特种设备安全管理第八章《大型游乐设施》

特种设备安全管理第八章《大型游乐设施》依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》及《大型游乐设施安全技术规程》（TSG71-2023），纳入特种设备监管范畴的大型游乐设施，是指用于经营目的、承载乘客游乐，设计最大运行线速度大于等于2m/s，或者运行高度距地面大于等于2m的载人设施，主要面向社会公众提供游乐服务，具有运行场景开放、乘客群体覆盖全年龄段、风险因素耦合性强、社会关注度高等特点，是文旅场所、城市公园、商业综合体公共安全管控的重点品类。按照结构形式、运动特点和风险等级，大型游乐设施共划分为13个类别，包括观览车类、滑行车类、架空游览车类、陀螺类、飞行塔类、转马类、自控飞机类、水上游乐设施、赛车类、小火车类、碰碰车类、滑道类、无动力游乐设施类。根据危险程度从高到低，设备分为A、B、C三个监管等级：A级设备为设计最大运行高度≥50m、或设计最大运行线速度≥50km/h、或单台额定承载人数≥40人的高风险设备，如百米以上摩天轮、高速过山车、高空蹦极等，首次检验由国家级核准的特种设备检验机构实施；B级设备为设计最大运行高度20m-50m、或设计最大运行线速度20km/h-50km/h、或单台额定承载人数10-40人的中风险设备，如大摆锤、高空飞翔、激流勇进等；C级设备为除A、B级外的低风险设备，如转马、碰碰车、小火车等。需要明确监管边界：未达到速度、高度参数要求的小型游乐设施，如小区内高度1.8m的儿童滑梯、商场内转速0.8m/s的旋转木马，不属于特种设备监管范畴，由运营单位按照一般产品安全要求管理。大型游乐设施的安全管理覆盖设计、制造、安装、改造、修理、使用、检验、报废全生命周期，各环节必须严格遵守法定要求：设计环节，设备的设计文件需经国务院市场监管部门核准的检验机构鉴定合格，方可投入制造，其中涉及乘客人身安全的关键部件如安全压杆、制动系统、承载钢丝绳等，需开展冗余设计，确保单一部件失效时不会引发安全事故；制造环节，生产单位需取得对应等级的特种设备制造许可证，严格按照经鉴定的设计文件组织生产，关键受力部件需开展无损检测，出厂时随设备附设计文件鉴定报告、产品质量合格证明、安装使用维护保养说明、型式试验证书、制造监督检验证明，在设备醒目位置设置金属铭牌，标注设备参数、制造单位、出厂编号、制造日期等信息；安装、改造、修理环节，施工单位需取得对应等级的特种设备生产许可证，施工前将施工时间、地点、设备信息、人员资质等材料书面告知项目所在地设区的市级市场监管部门，施工过程接受核准检验机构的监督检验，完工后30日内将全套施工技术资料移交使用单位存入设备安全技术档案；报废环节，对存在严重事故隐患、无改造修理价值，或达到设计使用年限且未通过安全评估的设备，使用单位应当及时履行报废义务，采取解体等破坏性措施消除设备使用功能，办理使用登记注销手续，严禁报废设备转手流入其他运营场所。使用单位是大型游乐设施安全责任的第一主体，必须严格落实以下管理要求：一是健全管理体系，设备总量超过10台（套）或日均接待游客超过1万人次的运营场所，需设置专门的特种设备安全管理机构，配备至少1名注册安全工程师牵头负责安全管理工作；每台（套）设备运营期间至少配备1名取得Y2类大型游乐设施操作证的作业人员，A类高风险设备需配备2名作业人员，分别负责设备操作和乘客安全防护检查；安全管理人员需取得A类特种设备安全管理人员资格证，具体负责日常检查、隐患排查、人员培训、应急管理等工作；所有从业人员每月至少接受1次安全培训，考核合格后方可上岗，培训内容包括设备操作规程、隐患识别方法、乘客沟通技巧、应急处置流程。二是规范使用登记，在设备投入使用前或投入使用后30日内，向所在地设区的市级市场监管部门申请办理使用登记，取得的使用登记证书需固定在设备入口醒目位置；设备发生改造、移装、重大修理或所有权变更时，及时办理使用登记变更手续，报废设备第一时间办理注销。三是完善安全技术档案，档案内容涵盖设备出厂全套技术资料、安装改造修理资料、使用登记证书、日常检查和维护保养记录、定期检验报告、人员培训和考核记录、应急演练记录、故障和事故处置记录，档案保存期限至设备报废后1年。四是严格日常运营管控，每日运营前，操作人员需逐项检查安全压杆、安全带、锁紧装置、制动系统、限位装置、应急广播、备用电源的有效性，开展不少于2次空载试运行，确认设备无异常声响、无卡滞、无报警后方可载客；每台设备入口处张贴规范的《乘客须知》，明确设备运行参数、适宜乘坐的人群范围（包括身高、年龄限制，明确标注高血压、心脏病、恐高症、癫痫、精神类疾病患者、孕妇、醉酒人员等禁止乘坐人群）、乘坐安全要求、应急联系方式，字体需保证2m距离内清晰可辨；运营过程中，操作人员逐位检查乘客安全防护装置的锁紧状态，提醒乘客妥善保管随身物品、严禁将肢体伸出设备边界，严格按照额定载客量放行，严禁超员、超速运行；设备运行期间操作人员不得擅离岗位，密切关注设备运行的振动、声响情况和乘客状态，发现异常立即按下急停按钮，按照流程处置；针对身高1.2m以下的儿童，安排专人引导，提醒陪护人全程做好看护，严禁儿童单独乘坐不符合身高要求的设备。五是做细维护保养和定期检验，建立分级维保机制，日常维保由持证作业人员每班实施，重点检查安全装置有效性、传动部位润滑情况、电气线路绝缘状态，保证电气系统绝缘电阻不低于0.5MΩ；每月开展1次全面维保，对关键受力焊缝开展磁粉或超声波探伤，检查钢丝绳磨损、断丝情况，当钢丝绳直径磨损超过10%、断丝率达到规程规定阈值时立即更换；严格落实定期检验要求，在检验有效期届满前1个月，向核准的特种设备检验机构提出检验申请，提前做好检验准备，对检验提出的问题在规定时限内整改闭环，未经检验或检验不合格的设备坚决停止运营；安全附件按法定周期校验，安全阀每年至少校验1次，压力表每半年校验1次，限速装置、锁紧装置每季度开展1次功能性校验，校验记录存入设备档案。六是深化双重预防机制建设，结合设备风险等级、运行年限、客流特点开展风险辨识，将A类高风险设备判定为重大风险点，设置重大风险公告栏，明确管控责任人和管控措施；建立隐患排查台账，一般隐患（如警示标识脱落、润滑不足）24小时内整改完成，重大隐患（如制动失效、焊缝开裂、钢丝绳超标）立即停运设备，设置警示隔离区，制定“五落实”整改方案，整改完成经检验合格后方可恢复运营，严禁设备“带病”运行。据市场监管总局2024年发布的《2023年全国特种设备安全状况通告》，截至2023年底，全国在册大型游乐设施共2.68万台（套），2023年共发生大型游乐设施相关安全事故2起、死亡2人，事故起数和死亡人数较2022年分别下降33.3%和50%，事故主要诱因包括日常检查流于形式导致安全保护装置失效、作业人员未按规程操作、大客流期间设备超负载运行等，凸显了精细化管理的重要性。重点场景需强化针对性管控：一是大客流场景管控，在法定节假日、寒暑假、主题活动等客流高峰期，提前7天对所有设备开展全覆盖隐患排查，对安全保护装置开展100%功能测试；根据客流预判增加现场作业、安保、引导人员，排队区设置硬隔离设施，安排专人维持秩序，严格控制单批次登乘人数，严禁为提升通行效率超员运行；当园区客流达到最大承载量的80%时，立即启动限流措施，采取线上预约、分段放行、单向循环等方式分流游客，避免人员过度聚集引发拥挤踩踏风险。二是特殊天气场景管控，室外设备遇到风速达15m/s（7级及以上大风）、雷雨、冰雹、能见度不足20m的大雾天气时，立即停止高空、高速类设备运行，将已登乘的乘客有序疏散至安全区域，对高耸设备采取防风锚固措施；夏季高温时段，重点监测液压系统油温、电气线路温度，当油温超过60℃时暂停设备运行，防止密封件过热失效引发制动故障；冬季低温时段，重点检查金属结构焊缝的冷脆风险，提前更换适合低温环境的润滑脂，启动前适当延长空载试运行时间，待传动系统运转灵活后方可载客。三是高风险设备专项管控，水上游乐设施严格控制水深参数，儿童滑梯末端水深不超过0.6m，高速滑梯末端水深不低于1.5m，造浪池、漂流河等开放水域每200㎡配备1名专职救生员，每日检测水质余氯（0.3-0.5mg/L）、pH值（7.0-7.8），确保符合《公共场所卫生指标及限值要求》（GB37488-2019）；高空蹦极设备的弹性绳严格执行“次数+期限”双重报废标准，累计使用次数不超过产品说明书规定值（通常不超过1000次），连续使用期限不超过1年，即使未达使用次数到期也必须强制更换，每次使用前检查弹性绳磨损情况、卡扣锁紧状态，配备双保险安全带；滑索设备每日检查承载钢丝绳的磨损、断丝情况，根据跨距和风速参数设置停运阈值，严禁大风天气运营。应急管理是大型游乐设施安全的最后一道防线，使用单位需针对每台（套）设备的风险特点制定专项应急预案，明确高空滞留、安全装置失效、火灾、游客突发疾病、极端天气等场景的处置流程，为高空类设备配备缓降器、救援梯、全身式安全带、应急广播、备用电源等救援装备，应急救援队伍中至少配备3名经过高空救援专业培训的人员。严格落实应急演练要求，每季度至少开展1次单台设备的现场处置演练，每年至少开展1次多部门协同的综合性应急演练，演练后及时评估预案适用性，优化处置流程。当设备发生故障导致乘客滞留高空时，第一时间通过广播安抚乘客情绪，明确告知乘客严禁擅自解开安全防护装置、攀爬设备，优先启动备用电源、手动驱动装置将乘人装置缓慢转移至站台位置疏散乘客；若常规驱动方式失效，由专业救援人员沿专用救援通道到达乘人位置，为乘客补充防护装备后通过缓降装置实施救援，救援过程中在地面设置警戒区，防止坠物伤人。设备发生安全事故后，使用单位需立即启动应急预案，组织抢救受伤人员，采取措施防止事故扩大，第一时间向所在地市场监管、应急、文旅等部门报告，不得迟报、谎报、瞒报，主动配合事故调查处理。为检验章节内容掌握情况，配套设置如下考核试题：一、单项选择题（共10题，每题只有1个正确答案）1.根据《大型游乐设施安全技术规程》（TSG71-2023），纳入特种设备监管范畴的大型游乐设施，设计最大运行线速度的阈值为（）A.1m/sB.2m/sC.3m/sD.5m/s2.在用大型游乐设施的定期检验周期为（）A.半年B.1年C.2年D.3年3.室外大型游乐设施运行区域风速达到（）及以上时，应当立即停止高空、高速类设备运营A.10m/sB.12m/sC.15m/sD.20m/s4.大型游乐设施使用单位应当在设备投入使用前或投入使用后（）内，向属地监管部门申请办理使用登记A.15日B.30日C.45日D.60日5.水上游乐设施中高速滑梯的末端水深应当不小于（）A.0.6mB.1.0mC.1.5mD.2.0m6.大型游乐设施配备的安全阀，法定校验周期为（）A.半年B.1年C.2年D.3年7.大型游乐设施配备的压力表，法定校验周期为（）A.半年B.1年C.2年D.3年8.依据《大型游乐设施安全技术规程》，使用单位至少每（）开展1次单台设备的现场处置应急演练A.月B.季度C.半年D.年9.高空蹦极设备使用的弹性绳，在未达到额定使用次数的情况下，最长连续使用期限不得超过（）A.6个月B.1年C.2年D.3年10.每日运营前，大型游乐设施操作人员应当开展不少于（）次空载试运行，确认无异常后方可载客运营A.1B.2C.3D.5二、多项选择题（共5题，每题有2个及以上正确答案，错选、漏选均不得分）1.下列装置中，属于大型游乐设施核心安全保护装置的有（）A.安全压杆B.安全带C.制动装置D.行程限位装置2.下列人员中，属于大型游乐设施明确禁止乘坐的群体有（）A.高血压、心脏病患者B.孕妇C.醉酒人员D.恐高症、癫痫患者3.大型游乐设施使用单位建立的安全技术档案，应当包含的内容有（）A.设备出厂全套技术资料B.定期检验报告C.日常维护保养记录D.应急演练记录4.下列设备中，属于特种设备监管范畴的大型游乐设施有（）A.运行高度120m的摩天轮B.最大线速度100km/h的过山车C.运行高度6m的高空飞翔设备D.安装在小区内、高度1.8m的儿童滑梯5.节假日大客流期间，大型游乐设施运营方应当落实的管控措施有（）A.提前对所有设备开展全覆盖隐患排查B.增加现场作业和引导人员C.客流达到园区最大承载量80%时启动限流措施D.适当提高单台设备载客量以提升通行效率三、判断题（共10题，正确填√，错误填×）1.设计最大运行线速度1.8m/s、运行高度1.5m的商场儿童旋转木马，属于特种设备监管范畴的大型游乐设施。（）2.大型游乐设施安装施工前，施工单位应当将施工信息书面告知项目所在地设区的市级市场监管部门。（）3.大型游乐设施正常运行期间，操作人员确认设备状态稳定后，可以临时离开操作岗位处理其他事务。（）4.大型游乐设施入口处张贴的《乘客须知》，应当保证2m距离内文字清晰可辨。（）5.大型游乐设施电气系统的绝缘电阻应当不小于0.5MΩ。（）6.供低龄儿童使用的水滑梯，末端水深设置为0.8m符合安全要求。（）7.大型游乐设施经安装监督检验合格后，可直接投入运营，无需办理使用登记。（）8.冬季低温环境下，大型游乐设施启动前应当适当延长空载试运行时间，确认传动系统运转灵活。（）9.大型游乐设施故障导致乘客滞留高空时，应当第一时间引导乘客沿设备结构自行攀爬返回站台。（）10.大型游乐设施专职安全管理人员，应当取得A类特种设备安全管理人员资格证。（）四、案例分析题（共1题）某主题乐园在国庆黄金周期间，一台额定运行高度42m的高空飞翔设备因电气线路绝缘层老化破损引发短路，导致主驱动系统突然停机，12名游客被滞留在距地面35m的乘人位置长达40分钟。故障发生后，现场操作人员未及时通过广播安抚乘客情绪，也未启动备用发电系统，因缺乏高空救援装备，直到消防人员到场才完成乘客疏散，期间有游客因情绪激动出现晕厥症状。事后调查发现：该设备已超出定期检验有效期12天，每日