2026年度普通公路安全生产工作发言稿

2026年度普通公路安全生产工作发言稿同志们：今天我们召开2026年度全市普通公路安全生产工作会议，主要任务是深入贯彻落实交通运输部、省交通运输厅关于安全生产工作的决策部署，总结2025年工作成效，分析当前面临的风险挑战，全面部署2026年重点任务，坚决守住普通公路安全生产底线，为全市经济社会高质量发展提供坚实的公路交通保障。一、2025年普通公路安全生产工作回顾2025年，全市普通公路系统始终坚持“人民至上、生命至上”，严格落实“三管三必须”要求，深入推进安全生产专项整治三年行动巩固提升，全年未发生重特大安全生产责任事故，一般事故起数、死亡人数同比分别下降18.2%、22.7%，安全生产形势持续稳定向好，各项工作取得显著成效。（一）安全责任体系进一步压实我们建立了“市局-区县局-养护运营单位-作业班组”四级安全责任清单，明确各级主要负责人、分管负责人、具体岗位人员的安全生产职责，全年累计签订安全生产责任书1276份，实现责任覆盖无盲区。严格落实风险抵押金制度和安全生产考核“一票否决”制，全年对3个安全生产措施落实不到位的区县局进行了通报批评，对2家发生一般责任事故的养护企业扣除了全年15%的履约保证金，问责相关责任人7名，切实形成了“有责必担、失责必问”的责任闭环。（二）风险隐患排查治理成效显著全年累计开展普通公路安全隐患拉网式排查12轮，覆盖全市1.2万公里普通国省道、3.8万公里农村公路，共排查出安全隐患4276处，其中重大隐患12处、较大隐患236处、一般隐患4028处，全部建立“一隐患一档案”，实行销号管理。针对12处重大隐患，全部落实“一患一策”和领导包保制度，累计投入整改资金1.32亿元，在全省率先实现重大隐患当年清零。重点实施了普通国省道安全提升工程，完成临水临崖路段安防设施改造217公里，急弯陡坡路段警示标识完善342处，平交路口信号灯、减速带设置189个，农村公路危桥改造126座，公路本质安全水平大幅提升。（三）重点领域安全监管持续强化在公路养护作业领域，严格执行养护作业安全规程，全年检查养护作业现场368个，查处未按规定设置安全警示标识、作业人员未佩戴安全防护装备等违规行为47起，停业整顿违规作业班组12个，养护作业领域事故起数同比下降31.4%。在公路建设领域，对全市23个普通公路在建项目实行全过程安全监管，累计开展专项检查86次，排查出深基坑、高支模、起重机械等方面安全隐患219处，全部督促整改到位，全年未发生建设领域安全生产责任事故。在路网运行领域，建立了恶劣天气预警联动机制，全年发布道路结冰、暴雨、大雾等预警信息72次，处置路面塌方、边坡滑坡、道路积水等突发事件168起，抢通阻断公路42条次，全年普通国省道平均阻断时间较2024年缩短42%。（四）安全基础保障能力不断提升全年累计投入安全生产专项经费2.76亿元，较2024年增长21.3%。为全市127支养护应急队伍配备了新型反光作业服、防撞缓冲车、应急照明设备等安全装备1200余套，更新应急抢险机械236台。组织开展安全生产培训42场次，覆盖从业人员8700余人次，考核通过率达到98.6%。举办普通公路应急抢险实战演练17场次，其中市级层面开展大规模冰雪灾害、防汛抢险联合演练2次，区县层面开展专项演练15次，从业人员应急处置能力显著提升。全市11个区县全部建成普通公路应急物资储备库，累计储备融雪剂1.2万吨、砂石料3.7万立方米、编织袋28万条，应急保障能力得到切实增强。二、当前普通公路安全生产面临的形势和挑战在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，当前普通公路安全生产工作仍面临诸多风险挑战，安全生产基础依然薄弱，丝毫不能松懈。（一）外部风险因素持续增多一是极端天气呈多发频发态势，根据气象部门预测，2026年全市极端强降水、高温干旱、低温冰冻等天气发生概率较常年偏高30%以上，公路边坡滑坡、路面塌陷、桥梁水毁等风险显著增加，路网保通压力持续加大。二是交通流量持续攀升，预计2026年全市普通国省道日均交通量将达到1.8万辆次，较2025年增长8.7%，重载货车占比提升至28%，公路设施磨损、路面病害发生速度加快，因道路设施损坏引发的安全事故风险上升。三是农村公路安全短板依然突出，全市仍有2100公里农村公路安防设施不完善，178座农村公路危桥未完成改造，部分路段路窄弯急、视线不良，农村地区群众交通安全意识薄弱，农村公路事故起数占比已连续3年超过60%，是安全监管的薄弱环节。（二）内部管理存在短板弱项一是部分单位安全责任落实“上热中温下冷”问题仍然存在，少数基层养护单位负责人安全生产意识淡薄，存在“重生产、轻安全”的倾向，安全规章制度执行不到位，作业现场“三违”行为时有发生，2025年查处的47起养护作业违规行为中，80%以上是因为现场管理人员责任落实不到位导致。二是风险隐患排查不深不细，部分区县隐患排查存在“走过场”现象，2025年市局抽查发现，有3个区县上报的已整改隐患中，12%的隐患整改不到位，甚至存在虚报整改完成的情况。三是安全监管力量不足，全市现有普通公路安全监管人员216名，人均监管公路里程达231公里，远高于全省平均150公里的水平，且部分监管人员专业能力不足，难以适应新形势下安全监管工作需要。四是应急保障能力仍有gaps，部分偏远区县应急物资储备不足，应急队伍老龄化严重，应急抢险装备信息化水平不高，突发事件处置效率有待进一步提升。（三）安全生产标准要求不断提高新修订的《公路养护作业安全规程》《普通公路突发事件应急管理办法》将于2026年正式实施，对养护作业安全防护、突发事件处置等提出了更高的标准和更严的要求。同时，交通运输部将普通公路安全生产纳入“平安交通”考核的重要内容，考核权重较之前提升了20%，省厅也将安全生产情况与公路建设养护资金分配直接挂钩，一旦发生较大以上责任事故，不仅要严肃追责问责，还会影响全市交通系统的项目资金安排，这对我们的工作提出了更高的要求。三、2026年普通公路安全生产工作总体要求和目标2026年全市普通公路安全生产工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故”为目标，压紧压实安全生产责任，深化风险隐患排查治理，强化重点领域安全监管，提升安全基础保障能力，全力保障普通公路安全畅通，为全市经济社会发展提供安全可靠的公路交通支撑。2026年的具体工作目标是：1.安全生产责任事故起数、死亡人数同比2025年分别下降10%以上；2.杜绝重特大安全生产责任事故，较大责任事故起数控制在1起以内；3.普通公路重大安全隐患整改率达到100%，较大隐患整改率不低于98%，一般隐患整改率不低于95%；4.完成200公里农村公路安防设施改造、100座农村公路危桥改造任务；5.养护作业现场“三违”行为查处率达到100%，从业人员安全生产培训覆盖率达到100%；6.普通公路突发事件平均处置时间较2025年缩短20%以上，重要路段阻断时间不超过2小时。四、2026年重点工作任务围绕上述目标，2026年要重点抓好以下七个方面的工作：（一）压紧压实安全生产责任，构建全覆盖责任体系1.完善责任清单动态调整机制。结合新实施的法规规章和机构职能调整情况，重新修订四级安全生产责任清单，明确每个岗位的安全职责、工作标准和考核要求，3月底前完成各级责任清单签订工作，确保责任到人、边界清晰。各区县局、各养护运营单位主要负责人要严格履行安全生产第一责任人职责，每月至少主持召开1次安全生产专题会议，每季度至少带队开展1次安全生产检查，亲自协调解决安全生产重大问题。2.强化安全生产考核问责。修订完善安全生产考核办法，提高安全生产考核在年度综合考核中的权重至25%，将考核结果与单位评优、干部提拔、资金分配直接挂钩。严格落实安全生产“一票否决”制，对发生较大以上责任事故的单位，取消年度评优资格，主要负责人年度考核不得评为称职及以上等次。建立“尽职免责、失职追责”的问责机制，对责任落实不到位、隐患整改不及时导致事故发生的，要严肃追究相关人员责任，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。3.落实企业安全生产主体责任。督促普通公路养护、建设、运营等企业严格落实安全生产主体责任，按规定足额提取安全生产费用，其中养护企业安全生产费用提取比例不低于养护工程费的1.5%，建设项目安全生产费用提取比例不低于工程造价的1.5%，确保专款专用。推进企业安全生产标准化建设，2026年底前全市所有二级以上养护企业、公路建设施工企业必须达到安全生产标准化三级及以上水平，未达标的企业不得参与我市普通公路项目招投标。（二）深化风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设1.全面开展风险辨识评估。3月底前，各单位要组织对管辖范围内的普通公路、桥梁、隧道、在建项目、养护作业现场等开展全方位风险辨识，建立风险台账，按照“红、橙、黄、蓝”四个等级进行分级管控，其中红色、橙色风险要落实单位领导包保责任，制定专项管控措施，每月至少开展1次监测检查。2026年6月底前，完成全市普通公路风险分布图绘制，实现风险动态可视化管理。2.常态化开展隐患排查治理。建立“日常排查、月度排查、季度排查、年度排查”相结合的隐患排查机制，养护道班每天对管养路段进行日常巡查，区县局每月开展一次全覆盖排查，市局每季度组织一次抽查，每年开展两次拉网式大排查。对排查出的隐患，要严格按照“整改责任、措施、资金、时限、预案”五落实要求进行整改，重大隐患要实行挂牌督办，整改完成后组织第三方机构进行验收，确保整改到位。2026年要重点排查农村公路安防设施缺失、危桥、临水临崖路段、长大下坡路段、平交路口等重点部位的安全隐患，建立隐患整改台账，实行销号管理。3.建立隐患排查治理激励约束机制。鼓励从业人员举报安全隐患，对举报重大隐患的人员给予最高1万元的奖励。对隐患排查不力、隐瞒隐患不报的单位，一经发现，严肃通报批评，并扣除相应的养护资金。对连续两个季度隐患整改率低于90%的区县，市局将约谈其主要负责人。（三）强化重点领域安全监管，严防各类事故发生1.加强养护作业安全监管。严格执行新修订的《公路养护作业安全规程》，养护作业前必须按规定编制安全专项方案，作业现场必须按标准设置安全警示区、缓冲区，配备专职安全员，作业人员必须穿戴符合标准的安全防护装备。加大养护作业现场检查力度，市局每月抽查不少于20个作业现场，区县局每周对管辖范围内的作业现场实现全覆盖检查，对未按规定设置安全防护设施、作业人员未佩戴安全装备的，一律责令停工整改，并对作业单位和相关责任人进行处罚。2026年要重点推行养护作业防撞缓冲车配备工作，普通国省道养护作业必须100%配备防撞缓冲车，农村公路养护作业配备率不低于80%，切实降低养护作业被追尾的风险。2.加强公路建设项目安全监管。所有普通公路在建项目必须严格落实“平安工地”建设要求，深基坑、高支模、起重吊装、爆破等危险性较大的分部分项工程必须编制专项施工方案，经专家论证通过后方可实施。加强施工人员安全培训，新进场人员必须经过“三级安全教育”考核合格后方可上岗，特种作业人员必须持证上岗，持证率达到100%。加大建设项目安全检查力度，每月开展一次专项检查，重点查处安全防护设施不到位、违规操作、赶工期抢进度等行为，对存在重大安全隐患的项目，一律责令停工整改，整改不到位的不得复工。3.加强路网运行安全监管。完善路网监测体系，2026年新增普通国省道视频监测点120个，实现重点路段、重要桥梁、隧道监测全覆盖。建立与气象、应急管理、公安交警等部门的联动机制，提前发布恶劣天气预警信息，遇有极端天气，及时采取限速、限行、封闭道路等管控措施，引导公众安全出行。加强公路日常养护，及时处置路面坑槽、裂缝、沉陷等病害，确保公路路况良好，普通国省道PQI（路面使用性能指数）保持在88以上，农村公路PQI保持在75以上。加大公路超限超载治理力度，联合公安交警部门开展常态化治超执法，普通国省道超限超载率控制在2%以内，严防超限超载车辆损坏公路设施引发安全事故。4.加强农村公路安全监管。深入推进农村公路安全生命防护工程，2026年完成200公里农村公路安防设施改造，重点完善临水临崖、急弯陡坡、学校周边等路段的警示标识、减速带、防撞护栏等设施。完成100座农村公路危桥改造，对暂时无法改造的危桥，必须设置明显的限载、限行标识，安排专人值守，严禁重载车辆通行。加大农村公路安全宣传力度，在乡镇、村庄、学校等场所开展交通安全宣传，提升农村群众的交通安全意识，减少农村公路事故发生。（四）提升安全基础保障能力，夯实安全生产工作基础1.加大安全生产投入。2026年全市计划安排普通公路安全生产专项经费3.2亿元，较2025年增长15.9%，重点用于安全隐患整改、安防设施建设、安全装备配备、应急能力建设等方面。各区县要积极争取地方财政支持，将安全生产经费纳入年度财政预算，确保安全生产投入到位。要加强安全生产经费使用管理，建立专项台账，严禁截留、挪用，确保资金全部用于安全生产工作。2.加强安全监管队伍建设。各区县局要按要求配齐配强安全监管人员，每50公里普通国省道至少配备1名专职安全监管人员，每100公里农村公路至少配备1名专职安全监管人员。加大安全监管人员培训力度，全年组织不少于2次的安全监管人员专业培训，培训时间不少于40学时，提升监管人员的专业能力和执法水平。建立安全监管人员考核激励机制，对工作认真负责、成绩突出的人员给予表彰奖励，对履职不力的人员及时调整岗位。3.推进安全生产信息化建设。依托全市普通公路智慧管理平台，建设安全生产管理子系统，将风险管控、隐患排查、养护作业监管、应急处置等功能全部纳入平台管理，实现安全生产工作数字化、可视化、智能化。2026年6月底前，完成平台开发并上线运行，各区县、各单位要安排专人负责平台数据录入和更新，确保数据真实准确，实现安全监管信息互联互通、共享共用。（五）强化应急管理体系建设，提升突发事件处置能力1.完善应急预案体系。结合新实施的《普通公路突发事件应急管理办法》，重新修订市级、县级普通公路突发事件总体应急预案和冰雪灾害、防汛抢险、地质灾害等专项预案，细化处置流程，明确职责分工，3月底前完成预案修订和备案工作。各养护运营单位、在建项目施工单位要结合实际制定本单位的应急预案，定期开展演练，全年演练不少于4次，其中实战演练不少于2次。2.加强应急队伍和物资储备。优化应急队伍布局，在东部山区、西部平原分别建立市级应急抢险中心，每个区县建立1支不少于30人的专业化应急抢险队伍，配备足够的应急抢险机械和装备。2026年重点为各应急队伍配备大型除雪车、应急排水泵、无人机勘查设备等先进装备，提升应急处置效率。完善应急物资储备体系，按照“市级储备为主、县级储备补充、重点乡镇储备兜底”的原则，优化物资储备布局，市级储备融雪剂不少于5000吨、砂石料不少于1万立方米，县级储备融雪剂不少于1000吨、砂石料不少于2000立方米，重点乡镇储备融雪剂不少于200吨、砂石料不少于500立方米，确保突发事件发生时物资能够及时调运到位。3.提升应急处置效率。建立24小时应急值班制度，严格落实领导带班和值班人员24小时在岗制度，确保突发事件信息第一时间报送、第一时间处置。完善应急联动机制，加强与气象、公安、应急、消防等部门的协同配合，遇有突发事件，及时启动应急预案，科学组织抢险，最大限度减少人员伤亡和财产损失。普通国省道发生阻断的，力争在2小时内抢通，农村公路发生阻断的，力争在4小时内抢通，确保路网运行畅通。（六）加强安全生产宣传教育培训，提升全员安全意识1.深入开展安全宣传活动。以“安全生产月”“全国交通安全日”等活动为载体，广泛开展安全生产宣传进企业、进工地、进班组、进乡村、进学校“五进”活动，通过发放宣传手册、举办专题讲座、播放警示教育片等形式，普及普通公路安全生产知识，提升公众的安全意识。全年组织开展宣传活动不少于20场次，覆盖人数不少于10万人次。2.强化从业人员安全教育培训。建立常态化培训机制，各单位主要负责人、安全管理人员每年接受安全生产培训时间不少于40学时，一线作业人员每年培训时间不少于24学时。培训内容要包括安全生产法律法规、操作规程、应急处置、防护装备使用等，培训结束后进行考核，考核不合格的不得上岗。2026年要重点组织对新修订的《公路养护作业安全规程》等法规标准的培训，确保所有从