XX部关于巩固拓展乡村社区的调研报告

-XX部关于巩固拓展乡村社区的调研报告为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推进乡村振兴的战略部署，进一步巩固脱贫攻坚成果，加快城乡融合发展步伐，XX部近期组织调研组，深入部分典型乡村社区开展专题调研。本次调研坚持问题导向与目标导向相结合，通过实地走访、座谈交流、问卷调查等形式，全面摸清了当前乡村社区建设现状，深入分析了存在的突出问题，并提出了针对性的对策建议。现将有关情况报告如下：一、基本情况及主要成效近年来，各地区各部门紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，将乡村社区作为推进新型城镇化和乡村振兴的重要载体，取得了阶段性显著成效。（一）基础设施不断完善，人居环境显著提升各地加大财政投入力度，持续改善乡村社区水、电、路、气、网等基础设施条件。目前，调研区域内乡村社区道路硬化率达到98%以上，安全饮水保障率实现全覆盖，5G网络基本覆盖所有行政村。同时，深入推进农村人居环境整治提升五年行动，垃圾分类处理、污水治理和厕所革命取得实质性进展，村容村貌焕然一新，“脏乱差”现象得到根本扭转，农民群众的生活品质大幅提升。（二）公共服务持续优化，民生福祉更加普惠推动教育、医疗、养老、文化等公共服务资源向乡村社区下沉。通过标准化建设乡镇卫生院、村级卫生室，实现了小病不出村、大病有通道；完善农村义务教育学校布局，城乡教育资源差距逐步缩小；建立健全县乡村三级养老服务网络，互助性养老模式广泛推广。此外，综合文化服务中心功能日益健全，新时代文明实践站活动常态化开展，丰富了群众精神文化生活。（三）治理体系日趋健全，基层活力有效激发坚持党建引领，构建起“党组织领导、自治法治德治相结合”的乡村治理体系。全面推行网格化管理服务，将党支部建在网格上，党员联系户制度落地生根。数字化治理手段广泛应用，“互联网+政务服务”延伸至村组，办事效率大幅提高。村民议事会、红白理事会、道德评议会等群众性组织作用发挥明显，移风易俗成效显著，乡风文明程度不断提高。二、存在的主要问题与挑战在肯定成绩的同时，调研也发现，对照高质量发展要求和群众期盼，当前乡村社区建设仍面临一些深层次矛盾和问题，主要表现在以下几个方面。（一）产业发展基础薄弱，造血功能不足部分乡村社区产业结构单一，过度依赖传统种植养殖，产业链条短，附加值低。新型农业经营主体培育滞后，龙头企业带动能力不强，联农带农机制不够紧密。人才支撑乏力，懂技术、善经营、会管理的复合型人才严重匮乏，导致产业升级缺乏内生动力，集体经济收入来源不稳定，制约了乡村社区的可持续发展。（二）公共服务供需错位，资源配置不均虽然硬件设施有所改善，但软件服务仍存在短板。优质教育医疗资源依然集中在县城及以上区域，乡村社区难以留住专业人才。养老服务设施利用率不高，专业化服务水平较低。数字鸿沟依然存在，部分老年人对智能化设备使用困难，影响了公共服务的便捷性和可及性。此外，部分项目规划与实际需求脱节，存在“重建设、轻运营”现象。（三）治理效能有待提升，多元共治格局未完全形成部分地区基层治理行政化倾向依然较重，村级组织负担过重，自主治理能力受限。村民参与公共事务的积极性不高，主体作用发挥不充分。法治宣传教育不够深入，矛盾纠纷化解机制不够灵活，个别地区宗族势力、陈规陋习仍有残留。数字化治理平台之间数据壁垒尚未完全打破，信息孤岛现象依然存在，未能形成治理合力。三、下一步工作思路与主要措施针对上述问题，必须坚持系统观念，聚焦重点难点，精准施策，久久为功，推动乡村社区建设迈向更高水平。（一）强化产业支撑，激发乡村振兴内生动力1.优化产业布局，延伸产业链条。立足各地资源禀赋，因地制宜发展特色优势产业，推动一二三产深度融合。大力发展农产品精深加工、乡村旅游、农村电商等新业态，培育一批具有市场竞争力的产业集群。2.培育经营主体，壮大集体经济。扶持壮大家庭农场、农民合作社等新型经营主体，推广“公司+合作社+农户”利益联结机制。深化农村集体产权制度改革，盘活闲置资产资源，增强村级集体经济“造血”功能。3.加强人才引育，筑牢智力支撑。实施乡村人才振兴计划，完善人才引进、培养、使用、评价机制。鼓励返乡创业，支持大学生、退役军人、外出务工人员回乡创办实体，打造一支留得住、用得上的乡土人才队伍。（二）补齐服务短板，促进城乡公共服务均等化1.优化资源配置，推动服务下沉。建立城乡教育、医疗联合体，推行教师、医生轮岗交流制度。加大财政转移支付力度，重点向欠发达乡村社区倾斜，确保基本公共服务标准统一、制度并轨。2.创新服务模式，提升服务质效。推广“一站式”综合服务大厅建设，打通服务群众“最后一公里”。依托数字化手段，搭建智慧社区服务平台，提供远程医疗、在线教育、居家养老等便捷服务。3.完善养老体系，关爱特殊群体。加快建设农村互助幸福院、日间照料中心，探索“时间银行”等互助养老新模式。加强对留守儿童、妇女、老人及残疾人的关爱保护，织密扎牢民生保障网。（三）深化治理改革，构建共建共治共享新格局1.坚持党建引领，夯实基层基础。选优配强村“两委”班子，特别是党支部书记。规范村级组织运行机制，清理规范各类挂牌和证明事项，切实为基层减负赋能。2.健全自治机制，激发群众活力。完善村规民约，推广积分制、清单制等治理方式。充分发挥村民议事会、监事会作用，引导群众有序参与村级事务决策、管理和监督，实现“民事民议、民事民办、民事民管”。3.强化法治德治，维护和谐稳定。深入开展法治乡村建设，普及法律知识，引导群众依法维权。大力弘扬社会主义核心价值观，持续推进移风易俗，破除陈规陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。4.推进数字赋能，提升治理效能。整合各类政务数据资源，打破部门壁垒，建设统一的乡村社区治理大数据平台。利用大数据、人工智能等技术手段，提升风险预警、应急管理和便民服务智能化水平。四、工作要求做好巩固拓展乡村社区工作，事关农业农村现代化全局。各级相关部门要切实提高政治站位，加强组织领导，压实工作责任。要强化政策协