电梯事故应急处理预案

电梯事故应急处理预案1总则1.1编制目的为有效预防和妥善处置电梯运行过程中可能发生的各类突发事故，规范应急响应程序，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障电梯使用单位及相关人员的生命财产安全，维护正常的办公、生产和生活秩序，特制定本预案。本预案旨在建立统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效的电梯事故应急救援体系，明确各相关方的应急职责与行动准则，确保在事故发生时能够迅速启动、科学处置、有效救援，并为事后调查、整改和恢复提供制度依据。1.2编制依据本预案依据以下现行有效的法律、法规、安全技术规范及国家标准编制：《中华人民共和国特种设备安全法》（中华人民共和国主席令第四号，2013年通过）；《特种设备事故报告和调查处理规定》（国家市场监督管理总局令第五十号，2022年3月1日起施行）；《特种设备事故报告和调查处理导则》（TSG03—2024，2024年10月1日起施行）；《电梯维护保养规则》（TSGT5002—2017）；《电梯监督检验和定期检验规则》（TSGT7001—2023）；《电梯自行检测规则》（TSGT7008—2023）；《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》（国家市场监督管理总局令第七十四号）；《电梯制造与安装安全规范第1部分：乘客电梯和载货电梯》（GB/T7588.1—2020）；《火灾情况下的电梯特性》（GB/T24479—2023）；《在用电梯安全评估规范》（GB/T42615—2023）。1.3适用范围本预案适用于本单位所属及管理范围内各类乘客电梯、载货电梯、自动扶梯、自动人行道在运行、维护保养、检验检测过程中发生的各类突发事故和紧急情况的应急处置工作。具体包括：电梯困人故障、电梯剪切事故、电梯坠落或冲顶事故、火灾工况下电梯紧急处置、水浸及地震等自然灾害工况下的电梯应急处置，以及其他与电梯运行安全相关的突发险情。1.4工作原则以人为本，生命至上。始终将保障被困人员和救援人员的生命安全作为应急处置的首要目标，在任何情况下都不得因设备抢救或财产保护而延误人员救援。统一指挥，分级负责。在应急指挥部统一领导下，各工作组按职责分工协同行动，根据事故严重程度和影响范围实行分级响应，确保指挥链条清晰、责任到人。预防为主，平战结合。将日常安全管理、隐患排查和应急准备与事故应急处置紧密结合，定期开展风险评估和应急演练，做到警钟长鸣、有备无患。科学施救，规范操作。严格按照电梯安全技术规范和操作规程实施救援，严禁未经培训人员擅自操作电梯或冒险施救，确保救援行动本身的安全性和有效性。2应急组织机构与职责2.1应急指挥机构本单位设立电梯事故应急指挥部（以下简称“应急指挥部”），由单位主要负责人担任总指挥，分管安全工作的负责人担任副总指挥。应急指挥部是电梯事故应急处置的最高决策机构，全面负责事故应急工作的组织领导和指挥协调。应急指挥部的主要职责包括：贯彻执行国家及地方有关特种设备安全的法律法规和方针政策；统一领导和指挥电梯事故应急救援工作；决定启动和终止本预案；负责事故信息的上报和对外发布；协调调动应急救援资源；组织事故调查和评估工作；审批应急救援重大决策和方案。2.2应急救援工作组应急指挥部下设若干应急救援工作组，各工作组在指挥部统一指挥下开展工作：2.2.1现场救援组由电梯安全管理人员和维保单位专业技术人员组成，负责现场应急救援的具体实施。其主要职责为：第一时间赶赴事故现场，判断事故类型和危险程度；按照操作规程实施被困人员解救和现场救援；对受损设备进行初步检查和安全防护设置；配合后续专业救援力量开展工作。2.2.2通讯联络组负责事故信息的接收、传递和上报工作。其主要职责为：接听和记录电梯故障报警信息；按照规定时限和程序向应急指挥部和有关部门报告事故情况；保持与维保单位、消防救援机构、医疗机构等外部单位的通讯畅通；做好事故处置全过程的通讯记录。2.2.3安全警戒组负责事故现场的安全警戒和秩序维护。其主要职责为：在事故现场周边设置警戒区域和警示标识；疏散现场无关人员，维护现场秩序；禁止无关人员进入危险区域；保护事故现场，防止现场遭到破坏。2.2.4后勤保障组负责应急处置所需物资、装备和交通的保障工作。其主要职责为：确保应急救援装备和物资处于完好可用状态；提供应急车辆和物资运输保障；做好救援人员的后勤服务；负责应急资金的调度和使用管理。2.2.5善后处理组负责事故后的善后处理工作。其主要职责为：做好受伤人员的医疗跟进和安抚工作；处理与事故相关的保险理赔事宜；协调事故受损方的赔偿协商；负责事故后的心理疏导和舆情应对。2.3相关岗位安全职责电梯使用单位主要负责人是电梯安全的第一责任人，对本单位电梯安全工作全面负责，应依法设置电梯安全管理机构或者配备专职的电梯安全管理人员。电梯安全管理人员应取得相应资格证书，负责电梯日常安全管理工作，包括建立电梯安全技术档案、组织电梯日常巡查、督促维护保养工作、编制应急救援预案并定期组织演练等。电梯维保单位应按照合同约定和安全技术规范要求提供维保服务，制定应急措施和救援预案，设立二十四小时应急值班电话，接到电梯困人故障报告后及时抵达现场实施救援。3风险识别与事故分级3.1主要风险类型根据电梯设备特点和运行环境分析，本单位电梯主要存在以下风险类型：（一）困人故障：电梯因停电、控制系统故障、门系统故障或其他原因导致轿厢停运在楼层之间，乘客被困于轿厢内。此类事故发生频率较高，若处置不当可能引发乘客恐慌、盲目自救导致次生伤害。（二）剪切事故：电梯门系统或运行控制系统失效，导致人员在进出轿厢过程中被运动中的轿厢或层门剪切。此类事故后果严重，往往造成人员重伤甚至死亡。（三）坠落或冲顶事故：电梯制动系统、限速器—安全钳系统失效或曳引条件破坏，导致轿厢超速坠落或冲顶。此类事故发生概率较低但后果极为严重，属于重大安全风险。（四）火灾风险：电梯井道、轿厢或机房因电气故障、外部火源蔓延等原因引发火灾。电梯井道具有烟囱效应，火灾蔓延速度快，且电梯在火灾工况下可能导致人员被困。（五）自然灾害风险：地震、水浸等自然灾害可能导致电梯结构变形、电气系统短路、井道进水等，引发电梯故障甚至事故。（六）自动扶梯伤害：自动扶梯或自动人行道可能发生卷绕、挤压、跌倒等事故，尤其在人流量大的场所风险较高。3.2事故分级标准根据电梯事故造成的人员伤亡、财产损失和对社会的影响程度，结合《特种设备事故报告和调查处理规定》，将电梯事故分为以下等级：3.2.1特别重大事故造成三十人以上死亡，或者一百人以上重伤，或者一亿元以上直接经济损失的电梯事故。3.2.2重大事故造成十人以上三十人以下死亡，或者五十人以上一百人以下重伤，或者五千万元以上一亿元以下直接经济损失的电梯事故。3.2.3较大事故造成三人以上十人以下死亡，或者十人以上五十人以下重伤，或者一千万元以上五千万元以下直接经济损失的电梯事故。3.2.4一般事故造成三人以下死亡，或者十人以下重伤，或者一万元以上一千万元以下直接经济损失的电梯事故。上述数量表述中，“以上”包括本数，“以下”不包括本数。未造成人员伤亡但可能导致严重后果的电梯险情，参照一般事故管理。3.3预警机制建立电梯安全风险预警机制，通过日常巡查、维护保养、定期检验和运行监测等多种渠道收集电梯安全状态信息，及时发现和消除安全隐患。当出现以下情形之一时，应发布预警信息：电梯主要安全部件接近设计使用年限且故障频发；电梯维护保养记录显示存在重复故障或隐患；极端天气（暴雨、高温、地震等）可能影响电梯安全运行；电梯使用环境发生重大变化可能影响设备安全。预警信息由电梯安全管理人员提出，经应急指挥部批准后发布，并根据预警等级采取相应的预防和应急准备措施。预警信息应明确预警对象、风险描述、防范措施和应急准备要求。4应急响应4.1响应分级根据事故等级和紧急程度，应急响应分为三级：一级响应：发生一般事故及以上等级事故，或发生可能造成人员伤亡的电梯紧急险情时启动。由应急指挥部总指挥统一指挥，全面调动应急救援资源，同时按规定向市场监督管理部门和其他有关部门报告。二级响应：发生电梯困人等一般故障，但未造成人员伤亡且事故影响范围有限时启动。由应急指挥部副总指挥指挥，组织现场救援组和维保单位开展救援，同时做好信息记录和上报准备。三级响应：发生电梯一般性故障，不涉及人员被困或安全风险时启动。由电梯安全管理人员协调维保单位进行处理，做好故障记录和跟踪。4.2信息报告发生电梯事故后，现场有关人员应立即向本单位电梯安全管理人员或值班人员报告。电梯安全管理人员接到报告后，应立即向应急指挥部报告，并通知电梯维保单位。发生电梯事故后，事故发生单位应当按照《特种设备事故报告和调查处理规定》的要求，在一小时内向事故发生地县级以上市场监督管理部门和负有特种设备安全监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上市场监督管理部门报告。事故报告应当包括以下内容：事故发生的时间、地点、单位名称；事故发生的电梯型号、编号和所在位置；事故的简要经过和初步原因判断；事故已经造成或可能造成的伤亡人数；已经采取的应急措施和现场情况；报告人的姓名和联系方式。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起三十日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。4.3响应启动应急响应启动后，各应急救援工作组应按照职责分工迅速到位，开展应急处置工作：现场救援组应立即赶赴事故现场，在确保自身安全的前提下开展救援行动。救援前应先判断事故类型和危险程度，制定救援方案，严禁盲目施救。安全警戒组应迅速在事故现场周边设置警戒线，疏散无关人员，保护事故现场。因抢救人员需要移动现场物件的，应当做出标记和书面记录。通讯联络组应保持通讯畅通，及时传递事故信息，协调外部救援力量。按照规定程序做好事故上报工作。后勤保障组应迅速调集应急救援物资和装备，确保救援工作顺利进行。4.4响应终止当事故现场得到有效控制、被困人员全部获救、受伤人员得到妥善救治、事故现场危险因素已消除后，由启动响应的指挥人员宣布应急响应终止。应急响应终止后，各工作组应做好以下工作：现场救援组整理救援记录，配合事故调查；安全警戒组逐步撤除警戒，恢复正常秩序；善后处理组启动善后处理工作；通讯联络组做好事故处置全过程的资料归档。5典型事故场景应急处置5.1电梯困人故障处置电梯困人是最常见的电梯突发故障，规范的处置流程对保障被困人员安全至关重要。5.1.1接警与初步判断接到电梯困人报警后，通讯联络组应立即记录报警时间、被困电梯编号、被困人数、轿厢位置和被困人员身体状况等信息，并通过电梯对讲系统或电话与被困人员取得联系，安抚其情绪，告知救援安排，指导被困人员保持冷静，不要试图自行扒门或攀爬安全窗。5.1.2现场救援实施维保单位接到救援通知后，维保人员应在规定时间内抵达现场。直辖市或设区的市抵达时间不超过三十分钟，其他地区一般不超过一小时。救援人员到达现场后，应首先通过机房控制柜或层门指示确认轿厢位置，然后按照以下步骤实施救援：在楼层控制柜切断电梯主电源并悬挂“正在维修，禁止合闸”警示牌；在轿厢停靠楼层附近的层门外与被困人员保持通话，告知救援步骤；通过手动盘车装置将轿厢移动至最近楼层平层位置；用专用钥匙打开层门和轿门，协助被困人员安全离开轿厢；被困人员全部撤出后，关闭层门，恢复电梯供电前进行全面检查。在整个救援过程中，严禁未受过专业培训的人员实施电梯救援操作。严禁在轿厢未平层时强行扒门放人。严禁乘客在轿厢内蹦跳、挤压或试图从安全窗爬出。5.1.3特殊情况处置如被困人员中有老人、儿童、孕妇、伤病人员或出现身体不适症状，应立即拨打急救电话，在专业医疗人员指导下采取必要的急救措施，并加快救援进度。如电梯因停电导致困人，在确认供电恢复前不得贸然送电，应先检查电气系统是否正常。供电恢复后，应先确认轿厢位置和人员状态，再按正常程序恢复运行。如困人时间较长超过两小时，应安排专人持续与被困人员通话，安抚情绪，并向应急指挥部报告，必要时请求消防救援部门协助。5.2电梯剪切事故处置电梯剪切事故是指人员在进出轿厢过程中被运动的轿厢或层门伤害的事故。此类事故往往发生在层门口，后果严重。发生剪切事故后，现场人员应立即按下急停按钮或切断电梯主电源，防止电梯继续运行造成进一步伤害。同时大声呼救，通知周边人员前来协助。如受伤人员被轿厢或层门卡住，严禁强行拉拽。应立即通知维保单位专业人员到场，由专业人员通过手动盘车等方式将轿厢移动至安全位置后解救受伤人员。如轿厢无法移动，应立即拨打消防救援电话，请求专业破拆救援。受伤人员解救后，应立即检查其伤情，如出现出血、骨折等情况，在专业医护人员到达前可采取必要的止血、固定等急救措施。严禁随意搬动疑似脊柱受伤的人员。事故现场应严格保护，除抢救人员外，不得移动任何物品。等待事故调查人员到场后进行现场勘查和取证。5.3电梯坠落事故处置电梯坠落或冲顶事故属于严重设备事故，可能造成重大人员伤亡。此类事故发生概率低但后果极其严重。发生电梯坠落事故后，应立即切断电梯主电源，在所有楼层层门口设置警戒，禁止任何人使用该电梯。同时立即拨打消防救援电话和急救电话。在专业救援力量到达前，现场人员应保持与轿厢内人员的通讯，了解被困人员状态。如轿厢停在楼层之间，不得尝试自行开门救人，应等待专业人员按规范程序实施救援。消防救援力量到达后，应配合消防人员了解电梯型号、停靠位置、井道结构等技术信息，协助制定救援方案。救援过程中应始终遵守“先救人、后救物”的原则。事故电梯在事故调查完成前不得恢复运行。如需进入井道检查，必须由专业人员在做好安全防护的前提下进行。5.4火灾工况下电梯处置电梯井道具有烟囱效应，火灾烟气会沿井道迅速蔓延。正确处置电梯火灾工况对保障人员安全至关重要。建筑物发生火灾时，电梯应立即转入消防员专用操作状态或停止使用。所有人员不得乘坐普通电梯逃生，应通过疏散楼梯撤离。如电梯内有人员时发生火灾，电梯应就近停靠楼层，开门疏散人员后返回基站停止运行。如电梯无法正常停靠，应通过手动方式将轿厢移动至最近楼层放人。发生电梯机房或井道火灾时，应立即切断电梯总电源，使用灭火器进行初期灭火。同时拨打消防救援电话。严禁在未切断电源的情况下用水灭火。火灾扑灭后，电梯须经维保单位全面检查，确认电气系统、机械部件、安全装置均无损坏后方可恢复运行。未经检查确认，严禁恢复电梯使用。5.5水浸与地震工况处置当发生暴雨、洪水等导致电梯井道或机房进水的情况时，应立即停止电梯运行，切断总电源。不得在未确认电气系统安全的情况下恢复供电。电梯水浸后，须由维保单位对电梯电气系统、机械部件进行全面检查和干燥处理，经检测绝缘电阻等指标合格后方可恢复运行。被水浸泡过的安全保护装置应进行校验或更换。发生地震时，电梯应立即就近停靠楼层并疏散乘客，然后停止运行。地震后应对电梯进行全面检查，重点检查导轨、曳引机、限速器、安全钳、缓冲器等关键部件是否变形或损坏，确认无异常后方可恢复运行。5.6其他突发故障处置自动扶梯发生人员跌倒或衣物卷夹事故时，应立即按下紧急停止按钮，停止扶梯运行。如受伤人员被梯级或梳齿板卡住，应通知专业人员拆卸梯级后解救，严禁强行拉扯。同时拨打急救电话。电梯运行中出现异常声响、振动或异味时，应立即按下轿厢内的紧急报警按钮，在最近楼层停靠后安全离开轿厢，并通知维保单位检查。在故障排除前不得继续使用该电梯。电梯门系统故障（层门或轿门无法正常关闭或打开）时，应停止使用该电梯，在层门口设置“故障停用”标识，通知维保单位检修。严禁用物体阻挡电梯门强行运行。6应急救援保障6.1通讯与信息保障建立健全电梯应急通讯网络，确保事故发生时信息传递及时、准确、畅通。电梯机房、轿厢内应按规范设置紧急报警装置，保证轿厢内人员能够与值班室或管理机构实现双向通话。电梯安全管理人员、维保单位值班人员、应急指挥部成员的通讯方式应记录在册并定期更新。确保二十四小时通讯畅通，节假日和夜间值班安排落实到位。电梯发生故障或事故后，所有应急处置过程中的信息均应如实记录，包括接警时间、报告内容、处置措施、救援过程、人员状态等，为事故调查和责任认定提供依据。6.2装备与物资保障本单位应配备必要的电梯应急救援装备和物资，包括但不限于：电梯专用层门钥匙、手动盘车装置、紧急停止按钮、对讲机、应急照明设备、急救箱、安全警示标识和警戒带等。应急救援装备应存放在便于取用的指定位置，由专人负责管理和维护。定期检查装备的完好性和有效性，及时更换或补充损耗物品。确保所有救援装备处于随时可用状态。与电梯维保单位签订应急救援协议，明确维保单位的应急救援职责、响应时间和到达现场时限。维保单位应建立二十四小时值班制度，确保接到救援报告后能够及时出动。6.3专业救援力量保障电梯维保单位是电梯应急救援的主要专业力量。维保单位应配备足够数量的专业救援人员，所有救援人员必须持有有效的特种设备作业人员证书，并定期参加应急救援培训和演练。与当地消防救援部门建立应急联动机制，在发生电梯剪切、坠落等需要破拆救援的复杂事故时，能够及时请求消防力量支援。同时与附近医疗机构建立医疗救护绿色通道，确保受伤人员能够得到及时救治。6.4医疗救护保障本单位应配备必要的急救药品和器材，如止血带、绷带、消毒液等。电梯安全管理人员和现场救援人员应接受基础急救知识培训，掌握心肺复苏、止血包扎等基本急救技能。发生人员受伤事故时，在专业医护人员到达前，可根据伤情采取必要的现场急救措施。但不得对疑似脊柱损伤、颅脑损伤的人员进行不当搬动。所有现场急救措施均应做好记录。7事后处置与恢复7.1现场保护与事故调查配合电梯事故发生后，除为抢救人员和防止事故扩大需要外，任何人不得擅自移动事故现场的物品。因抢救人员需要移动现场物件时，应当做出标记，绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。积极配合市场监督管理部门和事故调查组开展事故调查工作，如实提供相关资料和情况。不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。事故调查结束后，按照事故调查组提出的整改意见和防范措施，逐项落实整改。整改完成后报有关部门验收。7.2设备检查与恢复运行事故电梯在经有关部门同意恢复使用前，须由维保单位对电梯进行全面检查和维修，确认所有安全装置灵敏可靠、机械部件无变形损坏、电气系统工作正常。涉及电梯重大修理或改造的，应按照《特种设备安全法》的规定，经检验检测机构监督检验合格后，方可投入使用。电梯恢复运行前，应进行不少于一次的全程试运行，确认电梯运行平稳、平层准确、开关门正常、安全保护装置动作可靠。试运行情况应记录在电梯安全技术档案中。7.3善后处理善后处理组应妥善处理事故伤亡人员的医疗救治、抚恤赔偿等事宜。按照国家有关法律法规和政策规定，依法维护事故伤亡人员及其家属的合法权益。做好受影响人员的情绪安抚和心理疏导工作。及时回应社会关切，按照统一口径发布事故信息，避免不实信息传播。按照保险合同约定，及时向保险公司报案并配合理赔工作。准备好事故相关资料，确保理赔程序顺利进行。7.4预案评估与修订应急响应终止后，应急指挥部应组织对本次应急处置工作进行评估总结。评估内容包括：信息报告是否及时准确、指挥协调是否顺畅有效、救援措施是否科学得当、物资装备是否充足适用、部门协同是否高效配合等。根据评估结果和实际情况变化，及时修订完善本预案。有下列情形之一的，应当及时修订：有关法律、法规、规章、标准发生重大变化的；应急指挥机构及其职责发生调整的；面临的风险发生重大变化的；重要应急资源发生重大变化的；在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大问题。本预案至少每三年进行一次全面评审，根据评审结果决定是否进行修订。预案修订后应及时发放至各相关岗位和人员，并做好修订记录。8培训与演练8.1安全教育培训本单位应定期对电梯安全管理人员、值班人员和相关工作人员进行电梯安全知识和应急