学校消防安全管理制度

学校消防安全管理制度一、消防安全责任体系（一）总体履职要求1.严格遵循《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《高等学校消防安全管理规定》《中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规及技术标准，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，践行“三管三必须”原则，建立覆盖校级、院（系/年级）级、班级、岗位的四级消防安全责任网络，明确各层级、各岗位的消防安全职责，实现责任无盲区、管理无死角。2.学校法定代表人或主要负责人是消防安全第一责任人，全面负责学校消防安全工作；分管消防安全工作的校领导是消防安全直接责任人，协助第一责任人统筹推进消防安全各项工作；其他校领导在分管工作范围内承担消防安全领导责任。3.学生住宿床位在100张以上的学校、图书馆藏书量超过10万册的学校、建筑面积在2000平方米以上的公共教育机构，应当依法确定为消防安全重点单位，向属地消防救援机构备案，设置消防安全管理工作机构，配备专职消防安全管理人员；非重点单位应当明确兼职消防安全管理人员。（二）第一责任人职责学校消防安全第一责任人承担以下法定职责：（1）贯彻执行消防法律法规，保障学校消防安全符合规定，掌握本校消防安全全面情况；（2）将消防工作与学校的教学、科研、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；（3）为消防安全提供必要的经费和组织保障，消防经费纳入学校年度预算，专项用于消防设施维护、隐患整改、宣传培训、应急演练、器材更新等，不得挪作他用；（4）确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（5）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；（6）根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队（微型消防站）；（7）组织制定符合本校实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。（三）职能部门及岗位职责1.保卫部门是学校消防安全管理的归口职能部门，负责具体落实消防安全日常管理工作，包括制定消防工作计划、组织防火检查、维护消防设施、开展宣传培训、组织应急演练、管理消防档案、对接属地消防救援机构等。2.后勤管理部门负责校舍、供电、供气、供水、食堂、物业等领域的消防安全管理，落实电气线路、燃气管道的维护检测，负责公共区域疏散通道、安全出口的日常管控，保障消防设施完好有效。3.教务部门负责将消防安全教育纳入教学计划，指导各院（系）、班级开展消防知识教学活动，在教学活动中落实消防安全要求，尤其是实验室、实训场所的消防安全管理。4.学生工作部门（含团委、辅导员）负责学生群体的消防安全宣传教育，指导学生宿舍的消防安全管理，组织学生开展消防应急演练，督促学生遵守消防安全管理制度。5.各院（系/年级）负责人是本单位消防安全第一责任人，负责落实学校消防安全工作部署，组织本单位防火检查和宣传培训，整改本单位管辖范围内的火灾隐患。6.班主任、辅导员是班级消防安全直接责任人，负责将消防安全教育纳入班会内容，定期排查班级所属教室、宿舍的火灾隐患，督促学生遵守消防规定，掌握疏散逃生技能。7.宿舍管理员、实验室管理员、食堂操作人员、电工、锅炉工、消防控制室值班员等重点岗位人员，是本岗位消防安全直接责任人，负责落实岗位消防安全操作规程，开展班前班后防火检查，及时发现和上报火灾隐患。8.全体师生员工均有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务，有权对违反消防安全规定的行为进行劝阻、举报。二、日常消防安全管理（一）用火安全管理1.教学楼、图书馆、学生宿舍、食堂、礼堂、实验楼等人员密集场所内严禁吸烟、焚烧杂物、使用明火照明或取暖，严禁携带烟花爆竹、酒精、汽油等易燃易爆危险品进入上述场所。2.确因教学、科研、施工等特殊情况需要动用明火的，必须严格执行动火审批制度，由动火部门向保卫部门提交动火申请，明确动火时间、地点、动火人、监护人及防火措施，经批准后方可动火。动火作业必须符合以下要求：（1）动火前清理作业区域及周边10米范围内的可燃物，无法清理的采取阻燃覆盖措施；（2）配备足够数量的灭火器材，安排专人现场监护，监护人员不得擅离职守；（3）动火作业人员必须持证上岗，严格遵守安全操作规程；（4）动火结束后，必须彻底清理现场，确认无遗留火种后方可离开，监护人在动火结束后30分钟内再次复查现场。3.校园内禁止在非指定区域燃烧纸钱、祭祀用品、垃圾等，禁止燃放烟花爆竹。（二）用电安全管理根据应急管理部消防救援局2023年全国校园火灾统计数据，电气故障引发的火灾占校园火灾总数的62.7%，是校园火灾的首要诱因，各单位必须严格落实用电安全管理要求：1.电气线路的设计、敷设、维护保养、检测必须符合国家工程建设消防技术标准和管理规定，新建、改建、扩建工程的电气线路必须由具备资质的单位设计、施工，验收合格后方可投入使用。2.室内电气线路必须穿金属管或阻燃PVC管保护，严禁私拉乱接电线、临时搭接电源，严禁将电线直接敷设在可燃物上或埋压在被褥、地毯等可燃物下方，严禁使用绝缘层破损、老化的电气线路。3.学生宿舍内严禁使用电炉、热得快、电煮锅、电暖器、电磁炉等大功率非生活必需电器，严禁使用无3C认证、劣质或老化的电器产品；学生个人使用的电器额定功率不得超过800W，空调、饮水机、热水器等固定用电设备由学校统一规划安装，严禁私自拆装、改动供电线路或增加用电负荷。4.电器设备及充电设备使用完毕后必须及时切断电源，严禁无人状态下持续充电，严禁在被褥、蚊帐、窗帘、书本等可燃物上放置电器或充电设备；手机、充电宝、笔记本电脑等充电设备充电时不得覆盖衣物、纸张等可燃物，充电时间不得超过产品说明书规定的时长。5.图书馆、书库、档案室、实验室等场所严禁使用碘钨灯、高压钠灯等高温照明灯具，照明灯具与可燃物之间的安全距离不得小于0.5米，镇流器不得安装在可燃装修材料或可燃构件上。6.学校每年至少委托具备资质的机构开展1次电气防火检测，重点检测电气线路绝缘性能、接地电阻、设备运行温度等指标，检测报告存入消防档案，发现的问题及时整改。（三）用气安全管理1.学校食堂、锅炉房等使用燃气的场所，必须严格遵守《城镇燃气管理条例》及相关安全规范，燃气的采购、储存、使用必须符合安全要求。2.燃气灶具、热水器、燃气管道及附件必须选用符合国家质量标准的产品，由具备资质的单位安装、维修，严禁私自改动燃气管道、设施。3.燃气橡胶软管的长度不得超过2米，不得穿墙、穿门、穿窗，使用期限不得超过18个月，发现有老化、开裂、脱落等现象必须立即更换；鼓励使用金属波纹管，金属波纹管使用期限不得超过8年。4.使用燃气的场所必须安装可燃气体探测报警装置，并与排风系统联动，可燃气体探测器每半年委托具备资质的机构校准1次，确保报警功能正常；排风设备应当采用防爆型。5.燃气使用场所操作人员必须经过专门培训，掌握燃气安全知识和应急处置技能，使用燃气前必须检查燃气设施是否正常，使用后必须关闭气源阀门；食堂操作间每餐工作结束后，必须关闭主供气阀门，确认无泄漏后方可离开。6.严禁在燃气设施周边堆放易燃易爆物品、动用明火，严禁在燃气管道上悬挂重物、搭拉电线。（四）疏散通道与安全出口管理1.教学楼、宿舍楼、图书馆、食堂、礼堂等人员密集场所的疏散通道、安全出口、消防车通道必须保持畅通，严禁占用、堵塞、封闭，严禁在疏散通道、安全出口处设置门槛、台阶、屏风、货架等影响疏散的障碍物，严禁在消防车通道上设置隔离桩、停车泊位、堆放杂物。2.疏散门必须向疏散方向开启，不得采用卷帘门、转门、吊门、侧拉门等，门口1.4米范围内不得设置踏步；学生宿舍、教学楼等场所的疏散门设置门禁系统的，必须设置火灾时能从内部一键开启的装置，且无需使用钥匙、门禁卡等工具，确保紧急情况下人员快速疏散。3.中小学校教学楼疏散走道净宽度应当符合《中小学校设计规范》要求：单面布房时不得小于1.8米，双面布房时不得小于2.4米；楼梯净宽度不得小于1.2米，楼梯踏步不得采用螺旋梯或扇形踏步。4.疏散通道、安全出口、楼梯间应当设置符合国家标准的应急照明灯具和疏散指示标志，应急照明的连续供电时间不得小于30分钟，疏散指示标志的间距不得大于20米，转角处不得大于1米，悬挂高度不得超过1米，且保持清晰、完好。5.严禁在建筑的疏散走道、楼梯间、安全出口处停放电动车、堆放杂物，严禁在建筑内的门厅、楼道等公共区域为电动车或电动车蓄电池充电。（五）电动车消防安全管理1.学校应当统一规划设置电动车停放、充电区域，充电区应当独立设置，与教学楼、宿舍楼、图书馆等建筑的防火间距不得小于6米，且不得占用疏散通道、消防车通道。2.电动车充电设施应当具备充满自动断电、过载保护、短路保护、漏电保护功能，充电线路应当设置专用配电箱，配备漏电保护装置，由具备资质的单位安装、维护。3.电动车充电区应当配置火灾自动报警探测器、干粉灭火器或简易自动喷水灭火装置，设置明显的消防安全警示标志。4.严禁电动车进入建筑室内区域，严禁私拉“飞线”为电动车充电，严禁将电动车蓄电池带入宿舍、教室、办公室等场所充电或存放。5.学校保卫部门应当每日对电动车停放、充电情况进行巡查，发现违规行为及时制止，对拒不改正的依法依规处理。三、消防设施器材维护管理（一）设施配置要求1.学校应当按照《建筑设计防火规范》《建筑灭火器配置设计规范》等国家标准配置火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统、应急照明和疏散指示标志、灭火器等消防设施器材，且选型、数量、安装位置符合规范要求。2.学生宿舍、食堂、图书馆、礼堂等人员密集场所按严重危险级配置A类火灾场所灭火器，每具手提式灭火器的灭火级别不低于2A，最大保护距离不大于20米；教学楼、办公楼等场所按中危险级配置，每具灭火器灭火级别不低于2A，最大保护距离不大于25米；配电室、柴油发电机房等带电设备场所配置二氧化碳灭火器或干粉灭火器。3.消防设施器材应当设置明显的标识，标明操作使用方法和维护责任人。（二）维护保养要求严格执行《建筑消防设施的维护管理》（GB25201）规定，定期对消防设施进行维护保养、检测，确保完好有效：1.火灾自动报警系统：每月检查控制器功能、探测器运行状态，每季度按比例抽查探测器、手动报警按钮、火灾显示盘的功能，每年委托具备资质的检测机构进行1次全面检测，检测合格后方可继续使用。2.自动喷水灭火系统：每月检查喷淋泵、稳压泵、压力表、湿式报警阀的运行状态，每季度对末端试水装置进行放水试验，每年进行1次全面检测，对管网进行冲洗，确保供水压力、流量符合要求。3.消火栓系统：每月检查室内外消火栓、消防水泵、消防水箱、稳压设备的完好情况，每季度进行一次消火栓出水试验，每年进行1次全面检测，确保消火栓压力、射程符合标准。4.防排烟系统：每月检查风机、防火阀、排烟阀的完好情况，每季度进行一次联动试验，每年进行1次全面检测，确保送风、排烟量符合要求。5.灭火器：每月检查灭火器的压力、铅封、喷嘴、筒体完好情况，发现压力不足、筒体锈蚀、过期等问题及时更换或维修；手提式干粉灭火器出厂期满5年进行首次维修，以后每满2年维修1次，出厂满10年强制报废，维修、报废记录存入消防档案。6.应急照明和疏散指示标志：每月检查灯具的完好情况、应急转换功能，每季度进行一次放电试验，持续放电时间不得小于30分钟，每年进行1次全面检测，不符合要求的及时更换。（三）消防控制室管理1.消防控制室实行24小时双人值班制度，值班人员必须取得中级及以上消防设施操作员职业资格证书，持证上岗，严禁无证上岗、脱岗、睡岗。2.值班人员应当熟练掌握消防设施的操作方法、火灾应急处置程序，接到火灾报警信号后，应当立即通过对讲机、电话等方式通知现场巡查人员到现场确认火情，确认火灾后，立即将火灾报警联动控制开关转入自动状态（处于自动状态的除外），同时拨打“119”火警电话报警，准确报告起火单位、地址、起火部位、火势大小、被困人员情况等信息，并立即启动灭火和应急疏散预案，向学校消防安全责任人报告。3.消防控制室应当保存消防设施系统图、平面图、应急处置预案、值班记录、维护保养记录等资料，值班记录应当真实、完整，保存期限不得少于1年。4.消防控制室内严禁堆放杂物、存放易燃易爆物品，严禁设置与消防控制无关的电气线路和设备，严禁非值班人员擅自进入消防控制室。四、重点部位消防安全管控（一）学生宿舍1.学生宿舍是学校消防安全一级重点部位，实行楼长、层长、寝室长三级管理机制，每栋宿舍楼设1名楼长，每层设1名层长，每个寝室设1名寝室长，分别负责相应区域的消防安全管理。2.宿舍管理员每2小时对宿舍楼进行一次防火巡查，夜间巡查不少于3次，重点检查违规用电、违规使用明火、私拉乱接电线、违规存放易燃易爆物品等情况，发现问题及时制止并上报。3.寝室长每日组织本寝室人员开展班前（起床后）、班后（就寝前）防火检查，及时关闭不用的电器、拔掉充电设备，清理可燃物，确保本寝室用电安全。4.学生宿舍内严禁存放酒精、汽油、烟花爆竹、管制刀具等危险物品，严禁在床上吸烟、使用明火，严禁使用蜡烛、酒精灯等明火照明。5.宿舍楼的公共区域严禁堆放杂物、停放自行车或电动车，疏散楼梯间的防火门必须保持常闭状态，严禁擅自锁定、封堵疏散通道和安全出口。（二）食堂操作间1.食堂操作间的油烟管道应当每季度至少清洗1次，由具备资质的专业机构进行清洗，清洗记录存入消防档案，严禁油烟管道积油过多引发火灾。2.灶台、炒锅周边应当配置灭火毯和手提式干粉灭火器，每个操作区至少配置1具灭火毯、2具4kg干粉灭火器，操作人员应当熟练掌握油锅起火处置方法，发现油温过高起火时，立即关闭燃气阀门，用灭火毯覆盖，严禁用水扑救。3.操作间内的电气设备必须采用防水、防爆型，线路穿管保护，严禁在操作间内堆放易燃易爆物品，食用油的存放量不得超过当日使用量。4.食堂的排风扇、油烟罩应当每日清理油污，保持清洁，避免油污遇高温起火。（三）实验室1.实验室应当根据实验内容和危险化学品的性质，制定针对性的消防安全操作规程，配备相应的灭火、防爆、防毒、通风等设施器材。2.危险化学品应当分类、分库储存，易燃、易爆、腐蚀、毒害、放射性物品必须分开存放，储存量符合国家规定，储存场所符合防火防爆要求，设置明显的警示标志，实行双人双锁管理。3.实验人员开展实验前，必须检查电气设备、燃气管道、通风设施的完好情况，确认安全后方可开展实验；开展危险性实验时，必须有2名以上教师在场，制定应急处置方案，严禁学生单独开展危险性实验。4.实验结束后，实验人员必须切断电源、气源、水源，清理实验残留物，关闭通风橱和门窗，确认无安全隐患后方可离开。5.实验室的通风橱应当每季度检查一次，确保排风效果符合要求，通风橱内不得存放与实验无关的物品。（四）图书馆与档案馆1.图书馆、档案馆内严禁吸烟、使用明火，严禁携带易燃易爆物品进入，书库、档案库内严禁使用电炉、电暖器等大功率电器，严禁设置与库房无关的电气线路。2.书库、档案库的照明灯具应当采用冷光源，严禁使用碘钨灯、白炽灯等高温灯具，灯具与书籍、档案等可燃物的距离不得小于0.5米，库房内的电气线路应当穿金属管保护，开关应当设置在库房外，离开时必须切断电源。3.图书馆的借阅区、阅览区应当保持疏散通道畅通，严禁占用疏散通道摆放书架、桌椅，安全出口处不得设置门禁阻挡，紧急情况下必须能一键开启。4.闭馆时，管理人员应当对所有区域进行巡查，切断非必要电源，确认无遗留火种后方可锁门。（五）微型消防站（义务消防队）1.消防安全重点单位应当建立微型消防站，配备必要的灭火、防护、通讯器材，队员不少于6人，实行24小时值守制度，接到火警后3分钟内到场处置初起火灾。2.微型消防站队员应当定期开展训练，每月至少组织1次灭火技能训练，每季度至少组织1次实战演练，熟练掌握灭火器材使用、人员疏散引导、初起火灾扑救等技能。3.微型消防站应当与属地消防救援机构建立联勤联动机制，定期参加消防救援机构组织的培训和演练，配合开展火灾处置工作。五、消防安全宣传教育与培训（一）教育与培训频次1.学校应当将消防安全教育纳入师生安全教育体系，中小学校每学期安排不少于2课时的消防安全必修课，高等学校每学年至少开展1次全员消防安全培训，新生入学教育必须包含消防安全内容，课时不少于1学时。2.消防安全重点单位每半年组织1次全员消防安全培训，非重点单位每年组织1次；电工、锅炉工、食堂操作人员、实验室管理员、消防控制室值班员等重点岗位人员，必须经过专门的消防安全培训，持证上岗，每年再培训时间不少于8学时。3.每年“119”消防宣传月期间，学校应当组织开展主题宣传教育活动，通过消防知识竞赛、消防演练、参观消防科普教育基地等形式，提升师生消防安全意识。（二）培训内容1.通用培训内容：消防法律法规、学校消防安全管理制度、本岗位火灾危险性、火灾预防知识、消防设施器材的使用方法、报火警的程序、扑救初起火灾的技能、疏散逃生和自救互救的方法、组织引导人员疏散的知识等。2.重点岗位培训内容：除通用内容外，还包括本岗位消防安全操作规程、危险化学品的防火防爆知识、燃气安全知识、电气安全知识、火灾应急处置程序等。（三）宣传阵地建设学校应当充分利用校园广播、宣传栏、电子屏、校园网、微信公众号、班会、团会等多种形式，常态化开展消防安全宣传，普及消防知识；在教学楼、宿舍楼、食堂等人员密集场所的醒目位置设置消防安全警示标识和疏散逃生示意图。六、灭火和应急疏散预案与演练（一）预案编制1.学校应当结合本校实际，编制灭火和应急疏散预案，明确组织机构和职责分工，包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组、后勤保障组，每组明确组长和成员，职责清晰、分工明确。2.预案应当明确不同建筑、不同区域的疏散路线、集合地点，针对学生宿舍、教学楼、图书馆、食堂等不同场所制定针对性的处置措施，针对低年级学生、残障学生等特殊群体制定专门的疏散保护方案。3.预案应当根据学校人员变动、建筑改造等情况及时修订，修订周期不超过2年，每开展1次演练后应当根据演练情况及时优化完善。（二）应急演练1.消防安全重点单位每半年至少组织1次灭火和应急疏散演练，非重点单位每年至少组织1次；中小学校每学期至少组织2次应急疏散演练，幼儿园每学期至少组织1次适配低龄儿童特点的疏散演练，避免发生拥挤踩踏事故。2.演练前应当制定演练方案，明确演练时间、内容、参与人员、注意事项，提前告知全体师生，避免引发不必要的恐慌；演练时应当在建筑出入口、楼梯转角等危险位置安排专人值守，引导人员有序疏散。3.演练结束后，应当及时组织评估总结，梳理存在的问题，制定整改措施，修订完善预案，评估总结报告存入消防档案。（三）初起火灾处置1.发现火灾的人员应当立即呼喊示警，拨打校内消防报警电话和“119”火警电话，准确报告起火位置、火势大小、燃烧物质、有无被困人员等信息。2.火灾现场附近的人员应当在确保安全的前提下，利用就近的灭火器、消火栓等器材扑救初起火灾，同时通知周边人员疏散。3.火灾处置应当坚持“救人第一、科学施救”的原则，优先疏散和抢救受火灾威胁的师生员工，尤其是未成年学生和行动不便的人员，严禁组织未成年学生参与火灾扑救。七、火灾隐患排查与整改（一）排查机制建立学校、部门、岗位三级防火检查排查机制：1.学校每月至少组织1次全面防火检查，由消防安全责任人或直接责任人带队，保卫、后勤、教务、学生工作等部门参加，对全校各区域、各部位的消防安全情况进行全面排查。2.各院（系/年级）、部门每周至少组织1次本单位管辖范围内的防火检查，由本单位消防安全责任人带队，重点检查管辖区域内的用火用电、消防设施、疏散通道等情况。3.各岗位人员每日开展班前、班后防火自查，检查本岗位的电器、燃气、明火、可燃物等情况，及时消除隐患，无法消除的立即上报。4.保卫部门应当安排专人开展每日防火巡查，巡查重点包括人员密集场所、重点部位的消防安全情况，夜间巡查应当重点覆盖学生宿舍、食堂等区域，巡查记录存入消防档案。（二）隐患整改1.对排查发现的火灾隐患，实行“清单化、闭环式”管理，建立隐患台账，明确隐患位置、存在问题、整改责任人、整改期限、整改措施，整改完成后组织复查，复查合格后方可销号。2.对当场可以整改的一般火灾隐患，应当责令隐患责任部门立即整改；对不能当场整改的，应当下达《火灾隐患整改通知书》，限期整改，整改期间应当落实临时防范措施，确保安全。3.对重大火灾隐患，应当立即向属地消防救援机构和教育主管部门报告，同时制定专项整改方案，落实整改资金、责任人和防范措施，必要时暂停使用相关部位，设置警示标志，严禁在隐患未消除前投入使用。4.对消防救援机构下达的《责令改正通知书》《重大火灾隐患整改通知书》，学校应当在规定期限内完成整改，并将整改情况报送消防救援机构复查。八、消防档案管理1.学校应当建立健全消防档案，消防档案包括消防安全基本情况和消防安全管理情况，内容真实、完整，能够全面反映学校消防安全工作状况。2.消防安全基本情况包括：单位基本概况和消防安全重点部位情况；建筑物或者场所施工、使用或者开业前的消防设计审核、消防验收以及消防安全检查的文件、资料；消防管理组织机构和各级消防安全责任人；消防安全制度；消防设施、灭火器材情况；专职消防队、义务消防队人员及其消防装备配备情况；与消防安全有关的重点工种人员情况；新增消防产品、防火材料的合格证明材料；灭火和应急疏散预案。3.消防安全管理情况包括：公安消防机构填发的各种法律文书；消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养的记录；火灾隐患及其整改情况记录；防火检查、巡查记录；有关燃气、电气设备检测（包括防雷、防静电）等记录资料；消防安全培训记录；灭火和应急疏散预案的演练记录；火灾情况记录；消防奖惩情况记录。4.消防档案实行专人管理，纸质档案和电子档案同步保存，其中消防设施检测报告、隐患整改记录等长期保存，值班记录、巡查记录等保存期限不少于1年，人员变动时应当及时办理档案交接手续。九、特殊时期消防安全管理（一）寒暑假及节假日1.寒暑假、节假日前，学校应当组织一次全面的消防安全大检查，对教学楼、宿舍楼、实验室、图书馆等场所的用电、用气、用火情况进行排查，切断非必要电源、气源，关闭除值班需要以外的所有区域。2.假期期间，学校应当安排专人值班，落实每日防火巡查制度，重点排查值班区域、在建工地、食堂等场所的消防安全情况，发现隐患及时处置。3.假期留校的学生，应当集中安排住宿，实行实名登记，宿管人员加强巡查，严格落实宿舍消防安全管理规定。（二）开学季1.开学前