GB 28050-2025《预包装食品营养标签通则》深度解读

食品安全国家标准·深度解读预包装食品营养标签通则GB28050-2025核心变化·强制标示·企业合规实操指南2025-03-16发布|2027-03-16实施代替GB28050-2011CONTENTS·学习导航八大模块，从标准文本到合规落地01标准修订背景与意义02核心术语与定义03强制标示内容（1+6）04营养成分表格式规范05NRV、误差与"0"界限06营养声称与作用声称07份量标示（附录E）08豁免规定与企业合规学习路径：先懂为什么改→再懂必须标什么→最后学会怎么标、怎么说、怎么改包装01第一章·为什么要修订2011版营养标签标准实施了14年的"1+4"标签，为什么必须升级？困惑锚点：饱和脂肪和糖到底跟慢性疾病有什么关系？为什么是这两项被新增强制标示？第一章·修订背景一部实施14年的标准，为何必须大修标准演进时间线2011年GB28050-2011发布，确立"1+4"强制框架2025-03-16GB28050-2025由卫健委、市场监管总局联合发布2027-03-16正式实施，过渡期约24个月修订动力：一是慢性病防控需要锁定饱和脂肪、糖等高风险因素；二是与国际食品法典（Codex）接轨；三是解决"每份"份量混乱、声称用语不统一等长期问题。第一章·修订背景与2011版相比，标准文本的11项主要变化01修改标准适用范围02新增强制标示营养素与提示语03修改能量与部分营养成分术语04修改可选标示内容，增加补充信息05修改含量允许误差范围06修改豁免强制标示的食品目录07新增第8章"其他"条款08修改部分营养素参考值（NRV）09修改营养标签格式10修改营养声称与作用声称用语11新增附录E"份量参考值推荐"企业重点关注：第02、08、09、11项直接影响标签改版设计；第05、10项影响合规判定。第一章·修订背景关键时间节点：企业还有多少缓冲期2025-03-16标准发布卫健委、市场监管总局联合公告过渡期（约24个月）消化旧包材库存新包装设计可提前采用新标准2027-03-16强制实施日新生产产品须100%合规合规要点：2027年3月16日之后生产的预包装食品必须按新标准标示；在此日期之前生产的产品，即使使用旧标签，也可在保质期内继续销售至保质期结束。与GB7718-2025（标签通则）同日实施，企业应同步评估两份标准对包装设计的叠加影响。第一章·修订背景本标准管谁？适用范围的边界直接适用·直接提供给消费者的预包装食品营养标签·进口预包装食品的营养标签·标示营养标签的最小销售单元包装参照执行/特殊规定·非直接提供给消费者的预包装食品·食品储运包装（如标示营养标签应按本标准）·特殊膳食用食品按GB13432执行（第8章）判断口诀：看你是不是"直接卖给消费者的预包装食品"——是，就必须按本标准标营养标签。02第二章·读懂标准前，先统一语言"营养成分表""NRV%""营养声称"——这些词到底指什么？术语不清是标签不合规的第一大原因。本章统一6个核心概念。第二章·核心术语营养标签=营养成分表+营养声称+作用声称+补充信息营养成分表标有食品能量和营养成分名称、含量及其占NRV百分比的规范性表格。是营养标签的核心与强制部分。营养声称对食品营养特性的描述，含含量声称（"低""高""无"）和比较声称（"减少""增加"）。作用声称对某营养成分维持人体正常生长、发育和生理功能作用的描述，须用附录D标准用语。其他补充信息"卡/千卡/卡路里""盐""油/脂"等通俗说明，以及膳食宝塔图形。关键区分：营养成分表是"列数据"，营养声称是"下判断"，作用声称是"讲功能"。三者都受标准约束，不是想怎么写就怎么写。第二章·核心术语能量怎么算？三大供能成分的换算系数供能成分换算系数（kJ/g）约合kcal/g蛋白质17≈4脂肪37≈9碳水化合物17≈4膳食纤维（标示时）8≈2计算公式能量=蛋白质×17+脂肪×37+碳水化合物×17提示：能量以千焦（kJ）标示，允许使用"卡/千卡/卡路里"作补充说明。NRV能量为8400kJ（约2000kcal）。第二章·核心术语NRV与NRV%：消费者看得懂的"参考尺"什么是NRV营养素参考值（NutrientReferenceValues），是专用于营养标签比较食品能量和营养素含量水平的参考值，依据《中国居民膳食营养素参考摄入量》制定。NRV%怎么算NRV%=X÷NRV×100%适用范围：36月龄以上人群食用的预包装食品。修约规则：NRV%的修约间隔为1，取整数。特殊情形：未规定NRV的营养成分（如表1中部分细分项），NRV%栏可留空或用横线表示。换算提示：钠标"盐"时，2000mg钠≈5g盐。第二章·核心术语"低脂"和"钙有助于骨骼"——两种声称别混用营养声称（说"含量多少"）·含量声称：无、不含、低、来源、含有、高、富含、瘦·比较声称：减少、增加（须比参考食品变化≥25%）·触发条件：含量达到附录C表C.1/C.2阈值·例："低脂肪""减少糖25%"作用声称（说"有什么用"）·描述营养成分维持人体正常生理功能的作用·必须使用附录D标准用语，不得删改、添加、合并·前提：该成分含量须先符合营养声称要求·例："钙是人体骨骼和牙齿的主要组成成分"红线：不得暗示治疗、预防疾病；不得使用附录D以外的"功能话术"；字高不得超过食品名称最大字高。03第三章·本次修订最核心的变化从"1+4"到"1+6"，哪两项营养成分被新增强制标示？本章是企业标签改版的必改项，缺一项即判不合格。第三章·强制标示内容"1+6"强制标示：7项一个都不能少已按新国标标示饱和脂肪、糖与提示语的食品实例"1"——能量"6"——六大强制营养成分：①蛋白质②脂肪③饱和脂肪（或饱和脂肪酸）④碳水化合物⑤糖⑥钠红色两项为本次新增强制项；须同时标示含量与NRV%。第三章·强制标示内容一张表看清：2011版vs2025版强制项项目GB28050-2011GB28050-2025变化能量强制强制不变蛋白质/脂肪/碳水/钠强制（4项）强制（保留）不变饱和脂肪（酸）未强制新增强制新增糖未强制新增强制新增"盐油糖"提示语无强制标示新增企业改版动作：在现有营养成分表中，脂肪下增加"——饱和脂肪"行，碳水化合物下增加"——糖"行，并在表格下方加印提示语。第三章·强制标示内容新增强制提示语：面向儿童青少年的健康提醒儿童青少年应避免过量摄入盐油糖标示规则·位置：必须标示在营养成分表下方·对齐：居左、居中或居右均可，可有框或无框·用语：标准原文为"儿童青少年应避免过量摄入盐油糖。"，不得改写·立法意图：针对儿童青少年肥胖、龋齿、高血压等与高盐高油高糖膳食相关的健康问题第三章·强制标示内容除了"1+6"，这三种情形还必须加标情形一做了营养声称只要对"1+6"以外的营养成分做了含量声称、比较声称或作用声称，就必须在营养成分表中标示该成分的含量及其NRV%。例：标"高钙"就必须标钙含量情形二使用了营养强化剂按GB14880或有关公告添加了维生素、矿物质等营养强化剂，必须标示强化成分的含量及NRV%。例：强化铁酱油必须标铁情形三用了氢化油脂食品或其配料生产过程中使用了氢化和/或部分氢化油脂，必须标示反式脂肪酸含量。例：植脂末、人造奶油、起酥油判断顺序：先查配方有没有氢化油脂→再查有没有强化剂→最后查标签上有没有写声称。三项任一触发，对应行必须进营养成分表。04第四章·标签长什么样才合规营养成分表的方框、字高、单位和排版有哪些硬规定？本章用标准附录B的8个示例，覆盖常见包装场景。第四章·格式规范七条基本要求：方框、字高、位置、语言1真实客观不得标示虚假信息，不得夸大产品营养作用。2规范汉字同时用少数民族文字或外文时，含义须与汉字一致，字高不得大于汉字。3方框表营养成分表须清晰、醒目、持久，以"方框表"形式标示（特殊情况除外），表头为"营养成分表"。4含量单位以每100克、每100毫升和/或每份可食部数值标示；按"份"标时须同时标明每份质量或体积。5最小销售单元营养标签应标示在向消费者提供的最小销售单元包装上。6强制项更醒目标示表1以外的营养成分时，须通过字号、字体或颜色让"1+6"强制内容更突出。7声称字高营养声称、作用声称的字高不得超过食品名称的最大字高。第四章·格式示例（附录B示例1）最基础格式：仅标示"1+6"强制内容营养成分表NRV%项目每100克(g)能量××kJ×%蛋白质××g×%脂肪××g×%——饱和脂肪××g×%碳水化合物××g×%——糖××g×%钠××mg×%儿童青少年应避免过量摄入盐油糖。第四章·格式示例（附录B示例2）同时标"每100g"和"每份"怎么排营养成分表每100克(g)每份(××g)含量NRV%含量NRV%能量××kJ×%××kJ×%蛋白质××g×%××g×%脂肪××g×%××g×%——饱和脂肪××g×%××g×%碳水化合物××g×%××g×%——糖××g×%××g×%钠××mg×%××mg×%每份质量/体积可标在表内或表外，如"每份30g"或"每份30g/3片"。提示语同样须出现在表格下方。第四章·特殊包装格式小包装、多品种、横排：三种例外格式≤40cm²小包装最大表面面积≤40cm²时，允许不用方框表，改用一行文字："营养成分/100g：能量××kJ，蛋白质××g……"可省略NRV%标示。横排多列根据包装特点，营养成分表可分两列或以上横排，成分从左到右或从上到下排开，列间可有可无竖框线。节省竖向空间，适合细长型包装。多品种并列销售单元内含多品种/多口味食品（如礼盒、调料包组合），可统一一个标签，或在同一包装上并列各食品的营养标签。共同要求：无论哪种例外格式，7项强制内容和"盐油糖"提示语一项都不能少。05第五章·数字怎么算、怎么写"0克"到底是多少算0？标示值和实测值差多少算合格？NRV总表、"0"界限值、允许误差——本章解决标签数字的三个争议点。第五章·NRV对照表（附录A精选）最常用的15项营养素参考值成分NRV成分NRV成分NRV能量8400kJ蛋白质60g脂肪60g饱和脂肪20g碳水化合物300g膳食纤维25g钠2000mg维生素A800μgRE维生素C100mg钙800mg铁15mg锌11mg钾2000mg叶酸400μgDFE维生素D10μg磷700mg镁300mg烟酸14mg完整31种营养素NRV见标准附录A；钠2000mg相当于食盐5g。第五章·"0"界限值（表1精选）含量低于这个值，才能标"0"营养成分单位"0"界限值能量kJ≤17蛋白质g≤0.5脂肪g≤0.5饱和脂肪g≤0.1反式脂肪酸g≤0.3碳水化合物g≤0.5糖g≤0.5钠mg≤5怎么用每100g或100mL中含量≤界限值，标示为"0"。按"份"标示时同样按每100g/mL判断。反例：实测脂肪0.6g/100g却标0g，判不合格。第五章·允许误差范围（表2）保质期内，实测值和标示值差多少算合格下限类：实测值≥80%标示值·蛋白质·多不饱和、单不饱和脂肪·碳水化合物、膳食纤维·维生素、矿物质（钠除外）·强化的其他营养成分上限类：实测值≤120%标示值·能量·脂肪、饱和脂肪·反式脂肪酸、胆固醇·钠·糖逻辑：有益成分（蛋白、维生素、矿物质）只能多不能少；风险成分（脂肪、糖、钠）只能少不能多。06第六章·标签上的"广告词"怎么写才合法"低糖""低脂""富含"——这些词到底能不能用？含量声称、比较声称、作用声称——三套规则三套阈值。第六章·含量声称阈值（附录C表C.1精选）高频声称的"及格线"——固体/液体分别看成分声称用语固体（每100g）液体（每100mL）脂肪无/不含脂肪≤0.5g≤0.5g脂肪低脂肪≤3g≤1.5g糖无/不含糖≤0.5g≤0.5g糖低糖≤5g≤5g钠低钠≤120mg≤120mg钠无钠≤5mg≤5mg能量低能量≤170kJ≤80kJ膳食纤维高/富含≥6g≥3g第六章·比较声称（附录C表C.2）"减少25%"不是随便说的——比较声称三条件条件一变化幅度与参考食品相比，能量或营养成分变化必须≥25%（含25%）。条件二参考食品同企业同类/同属类食品，或《中国食物成分表》中同类食品数据。条件三可声称项目减少：能量、脂肪、饱和脂肪、糖、钠；增加：蛋白质、膳食纤维、维生素、矿物质。同义语规范："减少"可写为"减""减低""降""降低×%"；"增加"可写为"增""加""增高""多×%""提高×倍"。常见违规：只写"减糖"却不标对比基准；变化只有15%却写"减少"；跟自己家旧产品比但旧产品本身不合格。第六章·作用声称（附录D标准用语精选）作用声称必须"逐字照抄"，不能自己编可搭配膳食宝塔图形作补充信息高频使用的标准用语（节选）·蛋白质：是人体的主要构成物质并提供多种氨基酸；有助于组织的形成和生长。·脂肪：提供高能量；每日膳食中脂肪提供的能量比例不宜超过总能量的30%。·饱和脂肪：摄入量应少于每日总能量的10%。·糖：是提供能量的基本物质；长期高糖摄入可增加龋齿和肥胖风险。·钠：成人每日食盐摄入量不宜超过5g；长期高盐可致血压升高。·钙：是人体骨骼和牙齿的主要组成成分；可维持骨密度。·铁：是血红细胞形成的重要成分、必需元素。·维生素C：有抗氧化作用；有助于维持免疫系统正常生理功能。07第七章·本次新增的附录E"每份"到底是多少？18类食品有了官方推荐份量旧版由企业自定，新版给出参考范围——这是消费者可比性的关键一步。第七章·份量参考值（附录E表E.1）18类预包装食品官方推荐份量食品类别份量参考值食品类别酱油、酱、酱腌菜、底料10g/mL乳粉（全脂/脱脂/调制）熟肉干制品（肉松、肉干、肉脯）10g即食谷物粉、代餐粉水果干制品10g饼干、谷物棒坚果及籽类20g膨化食品（薯片、锅巴、馍片）西式装饰蛋糕（派、蛋糕）30g面包和发酵面制品（馒头、花卷）肉灌肠、火腿、发酵火腿、腊肉30g蛋类（鸡蛋、皮蛋、卤蛋等）冰淇淋50g/mL方便面（面饼）发酵乳120g/mL液体乳（巴氏/调制/灭菌）液体饮料或冲调后固体饮料200mL豆浆第七章·份量制定实操根据最小单元大小，分三种情况定份量情形一50%–150%区间最小单元质量在参考份量的50%–150%内，直接以最小单元作为一份。例：一包饼干30g，参考值30g→一份=1包情形二小于50%最小单元太小，用若干个最小单元凑成接近参考份量的一份。例：饼干每片7g，参考30g→4片=28g/份情形三大于150%最小单元太大，直接采用参考份量，或分割为片/块/勺等分。例：一桶薯片102g→分3包，每份34g标注要求：同一版面标明"每份××克(g)"，可附"×片/×勺/×包"等最小单元数量。08第八章·豁免条款与企业行动清单哪些食品可以不标？企业现在该动手做什么？收尾章节：豁免目录、合规自查清单与改版时间线。第八章·豁免强制标示（第7章）这7类预包装食品，可以不强制标营养标签01生鲜食品和粮食籽粒：畜禽肉、鱼虾蟹贝、鲜蛋、蔬菜水果、菌藻类02经简单物理处理、未添加其他配料的单一原料干制品（如谷物、杂粮）