特种作业人员及特种设备作业人员管理制度

PAGE1特种作业人员及特种设备作业人员管理制度文件编号：××版本号：××生效日期：××年××月××日目录TOC\o"1-1"\h\z\u第一章总则 PAGEREF_LarkToc00001\h3第二章组织机构与职责 PAGEREF_LarkToc00002\h3第三章资质条件与取证管理 PAGEREF_LarkToc00003\h4第四章培训教育管理 PAGEREF_LarkToc00004\h5第五章持证上岗与作业行为管理 PAGEREF_LarkToc00005\h6第六章证书复审与换证管理 PAGEREF_LarkToc00006\h7第七章作业现场安全管理 PAGEREF_LarkToc00007\h7第八章档案管理 PAGEREF_LarkToc00008\h8第九章监督检查与考核奖惩 PAGEREF_LarkToc00009\h8第十章应急管理与事故处置 PAGEREF_LarkToc00010\h9第十一章附则 PAGEREF_LarkToc00011\h9附：修订记录 PAGEREF_LarkToc00012\h10

第一章总则第一条为加强本单位特种作业人员和特种设备作业人员的安全管理，规范其培训、考核、取证、复审、换证、上岗作业与现场监督全过程，提高从业人员安全技术素质，防范和减少生产安全事故，保障从业人员生命安全和单位财产安全，根据国家有关法律、法规和规章，结合本单位实际，制定本制度。第二条本制度依据下列法律、法规和规章制定：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》《特种设备作业人员监督管理办法》以及《特种设备作业人员考核规则》等有关规定。第三条本制度适用于本单位从事特种作业和特种设备作业的全体人员，以及与上述人员选任、培训、使用、监督、考核相关的各级部门和岗位。劳务派遣、实习、外包及外来施工作业人员在本单位区域内从事特种作业或特种设备作业的，参照本制度执行，并由业务发包部门在合同或作业协议中明确双方安全管理责任。第四条本制度所称特种作业，是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业，其范围依照国家公布的特种作业目录执行。本制度所称特种作业人员，是指直接从事特种作业的从业人员。第五条本制度所称特种设备作业人员，是指从事《中华人民共和国特种设备安全法》规定的特种设备作业及其相关管理工作，并依法取得相应资格的人员，包括特种设备安全管理人员、作业人员等。特种设备的目录和作业项目按照国家市场监督管理部门公布的规定执行。第六条特种作业人员和特种设备作业人员管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，遵循先培训后上岗、先取证后作业、谁主管谁负责、全员全过程受控的原则，实行统一标准、分级管理、动态跟踪、闭环考核。第二章组织机构与职责第七条单位主要负责人对本单位特种作业人员和特种设备作业人员的安全管理全面负责，其主要职责包括：建立健全并督促落实相关安全责任制；保证人员培训、取证、复审、劳动防护和隐患治理所需投入；定期研究作业人员管理中的重大问题；组织制定并演练相关生产安全事故应急处置预案。第八条安全生产管理部门是本制度的归口管理部门，其主要职责包括：组织拟订并适时修订本制度；汇总、审核特种作业及特种设备作业岗位需求；组织或委托开展安全技术培训与实际操作训练；核查作业人员持证情况；建立和维护作业人员管理台账与档案；组织现场安全监督检查，制止违章指挥和违章作业；参与相关事故的调查处理。第九条用人部门是作业人员日常使用和现场管理的责任部门，其主要职责包括：提出岗位设置和人员需求；安排本部门特种作业及特种设备作业人员参加培训、考核、复审和换证；在派工前核查人员持证类别、有效期限和身体状况；督促作业人员严格执行安全操作规程和作业审批制度；及时报告异常情况和事故隐患。第十条人力资源部门配合做好作业人员的招录、劳动合同、岗位调配和薪酬待遇管理，将特种作业及特种设备作业资格条件纳入岗位任职要求，协助安全生产管理部门维护人员信息台账，保障培训、考试期间的工资及相关待遇。第十一条特种设备管理部门或设备使用部门负责特种设备本体安全状况的日常检查、定期检验和作业环境确认，配合安全生产管理部门做好特种设备作业人员的资格核对和岗位准入管理。第十二条特种作业人员和特种设备作业人员应当履行下列义务：遵守安全生产规章制度和操作规程，服从安全管理；按照规定接受并完成安全技术培训和继续教育；正确佩戴和使用劳动防护用品；发现事故隐患或者其他不安全因素立即报告；不得违章指挥、违章作业、违反劳动纪律；不得伪造、涂改、转借、冒用作业资格证书。第三章资质条件与取证管理第十三条从事特种作业的人员，应当具备下列基本条件：年满十八周岁，且不超过国家法定退休年龄；身体健康，无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔症、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及影响肢体活动的神经系统疾病和生理缺陷；具备必要的安全技术知识与技能；符合相应特种作业规定的其他条件。第十四条文化程度应当与所从事作业类别相适应：煤矿、金属非金属矿山、石油天然气、冶金、有色、烟花爆竹等特种作业人员，应当具备初中及以上文化程度；危险化学品特种作业人员以及首次取证的地下矿山特种作业人员，应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度。第十五条特种设备作业人员应当按照国家有关规定，经专门的安全技术培训和考核合格，取得相应资格，方可从事相应的特种设备作业或安全管理工作。其年龄、文化程度、身体条件和技术技能要求，按照《特种设备作业人员监督管理办法》和有关安全技术规范执行。第十六条拟从事特种作业或特种设备作业的人员，由用人部门提出人选，经安全生产管理部门审核其身体状况、文化程度和岗位匹配性后，纳入年度培训考核计划。申请人应当如实提供身份、学历、健康承诺等材料，并对材料真实性作出书面承诺。第十七条本单位安排从业人员参加专门安全技术培训期间，依法支付工资并保障相关福利待遇。培训可以采取自主培训与委托具备相应条件的机构培训相结合的方式进行；委托培训的，保证培训质量的责任仍由本单位承担。第十八条任何部门和个人不得有下列行为：安排未取得相应资格证书的人员从事特种作业或者特种设备作业；使用伪造、变造或者他人的资格证书；以欺骗、贿赂等不正当手段协助人员取得资格证书；超证书批准项目、超有效期安排人员上岗作业。第四章培训教育管理第十九条作业人员培训分为岗前资格培训、在岗继续教育和专项强化培训三类。岗前资格培训以取得法定资格为目标，在岗继续教育以巩固安全知识、更新法规标准和提升操作技能为目标，专项强化培训以事故警示、新工艺新设备投用、长期离岗复岗等情形为重点。第二十条培训内容应当与所从事作业相适应，主要包括：安全生产法律法规和单位规章制度；作业现场危险有害因素辨识与风险控制；安全技术理论和实际操作技能；设备设施、安全装置和应急器材的正确使用；个体防护用品的选用与佩戴；典型事故案例分析和应急处置；相关特种作业目录和特种设备安全技术规范要求。第二十一条安全生产管理部门应当于每年年初制定年度培训计划，明确培训对象、类别、学时、师资、考核方式和经费预算，报单位分管负责人批准后实施。培训记录、签到表、考核试卷、成绩名册应当如实归档。第二十二条对已经取得中等职业学校（含技工学校）及以上学历，或者持有合法有效职业技能等级证书，且其专业与所申请作业类别相对应的人员，按照国家有关规定可以免予专门安全技术培训的，由安全生产管理部门核验证明材料后办理，不得自行降低培训要求。第二十三条有下列情形之一的，应当安排专项再培训：作业人员连续离岗六个月以上重新上岗的；因工艺、设备、材料、作业环境发生重大变化需要更新知识的；发生生产安全事故或者违章作业受到处理的；证书换证、复审前需要进行安全技术理论培训的；国家法规标准发生重大调整需要宣贯的。第五章持证上岗与作业行为管理第二十四条特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业；特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员必须按照国家有关规定取得相应资格后，方可从事相关工作。严禁无证作业、超项作业、超期作业。第二十五条作业人员上岗前，用人部门应当查验其证书原件或电子证书，核对证书类别、作业项目、有效期和复审记录，并通过官方证书查询渠道核验证书真实性。核查情况应当记入岗位派工记录或作业票证。证书未随身携带的，应当能够即时出示电子证书或经单位确认的有效证明。第二十六条作业人员应当严格执行安全技术规范、单位操作规程和作业票证制度，作业前进行安全确认，作业中落实监护措施，作业后清理现场并做好交接。作业时应当正确佩戴和使用劳动防护用品，不得擅自拆除、挪用或者短接安全防护、报警、联锁装置。第二十七条作业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；在发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业现场，并立即报告。任何部门和个人不得因此对其打击报复。第二十八条作业人员不得出租、出借、涂改、转让本人的资格证书，不得冒用他人证书；不得伪造、变造或者使用伪造、变造的资格证书。证书遗失、损毁或者记载信息发生变化的，应当及时向原发证机关申请办理，并在五个工作日内书面告知安全生产管理部门。第六章证书复审与换证管理第二十九条特种作业操作证有效期为六年，在全国范围内有效，实体证书与电子证书具有同等效力。持证人需要继续从事特种作业的，应当在证书有效期届满前六个月内完成相应的特种作业安全技术理论培训和理论考试，并在有效期届满前六十日内向考核发证机关提出换证申请。安全生产管理部门应当提前六个月建立换证预警台账，督促相关人员按期办理。第三十条《特种设备作业人员证》每四年复审一次。持证人员应当在复审期届满三个月前，向发证部门提出复审申请；在四年内符合有关安全技术规范规定的不间断作业要求和安全、节能教育培训要求，且无违章操作或者管理等不良记录、未造成事故的，按程序复审合格。安全生产管理部门应当提前四个月通知相关人员准备复审材料。第三十一条有下列情形之一的，证书按规定失效、撤销或者注销：未按规定办理换证或者复审，或者复审、换证未通过的；以欺骗、贿赂、作弊等不正当手段取得证书的；死亡或者身体条件不再适合继续从事相应作业的；依法被撤销、撤回证书的；本人提出注销申请的。证书失效、被撤销或者被注销期间，相关人员不得继续从事相应作业。第三十二条特种作业操作证有效期届满未换证失效未超过一年的，可以按照换证程序办理；失效超过一年的，按照首次取证程序重新培训、考试。因服兵役、出国（境）等特殊原因无法按期换证的，按照国家有关规定申请延期，延期期间不得从事特种作业。第三十三条安全生产管理部门应当建立证书有效期动态台账，对距有效期不足六个月的特种作业操作证和距复审期不足四个月的特种设备作业人员证进行分级预警，并将提醒、办理、结果记录在案。因未按期换证、复审造成人员不能上岗的，追究相关用人部门和责任人责任。第七章作业现场安全管理第三十四条特种作业和特种设备作业实行作业前风险辨识和作业审批制度。作业负责人应当根据作业内容开展危险有害因素辨识，落实安全措施，明确现场监护人员；未经审批或者安全措施未落实的，不得开展作业。第三十五条作业现场应当保持设备设施安全状况完好，安全附件、安全保护装置、监测报警装置齐全有效，作业环境符合安全技术规范要求。特种设备使用前应当确认其在定期检验合格有效期内，安全标志和使用登记标志按规定张贴。第三十六条现场监护人员应当具备相应的安全知识和应急能力，作业期间不得擅离岗位，不得兼做与监护无关的工作。发现违章行为、异常工况或者紧急情况时，应当立即制止并组织人员撤离，同时报告安全生产管理部门。第三十七条在同一作业区域内存在两个以上单位交叉作业的，由发包或项目管理部门统一协调各方的安全管理，明确各自安全职责和作业时间、空间边界，并对特种作业和特种设备作业人员资格进行联合核查。第三十八条作业人员应当按规定参加应急演练，熟悉本岗位事故报告程序、初期处置方法、疏散路线和自救互救要求。现场配备的应急器材、消防设施和个体防护装备应当定点存放、定期检查，确保完好可用。第八章档案管理第三十九条本单位对特种作业人员和特种设备作业人员实行一人一档、动态管理。安全生产管理部门负责建立和维护档案，用人部门配合提供岗位和作业信息，人力资源部门提供入职、调配、离职等信息。第四十条作业人员档案应当包括下列材料：人员基本信息表；学历、身体条件和健康承诺材料；培训记录、考核成绩和合格证明；资格证书复印件或者电子证书截图；复审、换证记录；违章、事故及处理记录；岗位变动和离岗复岗记录；年度安全教育培训记录。第四十一条培训档案和考核相关记录的保存期限按照国家有关规定执行，且不少于六年；作业人员档案自人员离岗之日起继续保存不少于三年。档案管理应当做到账、证、人一致，信息变更及时更新，防止遗失、损毁和未经授权的查阅、复制。第九章监督检查与考核奖惩第四十二条安全生产管理部门应当将特种作业和特种设备作业持证上岗情况纳入日常安全检查、专项检查和季节性检查，重点检查证书有效性、人证相符性、操作规程执行、劳动防护用品佩戴和现场监护落实情况，并形成检查记录。第四十三条对检查中发现的问题，应当下达整改通知，明确整改责任人、整改措施和完成时限，实行闭环管理。对存在重大事故隐患或者严重违章行为的，应当立即停止相关作业，撤换不适岗人员，整改合格后方可恢复作业。第四十四条对严格执行本制度、及时发现并报告重大隐患、在事故抢险中表现突出的部门和个人，由单位给予表彰或者奖励。对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的，视情节轻重给予批评教育、离岗培训、经济考核、岗位调整直至解除劳动合同；构成违法的，依法移送有关机关处理。第四十五条未建立健全特种作业人员管理档案，或者安排未取得相应资格人员上岗作业，或者安排使用伪造、变造、他人证书