2026年农村集体经济组织法律法规考核试卷（附答案）

2026年农村集体经济组织法律法规考核试卷（附答案）一、单项选择题（共20题，每题1分，每题的备选项中只有1个最符合题意）1.根据2024年修正的《中华人民共和国农村集体经济组织法》，农村集体经济组织的性质定位是（）A.基层群众性自治组织B.特别法人C.营利法人D.非营利法人2.农村集体经济组织成员大会应当有本组织具有完全民事行为能力的成员（）以上参加方可召开，所做决定应当经到会人员过半数通过。A.二分之一B.三分之二C.四分之三D.全体3.下列不属于农村集体经济组织法定职责的是（）A.管理本集体所有的土地等资源性资产B.为本集体成员提供公共服务和公益福利C.代行村集体经济组织管理辖区内民营企业经营事务D.代表集体行使所有权，经营管理集体资产4.农村集体经济组织理事会成员、监事会成员的任期为（），可以连选连任。A.2年B.3年C.5年D.7年5.集体经营性建设用地使用权出让、出租等方案，应当经本集体经济组织成员大会到会人员（）以上同意方可实施。A.二分之一B.三分之二C.四分之三D.全体6.农村集体经济组织应当将集体资产经营管理情况、财务收支情况等定期向本组织成员公布，其中重大事项应当随时公布，一般事项至少每（）公布一次。A.月B.季度C.半年D.年7.下列人员中，不当然取得农村集体经济组织成员身份的是（）A.父母双方均为本集体经济组织成员，户籍登记在本集体的新生儿B.因合法婚姻关系将户籍迁入本集体，且在本集体生产生活、以集体资产为基本生活保障的人员C.户籍临时挂靠在本集体的外来务工人员D.本集体经济组织成员依法收养，且户籍迁入本集体的子女8.农村集体经济组织依法收回集体经营性建设用地使用权的，应当给予使用权人（）A.适当补偿B.公平合理补偿C.等额赔偿D.无需补偿9.农村集体经济组织的法定代表人为（）A.村党组织书记B.村民委员会主任C.理事长D.监事会主任10.农村集体经济组织的财务账册、会计凭证等会计档案的保管期限，按照《会计档案管理办法》的规定执行，其中涉及集体资产处置、成员分配等重大事项的档案保管期限为（）A.10年B.30年C.永久D.50年11.乡（镇）级农村集体经济组织的设立、变更、终止，由（）负责登记发证。A.县级人民政府农业农村主管部门B.市级人民政府农业农村主管部门C.省级人民政府农业农村主管部门D.乡（镇）人民政府12.农村集体经济组织从集体经营性收益中提取公积公益金的比例，由成员大会决定，公积公益金不得用于（）A.转增资本B.弥补亏损C.集体公益设施建设D.向理事会成员发放绩效奖金13.下列情形中，农村集体经济组织无需对成员身份进行注销的是（）A.成员死亡B.成员取得其他集体经济组织成员身份C.成员进入城镇企业就业并缴纳城镇职工社会保险D.成员自愿书面申请退出本集体经济组织且经成员大会表决通过14.农村集体经济组织监事会成员中，具备财务、法律等相关专业背景的人员占比不得低于（）A.三分之一B.四分之一C.五分之一D.二分之一15.农村集体经济组织的合并、分立决议，应当经本组织成员大会到会人员（）以上同意，报乡（镇）人民政府审核后实施。A.二分之一B.三分之二C.四分之三D.全体16.集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用地采取招标、拍卖、公开协商等方式发包的，承包费的确定应当（）A.由理事会集体研究决定B.经第三方评估后向全体成员公示，通过公开竞价方式确定C.参照周边同类土地平均承包价直接确定D.由村党组织书记决定17.农村集体经济组织接受的财政补助资金、社会捐赠资金，应当计入（）管理。A.经营性资产B.资源性资产C.非经营性资产D.账外资产18.成员对农村集体经济组织公布的财务账目有异议的，可以委托（）查阅、审核相关财务资料，相关机构和人员应当配合。A.亲属B.具备资质的第三方审计机构C.村民代表D.乡（镇）政府工作人员19.农村集体经济组织章程的制定和修改，应当报（）备案。A.县级民政部门B.乡（镇）人民政府C.县级市场监管部门D.县级农业农村主管部门和乡（镇）人民政府20.农村集体经济组织发生职务侵占、挪用集体资产等违法违规行为的，应当由（）牵头开展调查处理，追回被侵占、挪用的集体资产。A.县级农业农村主管部门B.乡（镇）人民政府C.县级纪检监察机关D.公安机关二、多项选择题（共10题，每题2分，每题的备选项中有2个或2个以上符合题意，错选、漏选、多选均不得分）1.农村集体资产范围包括（）A.集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产B.集体所有的房屋、建筑物、机器设备、工具器具等固定资产C.集体所有的用于经营的货币资金、有价证券、无形资产等经营性资产D.集体所有的用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产2.农村集体经济组织成员享有的法定权利包括（）A.依法行使表决权、选举权和被选举权B.对集体资产经营管理享有知情权、参与权、监督权C.按照法律、章程规定享有集体收益分配权D.承包经营集体发包的土地、山林等资源，优先使用集体生产服务设施的权利3.农村集体经济组织的治理架构包括（）A.成员大会B.成员代表大会C.理事会D.监事会4.下列关于农村集体经济组织收益分配的说法，正确的有（）A.收益分配方案必须经成员大会表决通过后方可实施B.应当优先提取公积公益金、福利费后再进行成员分红C.成员分红应当以成员持有的集体资产份额为基本依据，兼顾对集体贡献大小等因素D.对建档立卡脱贫户、低保户等困难群体可以设置专项补助，补助金额由理事会直接确定5.农村集体经济组织不得为下列哪些主体提供担保（）A.本组织成员个人购房贷款B.辖区内民营企业经营贷款C.其他农村集体经济组织集体产业项目贷款D.国家机关、事业单位的公务支出贷款6.下列人员中，不得担任农村集体经济组织理事会、监事会成员的有（）A.无民事行为能力或者限制民事行为能力的人员B.因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产等经济犯罪被判处刑罚，执行期满未逾5年的人员C.曾在其他集体经济组织担任理事会成员期间，因决策失误造成集体资产重大损失未逾3年的人员D.存在失信被执行人记录的人员7.农村集体经济组织的非经营性资产管护应当建立台账，明确管护责任，下列属于非经营性资产管护方式的有（）A.委托村民委员会直接管护B.委托第三方专业机构运营管护C.由受益村民小组划分责任区落实管护D.作价折股分配给成员个人自行管护8.农村集体经济组织开展集体资产股权质押的，应当遵守的规定有（）A.质押方案必须经成员大会三分之二以上到会人员同意B.质押融资资金只能用于本集体经营性产业发展，不得用于偿还非经营性债务C.质押比例不得超过集体净资产总额的50%D.质押事项应当报乡（镇）人民政府备案9.农村集体经济组织终止时，其剩余资产分配应当遵循的规则包括（）A.优先清偿拖欠的职工工资、社会保险费用B.缴纳所欠税款C.清偿其他债务D.剩余资产按照成员持有份额分配给本组织成员，不得私分、截留10.县级以上人民政府农业农村主管部门对农村集体经济组织履行的监督指导职责包括（）A.指导农村集体经济组织建立健全内部管理制度B.对农村集体经济组织财务收支、资产运营情况开展审计监督C.负责农村集体经济组织登记赋码、证书管理工作D.依法查处侵害农村集体经济组织及其成员合法权益的违法行为三、判断题（共10题，每题1分，正确打√，错误打×）1.农村集体经济组织成员代表大会经成员大会授权，可以审议决定集体经营性建设用地出让方案、集体资产股权质押方案等重大事项。（）2.农村集体经济组织成员身份的确认、丧失，应当由理事会研究决定，无需经过成员大会表决。（）3.农村集体经济组织所有的集体资产依法属于全体成员集体所有，任何单位和个人不得侵占、私分、平调、挪用。（）4.农村集体经济组织可以根据经营需要，在没有法定事由的情况下收回成员承包的耕地，统一开展规模化经营。（）5.农村集体经济组织的财务年度自公历1月1日起至12月31日止，每个财务年度终了应当委托具备资质的第三方机构开展年度财务审计。（）6.已经转为城镇户籍的原集体经济组织成员，不再享有集体资产收益分配权。（）7.农村集体经济组织理事会成员不得自营或者为他人经营与本集体经济组织同类的业务，不得从事损害本集体利益的活动。（）8.集体资产折股量化时，应当设置集体股，集体股占总股权的比例不得低于30%。（）9.任何单位和个人不得向农村集体经济组织乱收费、乱罚款、乱摊派，不得强制农村集体经济组织提供赞助、捐赠。（）10.农村集体经济组织之间因集体资产权属发生争议的，可以向乡（镇）人民政府申请调解，也可以直接向人民法院提起诉讼。（）四、简答题（共4题，每题10分）1.简述农村集体经济组织成员身份确认的基本程序。2.简述农村集体资产资源公开交易的范围及基本流程。3.简述农村集体经济组织财务公开的主要内容。4.简述侵害农村集体经济组织合法权益的常见行为类型及对应的法律责任。五、案例分析题（共2题，每题20分）1.案例：某村集体经济组织共有成员287名，2025年10月，该村召开成员大会讨论村集体闲置厂房出租方案，参会的具备完全民事行为能力的成员共132名。理事会现场宣读出租方案：将1200平方米闲置厂房以年租金18万元的价格出租给本地某商贸公司，租期10年，租金每3年上浮5%。表决时共有65名参会成员投赞成票，理事会当场宣布方案通过，随后与商贸公司签订了租赁合同。部分未参会及投反对票的成员提出异议，认为出租程序违法，要求撤销合同。经查，该厂房对外出租前未开展资产评估，也未通过公开交易平台发布招租信息，商贸公司法定代表人为村理事会主任的妻弟。问题：结合相关法律法规，指出本次集体资产出租过程中存在哪些违法违规情形，应当如何整改？2.案例：某乡镇集体经济组织2025年集体经营性收益共计420万元，理事会提出的收益分配方案为：提取10%公积公益金42万元，提取20%福利费84万元，剩余294万元全部用于成员分红，分红按照户籍人口平均分配，其中已迁入城镇落户的17名原成员不予分配，未达到法定婚龄的成员按半额分配。方案提交成员代表大会表决时，45名成员代表中有23名投赞成票，理事会宣布方案通过并准备执行。乡（镇）农业农村办公室在审核方案时发现程序和内容存在多处问题，要求整改。问题：结合相关法律法规，指出本次收益分配方案中存在哪些问题，合法的分配程序应当如何开展？参考答案一、单项选择题1.B2.B3.C4.C5.B6.B7.C8.B9.C10.C11.A12.D13.C14.A15.C16.B17.C18.B19.D20.A二、多项选择题1.ABCD2.ABCD3.ABCD4.ABC5.ABD6.ABCD7.ABC8.ABD9.ABCD10.ABCD三、判断题1.×解析：集体经营性建设用地出让、集体资产股权质押等涉及全体成员核心利益的重大事项，不得授权成员代表大会表决，必须经成员大会审议通过。2.×解析：成员身份的确认、丧失，应当由理事会提出初步方案，经公示无异议后报成员大会表决确认，报乡（镇）人民政府和县级农业农村主管部门备案。3.√4.×解析：农村集体经济组织不得违法收回农户承包地，确需统一开展规模化经营的，应当在平等协商、自愿有偿的基础上通过土地经营权流转方式取得，不得强制收回。5.√6.×解析：原成员因进城落户退出土地承包权前，仍享有集体资产收益分配权，符合法律和章程规定的进城落户成员的合法权益应当予以保障。7.√8.×解析：集体资产折股量化时是否设置集体股由本组织成员大会民主决定，法律未对集体股比例作出强制性要求，不得强制要求设置集体股或规定最低比例。9.√10.√四、简答题1.农村集体经济组织成员身份确认基本程序：（1）初步摸排：理事会牵头对本集体人员户籍、生产生活状况、基本生活保障来源等情况开展全面摸排，形成初始人员名单。（2分）（2）方案制定：结合法律规定和本集体实际，制定成员身份确认具体方案，明确身份取得、丧失的具体标准，对特殊群体的认定规则作出明确规定。（2分）（3）民主表决：方案应当在集体范围内公示不少于7个工作日，征求成员意见后修改完善，提交成员大会表决通过，报乡（镇）人民政府备案。（2分）（4）名单公示：依据经通过的认定标准，逐户逐人核实后形成拟确认成员名单，在集体范围内公示不少于7个工作日，对成员提出的异议及时核实反馈。（2分）（5）登记建档：公示无异议的成员名单，由理事会登记造册，建立成员名册，报县级农业农村主管部门备案，作为成员行使权利、享受权益的依据。（2分）2.农村集体资产资源公开交易范围及流程：（1）交易范围：除农户家庭承包的耕地、林地、草地外，集体所有的经营性资产出租、出让、入股，集体资源性资产的发包、经营权流转，集体工程建设项目、大宗物资采购，集体资产股权质押、转让等，全部纳入农村产权交易平台公开交易，不得私下交易。（3分）（2）交易流程：①提出申请：由理事会制定交易方案，经成员大会表决通过后，向乡（镇）农村产权交易服务站提交交易申请，附相关权属证明、决议文件。（2分）②前置审核：交易机构对交易标的权属、交易方案合规性进行审核，涉及资源性资产、价值较高的经营性资产的，应当委托具备资质的第三方机构开展价值评估，作为交易底价参考。（2分）③信息发布：交易审核通过后，在县级以上农村产权交易平台公开发布交易信息，公告期不少于10个工作日。（1分）④组织交易：按照公开竞价、招标、拍卖等方式组织公开交易，确定受让方，全程接受成员代表和乡（镇）工作人员监督。（1分）⑤合同签订及备案：交易完成后，双方在交易机构见证下签订规范交易合同，合同报乡（镇）农业农村部门备案，相关收益及时缴入集体账户。（1分）3.农村集体经济组织财务公开的主要内容：（1）年度财务计划：包括年度收支预算、固定资产购置计划、产业项目投资计划、收益分配计划、公益事业投入计划等。（2分）（2）各项收支情况：包括集体经营收入、发包及上交收入、财政补助收入、社会捐赠收入、其他收入，以及经营性支出、管理费用、公益福利支出、其他支出的明细情况，重点公开村干部报酬、办公经费、差旅开支等成员关注度高的内容。（3分）（3）集体资产资源管理情况：包括资产资源发包、租赁、处置情况，集体建设用地使用权流转情况，资产资源评估结果、交易价格、合同履行情况，固定资产增减变动情况等。（2分）（4）债权债务情况：包括应收应付款项明细、银行贷款余额、其他债权债务发生及清偿情况。（1分）（5）收益分配情况：包括年度收益总额、公积公益金提取比例、福利费使用方向、成员分红方案、分红兑现情况等。（1分）（6）其他重大事项：包括上级拨付的专项资金使用情况、社会捐赠款物分配使用情况、成员提出异议的财务问题整改情况等。（1分）4.常见侵权行为类型及法律责任：（1）侵占、私分、平调、挪用集体资产的：由县级农业农村主管部门责令限期改正，追回被侵占、私分、挪用的集体资产，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，造成损失的依法承担赔偿责任；构成职务侵占、挪用资金等犯罪的，依法追究刑事责任。（3分）（2）违规发包、出租、出让集体资产资源，违规进行集体资产交易的：由县级农业农村主管部门责令改正，造成集体资产损失的，相关责任人员承担赔偿责任，存在利益输送、关联交易的，没收违法所得，给予相应处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。（2分）（3）剥夺、侵害成员合法权益，包括不依法落实成员知情权、表决权、收益分配权，违规剥夺成员身份的：由乡（镇）人民政府或县级农业农村主管部门责令限期改正，造成成员损失的依法承担赔偿责任；对相关责任人员依法给予处分。（2分）（4）在财务管理中违规设立账外账、小金库，不按规定公开财务账目，伪造、变造会计凭证、会计账簿的：由县级财政、农业农村部门依照《会计法》《农村集体经济组织财务制度》相关规定处罚，对责任人员给予处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。（2分）（5）违规向农村集体经济组织乱收费、乱摊派、乱罚款，强制集体提供赞助捐赠的：由上级主管部门责令退还违规收取的财物，对相关责任人员依法给予政务处分。（1分）五、案例分析题1.本次集体资产出租存在的违法违规情形及整改措施：（1）参会人数不符合法定要求。根据《农村集体经济组织法》规定，成员大会应当有本组织具有完全民事行为能力的成员三分之二以上参加方可召开。该村具备完全民事行为能力的成员共287名，三分之二最低参会人数为192名，本次参会仅132名，未达到法定参会人数要求，会议召开程序违法。（5分）（2）表决通过比例不符合法定要求。集体资产出租方案属于涉及成员利益的重大事项，应当经到会人员过半数通过。即便参会人数符合要求，65名赞成票未达到到会人数过半标准（最低需97票以上），表决结果无效。（4分）（3）未落实公开交易和资产评估要求。按照农村集体资产交易管理规定，价值10万元以上的集体资产出租必须进入农村产权交易平台公开交易，且出租前应当委托第三方机构开展价值评估，作为底价参考。本次出租未评估、未公开招租，属于私下交易，违反程序规定。（4分）（4）存在关联交易未回避情形。承租方法定代表人为理事会主任的近亲属，理事会主任在讨论该出租事项时应当主动回避，不得参与方案制定和表决，本次交易未落实回避制度，存在利益输送风险，违反廉洁履职相关规定。（4分）（5）整改措施：一是宣布本次租赁合同无效，及时终止合同履行；二是重新组建工作专班，委托第三方机构