思维融入发改工作的全过程、各方面，确保各项决策部署符合法律法规规定，坚决防止因决策失误或执法不当引发的法律风险和社会矛盾。（二）聚焦重点领域，摸清风险底数二季度以来，我委组织专班深入各处室及下属单位，采取查阅卷宗、实地走访、座谈交流、问卷调查等多种方式，对重大行政决策程序、政府投资项目审批、招标投标管理、价格调控政策执行等高风险领域进行了拉网式排查。共梳理出各类制度漏洞15处，流程瑕疵28项，潜在法律风险点43个。调研发现，虽然我委整体法治化水平稳步提升，但在部分基层执行环节仍存在重实体轻程序、风险预警机制滞后、法律顾问参与深度不够等问题，亟需通过系统性整顿加以解决。二、存在的主要问题与成因分析（一）决策程序规范性有待加强在重大行政决策过程中，个别项目存在论证不充分、公众参与度不高、合法性审查流于形式等现象。部分处室在制定涉及市场主体利益的政策文件时，未严格履行公开征求意见和风险评估程序，导致政策出台后引发争议。究其原因，主要是部分领导干部法治意识淡薄，习惯于凭经验办事，对法定程序的刚性约束认识不足；同时，内部决策机制中缺乏有效的制衡手段，导致“一把手”说了算的现象依然存在。（二）行政审批与监管衔接不畅随着“放管服”改革的深化，审批权限下放后，事中事后监管能力未能同步跟进。在项目核准、备案等环节，部分窗口人员业务不精，对法律法规理解偏差，导致审批标准执行不一，甚至出现违规操作。此外，审批系统与监管平台数据共享不及时，形成了“信息孤岛”，使得监管部门难以及时发现并纠正违规行为。这反映出部门间协同机制不完善，数字化赋能法治防控的水平仍有待提高。（三）合同管理与风险防范意识薄弱在政府投资项目建设及政府采购活动中，合同管理环节较为脆弱。部分合同条款设置不严谨，权利义务不对等，违约责任界定模糊，给后续履约带来巨大隐患。特别是在处理历史遗留问题时，缺乏专业的法律研判，往往采取“息事宁人”的态度，忽视了法律底线。这主要是由于专职法务力量配备不足，过度依赖外部律师，且对内部人员的法治培训缺乏系统性和针对性。三、下一步主要措施与工作建议（一）健全制度体系，规范权力运行1.完善重大行政决策程序规则。修订《XX发改委重大行政决策事项目录》，明确必须经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的五大法定程序。建立决策过程全程记录制度，实行终身责任追究制，确保每一项决策都经得起法律和历史的检验。2.优化行政审批标准化流程。全面推行审批事项清单化管理，细化颗粒度，统一办理时限和标准。建立“审批+监管”联动机制，依托大数据平台实现审批信息与监管信息的实时推送，形成闭环管理。（二）强化风险防控，构建预警机制1.建立法治风险动态评估体系。每季度开展一次法治风险自查自纠，针对新出台政策、新项目启动、新合同签订等关键节点，提前进行法律风险评估，编制《法治风险防控手册》。2.实施分级分类管控。根据风险等级将事项划分为高、中、低三个等级，分别制定差异化防控措施。对高风险事项，必须由委领导挂帅，邀请法律顾问全程介入，实行提级管理。（三）夯实基础保障，提升队伍素质1.配强法治工作力量。在机关各处室设立兼职法治员，选拔业务骨干担任，负责本处室法律审核工作。加大外聘法律顾问团队的建设力度，建立常备法律顾问库，确保重大法律问题随时有人管、有人解。2.深化法治教育培训。将法治知识纳入干部培训计划，定期举办“法治大讲堂”，重点学习《行政许可法》《招标投标法》等与发改工作密切相关的法律法规。开展以案释法活动，通过剖析典型违法案例，警示干部职工敬畏法律、严守底线。（四）严肃执纪问责，强化监督落实1.畅通监督举报渠道。设立法治防控专门举报信箱和热线，鼓励社会公众和内部职工对违法违规行为进行监督。对反映的问题线索，建立快速核查反馈机制。2.严格考核追责。将法治建设成效纳入年度绩效考核体系，对因违反法定程序造成严重后果的，一律严肃追究相关责任人责任，绝不姑息迁就。四、结语法治是最好的营商环境，也是高质量发展的坚实基石。XX发改委将以此次调研整顿为契机，坚持问题导向，保持战略定力，以钉钉子精神抓好整改落实