体育组织绩效考核标准

体育组织绩效考核标准本标准适用于在各级民政部门登记注册的体育社会团体、体育类民办非企业单位、经营性体育俱乐部，以及各级体育行政部门所属的公益类体育服务机构，行政类体育管理部门不适用本标准。考核工作遵循以下原则：一是公平公正原则，考核标准统一、程序公开、结果公示，全程接受多方监督；二是分类施策原则，根据体育组织的公益属性、经营属性、业务类型差异设置差异化指标权重，避免“一刀切”；三是量化导向原则，所有考核指标均设置可量化的评分标准，主观评价类指标权重不超过总权重的15%；四是公益优先原则，突出体育组织的公共服务属性，公益类指标在考核中占核心权重；五是动态调整原则，考核指标体系根据行业发展需求定期优化，确保考核的科学性与适配性。一、考核主体与周期考核工作由同级体育行政部门牵头组织，委托具备体育赛事运营评估、社会组织评估资质的第三方机构具体实施，组建三类考核组加权计算最终得分：1.第三方评估组，权重占60%，成员由注册会计师、高级社会体育指导员、中级以上体育管理师、体育产业研究专家组成，人数为单数且不少于7人，所有成员需签订保密协议与廉洁承诺书，与被考核单位存在利害关系的需主动回避。2.行业评议组，权重占25%，成员由同级体育总会代表、各单项体育协会负责人、体育产业行业协会代表组成，人数为单数且不少于5人，评议内容围绕行业贡献、行业影响力、行业自律情况开展。3.服务对象评议组，权重占15%，从被考核单位的服务对象数据库中随机抽取，抽取比例不低于年度服务总人次的3%，且样本量不少于30人；服务总人次不足100人的全数抽取，样本需覆盖不同年龄、不同群体，避免样本偏差。考核周期分为年度考核与任期考核：年度考核以自然年为单位，每年12月底前完成当年度考核准备工作，次年2月底前出具正式考核结果；任期考核每3年开展1次，与单位法定代表人、主要负责人的任期考核挂钩，任期考核结果为近3年年度考核结果的加权平均值（权重占70%）加任期专项考核得分（权重占30%）。二、分类考核规则本标准设置通用考核框架，根据体育组织性质不同，对一级指标权重进行动态调整，调整后总权重仍为100分：1.公益类体育组织（含各级体育总会、单项体育协会、公益一类/二类体育服务机构）：公益属性指标40%、运营管理指标25%、业务发展指标15%、风险合规指标10%、创新发展指标10%；2.经营类体育组织（含经营性体育俱乐部、盈利性体育类民办非企业单位）：公益属性指标20%、运营管理指标25%、业务发展指标35%、风险合规指标10%、创新发展指标10%；3.公益属性体育类民办非企业单位：公益属性指标35%、运营管理指标25%、业务发展指标20%、风险合规指标10%、创新发展指标10%。专项运动项目协会可在业务发展指标内部调整权重，其中运动项目推广权重上浮5个百分点，产业服务能力权重下调5个百分点，保持业务发展指标总权重不变。三、核心考核指标体系（一）公益属性指标（通用权重30%）1.公共体育服务供给（通用权重12%）（1）免费/低收费开放时长（4%）评分标准：场馆类体育组织年免费开放时长≥1200小时得满分，每减少50小时扣0.5分，扣完为止；非场馆类体育组织以举办公益性活动、健身指导的总时长计算，年累计≥600小时得满分，每减少30小时扣0.5分，扣完为止。低收费开放时长按50%比例折算为免费时长，低收费标准不得高于同期同区域同类场地市场价格的30%，超出部分不予折算。数据来源：开放登记台账、活动签到表、场馆监控系统抽样记录、收费标准公示文件。补充说明：现场核查抽样比例不低于年度开放天数的10%，抽样时段的实际开放情况与台账记录误差率超过5%的，该项指标记0分；误差率在2%-5%之间的，扣除该项指标30%的分数。（2）公益性赛事活动举办数量（5%）评分标准：年举办公益性赛事活动≥12场得满分，每减少1场扣0.4分，扣完为止；其中覆盖人数≥1000人的大型公益赛事不少于2场，每减少1场扣1分，扣完为止。公益性赛事活动指参赛费用不高于同等规模商业赛事20%，或面向老年人、残疾人、未成年人、低收入群体免费的赛事活动，纯商业性赛事不予计入。数据来源：赛事活动方案、秩序册、成绩册、报名记录、现场影像资料、费用收取凭证。补充说明：赛事活动需有完整的全流程资料，资料缺失率超过20%的，该场赛事不予认定；同一赛事分多个分站赛的，最多按3场计算。（3）公益服务覆盖人次（3%）评分标准：年公益服务覆盖人次≥5000得满分，3000-4999人次得2分，1000-2999人次得1分，1000人次以下得0分。同一服务对象同一项目年度内多次参与的，最多统计3次，避免重复计算。数据来源：服务签到记录、报名系统数据、第三方人流统计报告、服务对象抽样访谈记录。补充说明：抽查核实的人次数据与上报数据误差率超过10%的，该项指标记0分；误差率在5%-10%之间的，扣除该项指标50%的分数。2.全民健身指导带动（通用权重8%）（1）注册社会体育指导员数量（3%）评分标准：组织内注册社会体育指导员≥20人得满分，10-19人得2分，5-9人得1分，5人以下得0分；其中国家级社会体育指导员占比≥10%的加0.5分，加分后该项指标总分不超过3分。数据来源：社会体育指导员注册系统查询记录、聘用合同、社体指导员服务台账。补充说明：注册社会体育指导员需每年在本单位开展服务不少于20次，服务次数不足的按比例折算人数，折算公式为：有效人数=实际服务总次数/20次。（2）常态化健身指导频次（3%）评分标准：年开展常态化健身指导服务≥48次（每周不少于1次）得满分，每减少2次扣0.2分，扣完为止。健身指导服务需有明确的指导内容、指导人员、服务对象，单纯的场地开放不计入指导服务。数据来源：指导活动记录、服务对象签到表、现场影像资料。补充说明：现场抽查发现指导服务不符合规范的，每发现1次扣0.1分，扣完为止。（3）健身站点建设数量（2%）评分标准：年新增社区/乡村健身服务站点≥3个得满分，1-2个得1分，未新增得0分；健身站点需配备固定指导人员、固定服务时间、基本健身器材，且正常开展服务不少于6个月。数据来源：站点备案记录、现场核查记录、站点服务台账。补充说明：健身站点服务中断累计超过1个月的，不予认定为有效站点。3.特殊群体体育服务（通用权重5%）（1）特殊群体专属服务场次（2%）评分标准：年面向残疾人、65岁以上老年人、14岁以下留守儿童/低收入家庭子女举办专属体育服务≥8场得满分，每减少1场扣0.25分，扣完为止。专属服务需针对特殊群体的身体特点设计内容，不得与普通服务混同。数据来源：服务方案、服务对象身份核验记录、活动现场资料。补充说明：每场专属服务参与人数不少于20人，不足20人的按0.5场计算。（2）特殊群体服务占比（2%）评分标准：服务覆盖特殊群体人数占总服务人数比例≥8%得满分，5%-7.9%得1.5分，2%-4.9%得1分，2%以下得0分。数据来源：服务对象统计台账、身份核验记录。补充说明：特殊群体身份需有相关证明材料，无证明的不予计入。（3）定向体育帮扶项目数量（1%）评分标准：年开展定向体育帮扶项目≥1个得满分，未开展得0分。帮扶项目需有明确的帮扶对象、帮扶内容、资金投入，且实施周期不少于3个月。数据来源：帮扶协议、项目实施方案、验收报告、帮扶对象反馈记录。4.科学健身科普传播（通用权重5%）（1）科普活动场次（2%）评分标准：年举办科学健身科普讲座、科普体验活动≥12场得满分，每减少1场扣0.2分，扣完为止。数据来源：活动方案、签到表、现场影像资料、科普内容材料。（2）科普内容传播量（2%）评分标准：年发布原创科普内容（图文、视频、音频）≥24条，总传播量≥10万次得满分；总传播量5-10万次得1.5分，1-5万次得1分，1万次以下得0分；内容不足24条的，每少1条扣0.1分，扣完为止。数据来源：新媒体平台后台数据、官方网站统计数据、第三方传播监测报告。补充说明：非原创科普内容按30%比例折算传播量。（3）科普队伍建设（1%）评分标准：建立稳定的科普服务队伍，人数≥5人得0.5分；队伍中有医学、运动康复等专业背景人员的加0.5分，满分1分。数据来源：科普队伍名单、人员资质证明、科普服务记录。（二）运营管理指标（通用权重25%）1.内部治理（通用权重8%）（1）章程执行情况（2%）评分标准：严格按照章程开展活动，年度会员大会（或代表大会）、理事会、监事会召开次数符合章程规定，每少1次扣0.5分；会议议程、决议符合章程要求，每发现1项违规扣0.3分，扣完为止。数据来源：会议纪要、签到表、会议照片/视频、决议文件。（2）民主决策机制（2%）评分标准：重大事项（金额超过净资产5%的投资、重大活动开展、负责人变更、章程修改）均经过理事会集体决策，每发现1项未按程序决策扣1分，扣完为止。数据来源：理事会决议记录、财务凭证抽查、重大事项台账。（3）信息公开透明度（2%）评分标准：年度工作报告、财务报告、服务项目信息、收费标准均按要求在官方渠道或民政部门指定平台公开，每缺1项扣0.5分；公开不及时（超过规定时限15天）每次扣0.2分，扣完为止。数据来源：民政部门社会组织公示平台、官方网站/公众号核查记录。（4）会员管理规范性（2%）评分标准：会员登记台账完整，会员权利义务落实到位，年度会员满意度≥85%得满分；70%-84%得1.5分，60%-69%得1分，60%以下得0分。数据来源：会员台账、会员满意度调查问卷（抽样比例不低于10%）。2.财务管理（通用权重7%）（1）财务制度健全性（2%）评分标准：有独立的财务部门或专职财务人员，财务管理制度、内部控制制度、审计制度完善得2分；制度不完善缺1项扣0.5分，无专职财务人员扣1分，扣完为止。数据来源：制度文件、财务人员聘用合同、会计从业资格证明。（2）预算执行率（2%）评分标准：年度预算执行率在90%-110%之间得满分，每偏离5个百分点扣0.3分，扣完为止。数据来源：年度预算表、决算报告、第三方财务审计报告。（3）公益支出占比（2%）评分标准：公益类体育组织公益事业支出占年度总支出比例≥70%得满分；60%-69%得1.5分，50%-59%得1分，50%以下得0分。经营类体育组织公益支出占比≥5%得满分，每减少1个百分点扣0.2分，扣完为止。公益事业支出指直接用于体育服务、赛事活动、科普宣传、帮扶救助等公益领域的支出，不含人员工资、办公经费等行政管理支出；行政管理支出占总支出比例不得超过20%，每超过1个百分点扣0.2分，扣完本指标分数为止。数据来源：年度审计报告、支出明细账、公益项目台账。（4）财务违规记录（1%）评分标准：年度内无财务违规记录得1分；有1次一般违规（如纳税申报逾期、票据不规范）扣0.5分；有严重违规（被列入经营异常名录、税务行政处罚、审计查出重大问题）得0分。数据来源：民政部门年检报告、税务部门纳税记录、行政处罚公示、审计报告。3.人力资源管理（通用权重5%）（1）专职人员配备率（2%）评分标准：专职工作人员数量占工作人员总数比例≥30%得满分；15%-29%得1.5分，10%-14%得1分，10%以下得0分。专职工作人员指与单位签订1年以上劳动合同、单位为其缴纳社会保险的工作人员，不含兼职人员、志愿者；兼职人员数量不得超过工作人员总数的60%，每超过5个百分点扣0.2分，从本指标总分中扣除。数据来源：社保缴纳记录、劳动合同、工资发放凭证、人事台账。（2）人员培训时长（2%）评分标准：年度人均业务培训时长≥40学时得满分；20-39学时得1.5分，10-19学时得1分，10学时以下得0分。培训内容需与体育服务、运营管理相关，无关培训不计入时长。数据来源：培训方案、培训签到表、培训考核记录、培训课件。（3）人员流失率（1%）评分标准：年度专职人员流失率≤15%得满分；15%-25%扣0.5分，25%以上得0分。数据来源：人事台账、离职记录、社保增减员记录。4.信息化建设（通用权重5%）（1）服务数字化水平（2%）评分标准：建有官方网站、公众号或小程序，具备活动报名、服务预约、信息查询功能，每缺1项功能扣0.5分；无官方线上平台得0分。数据来源：平台功能实测、后台管理系统截图。（2）数据管理规范性（2%）评分标准：服务对象数据、活动数据、财务数据分类存储，有数据安全保障措施（如数据备份、加密存储、权限管理）得2分；数据分类混乱扣1分，无数据安全保障措施扣1分；发生数据泄露事件得0分。数据来源：数据管理制度、信息化系统核查记录、安全等级保护备案证明。（3）线上服务占比（1%）评分标准：线上服务人次占总服务人次比例≥20%得满分；10%-19%得0.5分，10%以下得0分。数据来源：服务统计台账、线上平台后台数据。（三）业务发展指标（通用权重25%）1.赛事活动运营（通用权重10%）（1）年度赛事活动数量（3%）评分标准：年举办各类赛事活动≥20场得满分；10-19场得2分，5-9场得1分，5场以下得0分。商业赛事、公益赛事、培训活动均可计入，但纯内部活动不计入。数据来源：赛事活动台账、秩序册、成绩册、活动总结。（2）赛事活动规模（3%）评分标准：年赛事活动累计参与人次≥2万得满分；1万-1.9万得2分，5000-9999得1分，5000以下得0分。数据来源：报名记录、签到记录、现场人流统计数据。（3）赛事活动品质（4%）评分标准：赛事认证方面，获得国家级体育赛事认证≥1项得2分，省级认证≥1项得1分，市级认证≥1项得0.5分，最高得2分；赛事满意度方面，第三方机构调查的赛事满意度≥90%得2分，80%-89%得1.5分，70%-79%得1分，70%以下得0分。数据来源：赛事认证文件、第三方满意度调查报告。补充说明：国家级赛事认证指国家体育总局或全国性单项体育协会认证的A类赛事，省级指省体育局或省级单项体育协会认证的B类赛事，市级指市体育局或市级单项体育协会认证的C类赛事；满意度调查样本量不低于参赛人数的10%，且不少于50人，不足50人的全数调查。2.运动项目推广（通用权重6%）（1）项目参与人数增长率（3%）评分标准：年度参与本单位开展的核心运动项目人数同比增长率≥15%得满分；5%-14%得2分，0%-4%得1分，负增长得0分。数据来源：年度服务统计数据、同比对比表、注册会员数据。（2）项目普及覆盖范围（2%）评分标准：服务覆盖社区/乡村数量≥10个得满分；5-9个得1.5分，2-4个得1分，1个及以下得0分。数据来源：服务点位清单、合作协议、现场核查记录。（3）项目等级认证开展（1%）评分标准：年开展运动项目等级评定、技能培训≥2期得满分；1期得0.5分，未开展得0分。数据来源：培训通知、等级证书发放记录、学员考核成绩。3.产业服务能力（通用权重4%）（1）合作企业数量（1%）评分标准：年度与体育相关企业合作数量≥5家得满分；3-4家得0.7分，1-2家得0.3分，0家得0分。合作需有实质性项目，单纯的赞助不计入。数据来源：合作协议、合作项目证明、资金往来凭证。（2）体育消费带动额（2%）评分标准：年度带动周边体育消费（包括赛事周边、培训、装备销售、餐饮住宿等）≥100万元得满分；50-99万元得1.5分，20-49万元得1分，20万元以下得0分。数据来源：合作企业营收证明、消费数据统计报告、第三方评估报告。（3）自有IP培育（1%）评分标准：拥有自主知识产权的赛事/活动IP≥1个得满分；正在培育且运营满1年的得0.5分；没有得0分。数据来源：商标注册证、IP运营记录、品牌影响力证明。4.人才培养输出（通用权重5%）（1）后备人才输送（3%）评分标准：年向市级及以上运动队、体校输送后备人才≥2人得满分；1人得1.5分，未输送得0分。输送运动员获得国家级赛事奖牌每1枚加0.5分，省级奖牌每1枚加0.2分，加分后该项指标总分不超过3分。数据来源：输送证明、接收单位函件、运动员获奖证书。（2）教练员培养（1%）评分标准：年培养持有国家级教练员证书≥1人得满分；省级≥1人得0.5分；未培养得0分。数据来源：教练员证书、培训记录、注册证明。（3）裁判员培养（1%）评分标准：年培养国家级裁判员≥1人得满分；省级≥2人得0.5分；未培养得0分。数据来源：裁判员证书、注册记录、选派执裁记录。（四）风险合规指标（通用权重10%）1.安全管理（通用权重5%）（1）安全管理制度（1%）评分标准：建立活动安全预案、场馆安全管理制度、应急处置机制、疫情防控预案得1分；每缺1项扣0.25分，扣完为止。数据来源：制度文件、预案文本、应急演练记录。（2）安全保障投入（1%）评分标准：年度安全保障投入（包括安保人员、急救设备、保险购买、消防设施维护等）占总支出比例≥2%得满分；1%-1.9%得0.5分；1%以下得0分。数据来源：支出明细账、保险单据、设备采购记录、维护合同。（3）安全事故发生率（3%）评分标准：年度内未发生一般及以上安全责任事故得满分；发生1次一般安全责任事故扣2分；发生较大及以上安全责任事故得0分，且直接判定为不合格等次。一般安全责任事故指造成3人及以下轻伤，或直接经济损失10万元及以下，且无恶劣社会影响的安全事故；较大安全责任事故指造成1人及以上重伤或死亡，或3人以上轻伤，或直接经济损失10万元以上，或造成恶劣社会影响的安全事故。数据来源：安全事故报告、应急管理部门认定书、投诉举报记录、媒体公开报道。2.合规经营（通用权重3%）（1）资质合规（1%）评分标准：所有运营项目均具备相应资质，从业人员具备相应资格证书得1分；每发现1项无资质或资质过期扣0.5分，扣完为止。数据来源：经营许可证、资质证书、人员资格证核查记录。（2）收费合规（1%）评分标准：服务收费明码标价，无乱收费、价格欺诈行为得1分；每发现1起违规扣0.5分，扣完为止。数据来源：收费公示记录、市场监管部门投诉记录、价格处罚决定书。（3）合同履约率（1%）评分标准：年度合同履约率100%得满分；每有1起合同违约纠纷扣0.3分，扣完为止。数据来源：合同台账、法院/仲裁机构文书、履约证明。3.信用记录（通用权重2%）（1）失信记录（1%）评分标准：未被列入失信被执行人名单、经营异常名录得1分；被列入经营异常名录得0分；被列入失信被执行人名单直接判定为不合格等次。数据来源：信用中国、国家企业信用信息公示系统、民政部门社会组织信用平台查询记录。（2）投诉处理率（1%）评分标准：年度服务投诉处理完结率100%，且投诉率≤0.1%得满分；投诉率0.1%-0.5%得0.5分；投诉率>0.5%得0分；投诉未办结每1起扣0.2分，扣完为止。数据来源：投诉台账、12345政务服务热线记录、消费者协会投诉记录。（五）创新发展指标（通用权重10%）1.模式创新（通用权重3%）（1）服务模式创新（2%）评分标准：年度推出1项及以上创新服务模式（如“体育+医疗”“体育+旅游”“社区体育配送”“线上+线下融合服务”等）且实施效果良好得2分；有创新但效果一般得1分；无创新得0分。效果判定标准为：服务覆盖人数提升≥10%、服务对象满意度提升≥5%、运营成本降低≥5%，三项指标满足2项及以上为效果良好，满足1项为效果一般。数据来源：创新项目方案、实施效果报告、服务数据对比、服务对象反馈。（2）运营模式创新（1%）评分标准：在筹款模式、合作模式、管理模式等方面有创新，且提升运营效率≥10%得1分；无创新得0分。数据来源：运营数据对比、创新证明材料、第三方评估意见。2.技术应用（通用权重2%）（1）新技术应用（1%）评分标准：将大数据、人工智能、VR/AR、运动捕捉等技术应用于体育服务或赛事运营得1分；未应用得0分。数据来源：技术应用场景证明、现场演示、技术合作协议。（2）数字化转型成效（1%）评分标准：通过数字化手段降低运营成本≥8%，或提升服务效率≥15%得1分；未达值得0分。数据来源：运营成本统计、服务效率数据、同比对比报告。3.荣誉获得（通用权重3%）（1）国家级荣誉（2%）评分标准：获得国家级体育相关表彰、奖项得2分；省级得1分；市级得0.5分；最高得2分。数据来源：荣誉证书、表彰文件、官方公示记录。（2）行业排名（1%）评分标准：在同级同类体育组织评估中排名前10%得1分；前20%得0.5分；20%以后得0分。数据来源：行业评估报告、官方排名文件。4.行业贡献（通用权重2%）（1）行业标准参与（1%）评分标准：参与制定国家级、省级体育行业标准得1分；参与市级得0.5分；未参与得0分。数据来源：标准发布文件、参与证明、起草单位名单。（2）行业交流活动（1%）评分标准：年度主办或承办市级及以上行业交流活动≥1次得1分；参与≥2次得0.5分；未参与得0分。数据来源：活动方案、邀请函、现场资料、主办方证明。四、附加分规则考核设置附加分，最高加分不超过10分，附加分计入最终考核总分，最终总分最高不超过110分：1.承接政府购买服务项目，每承接1项国家级项目加2分，省级加1分，市级加0.5分，最高加4分；2.参与国家级重大赛事保障工作每1次加2分，省级加1分，最高加3分；3.公益类组织年度公益支出占比超过80%、经营类组织超过10%的加2分；4.在脱贫地区、乡村振兴重点帮扶县开展体育帮扶项目每年加1分，最高加2分；5.获得国际体育组织表彰或奖项的加2分。同一项目同时符合多个加分条件的，按最高分值加分，不重复加分。五、考核实施流程1.考核准备阶段（每年12月15日-12月31日）：考核主体组建考核组，制定考核实施方案，向被考核单位下发考核通知，明确提交材料清单、时间要求。被考核单位完成年度工作总结、数据台账整理，形成自评报告，自评报告需附所有指标的证明材料清单，纸质版一式3份加盖公章，电子版同步报送。逾期报送材料的，每逾期1天扣总分0.5分，逾期7天以上的视为自动放弃考核，直接判定为不合格。2.材料审核阶段（次年1月1日-1月15日）：第三方评估组对被考核单位提交的材料进行初审，核查材料的完整性、真实性，对材料存疑的，出具《材料补正通知书》，要求被考核单位在3个工作日内补充说明，逾期未补充的视为该项指标不得分。初审完成后，形成材料审核初步得分。3.现场核查阶段（次年1月16日-1月31日）：考核组按照不低于30%的比例对被考核单位进行现场核查，核查内容包括场地设施实勘、台账原件核对、工作人员访谈、服务对象随机访谈等。现场核查发现材料弄虚作假的，该项指标得0分，并扣除对应维度双倍分数，情节严重的直接判定为不合格。4.评议评分阶段（次年2月1日-2月15日）：行业评议组结合被考核单位的行业贡献、行业影响力进行评分；服务对象评议组通过线上问卷、电话访谈等方式开展满意度评分。三类考核组的评分按照6:2.5:1.5的权重加权计算，得出基础得分，再加附加分，形成最终考核得分。5.结果公示阶段（次年2月16日-2月25日）：考核结果在同级体育行政部门官方平台、民政部门社会组织公示平台进行公示，公示期为7个工作日。公示期间接受社会监督，任何单位或个人对考核结果有异议的，均可向考核主体提出书面申诉。6.结果反馈阶段（公示结束后5个工作日内）：考核主体向被考核单位反馈考核结果，出具考核意见书，明确存在的问题、整改要求和整改时限。六、考核结果应用考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次：最终得分≥90分为优秀，75分≤得分<90分为良好，60分≤得分<75分为合格，得分<60分为不合格。优秀等次的比例控制在同期被考核单位总数的15%以内，按照得分从高到低确定。考核结果应用如下：1.政策扶持：优秀等次的公益类体育组织，优先纳入政府购买服务承接主体名单，下一年度彩票公益金扶持额度可上浮20%；优秀等次的经营类体育组织，优先享受体育产业发展贷款贴息、场地租金补贴等政策，补贴比例可上浮15%；连续3年考核优秀的，授予“示范体育组织”称号，纳入体育行政部门重点培育名单。良好等次的正常享受相关扶持政策；合格等次的可正常参与政策申报，但不予优先支持；不合格等次的，取消下一年度政府购买服务承接资格，暂停各类专项资金扶持，不得参与各类评先评优。2.等级评估：考核结果作为社会组织等级评估、体育类民办非企业单位信用评价的核心依据，连续2年考核优秀的，等级评估可直接晋升1个等次（最高5A级）；连续2年考核不合格的，降低1个等级，无等级的直接列为重点监管对象。3.负责人