食品安全风险防控动态管理制度

食品安全风险防控动态管理制度覆盖食品生产、经营、餐饮服务、特殊食品经营、食品相关产品生产全主体，贯穿食用农产品入市衔接、食品生产加工、流通储运、餐饮消费、进出口协同、网络食品经营6个核心环节的三级风险管控网络，是实现食品安全风险动态防控的核心组织基础，各层级必须严格落实权责划分，确保风险识别无盲区、责任无缺位。第一层级为主体责任层，食品生产经营单位法定代表人、主要负责人是食品安全风险防控第一责任人，必须严格按照食品安全管理要求配备专职或兼职食品安全管理人员：从业人员100人以上或年营业收入2000万元以上的食品生产、经营、餐饮服务企业，必须设立独立的食品安全管理部门，配备专职食品安全总监，专职食品安全员配置比例不低于从业人员总数的0.5%，明确各岗位的风险防控职责；从业人员10人以上99人以下、年营业收入2000万元以下的食品生产经营主体，必须配备至少1名专（兼）职食品安全员，具体负责日常风险排查、隐患整改、记录留存工作；从业人员10人以下的小微经营主体、食品流动摊贩，由实际经营者直接承担食品安全员职责，落实进货查验、过程管控、风险自查等基本要求。食品生产经营主体必须建立内部风险防控责任制，将风险防控责任分解到采购、生产、储存、销售、餐饮服务等各岗位，明确每个岗位的风险点排查要求、处置流程，对因责任落实不到位导致风险隐患演变为食品安全事件的，第一责任人承担首要责任，岗位责任人承担直接责任。第二层级为属地协管层，各乡镇（街道）食安办统筹建立村（社区）级协管员队伍，按照每村（社区）至少配备1名专职协管员、覆盖服务常住人口每1万人增配1名协管员的标准配齐人员，协管员具体承担辖区内小微经营主体日常巡查、农村集体聚餐报备指导、风险线索上报、科普宣传等职责，对50人以上的农村集体聚餐活动，协管员必须在聚餐举办前对菜单、从业人员健康状况、加工场地卫生条件进行初步核查；100人以上的农村集体聚餐，协管员必须在聚餐当日全程驻点指导，重点核查食品原料新鲜度、加工过程生熟分开、餐具消毒等关键环节；500人以上的农村集体聚餐，协管员要联合属地市场监管所执法人员开展现场核查，对高风险食品原料开展快速检测，严防集体性食源性疾病发生。第三层级为部门监管层，建立由市场监管、农业农村、卫生健康、海关、公安、商务、教育、民政、交通运输等部门组成的食品安全风险防控联合专班，明确各部门权责边界，建立无缝衔接的协同机制：农业农村部门负责食用农产品种养殖环节风险监测，重点监测农兽药残留、非法使用禁限用药物、土壤重金属污染等风险，年度监测覆盖率不低于辖区种养殖主体总数的85%，其中规模化种养殖主体监测覆盖率达到100%，发现不合格产品及时督促生产者开展源头整改，涉嫌违法的依法查处；卫生健康部门负责食源性疾病监测网络建设，哨点医院覆盖100%的二级以上医疗机构和不低于50%的基层医疗卫生机构，建立食源性疾病病例信息直报机制，对聚集性食源性疾病病例第一时间开展流行病学调查，追溯致病食品来源，事件报告及时率达到100%；市场监管部门负责食品生产、经营、餐饮服务环节的监督抽检、日常检查、违法违规行为查处，年度食品监督抽检量不低于4批次/千人，其中高风险食品抽检占比不低于60%，农村地区、城乡结合部等重点区域抽检样本占比不低于总样本量的40%，确保监测网络无盲区；海关部门负责进出口食品的检验检疫，严格核查进口食品的境外生产企业注册资质、检验检疫证明、中文标签，不合格进口食品退运或销毁率达到100%，发现进口食品存在系统性风险的第一时间向国内监管部门通报风险信息；公安部门负责涉食品刑事案件侦办，建立与行政监管部门的案件快移快办机制，监管部门发现涉嫌食品犯罪的线索要在2小时内移送公安机关，公安机关对移送线索第一时间立案侦查，对生产经营有毒有害食品、假冒伪劣食品的违法犯罪行为保持高压打击态势；商务部门负责指导食品流通体系建设，推动冷链物流标准化，配合监管部门开展冷链食品储运环节风险排查；教育部门负责学校、托幼机构食堂及校园周边食品经营的日常管理，督促学校落实食品安全校长（园长）负责制，实现学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率100%；民政部门负责养老机构食堂日常管理，督促养老机构落实食品安全主体责任，排查老年人用餐风险；交通运输部门负责食品运输环节的风险管控，督促运输企业落实冷链食品运输温度管控要求，防止运输过程中食品变质。联合专班建立固定会商机制，每月至少召开1次常规风险会商会，汇总各环节风险监测数据，研判阶段性风险形势；发生III级及以上食品安全风险时，24小时内启动紧急会商，明确处置责任、管控措施，确保风险第一时间得到控制。各部门建立风险线索跨部门移送机制，发现不属于本部门管辖的风险线索，要在12小时内通过统一的风险信息共享平台移送至责任部门，移送时要附完整的线索证据材料，责任部门收到线索后要及时处置，线索处置回执率达到100%，坚决杜绝线索移送不畅、责任推诿等问题。构建多渠道融合、动态调整的风险监测网络，是实现风险早发现、早预警、早处置的前提，监测内容、监测点位、监测频次必须根据风险形势动态优化，杜绝固定僵化的监测模式。首先要做精法定监测渠道，各监管部门要将监督抽检、风险监测、日常检查、食源性疾病监测、进出口检验检疫作为风险发现的主渠道，建立监测频次动态调整机制：对连续3次抽检合格、连续2年检查无问题、未收到相关投诉举报的低风险食品品类和经营主体，可以将抽检、检查频次从每季度1次下调至每半年1次，减少对市场主体正常经营活动的干扰；对1年内出现2次及以上抽检不合格、投诉举报量环比上升50%以上、出现过违法违规记录的中高风险品类和主体，将抽检、检查频次上调至每月1次，加大监测力度；对曾检出非食用物质、发生过系统性风险的食品品类，要开展连续6个月的专项跟踪监测，监测样本量不低于常规抽检量的2倍，直到连续6次抽检未发现不合格问题，方可恢复正常监测频次。法定监测要重点关注群众消费量大、风险隐患高的品类，包括粮食加工品、食用油、肉及肉制品、乳制品、婴幼儿配方食品、蔬菜、水果、水产品、餐饮食品、网络热销食品等，确保重点品类年度监测覆盖率达到100%。其次要畅通主体自查上报渠道，食品生产经营主体必须建立常态化自查机制，根据自身风险等级确定自查频次：风险等级为A级（低风险）的主体每季度至少开展1次全面风险自查，B级（中低风险）的每2个月开展1次自查，C级（中风险）的每月开展1次自查，D级（高风险）的每半个月开展1次自查。自查内容要覆盖原辅料进货查验、生产加工过程控制、储存条件管控、食品添加剂使用、从业人员健康管理、餐具清洗消毒、过期食品清理等全流程，自查发现的风险隐患要建立问题台账，明确整改责任人、整改时限，在24小时内将风险信息和整改安排录入食品安全风险信息平台。对主动上报风险隐患、及时采取整改措施、未造成危害后果的主体，在年度风险等级调整时给予下调1个等级的激励，适当减少监管检查频次；对隐瞒风险不报、整改措施不到位导致风险扩大的，一律上调风险等级，列为重点监管对象，依法从重查处。第三要激活社会监督渠道，整合12315市场监管投诉举报热线、12345政务服务便民热线的食品类诉求渠道，建立24小时响应机制，对群众提出的食品安全投诉举报，要在24小时内作出是否受理的决定，48小时内安排执法人员开展现场核查，核查处置结果第一时间反馈举报人，投诉举报核查处置率达到100%。严格落实食品安全举报奖励制度，对举报线索经查证属实、属于食品安全重大违法行为的，按照案件货值金额的1%-5%给予举报人奖励，每起案件最高奖励金额不超过100万元，对举报系统性、区域性食品安全风险，有效避免重大食品安全事故发生的，可不受金额上限限制给予特别奖励。建立食品行业内部“吹哨人”保护机制，鼓励食品生产经营企业内部从业人员举报企业存在的使用非食用物质、超范围超限量使用添加剂、经营过期食品等违法违规行为，经查证属实的，在常规奖励标准基础上上浮20%给予奖励，严格落实举报人信息保密制度，对泄露举报人信息、打击报复举报人的行为，依法依规严肃追究相关人员责任。第四要建立7*24小时舆情监测渠道，覆盖中央及地方主流媒体、短视频平台、社交平台、本地生活论坛、电商平台评价区等场景，对涉及本辖区的食品安全舆情信息第一时间抓取、核实，建立舆情分级响应机制：一般舆情（传播量低于1万次、未出现不实信息）由责任部门在24小时内核实处置，及时回应公众关切；较大舆情（传播量1万-10万次、出现不实传言）由联合专班在12小时内发布权威信息，澄清不实内容；重大舆情（传播量超过10万次、可能引发公众恐慌）要在4小时内发布初步核实情况，根据事件处置进展动态发布权威信息，坚决防止舆情发酵升级。第五要拓展技术感知渠道，在食品生产企业的关键生产环节安装物联网监测设备，包括乳制品、肉制品生产企业的杀菌温度、压力实时监测传感器，白酒生产企业的甲醇含量在线监测设备，食品冷藏冷冻储存设施的温度自动记录仪，在学校食堂、大型餐饮单位、集体用餐配送单位的后厨安装AI智能识别摄像头，自动识别从业人员未穿戴工作衣帽、操作过程生熟交叉污染、加工场所出现鼠类虫害、违规存放非食用物质等风险隐患，所有感知设备的数据实时上传至食品安全风险信息平台，一旦监测到参数超标、违规操作等问题，平台第一时间向企业食品安全员推送预警信息，要求30分钟内核实处置，企业未及时处置的，自动向属地监管人员、协管员派单核查，实现风险的实时感知、快速处置。每年年初要结合上一年度风险监测数据、投诉举报数据、案件查办数据、食源性疾病监测数据制定年度监测计划，将上一年度检出不合格率超过5%的食品品类、发生过3起以上食源性疾病事件的餐饮业态、投诉举报量排名前10的问题列为年度重点监测内容，实现重点风险监测点100%覆盖；每季度根据季度风险数据动态调整下一季度监测重点，夏季重点监测冷饮、熟食、小龙虾、野生蘑菇中毒风险，春节、中秋等传统节日重点监测节令食品、礼盒食品、集体聚餐餐饮风险，开学季重点监测学校食堂、校园周边“五毛食品”风险，换季时段重点监测储存不当导致的霉变食品风险，确保监测始终紧跟风险变化节奏。建立量化分级、动态调整的风险研判与预警机制，对监测收集到的所有风险线索开展多维度分析研判，精准判定风险等级，及时发布差异化预警信息，杜绝风险判定“一刀切”、预警“大水漫灌”等问题。风险研判实行三级会商机制：第一级为日常周研判，由各食品生产经营主体、各基层监管所每周对本周收集到的风险线索进行梳理分析，重点排查个别主体、个别点位出现的风险隐患，分析风险产生的直接原因，及时采取整改措施，防止隐患累积。第二级为月度综合研判，由联合专班在每月5日前对上一月度各渠道收集的风险数据进行汇总分析，采用量化风险指数模型判定各区域、各环节、各品类的风险等级，风险指数按照百分制计算，具体权重为：监督抽检不合格批次占比40%、投诉举报量相关占比20%、食源性疾病病例关联占比25%、舆情热度占比15%，风险指数低于30分的判定为低风险，30-60分的判定为中风险，60-80分的判定为高风险，80分以上的判定为极高风险。月度研判要形成风险研判报告，明确当月重点风险点、风险高发区域和业态，提出针对性管控措施。第三级为紧急专项研判，当出现疑似聚集性食源性疾病、食品中检出高毒非食用物质、不合格食品大范围流入市场、重大食品安全舆情等紧急情况时，要在24小时内组织食品安全专家委员会开展专项研判，专家委员会由食品科学、公共卫生、法律法规、新闻传播等领域的专家组成，专家库总人数不少于50人，其中副高级以上职称人员占比不低于70%，重点分析风险的危害程度、扩散范围、影响人群，提出精准的处置建议。风险预警严格对应研判得出的风险等级，实行四级预警管理，预警内容、推送范围、响应要求根据风险变化动态调整。蓝色预警（IV级）对应低风险，主要为单个生产经营主体出现的局部、偶发风险隐患，无扩散可能，如个别餐饮单位1批次餐饮具清洗消毒不合格、个别超市发现少量过期食品、个别从业人员未取得有效健康证明等，预警信息直接推送至该主体第一责任人和属地村（社区）协管员，明确整改要求和7日整改时限，整改完成后由协管员现场核查销号。黄色预警（III级）对应中风险，主要为单一食品品类在3个及以上乡镇（街道）检出不合格、某类风险问题投诉举报量环比上升50%以上、出现零星散在且无关联的食源性疾病病例等，预警信息推送至属地乡镇（街道）食安办和对应行业监管部门，要求15日内对相关业态、相关品类开展专项排查，相关经营主体排查覆盖率不低于60%，追溯风险来源，督促问题主体整改到位，排查处置完成后予以销号。橙色预警（II级）对应高风险，主要为单一食品品类抽检不合格率超过10%、出现10例以上具有流行病学关联的食源性疾病病例、不合格产品流入3个以上区县、相关舆情传播量超过10万次等，预警信息推送至区县食安委和各相关部门，启动III级应急响应，7日内完成相关品类全链条排查，对涉事产品采取下架、封存、召回等管控措施，及时面向社会发布消费提示，每日上报处置进展，直到风险隐患完全消除后解除预警。红色预警（I级）对应极高风险，主要为发生30例以上聚集性食源性疾病事件、食品中检出毒鼠强、三聚氰胺、吊白块等高毒非食用物质、涉事不合格产品流向全国多个省份、相关舆情传播量超过1亿次可能引发全国性恐慌等情况，严格按照国家食品安全事故应急预案要求启动相应级别的应急响应，第一时间上报上级食安委，2小时内发布权威信息，组织开展全链条溯源、产品召回、患者救治、违法案件查办等工作，坚决防范风险扩大。建立预警等级动态调整机制，预警发布后安排专人跟踪风险处置进展，每日更新风险指数：如果风险得到有效控制，风险指数连续7天下降至对应预警阈值以下，及时下调预警等级或解除预警；如果风险出现扩散、危害程度升级、涉及范围扩大，第一时间上调预警等级，升级响应措施，确保预警响应与风险实际等级相匹配，避免响应不足或响应过度。针对不同环节、不同等级的食品安全风险，建立流程清晰、标准明确、闭环管理的动态处置机制，确保风险处置精准、高效，不留死角。在食用农产品入市环节，严格落实入市查验和追溯管理要求，所有进入批发市场、农贸市场、商超销售的食用农产品必须附带承诺达标合格证，对无法提供合格证的产品，由市场开办者开展进场快速检测，检测合格后方可入市销售；对连续3批次抽检检出农兽药残留超标的产地和供货主体，及时将线索移送农业农村部门追溯种养殖源头，对违规使用禁限用农兽药的生产者依法从严查处，同时将该产地对应的食用农产品品类列入重点监测名单，入市抽检比例提高至100%，持续跟踪监测6个月，连续6次检测合格后方可恢复正常抽检比例。对进口冷链食品，严格落实全国进口冷链食品追溯管理平台要求，逐批次核查核酸检测证明、消毒证明、追溯信息，没有完整证明信息的一律不准入市销售；对储存、运输过程中温度不符合要求、超过保质期的冷链食品，立即封存并开展微生物指标检测，检测不合格的一律进行无害化处理或销毁，坚决杜绝不合格冷链食品流入市场。在食品生产环节，针对原辅料进货查验不规范、生产车间卫生条件不达标、超范围超限量使用食品添加剂、关键工艺参数不达标等风险，根据风险等级采取差异化处置措施：对一般操作不规范、未造成实际危害的问题，下达责令整改通知书，明确7日整改时限，到期开展复查；对存在生产环境脏乱差、故意使用不合格原辅料、虚假标注生产日期等系统性风险的企业，依法立案查处，责令企业停产整顿，整顿期间安排监管人员每周至少1次现场核查指导，整顿完成后经第三方专业机构评估合格方可恢复生产，恢复生产后3个月内每月对其产品开展1次全覆盖抽检，连续3次抽检合格方可转为正常监管。对食品生产企业的风险等级实行动态调整，企业连续2年未出现抽检不合格、无违法违规记录、自查整改到位的，下调1个风险等级，降低监管检查频次；1年内出现2次及以上抽检不合格、被行政处罚的，上调1个风险等级，增加检查抽检频次；对存在故意添加非食用物质、生产假冒伪劣食品等严重违法行为的，直接列为D级高风险主体，依法吊销生产许可证，相关责任人员纳入食品行业从业禁止名单，终身不得从事食品生产经营管理工作。在食品流通环节，重点管控散装食品、临期食品、网络销售食品的风险：散装食品必须在显著位置清晰标注食品名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式，无明确标识的一律下架处理；临期食品必须设置专门销售区域，显著标注“临期食品”提示字样，过期食品要立即从销售区域清理，存入专门的过期食品存放区，建立销毁记录台账，严禁更改生产日期重新销售，对发现经营过期食品、篡改生产日期的行为，严格按照食品安全法规定从重处罚，货值金额不足1万元的并处5万元以上罚款，货值金额1万元以上的并处货值金额10倍以上20倍以下罚款。压实网络食品交易第三方平台的主体责任，平台必须对入网食品经营者的资质进行严格审核，对资质过期、无证无照的经营者立即停止提供网络交易服务；建立平台内食品经营风险监测机制，发现平台内经营者销售不合格食品、虚假宣传的，立即采取下架商品、封禁账号等处置措施，并在12小时内向属地监管部门报告；对平台未尽到审核义务、导致平台内多次出现无证经营、销售不合格食品问题的，依法对平台进行立案查处，约谈平台负责人，将平台列为重点监管对象，每季度开展1次全覆盖检查。在餐饮服务环节，重点管控餐具消毒、从业人员健康、加工操作、食品留样等关键节点：从业人员未取得有效健康证明的一律不得从事接触直接入口食品的工作，餐饮具清洗消毒后检测不合格的，责令立即整改，更换消毒设备、增加消毒频次，整改期间使用合格的集中消毒餐饮具；加工过程中生熟不分、交叉污染的，当场责令整改，对餐饮单位食品安全管理员开展专项培训考核，考核合格后方可恢复正常经营。集体用餐配送单位、中央厨房、学校（含托幼机构）食堂、养老机构食堂、建筑工地食堂等高风险餐饮服务提供者，必须严格落实食品成品留样制度，每餐次所有供应的食品成品按品种分别盛放于清洗消毒后的专用密闭容器，在0-4℃专用冷藏设备中留存48小时以上，每个品种留样量不少于125克，具备条件的可提高至200克，安排专人负责留样管理，详细记录留样食品名称、留样时间、留样人员、审核人员等信息，确保留样可追溯、可检测；对未落实留样制度的主体一律给予警告，责令限期改正，拒不改正的处5000元以上5万元以下罚款。针对特殊食品经营环节，严格落实专区销售要求，婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品、保健食品必须设置专用销售区域，显著标注“特殊食品销售专区”标识，不得与普通食品混放销售，严禁虚假宣传特殊食品的保健功能、疾病治疗功能，对以会议营销、健康讲座等形式向老年人虚假宣传、销售假冒伪劣保健食品的行为，联合公安、民政等部门开展专项打击，发现一起查处一起，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。建立跨区域风险溯源联动机制，发现不合格食品后要在24小时内启动全链条溯源，通过食品追溯平台向上追溯至生产源头、原辅料供应渠道，向下追溯至销售终端、购买消费者，对已经销售出去的不合格食品，责令生产经营者在72小时内通过店内公告、平台推送、短信通知等方式发布召回公告，明确召回范围、召回流程、退货渠道，召回过程全程公开，召回的不合格食品一律采取无害化处理或销毁措施，严禁再次流入市场。对溯源中发现的跨区县、跨省份风险线索，第一时间通过国家食品安全追溯平台通报相关属地监管部门协查，协查响应时间不超过24小时，确保风险管控不留空白。同时要做好常态化风险沟通，日常通过社区宣传栏、短视频、官方新媒体平台、进村入户宣讲等方式开展食品安全科普，每年科普宣传覆盖人数不低于辖区常住人口的30%，针对野生蘑菇中毒、未煮熟四季豆中毒、发芽土豆中毒、食品添加剂认知误区等常见问题开展针对性解读，提升公众风险识别能力；发布风险预警时要准确客观说明风险来源、危害程度、防范措施，不夸大、不隐瞒，及时澄清不实传言，避免引发不必要的公众恐慌。强化食品安全风险动态防控的支撑体系建设，确保各项管控措施落地见效，支撑能力根据防控需求动态升级。在人员能力建设方面，建立分层分类的常态化培训机制：对一线监管执法人员，每年开展不少于40学时的专业培训，培训内容涵盖食品安全法律法规、食品检验基础知识、风险研判方法、应急处置流程、沟通技巧等，培训后开展闭卷考核，考核不合格的不得从事一线监管执法工作，每3年组织一次监管人员岗位大练兵，提升一线人员的风险识别和处置能力。对食品生产经营单位的食品安全总监、食品安全员，每年开展不少于30学时的免费培训，培训内容包括食品安全操作规范、常见风险识别方法、隐患整改要求、应急处置流程等，经考核合格后方可上岗；对小微经营主体的经营者，由属地协管员每年开展至少2次上门指导培训，讲解进货查验、过期食品清理、加工操作等基本防控要求。对村（社区）级协管员，每年开展不少于20学时的业务培训，重点培训日常巡查要点、风险识别方法、集体聚餐指导流程、线索上报要求，提升协管员的一线风险排查能力。对食品行业从业人员，由生产经营单位每半年组织1次食品安全知识培训，新入职人员必须经过培训考核合格后方可上岗，重点培训岗位操作规范、卫生要求、风险防控要点。在检验检测能力建设方面，区县一级食品检验检测机构要具备常见食品微生物、农兽药残留、食品添加剂、重金属、非法添加物等指标的检测能力，常规检测参数不少于200项，能够在收到样本后5个工作日内出具检测报告；乡镇（街道）市场监管所全部配备标准化快速检测室，快检参数不少于30项，能够在30分钟内完成有机磷类农药残留、瘦肉精、亚硝酸盐、甲醛、吊白块等常见风险指标的快速筛查，年度快检量不低于10批次/千人，快检发现的阳性样本100%送具备资质的实验室开展定量检测，确保快检筛查的风险隐患得到核实处置。在信息化建设方面，建立统一的食品安全风险动态管理信息平台，整合各部门的监督抽检数据、日常检查数据、投诉举报数据、舆情监测数据、物联网感知数据、企业自查数据，为每个食品生产经营主体建立动态风险档案，档案内容包括主体资质信息、历次检查结果、抽检结果、投诉举报记录、行政处罚记录、自查整改记录等，平台运用大数据分析技术为每个主体生成动态风险画像，具备自动预警、自动派单、处置跟踪、销号管理功能，实现风险从发现到处置的全流程线上闭环管理。平台建立信息公开端口，定期向社会公开食品抽检结果、不合格食品处置情况、消费预警信息、违法主体行政处罚信息，保障消费者的知情权和监督权，公开信息严格审核，不得泄露企业商业秘密和个人隐私。在经费保障方面，将食品安全风险防控工作经费纳入同级财政年度预算，按照辖区常住人口人均不低于20元的标准安排专项经费，其中风险监测、检验检测相关经费占比不低于60%，重点保障抽检监测、人员培训、设备购置、应急处置、举报奖励等工作需求，经费使用实行专款专用，严禁截留挪用，确保各项防控工作不受经费限制。在考核与问责方面，建立动态月度考核机制，每月对各部门、各乡镇（街道）的风险防控工作成效进行量化考核，考核指标包括风险处置及时率、问题整改完成率、抽检任务完成率、投诉举报响应及时率、食源性疾病事件发生率等，考核结果纳入年度绩效考核体系，对月度考核排名靠后的单位进行约谈提醒；对因责任落实不到位、风险处置不及时导致发生重大食品安全事故的，依法依规追究相关单位和人员的责任。同时建立容错纠错机制，对在风险防控工作中主动担当作为、因客观原因出现工作失误但未造成重大损失或不良影响的，不予问责或从轻问责，鼓励一线工作人员主动排查风险、果断处置风险。建立食品安全信用动态联动机制，将食品生产经营者的风险防控情况、违法违规行为记录纳入社会信用档案，实行信用分级分类监管：对信用等级A级（守信）的主体，在行政许可、政策扶持等方面给予便利，监管检查频次降低50%；对信用等级B级（基本守信）的主体，按照正常频次开展监管检查；对信用等级C级（失信）的主体，监管检查频次提高100%，取消其参与政府采购、评优评先的资格；对信用等级D级（严重失信）的主体，纳入食品安全严重失信名单，实施跨部门联合惩戒，其法定代表人、主要负责人5年内不得申请食品生产经营许可，不得担任食品生产经营企业的法定代表人、主要负责人，相关失信信息推送至全国信用信息共享平台，在融资信贷、市场准入等方面予以限制。建立信用修复动态机制，对失信主体主动整改到位、消除危害后果、在规定期限内未再发生违法违规行为的，可按照程序申请信用修复，修复完成后及时调整监管频次和信用等级，激励生产经营者主动落实主体责任。针对重点人群和重点区域的管控措施实行动态调整：针对未成年人消费群体，持续强化校园周边200米范围内食品经营主体的管控，严禁销售无合法来源、高盐高糖高脂、不符合食品安全标准的“五毛食品”，对校园周边经营户每季度开展1次全覆