XX市2026年第二季度关于构筑压舱石推动城市管理的调研报告

-XX市2026年第二季度关于构筑压舱石，推动城市管理的调研报告一、调研背景与总体情况2026年是“十四五”规划收官之年的关键节点，也是我市推进城市治理体系和治理能力现代化的攻坚期。面对经济下行压力加大、社会诉求多元化、城市管理精细化要求日益提高的新形势，市委、市政府明确提出将“构筑压舱石”作为城市管理的核心战略，旨在通过夯实基础、稳住基本盘，确保城市运行安全有序、民生保障有力有效。为全面掌握我市城市管理现状，深入剖析存在问题，探索构建长效管理机制，2026年第二季度，市委办公室、市政府办公室联合市城市管理委员会、市发改委、市财政局等部门组成联合调研组，采取实地走访、座谈交流、问卷调查、数据分析等多种形式，对全市10个区（县）及重点街道、社区进行了全覆盖调研。本次调研共走访企事业单位及基层站点120余个，召开座谈会35场，发放并回收有效问卷5000余份，梳理出城市管理领域的突出问题42项，收集基层建议意见300余条。总体来看，我市在城市管理“压舱石”构筑方面取得了阶段性成效，市容市貌持续改善，网格化管理体系基本成型，智慧化赋能初见成效，群众满意度稳步提升。但对照高质量发展要求和人民群众期盼，仍存在一些深层次矛盾和薄弱环节，亟需引起高度重视并加以解决。二、存在的主要问题与短板（一）基础设施老化与承载力不足并存调研发现，部分老城区及城乡结合部的基础设施老化问题依然突出。供水、排水、燃气等地下管网建设标准偏低，部分区域雨季内涝现象频发；老旧小区公共空间狭窄，停车难、充电难问题制约了居民生活品质的提升。此外，随着城市人口规模持续扩大，现有的公共服务设施配置已难以满足新增人口需求，教育、医疗、养老等资源分布不均，成为影响城市稳定运行的潜在风险点。（二）管理体制碎片化与协同机制不畅当前，城市管理涉及住建、城管、交通、环保、公安等多个部门，条块分割现象依然存在。部门之间职责边界不够清晰，存在“看得见的管不着，管得着的看不见”的尴尬局面。特别是在跨区域、跨部门的复杂事项上，协调联动机制不够健全，导致部分问题久拖不决。例如，流动摊贩治理、违建拆除等工作，往往因缺乏统一指挥和联合执法机制，陷入“整治—反弹—再整治”的循环。（三）智慧化应用深度不够与数据孤岛现象虽然我市已初步建成城市运行管理服务平台，但在实际应用中，数据共享程度不高，系统间互联互通存在障碍。各业务系统数据标准不统一，形成“数据孤岛”，难以支撑跨部门协同决策。同时，人工智能、大数据等新技术在城市管理中的应用多停留在表面，缺乏深度挖掘和场景化落地，未能充分发挥“智慧大脑”在预警预测、精准施策方面的作用。（四）社会力量参与不足与共建共治格局未形成城市管理是一项系统工程，单靠政府“独角戏”难以持久。调研显示，目前社会力量参与城市管理的渠道有限，社会组织、志愿者队伍、企业等主体作用发挥不充分。公众参与意识有待提升，部分群众对城市管理工作的理解和支持度不够，甚至存在抵触情绪。如何构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的城市治理共同体，仍是亟待破解的难题。三、下一步工作措施与对策建议（一）强化基础支撑，筑牢城市安全“硬底座”1.实施基础设施更新行动。制定《XX市城市更新三年行动计划》，重点推进老旧管网改造、老旧小区综合整治和公共空间优化工程。设立专项资金，优先解决内涝、燃气安全等痛点问题，确保城市生命线安全运行。2.优化公共服务资源配置。坚持“以人为本”，科学规划教育、医疗、养老等公共服务设施布局，推动优质资源向薄弱区域倾斜。加快社区综合服务设施建设，打造"15分钟生活圈”，提升居民获得感。（二）深化体制改革，构建协同高效“软机制”1.完善大城管工作格局。整合城市管理相关职能，推动“多规合一”、“多网合一”，建立市级统筹、区级主责、街道落实的三级管理体系。明确各部门权责清单，消除监管盲区。2.健全联合执法机制。针对流动摊贩、违章建筑等难点问题，建立常态化联合执法机制，推行“综合查一次”模式，减少对企业和社会的干扰，提高执法效率。3.强化考核问责。将城市管理成效纳入年度绩效考核体系，实行“月通报、季排名、年兑现”，倒逼责任落实。（三）驱动数字赋能，打造智慧治理“新引擎”1.打破数据壁垒。统一数据标准，打通各业务系统接口，实现跨部门、跨层级数据共享。建设全市统一的“城市大脑”，整合视频监控、物联网感知、社交媒体等数据资源。2.深化场景应用。聚焦交通拥堵、环境污染、安全隐患等高频场景，开发智能预警、自动派单、闭环处置等功能模块，提升城市管理智能化水平。3.加强人才队伍建设。引进和培养一批懂技术、懂管理、懂业务的复合型人才，为智慧城市建设提供智力支撑。（四）动员社会参与，画好共建共治“同心圆”1.拓宽参与渠道。建立“市民议事厅”、“社区管家”等机制，鼓励市民通过线上平台、线下活动等方式参与城市管理决策和监督。2.培育社会组织。加大政府购买服务力度，扶持和发展物业管理、志愿服务、行业协会等社会组织，引导其参与城市治理。3.加强宣传引导。利用各类媒体平台，广泛宣传城市管理政策法规和先进典型，营造“人民城市人民建、人民城市为人民”的浓厚氛围。四、结语构筑城市管理“压舱石”，是推动城市高质量发展、保障民生福祉的必由之路。面对新形势、新任务，我们必须保持战略定力，坚持问题导向，勇于改革创新，以钉钉子精神抓好各项工作落