中小学消防安全管理制度

中小学消防安全管理制度第一章总则第一条为加强中小学消防安全管理，预防和减少火灾事故，保障师生员工生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中小学幼儿园安全管理办法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《中小学校设计规范》（GB50099-2011）《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）《消防应急照明和疏散指示系统技术标准》（GB51309-2018）等法律法规和技术标准，结合中小学办学实际，制定本制度。第二条本制度适用于各级各类普通中小学、中等职业学校、特殊教育学校（以下统称学校）的消防安全管理工作。第三条学校消防安全工作坚持“预防为主、防消结合”的方针，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，实行校长负责制，构建全员参与、分级负责、闭环管理的工作体系。第四条学校应当将消防安全工作纳入年度工作计划、教育教学内容和平安校园考核体系，按规定保障消防安全经费，专项用于消防设施维护、宣传培训、隐患整改、演练开展等工作。第二章消防安全组织与岗位职责第五条学校成立消防安全工作领导小组，由校长任组长，分管安全工作的副校长任副组长，各职能科室负责人、年级组长、班主任为成员，全面统筹学校消防安全工作。领导小组下设消防安全管理办公室（可挂靠安保科或后勤科），配备至少1名专（兼）职消防安全管理人员，具体负责日常消防安全管理事务。第六条校长是学校消防安全第一责任人，履行下列职责：（一）贯彻执行消防法律法规，保障学校消防安全符合规范要求，全面掌握本校消防安全状况；（二）将消防安全工作与教学、科研、后勤管理等活动统筹安排，审批年度消防安全工作计划和经费预算；（三）明确各岗位消防安全责任，批准实施消防安全制度和操作规程；（四）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，研究解决消防安全重大问题；（五）按规定组建义务消防队（微型消防站）；（六）组织制定灭火和应急疏散预案并定期开展演练；（七）指挥火灾事故处置，牵头做好善后及整改工作。第七条分管消防安全的副校长是学校消防安全直接责任人，协助校长履行下列职责：（一）拟定年度消防安全工作计划、制度规程和隐患整改方案，报校长批准后组织实施；（二）组织开展消防安全宣传教育、培训和应急疏散演练；（三）牵头落实防火巡查、检查制度，跟踪督促火灾隐患整改；（四）负责消防设施器材维护保养，确保疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；（五）管理义务消防队（微型消防站），组织开展日常技能训练；（六）定期向校长报告消防安全工作情况，及时上报重大消防安全问题；（七）完成校长委托的其他消防安全管理工作。第八条各科室、年级、班级负责人是本部门、本年级、本班级消防安全直接责任人，履行下列职责：（一）落实学校消防安全制度，将消防安全纳入日常管理范畴；（二）组织本部门人员、本年级学生参加消防培训和演练；（三）开展本区域日常防火巡查，及时发现并上报火灾隐患，能当场整改的立即整改；（四）管护本区域消防设施器材，不得损坏、挪用或擅自拆除、停用；（五）发生火灾时，第一时间组织人员疏散，配合开展初起火灾扑救。第九条任课教师履行“一岗双责”，课堂教学期间是本班消防安全第一责任人，负责课堂期间的消防安全管理，及时制止学生违规用火用电行为，开展课间消防安全提示，发生火灾时有序组织学生疏散。第十条学校组建义务消防队（微型消防站），队员由教职员工和高年级学生组成，总人数不少于6人，配备灭火器、水枪水带、消防斧、对讲机、防毒面具、灭火防护服等器材，履行下列职责：（一）每月至少开展1次消防知识学习和灭火技能训练；（二）发生火灾时第一时间赶赴现场，扑救初起火灾，引导人员疏散；（三）配合开展防火巡查和消防宣传教育工作。第十一条每个班级设立1名学生消防委员，负责本班日常消防安全提醒，协助班主任开展消防宣传活动，及时报告班级消防安全隐患。第三章日常消防安全管理第一节火源管理第十二条校园实行全域禁烟制度，所有室内外场所均不得吸烟，不设置吸烟区，校园入口、教学楼、宿舍等区域设置明显禁烟标志。第十三条严禁师生携带打火机、火柴、烟花爆竹、冷光烟花、手持礼花等火种及易燃易爆物品入校，安保人员在入校安检时对违禁物品予以收缴并登记造册。第十四条校园内严禁违规动用明火，确需开展焊接、切割等动火作业的，必须办理《动火作业许可证》，经学校消防安全管理部门审批同意，落实现场监护人和防火措施，清理作业区域10米范围内的易燃易爆物品，配备不少于2具干粉灭火器，确认无隐患后方可作业。动火作业结束后，作业人员和监护人应当检查现场，消除余火，静置30分钟无异常后方可离开。第十五条教学实验、食堂烹饪等需使用明火的场景，必须严格遵守操作规程，落实专人全程监护，使用后及时熄灭明火、关闭气源阀门。第十六条校园内严禁焚烧垃圾、树叶、废纸等杂物，严禁在教室、宿舍、图书馆等场所使用蜡烛、蚊香等明火照明或驱蚊物品。第十七条学校举办大型活动确需使用明火（如篝火晚会、主题烟火表演等）的，应当制定专项消防安全方案，报当地消防救援机构和教育主管部门批准，安排专人现场值守，按每50㎡配备1具4kg干粉灭火器的标准配齐灭火器材，确保活动安全。第二节电源管理第十八条学校电气线路敷设、电气设备安装和维护，必须由持有效特种作业操作证的电工操作，严格执行电气安全操作规程。第十九条校园内电气线路应当采用穿金属管或阻燃PVC管保护，严禁私拉乱接电线，严禁擅自增设大功率电气设备。电气线路老化、绝缘层破损的应当及时更换，每年至少委托有资质的机构开展1次电气防火检测，检测报告存档备查。第二十条教室、宿舍、图书馆、实验室等人员密集场所严禁使用电炉、电暖器、电热毯、电热水壶、卷发棒、电磁炉等大功率电器（额定功率超过200W的非教学用电器视为大功率电器），严禁使用“三无”电气产品。第二十一条教室、宿舍内的插座安装高度符合《中小学校设计规范》要求，教室插座距地面高度不低于1.8m，宿舍插座集中设置在公共走道区域，严禁在床头设置插座。学生手机、平板等电子设备应当在指定充电区域充电，单次充电时间不得超过8小时，严禁在床上充电，严禁充电器长期插在插座上无人看管。第二十二条配电室、变压器房等电气设备用房，设置甲级防火门、高度不低于0.6m的防鼠板和挡水设施，配备干粉灭火器和绝缘灭火工具，严禁堆放杂物，严禁无关人员进入。第二十三条学校建立用电安全巡查制度，每日安排专人对校园用电情况进行巡查，下课、下班后切断教室、办公室、实验室等场所的非必要电源，寒暑假期间切断除安防、消防设施以外的所有电源。第三节消防设施器材管理第二十四条学校应当按照国家消防技术标准配置各类消防设施器材，具体配置要求如下：（一）手提式灭火器：A类火灾场所（教室、宿舍、图书馆等固体火灾场所）按中危险级配置，手提式干粉灭火器最大保护距离不超过20m，每具灭火器灭火级别不低于2A；B类火灾场所（实验室、食堂等液体火灾场所）按中危险级配置，手提式干粉灭火器最大保护距离不超过12m，每具灭火器灭火级别不低于55B。（二）室内消火栓：布置在走道、楼梯间等便于取用的位置，栓口距地面高度1.1m，出水方向向下或与墙面成90°角，同层任何部位有2个消火栓的水枪充实水柱同时到达，消火栓间距不超过25m。（三）消防应急照明和疏散指示标志：疏散走道、楼梯间、安全出口等处设置应急照明和疏散指示标志，疏散走道地面最低水平照度不低于1.0lx，人员密集场所地面最低水平照度不低于3.0lx，楼梯间地面最低水平照度不低于5.0lx；疏散指示标志设置在距地面高度1m以下的墙面或地面上，走道段间距不大于20m，袋形走道不大于10m，转角处不大于1m；应急照明连续供电时间不少于30分钟。（四）自动消防设施：建筑面积大于3000㎡的教学楼、藏书量超过50万册的图书馆、建筑面积大于1000㎡的地下半地下场所，应当按国家标准设置火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统。（五）微型消防站：设置在便于快速出动的位置，配备必要的灭火、防护、通讯器材，满足初起火灾处置需求。第二十五条消防设施器材维护管理应当符合下列要求：（一）灭火器：每月开展1次外观检查，检查压力值、铅封、喷管、筒体等是否完好；每2年送有资质的机构进行1次维修检测；干粉灭火器报废期限为10年，二氧化碳灭火器报废期限为12年，到期强制报废更换。（二）室内消火栓：每季度开展1次检查，核实水枪、水带、栓口是否完好无渗漏；每年开展1次出水试压，确保出水压力符合规范要求。（三）自动消防设施：火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统等自动消防设施，每月开展1次功能自检，每年委托有资质的机构开展1次全面联动检测，检测报告存档备查。（四）应急照明和疏散指示标志：每月开展1次放电测试，切断主电源后连续点亮时间不得少于30分钟，不符合要求的及时更换。（五）消防水池、消防水箱：每月检查1次水位，确保水位不低于设计值；每年清洗1次，防止水质污染影响灭火效果。第二十六条任何单位和个人不得损坏、挪用或擅自拆除、停用消防设施器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓，不得占用防火间距。第四节疏散通道管理第二十七条学校疏散通道、安全出口、消防车通道应当保持24小时畅通，严禁堆放杂物、停放车辆、设置障碍物，严禁在疏散通道上设置门槛、台阶、卷帘门、转门等影响疏散的设施。第二十八条教学用房、学生宿舍、食堂等人员密集场所的安全出口门向疏散方向开启，不得上锁，确需设置门禁系统的，应当保证火灾时能自动解锁或无需钥匙即可从内部开启。第二十九条教学用房走道宽度符合《中小学校设计规范》要求，内廊（双面布房）宽度不小于2.1m，外廊（单面布房）宽度不小于1.8m；疏散门净宽度不小于0.9m，每间教室至少设置2个疏散门（面积小于50㎡且人数不超过15人的除外）。第三十条消防车通道净宽度和净空高度均不小于4m，转弯半径不小于9m，消防车通道上不得设置固定限高杆、隔离桩等障碍物，确需设置管控设施的，应当采用可移动型式，保证火灾时能快速开启。第三十一条学校在各楼层显眼位置设置疏散示意图，标明疏散路线、安全出口、灭火器、消火栓位置及逃生注意事项，疏散通道、楼梯间、安全出口处设置明显的疏散指示标志和应急照明。第五节电动自行车管理第三十二条校园内电动自行车实行“统一停放、统一充电”管理，设置专门的电动自行车停放区域和充电棚，充电棚采用不燃材料搭建，配备充满自动断电的智能充电装置，按每10个充电位配备1具4kg干粉灭火器的标准配置灭火器材，充电棚与建筑安全出口、疏散通道的距离不小于5m。第三十三条严禁电动自行车进入教学楼、宿舍、食堂、图书馆等室内场所，严禁在疏散通道、安全出口、楼梯间停放电动自行车或为电动自行车充电。第三十四条电动自行车充电应当在指定充电区域进行，单次充电时间不得超过8小时，严禁私拉乱接“飞线”充电，严禁使用破损、老化的充电器。第三十五条学校每月对电动自行车停放区域和充电设施开展1次专项检查，发现充电装置老化、线路破损的及时更换，清理违规停放的电动自行车，消除火灾隐患。第四章重点部位消防安全管理第一节学生宿舍第三十六条学生宿舍是学校消防安全一级重点部位，实行24小时值班制度，每栋宿舍楼至少配备2名专职宿管员，每班次在岗人数不少于1人。宿管员应当熟悉本楼居住人数、疏散路线、消防设施位置等基本情况。第三十七条宿管员每2小时开展1次夜间巡查，重点检查是否有违规用火用电、私藏火种、疏散通道堵塞等情况，巡查记录如实填写、存档备查。第三十八条每间学生宿舍居住人数不得超过8人，人均使用面积不小于3.0㎡。宿舍内严禁使用明火，严禁私拉乱接电线，严禁使用大功率电器，严禁存放易燃易爆物品。第三十九条学生宿舍疏散门不得上锁，宿管员应当掌握所有宿舍人员住宿情况，发生火灾时能第一时间逐屋通知、引导疏散。第四十条宿管员每日对宿舍开展防火检查，发现违规电器、火种等予以收缴，对学生开展消防安全提醒，发现重大隐患及时上报学校消防安全管理部门。第二节学校食堂第四十一条食堂操作间的燃气管道、油烟管道应当定期检查维护，油烟管道每季度至少清洗1次，由具备资质的专业机构实施，清洗记录、检测报告存档备查；燃气管道每年至少开展1次泄漏检测，检测合格后方可继续使用。第四十二条食堂使用瓶装液化石油气的，应当设置独立的气瓶存放间，存放总容积不得超过1m³（折合50kg气瓶2瓶）。存放间通风良好，设置可燃气体探测报警装置和强制通风设施，严禁在操作间直接存放气瓶。第四十三条食堂操作间按每15㎡配备1具4kg干粉灭火器的标准配置灭火器材，灶台附近配备灭火毯。操作人员应当熟练掌握灭火器、灭火毯的使用方法，烹饪时不得擅自离岗，防止油锅起火。第四十四条食堂电气线路穿管保护，照明灯具加装防护罩，冷藏、冷冻设备定期检查维护，防止电气故障引发火灾。第四十五条食堂建立燃气安全日查制度，每日检查燃气阀门、管道、接口是否有泄漏，下班时关闭燃气总阀门，切断非必要电源，确认无隐患后方可锁门离开。第三节实验室第四十六条实验室易燃易爆危险化学品实行“双人双锁”管理，建立出入库登记台账，详细记录品种、数量、领用时间、领用人、使用用途、剩余量等信息，做到账物完全相符。第四十七条实验室内暂存的易燃易爆危险化学品总量不得超过当日用量，其中易燃液体单瓶容积不得超过500ml，易燃固体单瓶存放量不得超过1kg，严禁超量存放。遇湿易燃、剧毒等特殊危险化学品，应当单独存放于防火防爆柜中。第四十八条实验操作前，任课教师应当对学生进行消防安全教育，讲解操作流程、风险点和注意事项，检查实验设备、药品是否完好安全；实验过程中，教师全程在场，不得擅自离岗，及时纠正学生违规操作；实验结束后，清理实验台，熄灭明火，关闭电源、气源，剩余药品放回指定存放位置，确认无隐患后方可带领学生离开。第四十九条化学实验室设置洗眼器、紧急喷淋装置，配备沙子、灭火毯、干粉灭火器等灭火器材，严禁用水扑救遇湿易燃物品火灾。第五十条实验室废液按化学性质分类收集，存放在专用密闭废液桶中，定期委托有资质的单位处置，严禁随意倾倒，防止引发火灾、爆炸或环境污染。第四节图书馆与阅览室第五十一条图书馆、阅览室严禁吸烟，严禁使用明火，严禁携带易燃易爆物品进入，入口处设置明显的禁烟、禁火标志。第五十二条图书馆、阅览室电气线路穿管保护，照明灯具与图书、书架的距离不小于0.5m，严禁使用碘钨灯等高温照明灯具。第五十三条图书馆、阅览室疏散通道保持畅通，书架之间的通道宽度不小于1.2m，主通道宽度不小于2.0m，安全出口不少于2个。第五十四条藏书库设置火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统，配备干粉灭火器，严禁无关人员进入，库内严禁使用移动式电气设备，不得存放易燃可燃杂物。第五节微机室与信息化机房第五十五条微机室、信息化机房严禁吸烟，严禁携带液体、易燃易爆物品进入，入口处设置明显的警示标志。第五十六条机房内电气线路穿金属管保护，铺设防静电地板，配备二氧化碳灭火器或七氟丙烷灭火装置，严禁使用干粉灭火器，防止损坏电子设备。第五十七条机房温度控制在18℃-26℃，相对湿度控制在40%-60%，配备专用空调和通风设备，防止设备过热引发火灾。第五十八条机房管理人员每日检查设备运行情况，下班时切断非必要电源，关闭门窗，严禁无关人员进入机房。第六节其他重点部位第五十九条配电室、锅炉房、发电机房等重点部位实行24小时值班制度，每班不少于2人，操作人员持证上岗，严格遵守操作规程。第六十条锅炉房安全阀每年至少校验1次，压力表每半年至少校验1次，校验记录存档备查。燃气锅炉设置可燃气体探测报警装置，燃油锅炉油罐设置防火堤，配备足够的灭火器材。第六十一条体育馆、礼堂等大型活动场所按标准配置消防设施器材，设置足够的安全出口，举办活动时安全出口安排专人值守，疏散通道保持畅通，场内人数不得超过核定承载人数。第五章消防安全宣传教育培训第六十二条学校将消防安全教育纳入教学计划，每学期安排不少于2课时的消防安全专题教育，根据不同学段学生认知特点设置分层教育内容：（一）小学低年级（1-3年级）：认识常见消防安全标志，了解火灾危害性，牢记火警电话119，掌握弯腰低姿、捂口鼻、不乘电梯等基本逃生方法，养成不玩火、不随意触碰电器的行为习惯。（二）小学高年级（4-6年级）：掌握手提式灭火器的基本使用方法，能够识别家庭常见火灾隐患，掌握规范报火警的要求，具备火场逃生自救和简单救助他人的能力。（三）初中阶段：学习消防法律法规基本知识，掌握初起火灾扑救方法，能够排查校园和家庭常见火灾隐患，熟悉应急疏散的组织要求。（四）高中阶段（含中等职业学校）：系统学习消防安全知识，熟练掌握常用灭火器材的使用方法，能够协助组织应急疏散演练，参与学校日常消防安全管理。第六十三条学校在开学季、放假前、119消防日（11月9日）、全国中小学生安全教育日（3月最后一个星期一）等重要节点，开展消防安全主题教育活动，通过主题班会、黑板报、手抄报、演讲比赛、消防知识竞赛、沉浸式体验等形式，普及消防知识。第六十四条每学年至少组织1次师生参观消防科普教育基地或消防队站，邀请消防救援人员到校开展消防知识讲座和实操技能培训。第六十五条教职员工消防安全培训每半年至少开展1次，新入职教职员工必须参加岗前消防安全培训，考核合格后方可上岗。培训内容包括：（一）消防法律法规、学校消防安全制度和岗位消防安全职责；（二）本岗位火灾危险性和防火措施；（三）常用消防设施器材的使用方法；（四）初起火灾扑救和应急疏散的知识技能；（五）报火警、引导人员疏散的程序和方法。第六十六条学校利用校园广播、电视、电子屏、微信公众号等宣传平台，定期推送消防安全常识，提高师生消防安全意识。第六章应急疏散预案与演练第六十七条学校制定灭火和应急疏散总体预案，以及教学楼火灾、宿舍火灾、食堂火灾、实验室火灾、大型活动火灾等专项预案，预案应当包括下列内容：（一）组织机构：明确总指挥、副总指挥，以及灭火行动组、疏散引导组、通讯联络组、医疗救护组、后勤保障组、善后处理组的职责和人员组成；（二）报警程序：明确发现火灾后向学校消控室（值班室）报警、拨打119报警、向学校领导报告的流程和话术要求；（三）疏散组织：明确各楼层、各班级、各部位的疏散引导人员，细化疏散路线、疏散顺序、疏散集合点，以及疏散过程中的防护、防踩踏等注意事项；（四）初起火灾扑救：明确灭火行动组的响应时间、扑救方法和安全注意事项；（五）医疗救护：明确救护地点、常用药品器材配置，以及与当地医疗机构的联动机制；（六）善后处理：明确事故调查、人员安抚、损失统计、整改落实等工作的责任部门和流程。第六十八条学校定期组织应急疏散演练，非寄宿制学校每学期至少组织1次全员应急疏散演练，寄宿制学校每学期至少组织2次，其中夜间演练不少于1次。第六十九条演练前制定详细的演练方案，明确演练时间、参与人员、场景设置、注意事项，提前对师生进行培训，在楼梯口、转角处等易发生踩踏的位置安排专人值守，防止演练过程中发生意外伤害。第七十条演练按照实战要求组织，模拟真实火灾场景，通过烟雾弹、警报声等营造真实氛围，检验师生的应急反应能力和疏散组织效率。第七十一条演练结束后3个工作日内完成总结评估，分析存在的问题和不足，修订完善预案，留存演练方案、照片、视频、总结报告等档案资料。第七十二条发生火灾事故时，学校立即启动预案，第一时间组织人员疏散和初起火灾扑救，及时拨打119报警，配合消防救援机构开展灭火救援工作，做好师生心理疏导和善后处置，如实提供火灾事故情况，协助开展事故调查。第七章火灾隐患排查整改第七十三条学校建立火灾隐患排查整改闭环管理制度，实行“日巡查、月检查、季排查、年检测”，确保隐患早发现、早整改、早消除。第七十四条每日防火巡查由安保人员和各部门值班人员负责，教学期间每2小时巡查1次，夜间每2小时巡查1次，巡查内容包括：（一）疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通；（二）安全出口门是否上锁，应急照明、疏散指示标志是否完好；（三）消防设施器材是否在位、完好有效；（四）是否存在违规用火、用电、用气行为；（五）重点部位值班人员是否在岗；（六）其他消防安全异常情况。巡查人员填写巡查记录，对发现的隐患当场整改，不能当场整改的及时上报学校消防安全管理部门。第七十五条每月防火检查由学校消防安全领导小组组织，各部门负责人参加，检查内容包括：（一）消防安全制度落实情况；（二）消防设施器材完好有效情况；（三）上月排查发现隐患的整改情况；（四）师生消防安全知识掌握情况；（五）重点部位消防安全管理情况；（六）消防档案建立完善情况。检查形成书面记录，对发现的隐患下达《火灾隐患整改通知书》，明确整改责任人、整改措施和整改期限。第七十六条每季度开展1次专项排查，针对季节特点、重大活动、重要节点等，开展电气线路、燃气安全、消防设施、疏散通道、电动自行车等专项检查，消除季节性、阶段性火灾隐患。第七十七条每年委托有资质的机构对建筑消防设施、电气线路、燃气管道等开展1次全面检测，检测发现的问题建立台账逐项整改，检测报告存档备查。第七十八条对排查发现的一般火灾隐患，整改期限不超过7天；对重大火灾隐患，立即采取临时防范措施，24小时内上报教育主管部门和消防救援机构，制定专项整改方案，落实整改资金、