学校传染病防控应急预案

学校传染病防控应急预案1适用范围与工作原则1.1适用范围本预案适用于各级各类全日制中小学校、中等职业学校、高等学校、托育机构、幼儿园及面向中小学生的校外培训机构（以下统称“学校”）的传染病防控应急处置工作，涵盖法定甲、乙、丙类传染病及其他可能造成师生群体健康损害的新发、突发传染病。1.2工作原则坚持预防为主、平急结合。将常态化防控关口前移，落实日常健康监测、环境卫生消毒、疫苗接种等基础措施，定期开展培训演练，做好人员、物资、技术储备，提升“早发现、早报告、早隔离、早处置”能力。坚持依法规范、精准防控。严格遵循《中华人民共和国传染病防治法》《学校卫生工作条例》等法律法规，结合传染病流行特征和学校实际，分级分类采取防控措施，避免过度防控或防控缺位。坚持属地管理、联防联控。落实属地教育、卫健部门的监管责任，强化学校主体责任，建立校地协同、部门联动、家校共育的防控机制，形成防控合力。坚持以人为本、生命至上。始终将师生生命安全和身体健康放在首位，统筹做好疫情防控和教育教学、生活保障、心理疏导工作，维护校园正常秩序。2组织体系与职责分工2.1校级防控领导小组成立由学校党政主要负责人任组长、分管副校长任副组长，校医室、德育处、教务处、总务处、安保处、办公室、年级组负责人及家长委员会代表为成员的传染病防控领导小组，全面领导学校传染病防控工作，负责制定防控预案、研判疫情风险、发布预警信息、启动和终止应急响应、调配防控资源，定期向属地教育、卫健部门报告防控工作情况。2.2专项工作组及职责领导小组下设7个专项工作组，明确职责分工，确保各项防控措施落地：监测预警组：由校医室牵头，各年级组长、班主任、班级卫生委员、宿舍健康监督员为成员。负责落实晨午晚检、因病缺勤病因追查与登记制度，开展师生健康监测，汇总上报疫情信息，研判疫情风险，配合疾控部门开展流调、密接排查和采样检测。应急处置组：由总务处/安保处牵头，后勤、安保、消毒人员为成员。负责校园封控、人员管控、终末消毒、医疗废物处置，配合做好病例转运、密接管控，承担临时留观室、健康观察点的运行管理。医疗保障组：由校医室牵头，校医、保健教师及属地协作医疗机构医护人员为成员。负责疑似病例初步排查，对接定点医院，指导消毒操作和个人防护，管理医疗防控物资。教学调整组：由教务处牵头，各教研组长、年级组长、班主任为成员。负责制定线上教学预案，调整教学安排，落实“停课不停学”要求，为管控学生制定个性化辅导方案。宣传教育组：由德育处/办公室牵头，德育教师、宣传干事、班主任为成员。负责开展传染病防控知识宣传，做好家校沟通，通报防控进展，收集师生及家长意见。舆情应对组：由办公室牵头，宣传、德育、安保部门人员为成员。负责监测涉校涉疫舆情，发布权威信息，回应公众关切，处置不实信息，维护校园稳定。后勤保障组：由总务处牵头，后勤、财务、采购人员为成员。负责落实防控经费，采购储备防控物资，保障校园供水、供电、食品供应，做好封控期间师生生活保障。3预防与预警机制3.1日常预防措施3.1.1健康监测制度建立师生全覆盖的健康监测体系，实行“晨午晚检+因病缺勤追踪”双轨监测，确保监测无死角。学生健康监测方面，走读生每日上学前由家长开展体温测量和健康观察，有异常及时报备班主任，严禁带病上学；寄宿生每日开展晨、午、晚3次体温检测和健康问询，由生活老师负责登记。班级卫生委员每日上午8:00前、下午14:30前（寄宿制学校晚上21:30前）汇总本班出勤及健康状况上报年级组，年级组汇总后报校医室。校医室对每日缺勤学生逐一开展病因追踪，核实缺勤原因，对疑似传染病的，详细登记患者姓名、班级、宿舍、发病时间、症状、就诊情况、接触史等信息，因病缺勤追踪率、疑似病例核实率均达到100%。教职员工健康监测方面，全体教职员工每日上岗前自测体温，有发热、咳嗽、腹泻等症状的及时报备校医室，严禁带病上岗。食堂从业人员、保洁人员、安保人员等重点人群每周开展1次健康筛查，出现呼吸道、消化道症状立即调离岗位，痊愈后方可返岗。托幼机构晨午检严格执行“一摸（摸额头、颌下排查发热、淋巴结肿大）、二看（看精神状态、咽部、皮肤、眼部异常）、三问（问饮食、睡眠、大小便情况）、四查（查手心脚心皮疹、携带危险物品）”标准，重点排查手足口病、疱疹性咽峡炎等学龄前儿童高发传染病。3.1.2重点场所防控针对教室、宿舍、食堂、卫生间等人员密集重点场所，落实常态化防控措施：公共教学场所：教室、图书馆、体育馆等每日通风不少于3次，每次不少于30分钟，课间尽量开窗通风，冬季通风时注意保暖；每日对课桌椅、门把手、讲台、扶梯、开关等高频接触部位消毒不少于2次，使用有效氯浓度250mg/L-500mg/L的含氯消毒剂擦拭，作用30分钟后清水擦拭，消毒记录完整可追溯。图书馆实行限流开放，读者间距不小于1米，避免人员聚集。学生宿舍：每日通风不少于3次，每次不少于30分钟，保持室内整洁，被褥定期晾晒；每日对宿舍门把手、水龙头、桌面、床栏等部位消毒不少于1次，公共卫生间、洗漱间每日消毒不少于3次；寄宿制学校实行宿舍网格化管理，每个宿舍设1名健康监督员，严禁串寝、聚集。学校食堂：严格落实食品采购索证索票制度，冷链食品全程可追溯，严禁采购来源不明食材；实行错峰就餐、分散就餐，就餐间距不小于1米，避免面对面就餐；餐具实行“一人一具一用一消毒”，热力消毒温度不低于100℃，作用时间不少于15分钟；食堂从业人员持有效健康证上岗，每日晨检，有发热、腹泻、手部伤口等症状的立即调离岗位；食堂操作间、配餐间、就餐区每日通风不少于4次，每次不少于30分钟，桌面、门把手、售饭窗口等部位每4小时消毒1次。饮用水设施：二次供水水箱每半年清洗消毒1次，每月开展1次水质检测，检测合格后方可使用；直饮水机每1-2周更换滤芯，每日对出水口消毒，每季度开展1次出水水质检测，检测结果向师生公示。公共卫生间：配备足够洗手设施和速干手消毒剂，每日消毒不少于3次，地面、洗手台、便器、门把手等部位全覆盖消毒，保持通风良好、无积水异味。3.1.3重点人群管理落实新生入学查验制度，新生入学报到时必须查验预防接种证，查验率100%，对未完成国家免疫规划疫苗接种的学生，登记造册并配合属地接种单位督促家长及时补种，补种率达到95%以上；对有基础疾病、免疫功能低下的学生，建立特殊健康档案，开展重点健康监测，指导做好个人防护。严格外来人员管理，实行入校审批制度，非必要不进校，确需进校的需提前1天向学校办公室申请，核验身份、健康状况、流行病学史，测温正常、佩戴口罩后方可入校，入校后由对接部门全程陪同，不得随意进入教学区、宿舍区。3.1.4疫苗接种管理严格落实国家免疫规划疫苗接种要求，配合属地疾控部门做好适龄学生的疫苗接种组织工作，确保国家免疫规划疫苗接种率达到95%以上。积极开展非免疫规划疫苗接种宣传，引导师生及家长主动接种流感、水痘、肺炎、手足口病等疫苗，筑牢人群免疫屏障。建立师生疫苗接种台账，实行动态更新管理。3.1.5宣传教育培训将传染病防控知识纳入学校健康教育内容，每学期至少安排4课时的传染病防控健康教育课，利用宣传栏、校园广播、公众号、主题班会等形式，向师生宣传防控知识，引导养成勤洗手、戴口罩、常通风、不聚集、一米线、用公筷等良好卫生习惯。每学期开学前，组织全体教职员工开展防控知识和技能培训，内容包括晨午检规范、消毒操作、个人防护、疫情报告流程、应急处置步骤等，培训覆盖率100%，考核合格后方可上岗；每学期至少组织1次班主任专项培训，提升班级防控工作能力。3.1.6应急演练制度学校每学期至少开展1次传染病防控应急演练，模拟疑似病例发现、报告、转运、流调、密接排查、终末消毒、教学调整等全流程场景，检验预案可行性和应急队伍处置能力。演练结束后及时开展评估，总结经验、查找问题，修订完善预案、优化处置流程，演练要有方案、有记录、有总结、有整改措施，相关资料存档备查。3.2预警分级与判定根据传染病类型、发病数、波及范围及传播风险，将预警分为四级，判定标准如下：Ⅳ级预警（蓝色）：符合任一情形即可启动：①1周内同一班级/宿舍出现1例法定传染病确诊病例，未出现续发病例；②1周内同一班级/宿舍出现3例及以上发热（体温≥37.3℃）伴咳嗽、咽痛、腹泻、呕吐、皮疹等疑似传染病症状的病例，暂未明确病因；③属地疾控部门通报学校周边出现传染病聚集性疫情，存在输入风险。Ⅲ级预警（黄色）：符合任一情形即可启动：①1周内同一班级/宿舍出现2例及以上有流行病学关联的法定传染病确诊病例，或同一学校出现3例及以上不同班级的有流行病学关联的确诊病例；②1周内同一学校出现10例及以上不明原因的发热/消化道症状聚集性病例；③出现1例甲类传染病（含按甲类管理的乙类传染病，如传染性非典型肺炎、肺炭疽、人感染高致病性禽流感等）疑似病例；④经属地卫健部门评估，认定为一般级别突发公共卫生事件。Ⅱ级预警（橙色）：符合任一情形即可启动：①1周内同一学校出现10例及以上有流行病学关联的法定传染病确诊病例，或出现2例及以上重症/死亡病例；②出现1例甲类传染病（含按甲类管理的乙类传染病）确诊病例；③经属地卫健部门评估，认定为较大级别突发公共卫生事件。Ⅰ级预警（红色）：符合任一情形即可启动：①1周内学校传染病发病数占师生总数的5%及以上，或出现3例及以上重症/死亡病例；②疫情已出现校园内持续传播，波及3个及以上年级；③经属地卫健部门评估，认定为重大及以上级别突发公共卫生事件。3.3预警发布与解除预警发布实行分级负责：Ⅳ级（蓝色）预警由学校防控领导小组组织校医室、德育处等部门研判后发布，报属地教育行政部门和疾控部门备案；Ⅲ级（黄色）及以上预警由学校防控领导小组提出申请，报属地教育、卫健部门及联防联控机制研判后发布。根据疫情发展态势和属地防控要求，动态调整预警级别和响应等级，避免防控措施升级或降级滞后。末例病例隔离期满、所有密接人员管控期满，经过对应传染病最长潜伏期无新发病例，经学校防控领导小组或属地联防联控机制评估后，按照“谁发布、谁解除”的原则解除预警，终止应急响应。4应急响应与处置流程4.1分级响应措施4.1.1Ⅳ级（蓝色）响应一是强化健康监测，对病例所在班级/宿舍的全体师生开展为期14天（根据传染病潜伏期调整，消化道传染病为7天，肺结核为6个月）的专项健康监测，每日增加1次体温检测和症状问询，重点监测相关传染病典型症状，每日上报健康状况。二是强化场所防控，对病例所在班级、宿舍及活动过的公共区域开展1次终末消毒，使用有效氯浓度1000mg/L的含氯消毒剂对物体表面、地面、墙面全面消毒，空气消毒采用过氧乙酸喷雾或紫外线照射30分钟以上；日常消毒频次提升至每日3次，高频接触部位每4小时消毒1次，增加通风频次。三是初步排查密接，校医室配合班主任摸排病例发病前2天（或潜伏期内）至隔离管理前的活动轨迹和接触人员，初步排查密切接触者并登记造册，开展健康监测，告知其做好个人防护。四是减少聚集活动，暂停病例所在班级的升旗仪式、社团活动、户外实践课等集体性活动，避免与其他班级交叉接触，班级内学生座位保持1米以上间距。五是强化宣传引导，在病例所在班级开展针对性防控知识宣传，指导学生规范佩戴口罩、洗手，避免共用个人物品，同步做好心理疏导，避免恐慌情绪。六是落实信息报告，实行疫情“日报告、零报告”制度，校医室每日16:00前向属地教育行政部门和疾控部门报告疫情进展。4.1.2Ⅲ级（黄色）响应在Ⅳ级响应基础上，落实以下措施：一是扩大监测范围，将健康监测范围扩大至病例所在年级全体师生，必要时开展全校每日全员体温检测，在学校出入口、教学楼、宿舍、食堂等场所设置测温点，所有人员进入必须测温、戴口罩。二是严格聚集管控，暂停全校范围内的运动会、文艺汇演、线下家长会、社团招新等聚集性活动，暂停开放图书馆、体育馆、报告厅等密闭公共活动场所，确需使用的经防控领导小组批准后限流50%，并做好消毒通风。三是配合流调管控，安排专人对接属地疾控部门，4小时内提供病例活动轨迹、接触人员、课程表、就餐记录、监控视频等资料，24小时内完成全部密切接触者、次密切接触者的信息摸排，配合落实集中隔离、居家隔离或健康监测等管控措施，对管控人员建立“一人一档”，每日追踪健康状况。四是组织检测筛查，根据属地疾控部门要求，组织病例所在班级、年级的师生开展核酸或抗原检测，必要时扩大至全校，检测覆盖率100%，及时汇总结果上报。五是校园封闭管理，实行校园相对封闭管理，减少出入口数量，外来人员、车辆一律不得入校，确需入校的需经防控领导小组批准，查验48小时内核酸阴性证明、健康码、行程卡，测温正常、佩戴N95口罩后方可入校，入校后全程闭环管理。六是按需调整教学，对因管控不能到校的学生启动线上教学，确保教学进度与线下一致，对学习困难学生开展一对一辅导。4.1.3Ⅱ级（橙色）响应在Ⅲ级响应基础上，落实以下措施：一是校园静态管理，实行校园全封闭静态管理，所有师生员工不得随意流动，寄宿制学生足不出宿舍，走读生暂缓到校，教职工实行闭环管理，除疫情防控工作人员外，其他人员不得跨区域流动。二是全员核酸检测，配合属地联防联控机制开展全校全员核酸检测，每日1次，连续开展3-5天，根据检测结果调整频次，确保不漏一人。三是全面停课停学，暂停所有线下教学活动，转为全线上教学；高等学校实行宿舍网格化管理，安排专人送餐、送物资到宿舍，保障学生基本生活需求。四是消毒升级扩面，对校园公共区域、楼道、电梯、卫生间、垃圾桶等场所开展每日2次全面消毒，高频接触部位每2小时消毒1次；涉疫垃圾、医疗废物按照规范收集、贮存、转运，由有资质的机构处置，消毒工作全程记录留痕。五是医疗保障升级，设立临时健康观察区，配备足够防护用品、药品和设备，安排校医24小时值守，对接属地定点医院开通师生就诊绿色通道，对出现症状的师生及时转运就诊。六是心理疏导干预，成立心理疏导工作组，开通24小时心理援助热线，对被隔离、封控的师生开展一对一心理疏导，缓解焦虑恐慌情绪，对有严重心理问题的师生及时转介专业心理医疗机构干预。4.1.4Ⅰ级（红色）响应在Ⅱ级响应基础上，全面落实属地联防联控机制的各项防控指令，配合做好校园整体封控、全员转运隔离、环境采样检测等工作，全力保障师生基本生活供应、医疗需求和心理健康，及时发布权威信息，回应师生和家长关切，维护校园稳定。4.2标准化处置流程4.2.1病例发现与报告班主任、任课教师、生活老师或其他教职员工发现学生出现发热（体温≥37.3℃）、咳嗽、咽痛、腹泻、呕吐、皮疹、黄疸、结膜充血等疑似传染病症状时，应立即为患者佩戴医用外科口罩，将其引导至临时留观室（临时留观室需远离教学区、食堂、宿舍等人员密集场所，通风良好，配备N95口罩、防护服、手套、体温枪、消毒用品、急救药品、专用医疗废物桶等，由专人管理），避免与其他人员接触，同时第一时间报告校医室和班主任。校医接到报告后15分钟内到达临时留观室，开展初步排查：使用水银温度计复测体温确保数据准确，询问14天内疫区旅居史、确诊病例接触史、同类症状人员接触史等流行病学史，核查症状体征结合传染病流行特征初步判断疑似病种。经初步排查为疑似传染病的，校医立即报告学校防控领导小组，若为甲类传染病（含按甲类管理的乙类传染病）或不明原因聚集性疫情，需在2小时内通过电话、书面等形式报告属地疾控部门和教育行政部门；若为其他乙、丙类传染病，需在24小时内完成网络直报或属地要求的报告流程，不得迟报、漏报、瞒报。4.2.2病例转运与隔离校医初步判断为疑似传染病的，立即通知学生家长（教职员工通知家属），告知病情和就诊要求，指导患者佩戴N95口罩，避免触碰公共物品。学生由家长自驾或联系120急救车转运至定点医院就诊，不得乘坐公共交通工具；家长暂时不能到校的，由学校安排专人在做好个人防护的前提下陪同等待转运，期间不得离开临时留观室。确诊病例需按照医嘱实行隔离治疗，隔离期限根据传染病类型和诊疗规范确定，隔离期间不得提前返校/返岗，学校安排专人跟踪病例治疗进展，每日更新信息。4.2.3流调与密接排查接到确诊病例通报后，学校防控领导小组立即启动应急响应，安排专人对接属地疾控部门，配合开展流行病学调查，如实提供病例发病前14天内的活动轨迹、接触人员、上课记录、就餐座位、宿舍分布、监控视频等资料，协助疾控部门判定密切接触者、次密切接触者和一般接触者。对判定的密接、次密接人员，学校在2小时内通知本人及家属，配合属地落实集中隔离、居家隔离或居家健康监测等管控措施，建立管控人员台账，每日追踪健康状况，提醒其按要求开展核酸检测，出现症状及时报告并转运就诊。4.2.4终末消毒与管控病例转运离开后，学校应急处置组在疾控部门指导下，立即对病例活动过的所有场所开展终末消毒，消毒范围包括教室、宿舍、食堂、卫生间、楼道、电梯、办公室等所有涉及区域，消毒对象包括空气、地面、墙面、课桌椅、门把手、被褥、餐具、个人物品等。消毒严格执行操作规范，使用有效氯浓度1000mg/L的含氯消毒剂擦拭物体表面，作用30分钟后清水擦拭；空气消毒采用3%过氧化氢喷雾或紫外线灯照射60分钟以上。消毒完成后对消毒场所封闭30分钟，再开窗通风，经疾控部门采样检测合格后方可重新投入使用。消毒工作安排专人负责，做好消毒记录，包括消毒时间、区域、面积、消毒剂种类、浓度、操作人等信息，存档备查。4.2.5复学（工）验证确诊病例隔离治疗期满，符合痊愈标准的，需持定点医疗机构出具的复学/返岗证明、解除隔离证明等材料，提前3天向学校提交申请，经校医室核验符合条件、学校防控领导小组批准后，方可返校/返岗。不同传染病的复学（工）标准如下：1.甲类传染病（含按甲类管理的乙类传染病）：经定点医院治愈、解除隔离治疗，持出院证明和疾控部门出具的解除隔离证明，经校医核验后方可返校。2.流行性感冒：体温恢复正常、其他流感样症状消失48小时后，或发病后7天，持医院诊断证明返校。3.水痘：全部疱疹完全结痂且痂皮干燥，或发病后14天，持医院诊断证明返校。4.诺如病毒感染性腹泻：症状完全消失后72小时，持医院诊断证明返校；从事食堂、保育等重点岗位人员需连续2次大便标本核酸检测阴性（间隔24小时）方可返岗。5.细菌性痢疾：症状消失后7天，或大便培养连续2次阴性（间隔24小时），持医院诊断证明返校。6.肺结核：经属地结核病定点医疗机构评估，达到复学标准（如初治肺结核患者规范治疗满2个月、痰菌阴性、症状明显好转），持定点医院出具的复学证明，经校医室核验、学校防控领导小组同意后方可返校，后续需按要求定期复查。7.其他传染病：根据国家诊疗规范和属地疾控部门要求确定复学（工）标准。密切接触者、次密切接触者管控期满，无异常症状的，持解除管控证明，经校医核验后可正常返校/返岗。5保障体系建设5.1组织保障学校党政主要负责人是传染病防控工作第一责任人，分管校领导是直接责任人，校医（保健教师）是具体责任人，建立“学校-年级-班级-宿舍”四级防控网络，明确各级责任人职责，层层压实防控责任。严格按照《学校卫生工作条例》要求配备卫生技术人员：城市普通中小学、农村中心小学和普通中学按学生人数600:1的比例配备专职卫生技术人员；中等职业学校、高等学校按在校生规模配备足够的专职卫生技术人员；学生人数不足600人的学校，配备专职或兼职保健教师，确保满足日常防控和应急处置需求。建立校地联防联控机制，学校与属地疾控部门、社区卫生服务中心、定点医院、公安机关等建立常态化协作关系，明确对接人，定期召开联防联控会议，共享疫情信息，协同开展防控工作。5.2物资保障学校建立传染病防控物资储备库，实行专人管理、专库储存、专账登记，定期盘点补充，确保物资储备充足、质量合格、在有效期内，最低储备量不低于标准用量的80%。储备标准如下：1.个人防护用品：N95/KN95口罩按师生总数10天用量储备（每人每天1只），一次性医用外科口罩按师生总数30天用量储备（每人每天2只）；一次性医用手套、防护服、护目镜/防护面屏按重点岗位（校医、消毒人员、安保人员、食堂从业人员等）人数15天用量储备。2.消毒物资：含氯消毒剂、过氧乙酸、速干手消毒剂等按每1000平方米校园面积储备5kg含氯消毒剂的标准，储备不少于1个月的用量；配备足够的常量/超低容量喷雾器、紫外线消毒灯、消毒湿巾等消毒器械。3.监测设备：额温枪/耳温枪按每个班级2支、每个出入口3支、校医室不少于5支的标准配备，每学期至少校准1次，确保测温准确；水银体温计按每个班级10支、校医室不少于50支的标准配备；抗原检测试剂按师生总数的5%储备，重点人群根据需求增加储备量。4.场所与设施：每个学校至少设置1间临时留观室，寄宿制学校至少设置1处临时健康观察区，房间数量满足最大规模疫情下的临时观察需求；配备足够的医疗废物专用垃圾桶、黄色医疗废物袋、扎带等，规范处置涉疫垃圾。物资储备实行动态管理，每月盘点一次，对临近有效期（不足3个月）的物资及时调剂使用或更换，确保物资随时可用。5.3医疗保障学校与属地社区卫生服务中心、定点医疗机构签订医校协作协议，明确医疗救治对接流程，开通师生就诊绿色通道，确保疑似病例、重症病例得到及时转运和救治。定期邀请疾控专家、临床医生来校开展防控技术指导、知识培训和应急演练，每学期不少于2次，提升学校防控队伍的专业能力。有条件的学校可配备自动体外除颤器（AED）等急救设备，校医室配备常用急救药品和诊疗设备，满足日常急救需求。5.4教学保障学校制定线上教