2026年国考申论模拟试题(行政执法卷)及参考答案

2026年国考申论模拟试题（行政执法卷）及参考答案给定资料（共5则，约2600字）材料1行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式。近年来，各地政法机关持续深化行政执法体制改革。某市建成“行政执法信息平台”，将全市37个执法部门的1200余项行政处罚事项统一纳入系统管理，执法依据、裁量标准、处罚流程全部上网公开。平台对同类案件自动推送参考处罚区间，压缩了执法人员的自由裁量空间，有效减少了“人情案”“关系案”。该市还在市场监管、交通运输、城市管理等领域推行“首违不罚”清单，对轻微违法、初次违法且及时改正的当事人不再处以罚款，改为批评教育、签订承诺书。2025年上半年，全市作出不予处罚决定2100余件，惠及市场主体和个人2600余名，执法投诉率同比下降32%。材料2“我们店开业一个月，因为招牌字体稍微花哨了一点，就被罚了5万元，这让人怎么接受？”在某地一次行政执法监督座谈会上，一位小商户情绪激动。当地综合行政执法局解释，处罚依据的是市容管理条例中“招牌设置不符合城市容貌标准”的条款，而条例只规定了罚款幅度，对情节轻微情形未作细化。有基层执法人员反映：“有时候取证难、时间紧，加上考核压力大，我们更倾向于‘以罚代管’、‘一罚了之’。罚款任务下去了，服务和指导就少了。”与此形成对比的是，另一地交警在查处一名送孩子就医的父亲闯红灯时，查阅轨迹记录后，先护送孩子就诊，再依法从轻处理并进行了批评教育。规范的执法流程辅以人文关怀，让当事人诚恳认错。执法记录仪完整记录现场全过程，被网友称为“教科书式执法”。材料3在某区，非现场执法系统覆盖主要街面，实行“电子监控+在线识别+自动推送”，执法效率大幅提升。但不久，群众多次投诉“以罚代管、一抓了之”：部分路段电子眼布局不合理，司机刚驶入即被连续抓拍；一些违停抓拍设备没有设置必要的提醒标识；系统对轻微越线、临时停靠等情形一律处罚，引发驾驶员强烈不满。区司法局随即组织专项核查，发现一个月内仅一条3公里的道路上就开出罚单2800余张。对此，该区叫停相关路段电子抓拍，组织开展“电子眼”清理整改专项行动，拆除不合理点位17处，优化调整信号配时40余次。同时规定：利用电子技术监控设备收集、固定违法事实的，应当设置显著提醒标志，并严格限定适用范围和审核流程。材料4某市城南街道曾是流动摊贩集聚区，占道经营、油烟扰民、噪声投诉接连不断。社区群众坚决要求“彻底取缔”，商贩则说“摆摊是全家的生计”。面对两难，区执法局没有一禁了之，而是联合街道、社区、物业反复调研，在闲置空地建设“邻里市集”，设置110个免费摊位，统一经营时间、统一垃圾收运、统一消防配备；同时引入“执法会客厅”制度，每月邀请摊主、居民、物业代表共同商定管理公约。摊主“亮证经营”，居民“扫码评价”，执法队员每日巡查指导。半年后，该路段投诉量下降至近乎为零，市集还成了附近居民晚饭后散步消遣的“打卡地”。城管队员说：“过去我们围着摊贩‘打游击’，现在围着服务‘搞营商’，工作好做多了，群众也更认可我们了。”材料52025年，某省开展行政执法“大练兵、大比武”活动，把法律法规知识、案卷制作、现场模拟执法、应急处置作为培训重点，全省4.6万名执法人员参加了线上学习和岗位轮训。司法局同步推行执法评议制度，组织人大代表、政协委员、律师和企业群众代表对执法案卷随机评查，倒逼执法人员提升业务素养。该省司法厅负责人说：“法律的权威在于实施，执法的生命在于效果。我们追求的效果，不是罚没金额的多少，而是有没有真正纠正违法、修复秩序、赢得民心。”他同时提醒，执法决不是越严越好，也不是越宽越好，而是要在严格依法前提下做到过罚相当、宽严相济。一、归纳概括题（20分）1.根据给定资料，概括当前行政执法中存在的突出问题。（10分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。2.根据给定资料，归纳各地提升行政执法效能的主要做法。（10分）要求：全面、准确、有条理，不超过300字。二、综合分析题（25分）1.给定资料中多次提到“执法要既有力度又有温度”，请谈谈你对行政执法“力度”与“温度”关系的理解。（25分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过400字。三、贯彻执行题（25分）1.某市司法局拟在全市行政执法队伍中开展“规范执法、文明服务”主题活动，请你以市司法局工作人员身份，起草一份致全市行政执法人员的倡议书。（25分）要求：（1）主题鲜明，内容具体，符合实际；（2）格式规范，用语得体，富有号召力；（3）不超过600字。一、做严格执法的捍卫者。坚持法律面前人人平等，无论对谁都以事实为根据、以法律为准绳。严禁执法违法、以权谋私，坚决杜绝“人情案”“关系案”“金钱案”，让每一项执法决定都经得起法律审视和历史检验。二、做规范执法的示范者。严格按照法定权限、法定程序和裁量基准开展执法，落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。运用信息化手段推动执法过程留痕、结果可溯，让权力在阳光下运行。三、做文明执法的践行者。做到语言文明、举止规范，尊重当事人人格尊严，倾听群众陈述申辩，善于以案释法、以理服人。坚决反对简单粗暴、态度生硬、一罚了之，用耐心和真诚赢得群众理解。四、做公正执法的守护者。坚持过罚相当、宽严相济，充分考虑违法情节和社会效果。对轻微违法、初次违法重教育、轻处罚，对严重危害群众安全和公共利益的行为坚决依法查处，做到该宽则宽、当严则严。五、做为民服务的贴心者。把执法融入服务，主动加强事前指导、事中提醒和事后帮扶，积极回应群众急难愁盼。深入基层、深入一线，与群众共商共治，让执法既有力度又有温度。让我们携起手来，从我做起、从现在做起，以严格规范公正文明执法的新形象，为建设更高水平的法治城市贡献力量！倡议人：某市司法局2026年3月10日解析：倡议书属于事务性公文，评分侧重格式和内容。格式须包含标题、称呼、正文和落款；正文按“背景目的—倡议事项—号召结尾”布局。倡议事项应紧扣材料中的执法问题展开，突出“严格、规范、公正、文明、为民”五个维度，避免泛泛而谈、空洞口号。四、文章写作题（30分）1.给定资料5提到：“法律的权威在于实施，执法的生命在于效果。”请结合全部给定资料，围绕“行政执法效能”这一主题，自拟题目，写一篇文章。（30分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）内容充实，论证充分；（3）层次清晰，逻辑严密，语言流畅；（4）字数1000～1200字。参考答案与解析一、归纳概括题1.答案：（1）处罚依据不细化，裁量空间大。部分条例规定笼统，对情节轻微情形缺少认定标准，容易产生“同案不同罚”。（2）执法方式简单粗暴，以罚代管。出于考核压力图省事，重罚款轻指导，不注重纠正违法的实际效果。（3）执法程序不规范，数字化手段被异化。电子监控点位设置不合理，不设提醒标识，对轻微违规一律处罚，变相“逐利执法”。（4）服务意识欠缺，缺少人文关怀和源头治理。对群众生计与民生需求考虑不足，执法过程中缺乏沟通、疏导和配套措施。（5）部分执法人员能力素质有待提升，精细执法能力不足，法律效果与社会效果统筹不够。解析：本题为概括题，作答需按“问题表现—产生原因”进行归类梳理。材料从行政处罚、非现场执法、摊贩治理和队伍建设四个层面呈现问题，答案要点应覆盖裁量、方式、程序、服务、能力五个维度，且避免直接摘抄细节作例证。2.答案：（1）推行信息化执法，压缩裁量空间。建设行政执法信息平台，统一处罚事项和裁量标准，实现依据、流程、结果公开。（2）创新包容审慎监管。制定“首违不罚”清单，对轻微违法、初次违法且及时改正的以教育为主，减少行政处罚对企业群众的影响。（3）严格规范非现场执法。清理不合理电子监控点位，设置显著提醒标识，限定电子抓拍适用范围并强化审核。（4）注重柔性执法与源头治理。变“堵”为“疏”，建设疏导点和便民市集，搭建协商共治平台，让管理与服务相结合。（5）加强执法队伍能力建设。开展业务培训、岗位练兵，引入第三方和群众评议机制，强化案卷评查倒逼规范。解析：概括做法需要把材料中的具体案例提炼为通用经验，从技术赋能、制度创新、方式转变、保障支撑四个层面归纳，注意视角从“某区”“某市”上升到可推广的做法表述。二、综合分析题1.答案：行政执法的“力度”，是指严格依法办事、违法必究的刚性约束，是法律权威和公共秩序的底线保障；“温度”是指执法过程中尊重当事人人格、体恤民生疾苦、注重教育疏导的人文关怀。二者并非非此即彼的对立关系，而是相互依存、相辅相成的有机整体。一方面，力度是温度的底线支撑。离开了依法严肃查处，违法成本过低，规则就会失去刚性，“温情执法”便可能沦为纵容包庇。材料的“教科书式执法”正是先严格履行程序、依法亮明依据，再辅以人文关怀，才能让当事人心服口服。另一方面，温度是力度的价值导向。执法的目的不是为罚而罚，而是纠正违法、修复秩序。裁量基准细化、首违不罚、疏堵结合等做法，都是在保持法律权威的前提下，以最小成本实现最好的治理效果，使执法结果更公允、更可接受。因此，行政执法应当追求“有力度的温度”和“有温度的力度”。既不能简单粗暴“一罚了之”，也不能为求宽宥而丧失原则。执法者应坚持过罚相当、宽严相济，把严格规范公正文明执法贯通起来，实现政治效果、法律效果和社会效果的统一。解析：本题为阐释型综合分析，作答思路为“提出观点—分析两者关系—结合实际说明—总结启示”。先界定概念内涵，再从“力度保障温度”“温度实现力度”两个侧面展开，最后落脚到“严格规范公正文明执法”的总体要求。要防止将“温度”误解为法外开恩，准确回应材料中“过罚相当、宽严相济”的意涵。三、贯彻执行题1.答案：全市行政执法人员倡议书全市广大行政执法人员：行政执法是法治政府建设的重要环节，直接关系人民群众的切身利益和党和政府的公信力。为深入践行执法为民理念，推动严格规范公正文明执法落地见效，我们向全市行政执法人员发出如下倡议：四、文章写作题1.答案：以效能为标尺让行政执法行稳致远行政执法工作面广量大，一头连着政府公信，一头连着群众利益。长期以来，一些地方把执法简单等同于处罚，以罚没金额论成效，以处罚数量论担当，滋生了以罚代管、运动式执法等积弊。习近平总书记强调，要推进严格规范公正文明执法，提高行政执法规范化水平。“法律的权威在于实施，执法的生命在于效果”，这道出了行政执法的本质回归：执法强不强，关键不在罚多少，而在法律是否真正落地、秩序是否真正修复、群众是否真正满意。提升行政执法效能，正是全面依法治国征程上一道必须答好的必答题。提升行政执法效能，首要在于把牢严格规范的基准线。公生明，廉生威。执法不严格，规则便失去刚性；裁量不统一，公平便成为空谈。从材料中“人情案”“关系案”频发，到罚款“一宽一严、同案异罚”，莫不证明：规范是效能的前提。要以行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度为骨架，以统一的裁量基准为尺子，把每一项执法行为置于制度轨道之内；同时让信息化平台成为“电子眼”和“铁算盘”，用数据留痕代替口头裁量，以过程公开压缩权力寻租的空间。执法越规范，公信力就越强，效能提升的根基就越稳固。提升行政执法效能，重点在于校准宽严相济的平衡点。行政执法的对象往往是最基层的市场主体和普通群众，小摊贩担着一家生计，小微企业扛着就业压力。若一味“顶格处罚”“一律取缔”，看似严格，实则撕裂共识；若只讲包容、弱化惩戒，又会让法律失去牙齿。首违不罚清单的推行，传递的是“教育为主、过罚相当”的治理智慧；对送医车辆先护送后处分的“教科书式执法”，彰显的是惩教结合的人文温度。执法应有雷霆手段，也需春风化雨。当严则严，对危害安全和公共利益者决不手软；当宽则宽，对轻微违法、无心之失者多些提醒帮扶。宽严相济，方能实现法律效果与社会效果的融通。提升行政执法效能，最终要落在为民服务的落脚点。执法权源于人民、服务于人民，执法效能高不高，群众的口碑是最准的标尺。部分地方电子监控“重罚款、轻提醒”的做法之所以饱受诟病，就在于偏离了执法为民的本意，把“管理”做成了“收割”。反观城南街道建设邻里市集，与摊主、居民共商共治，不但啃下了占道经营治理的硬骨头，还催生了市民休闲的“打卡地”。这启示我们，高效能的行政执法绝不是权力的单向行使，而是治理与服务的双向奔赴。要多做疏导化解的工作，常怀换位思考的同理心，把执法过程变成普法过程、服务过程，让群众在每一个执法决定中既能感受到法治的力度，也能触摸到治理的温度。“法者，治之端也。”行政执法是法律实施的关键一环，其效能直接映照法治政府建设的成色。站在2026年回望全面依法治国进程，我们更需以规范为前提、以公正为核心、以效果为导向，推