2026年行政执法人员考试题库含参考答案

2026年行政执法人员考试题库含参考答案一、单项选择题（共20题，每题1分，每题的备选项中只有1个最符合题意）1.依据2025年新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，行政处罚裁量权基准应当向社会公开，未经公开的裁量基准（）。A.可以参考作为行政处罚依据B.不得作为行政处罚依据C.经本级人民政府批准后可作为依据D.经行政机关负责人集体讨论后可作为依据参考答案：B解析：根据2025年修订的《行政处罚法》第三十四条新增规定，行政机关应当依法制定行政处罚裁量权基准，裁量权基准应当向社会公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。2.行政执法人员实施行政强制时，需要当场告知当事人的事项不包括（）。A.采取行政强制的理由、依据B.当事人依法享有的陈述、申辩权利C.行政强制的具体实施期限D.当事人依法享有的救济途径参考答案：C解析：《行政强制法》第十八条规定，行政机关实施行政强制措施应当当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径，听取当事人的陈述和申辩；行政强制的具体实施期限需结合案件调查进度依法确定，不属于必须当场告知的法定事项。3.依据《中华人民共和国行政复议法（2024年修订）》，公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，申请行政复议的一般期限为自知道或者应当知道该行政行为之日起（）。A.30日B.60日C.90日D.180日参考答案：B解析：2024年修订的《行政复议法》第二十条明确，公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道或者应当知道该行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。4.行政执法“三项制度”不包括下列哪一项（）。A.行政执法公示制度B.执法全过程记录制度C.重大执法决定法制审核制度D.执法责任终身追究制度参考答案：D解析：行政执法“三项制度”是指国务院全面推行的行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，是规范行政执法行为的核心基础性制度，执法责任终身追究不属于三项制度范畴。5.按照《中华人民共和国行政许可法》规定，行政机关提供行政许可申请书格式文本（）。A.可以收取工本费B.不得收费C.应当按市场价格收费D.经物价部门核准后可收费参考答案：B解析：《行政许可法》第五十八条第二款规定，行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。6.两名行政执法人员在巡查中发现个体工商户李某存在违规占道经营行为，当场作出罚款决定的法定上限为（）。A.50元B.100元C.200元D.500元参考答案：C解析：《行政处罚法》第五十一条规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定；法律另有规定的，从其规定。个体工商户按自然人主体适用当场处罚标准。7.下列关于行政执法人员资格管理的说法，正确的是（）。A.临时聘用人员经单位培训合格后可取得执法资格、从事执法活动B.行政执法人员每年度需完成不少于60学时的公共法律知识和业务知识培训C.行政执法证件遗失后无需公告作废，直接申请补发即可D.受处分期间的执法人员可以正常开展执法活动参考答案：B解析：根据《行政执法人员资格管理办法》规定，严禁未取得执法资格的人员（含临时聘用人员）从事执法活动；行政执法人员每年需完成不少于60学时的执法业务培训，考核不合格的暂停执法资格；执法证件遗失需按规定公告作废后申请补发；受记过以上处分期间的执法人员应当暂停执法活动。8.行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于（）人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。A.1B.2C.3D.无数量要求参考答案：B解析：《行政处罚法》第四十二条、《行政强制法》第十八条均明确规定，行政机关开展调查、检查及实施行政强制措施时，执法人员不得少于两人，并应当主动出示执法证件。9.依据《中华人民共和国国家赔偿法》，行政赔偿请求人请求国家赔偿的时效为（），自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算。A.6个月B.1年C.2年D.3年参考答案：C解析：《国家赔偿法》第三十九条规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。10.重大行政执法决定作出前，应当经本机关法制审核机构审核，下列哪种情形不需要开展法制审核（）。A.涉及重大公共利益的B.可能造成重大社会影响的C.直接关系当事人或者第三人重大权益、经过听证程序的D.对当事人处以警告的简易程序处罚决定参考答案：D解析：根据重大执法决定法制审核相关规定，涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响、直接关系当事人或第三人重大权益经听证程序作出、案件情况疑难复杂涉及多个法律关系的执法决定必须经过法制审核；简易程序作出的警告处罚属于事实清楚、依据明确的轻微执法事项，不属于法定必须法制审核范畴。11.行政机关作出下列哪种行政处罚决定前，不需要告知当事人有要求听证的权利（）。A.没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物B.降低资质等级、吊销许可证件C.责令停产停业、责令关闭、限制从业D.对公民处以200元罚款参考答案：D解析：《行政处罚法》第六十三条规定，行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（三）降低资质等级、吊销许可证件；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。对公民处200元罚款属于简易程序处罚范畴，不属于听证范围。12.行政执法全过程记录应当遵循合法、客观、公正、全面的原则，对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，应当推行（）。A.文字记录B.音像记录C.无需记录D.事后补充记录参考答案：B解析：执法全过程记录以文字记录为基础、音像记录为补充，对涉及重大权益、容易引发争议的执法现场，必须进行全程音像记录，实现执法环节全程可回溯。13.行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定，当事人逾期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，行政机关可以（）。A.直接强制当事人履行B.代履行C.拘留当事人D.申请上级机关强制执行参考答案：B解析：《行政强制法》第五十条规定，行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定，当事人逾期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，行政机关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行。14.关于行政执法公示，下列说法错误的是（）。A.行政机关应当在门户网站及办事窗口公示执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道等信息B.行政执法人员在执法过程中应当主动出示执法证件，告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容C.行政许可、行政处罚的执法决定信息应当在决定作出之日起7个工作日内公开D.涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的执法信息一律不得公开参考答案：D解析：行政执法公开是原则，不公开是例外；涉及国家秘密的信息一律不得公开，涉及商业秘密、个人隐私的执法信息，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以依法予以公开，公开时应当做必要的脱敏处理。15.依据新修订的《行政诉讼法》及相关司法解释，行政机关负责人应当出庭应诉的案件不包括（）。A.涉及重大公共利益的案件B.社会高度关注的案件C.可能引发群体性事件的案件D.涉案金额1000元以下的小额行政处罚案件参考答案：D解析：《行政诉讼法》第三条规定，被诉行政机关负责人应当出庭应诉；涉及重大公共利益、社会高度关注、可能引发群体性事件等案件，人民法院书面建议行政机关负责人出庭的，行政机关负责人必须出庭。小额简易程序案件可委托工作人员出庭。16.行政机关对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上（）的行政处罚。A.罚款B.警告C.没收违法所得D.责令停产停业参考答案：A解析：《行政处罚法》第二十九条规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚；同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚，即“一事不再罚款”原则。17.行政执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具（）统一制发的专用票据。A.县级以上财政部门B.省级以上财政部门C.作出处罚决定的行政机关D.上级执法部门参考答案：B解析：《行政处罚法》第七十条规定，行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具国务院财政部门或者省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一制发的专用票据；不出具财政部门统一制发的专用票据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。18.行政强制措施的种类不包括（）。A.限制公民人身自由B.查封场所、设施或者财物C.扣押财物D.责令改正违法行为参考答案：D解析：《行政强制法》第九条规定行政强制措施的种类包括：（一）限制公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施。责令改正属于行政命令，不属于行政强制措施。19.行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在（）内不得再次申请该行政许可。A.六个月B.一年C.两年D.三年参考答案：B解析：《行政许可法》第七十八条规定，行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。20.开展行政执法案卷评查时，评查内容不包括（）。A.执法主体是否合法、执法人员是否具备执法资格B.执法程序是否符合法定要求C.当事人的过往违法记录D.适用法律依据是否准确参考答案：C解析：行政执法案卷评查核心围绕执法活动的合法性、规范性开展，重点核查执法主体、程序、事实认定、法律适用、文书制作、决定执行等内容，当事人与本案无关的过往违法记录不属于案卷评查的法定内容。二、多项选择题（共15题，每题2分，每题的备选项中有2个或2个以上符合题意，错选、少选均不得分）1.下列属于行政执法人员应当履行的义务的有（）。A.严格按照法定权限和程序履行职责B.依法保障行政相对人的知情权、陈述权、申辩权C.保守在执法中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私D.拒绝执行上级明显违法的执法指令参考答案：ABCD解析：行政执法人员履职时应当恪守法定权限程序，保障相对人法定权利，保守履职中获取的涉密信息，对上级明显违反法律规定的指令，有权提出改正意见并拒绝执行，相关法律责任由作出指令的上级承担。2.行政机关在作出行政处罚决定前，应当告知当事人的事项有（）。A.拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据B.当事人依法享有的陈述、申辩权利C.当事人符合条件时享有的要求听证的权利D.行政处罚的履行期限和方式参考答案：ABC解析：作出处罚决定前应当履行事先告知义务，告知拟处罚的事实、理由、依据及相对人享有的陈述、申辩、申请听证权利；行政处罚的履行期限和方式属于正式处罚决定书中载明的内容，不属于事先告知阶段的法定事项。3.下列哪些证据材料不能作为行政执法决定的依据（）。A.严重违反法定程序收集的证据材料B.以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料C.以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料D.当事人无正当理由拒不提供原件、原物，又无其他证据印证，且对方当事人不予认可的证据的复制件或者复制品参考答案：ABCD解析：根据行政执法证据规则，非法取得的证据、不符合法定形式的证据、无法与原件核对的复制件且无其他证据印证的，均不能作为认定案件事实的依据，即“非法证据排除”规则。4.行政执法“三项制度”中，关于重大执法决定法制审核，下列说法正确的有（）。A.法制审核机构应当配备与审核任务相适应的专业人员，原则上各级行政执法机关法制审核人员不少于本单位执法人员总数的5%B.法制审核应当重点审核执法主体是否合法、执法人员是否具备资格、事实认定是否清楚、证据是否合法充分、适用法律是否准确、程序是否合法、裁量权行使是否适当、执法文书是否完备规范C.未经法制审核或者审核未通过的，不得作出执法决定D.对争议较大的、法律关系复杂的执法决定，可以组织法律顾问、公职律师参与审核参考答案：ABCD解析：以上均为重大执法决定法制审核制度的法定要求，法制审核是保障执法决定合法的关键环节，是作出重大执法决定的前置必经程序。5.行政机关实施行政强制执行，不得在（）实施，但是情况紧急的除外。A.工作日B.夜间C.法定节假日D.周末参考答案：BC解析：《行政强制法》第四十三条第一款规定，行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行，但是情况紧急的除外。6.当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取的措施有（）。A.到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额B.根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖、依法处理或者将冻结的存款、汇款划拨抵缴罚款C.根据法律规定，采取其他行政强制执行方式D.依照《行政强制法》的规定申请人民法院强制执行参考答案：ABCD解析：《行政处罚法》第七十二条明确规定了当事人逾期不履行处罚决定时，行政机关可采取的强制执行措施，所有加处罚款总额不得超过原罚款本金。7.行政执法人员开展执法活动时，下列行为符合着装和证件管理规范的有（）。A.按规定统一着制式服装，佩戴执法标识，着装规范整洁B.执法时主动出示行政执法证件，表明执法身份C.非因公务需要着制式服装进入餐饮、娱乐场所消费D.将执法证件转借本单位无执法资格人员使用参考答案：AB解析：行政执法人员应当严格遵守着装规范，非公务活动不得着制式服装，严禁转借、涂改、伪造执法证件。8.下列关于行政许可听证程序的说法，正确的有（）。A.行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告B.听证应当公开举行，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的除外C.行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员为听证主持人D.听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章，行政机关应当根据听证笔录作出行政许可决定参考答案：ABD解析：行政许可听证主持人应当由非审查该申请的工作人员担任，避免先入为主影响听证公正性，选项C错误。9.依据2024年修订的《行政复议法》，下列哪些情形属于行政复议受案范围（）。A.对行政机关作出的行政处罚决定不服的B.对行政机关作出的行政强制措施、行政强制执行决定不服的C.申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的D.对行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定不服的参考答案：ABC解析：行政机关对其工作人员的行政处分、人事处理决定属于内部行政行为，不属于行政复议受案范围，工作人员可依据公务员法相关规定提出申诉。10.行政执法文书的送达方式包括（）。A.直接送达B.留置送达C.电子送达D.公告送达参考答案：ABCD解析：行政执法文书参照《民事诉讼法》规定的送达规则执行，可根据实际情况采取直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、电子送达、公告送达等方式，电子送达需经受送达人同意。11.下列关于柔性执法的说法，正确的有（）。A.对违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚B.初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚C.对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育D.推行说理式执法，在执法文书中充分说明认定事实、适用法律、裁量理由，融法、理、情于一体参考答案：ABCD解析：以上均为《行政处罚法》“首违不罚”“轻微不罚”原则及优化营商环境、推行包容审慎柔性执法的明确要求，旨在实现执法效果与社会效果统一。12.行政机关实施查封、扣押时，应当遵守的规定有（）。A.查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物B.不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品C.查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日，法律、行政法规另有规定的除外D.对查封、扣押的场所、设施或者财物，行政机关应当妥善保管，不得使用或者损毁参考答案：ABCD解析：以上均为《行政强制法》关于查封、扣押程序的强制性规定，违法实施查封扣押造成当事人财产损失的，行政机关应当依法承担赔偿责任。13.行政执法人员不得有下列哪些行为（）。A.对行政相对人态度蛮横、粗暴执法B.索取或者收受他人财物，将收缴的罚款、没收的违法财物据为己有C.对投诉、举报执法违法行为的人员打击报复D.为行政相对人逃避处罚通风报信、徇私舞弊参考答案：ABCD解析：以上均属于行政执法禁令明确禁止的行为，存在上述行为的，依法给予政务处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。14.行政机关公开行政执法信息应当遵守的要求有（）。A.坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、及时、准确、便民的原则B.建立执法信息动态调整机制，对法定公开要素发生变化的，及时更新调整C.对已公开的不当或者错误的执法信息，发现后应当及时更正并说明理由D.执法决定公开时应当隐去自然人的家庭住址、通讯方式、身份证号码、银行账号等个人隐私信息参考答案：ABCD解析：行政执法公示应当兼顾公开透明与信息保护，依法处理好公众知情权与当事人隐私权、信息安全的关系，规范做好信息公开工作。15.下列关于行政执法监督的说法，正确的有（）。A.上级行政机关应当加强对下级行政机关执法活动的监督，及时纠正违法或者不当的执法行为B.行政执法监督包括日常执法检查、案卷评查、专项督查、考核评议等方式C.公民、法人或者其他组织认为行政执法行为违法或者不当的，有权向有关机关投诉、举报D.对监督中发现的执法过错，应当依法依规追究相关人员的执法责任参考答案：ABCD解析：行政执法监督是规范执法行为、提升执法水平的重要保障，应当构建内部监督与外部监督相结合的全流程监督体系，及时纠正执法偏差。三、判断题（共15题，每题1分，正确选√，错误选×）1.行政执法人员在执法过程中，当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳，不得因当事人申辩而加重处罚。（）参考答案：√解析：陈述申辩权是行政相对人的法定权利，行政机关必须充分听取当事人意见，不得因当事人申辩加重处罚。2.行政机关可以根据实际情况，将法定的行政处罚权委托给个人行使。（）参考答案：×解析：《行政处罚法》第二十条规定，行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚，仅可依照法律、法规、规章的规定，委托符合条件的组织行使处罚权。3.执法全过程记录中，音像记录制作完成后，行政执法人员可以根据执法效果对音像记录进行剪辑、删减。（）参考答案：×解析：音像记录应当全程不间断记录，不得选择性记录、不得剪辑删改，确保记录真实完整。4.行政机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间应当计算在法定许可办理期限内。（）参考答案：×解析：上述事项所需时间为法定扣除时间，行政机关应当将所需时间书面告知申请人，不计入行政许可办理期限。5.紧急情况下，行政执法人员可以不出示执法证件直接采取行政强制措施。（）参考答案：×解析：无论何种情形，执法人员开展执法活动必须主动出示执法证件，表明身份，紧急情况下可以采取措施后第一时间出示证件并说明情况，但不得不出示证件开展执法。6.行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。（）参考答案：√解析：行政许可的委托对象仅限于其他行政机关，不得委托企业、社会组织或者个人实施行政许可。7.违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年，法律另有规定的除外。（）参考答案：√解析：此为《行政处罚法》规定的追责时效，期限从违法行为发生之日起计算，违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。8.行政执法人员开展执法活动时，对与案件无关的问题，当事人有权拒绝回答。（）参考答案：√解析：执法过程中，当事人仅对与案件调查相关的问题有如实回答的义务，对与案件无关的问题有权拒绝回答。9.行政机关实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合，尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的影响。（）参考答案：√解析：行政强制不是目的，通过执法引导当事人自觉守法才是核心目标，实施强制过程中应当秉持比例原则，选择对当事人权益损害最小的方式。10.重大执法决定法制审核由行政机关负责法制工作的机构负责，审核通过后无需报行政机关负责人审批即可作出决定。（）参考答案：×解析：法制审核是内部把关程序，审核通过后仍需按程序报行政机关负责人审批或者经负责人集体讨论决定后，方可作出执法决定。11.罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，可以按比例返还给作出处罚决定的行政机关作为执法经费。（）参考答案：×解析：所有罚没收入必须全部上缴国库，任何行政机关或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分，严禁罚没收入与执法机关经费挂钩。12.当事人要求听证的，应当承担行政机关组织听证的费用。（）参考答案：×解析：组织听证是行政机关的法定义务，听证费用由行政机关承担，不得向当事人收取任何费用。13.行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关可以依照法定程序强制执行。（）参考答案：√解析：我国行政强制执行实行“双轨制”，有法定强制执行权的机关可自行执行，无强制执行权的机关应当依法申请人民法院强制执行。14.行政执法人员因执行上级决定或者命令导致执法错误的，一律不承担责任。（）参考答案：×解析：行政执法人员对明显违法的决定或者命令，应当提出改正或者撤销的意见，执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。15.推行行政执法包容审慎监管，对新技术、新产业、新业态、新模式领域的违法行为，应当区分情况分类处置，不得简单化、“一刀切”执法。（）参考答案：√解析：这是优化营商环境、服务经济高质量发展的明确要求，对新兴产业执法应当秉持包容审慎态度，引导市场主体规范发展。四、案例分析题（共3题，每题10分）1.某区市场监管局执法人员王某、李某在日常检查中，发现辖区某超市销售超过保质期的面包，货值金额共计120元。执法人员当场出示执法证件，固定了涉案商品、进货记录、销售记录等证据，当场告知超市拟作出罚款5000元的处罚，并告知其有陈述申辩权利。超市负责人当场提出申辩，称自己刚接手超市不知道商品过期，主观上没有违法故意，要求减轻处罚。王某、李某认为超市属于无理狡辩，当场作出罚款5000元的处罚决定，并拒绝听取当事人的申辩。问题：（1）执法人员作出的处罚决定是否合法？存在哪些程序违法情形？（2）该案应当如何正确处理？参考答案：（1）该处罚决定不合法（2分）。存在的程序违法情形：①适用当场处罚程序错误，对法人或者其他组织当场作出处罚的上限是3000元罚款，本案罚款金额5000元，不符合简易程序适用条件，应当适用普通程序办理（2分）；②拒绝听取当事人的陈述申辩违法，当事人有权进行陈述申辩，执法人员必须充分听取，不得因当事人申辩加重处罚，拒绝听取陈述申辩的行政处罚决定不能成立（2分）。（2）正确处理方式：①应当按照普通程序立案，全面收集案件证据，核实当事人提出的申辩事实是否成立（1分）；②履行处罚前告知程序，告知当事人拟处罚的事实、理由、依据及申请听证的权利（1分）；③结合案件事实，若当事人确属初次违法、货值金额较小、及时整改未造成危害后果的，可以依据“首违不罚”或者过罚相当原则依法作出处理，确需处罚的