2026年度社区无烟单位创建方案

2026年度社区无烟单位创建方案为深入贯彻落实《健康中国行动（2019-2030年）》关于“吸烟危害控制”重点任务要求，切实保障社区居民身体健康，营造文明、健康、清洁的公共环境，结合本社区实际情况，制定2026年度无烟单位创建实施方案如下：一、创建背景与总体目标（一）创建背景随着居民健康意识持续提升，社区作为基层生活单元，其环境质量直接影响居民日常体验与健康水平。据2025年社区健康需求调查显示，78.6%的居民明确提出“改善公共空间吸烟现象”的诉求，62.3%的家庭中有儿童或慢性病患者，对无烟环境的需求尤为迫切。同时，本社区作为区级“健康社区”试点单位，需在公共卫生治理领域发挥示范作用，通过无烟环境创建进一步提升社区治理精细化水平，推动形成“健康共享、文明共护”的社区氛围。（二）总体目标以“全面无烟、全员参与、全程管理”为原则，2026年内实现社区全区域（含办公场所、公共活动空间、楼道、绿化带等）无烟环境达标，具体达成以下指标：1.社区内所有室内外公共区域无吸烟现象，无烟具（烟灰缸、烟蒂收集器等）违规设置；2.居民无烟环境知晓率达95%以上，对创建工作支持率达90%以上；3.社区工作人员、物业人员、志愿者100%掌握禁烟劝导技巧，年度吸烟违规事件同比下降80%；4.建立“宣传-监督-整改-反馈”闭环管理机制，形成可复制的无烟社区创建经验。二、组织架构与职责分工成立“社区无烟创建工作领导小组”（以下简称“领导小组”），统筹推进创建工作，确保责任到人、落实到位。（一）领导小组构成组长：社区党委书记（全面统筹，协调资源）副组长：社区居委会主任（负责具体执行与进度督导）、社区卫生服务站站长（提供健康专业支持）成员：社区专职工作者（各网格负责人）、物业项目经理、业主委员会代表、社区志愿者骨干（共12人）（二）职责分工1.综合协调组（社区办公室）：负责方案制定、会议组织、资料归档、对外联络，每月汇总工作进展并向领导小组汇报。2.宣传动员组（社区文化专员+志愿者）：策划并实施多形式宣传活动，制作普及材料，对接社区媒体（如公众号、宣传栏）发布动态。3.环境整治组（物业+环卫）：负责公共区域禁烟标识设置、吸烟区（如有）规范管理、烟蒂清理及设施维护，每日开展环境巡查并记录。4.监督劝导组（网格负责人+志愿者）：划分6个责任网格，每个网格配备2名专职劝导员（由社区工作者、物业人员轮值）及3名志愿者，负责日常巡查、违规劝导及信息反馈。三、重点任务与实施步骤创建工作分三个阶段推进，确保从动员到落实、从短期见效到长效保持的有序衔接。（一）准备阶段（2026年1-2月）1.基线调研与方案细化委托第三方机构开展社区吸烟现状评估（覆盖居民、商户、访客三类人群），重点统计公共区域吸烟高频点位（如楼道转角、健身区、快递柜旁等）、主要吸烟时段（如早晚遛弯、饭后休息）及人群特征（如老年男性、外卖员等）。结合调研结果，修订《社区无烟管理规定》，明确禁烟区域边界（如“社区内所有道路、广场、楼道、建筑物入口10米范围内禁止吸烟”）、违规处理流程（首次劝导+教育，二次记录+公示，三次联系家属共同干预）及特殊场景应对（如访客临时吸烟需求引导至社区外指定区域）。2.队伍建设与物资筹备开展“无烟创建骨干培训”2场，邀请疾病预防控制中心专家讲解吸烟危害、劝导技巧（如“微笑上前-说明规定-提供帮助”三步法）及法律依据（引用《公共场所卫生管理条例实施细则》相关条款）；组织模拟演练，重点培训对情绪激动吸烟者的沟通技巧。定制禁烟标识200个（分室内外两种，室内采用贴墙式，室外采用立牌式，均标注“禁止吸烟共建健康社区”及社区监督电话），采购环保烟蒂收集袋（用于临时存放吸烟者主动熄灭的烟蒂）、戒烟宣传手册（含本地戒烟门诊信息、尼古丁替代疗法简介）各1000份。（二）实施阶段（2026年3-10月）1.多维度宣传动员，营造共识集中宣传期（3-4月）：通过“线上+线下”同步覆盖。线上利用社区微信群、公众号推送“无烟社区”系列科普（如“一支烟污染多大空间？”“二手烟对儿童的具体影响”），每周2期；线下开展“健康家庭承诺”活动，组织志愿者入户发放《致居民的一封信》（附家庭无烟承诺书），联合社区小学开展“小小禁烟宣传员”亲子活动（如绘制禁烟漫画、录制劝导语音），覆盖家庭800余户。持续渗透期（5-10月）：结合传统节日、健康主题日（如世界无烟日、全国爱卫月）策划特色活动。例如5月31日“无烟社区开放日”，设置戒烟咨询台（邀请社区医生坐诊）、烟蒂换绿植（居民收集10个烟蒂可兑换薄荷苗）、无烟知识竞赛（奖品为定制环保袋）；7月开展“楼道无烟星”评选（每月评选10个无烟达标楼道，张贴流动红旗），激发居民参与热情。2.环境改造与动态管理全面清除烟具：3月底前完成公共区域排查，拆除所有非必要烟灰缸（仅保留社区外50米处临时吸烟区的2个固定收集器，标注“临时吸烟区请妥善处理烟蒂”）；对商铺、快递驿站等场所开展专项检查，督促取消室内烟具，室外设置“此处禁止吸烟”提示。重点区域强化管理：针对调研中发现的高频吸烟点位（如1号楼东侧绿化带、3号楼快递柜旁），增设监控摄像头（已征得居民同意），安排志愿者错时巡查（早6-8点、晚5-7点）；在健身区、儿童游乐区等敏感区域设置“守护孩子呼吸健康”温馨提示牌，强化行为约束。3.精准干预与服务支持重点人群引导：对社区登记的吸烟者（约50人）建立动态档案，分类干预：对有戒烟意愿者，联系社区卫生服务站提供“一对一”戒烟指导（如制定戒烟计划、发放尼古丁贴片）；对无明确意愿者，通过家属沟通（如邀请配偶参与健康讲座）、同伴影响（组织戒烟成功居民分享经验）逐步转化。特殊场景应对：针对外卖员、装修工人等流动人群，在社区入口设置“临时休息区”（提供饮用水、手机充电位），放置禁烟提示牌，安排志愿者主动引导；对访客吸烟行为，推行“首问负责制”（任何工作人员或居民发现后均可劝导，必要时联系监督劝导组跟进）。（三）巩固阶段（2026年11-12月）1.效果评估与问题整改11月委托第三方机构开展创建效果评估，通过问卷调查（随机抽取200户居民）、现场观测（随机巡查10个公共区域）、数据统计（违规事件发生率、烟蒂清理量）验证目标达成情况。针对评估中发现的薄弱环节（如夜间巡查覆盖不足、商铺控烟落实不到位），制定整改清单，明确责任人和完成时限（如12月15日前完成商铺控烟协议补签、增配夜间巡查志愿者）。2.长效机制建设将无烟管理纳入《社区居民公约》，作为年度“文明家庭”“优秀商户”评选的重要指标；建立“每月控烟议事会”制度，由领导小组、居民代表、商户代表共同参与，协商解决新出现的控烟问题（如快递车临时停放区域吸烟现象）；与社区卫生服务站签订长期合作协议，每年提供4次免费戒烟咨询服务，将控烟知识纳入社区健康讲座必讲内容。四、保障措施（一）资金保障年度预算安排8万元，其中宣传物料3万元（标识、手册、活动奖品等）、环境改造2万元（监控设备维护、烟具拆除等）、培训与服务3万元（专家咨询、戒烟服务、志愿者补贴等），资金使用接受社区居民监督，每季度公示收支明细。（二）人力保障组建“1+6+N”控烟队伍（1个领导小组、6个网格督导员、N名志愿者），志愿者通过“时间银行”积分激励（每参与2小时控烟服务兑换1小时社区便民服务）；鼓励党员、楼长、学生家长主动加入，扩大劝导覆盖面。（三）制度保障制定《社区控烟工作考核办法》，将控烟成效与网格负责人、物业人员绩效考核挂钩（占比10%）；设立“控烟监督热线”（社区办公室电话），24小时受理居民投诉，确保问题“当天响应、3天内反馈”。五、预期成效通过全年创建工作，预计实现以下成效：1.社区公共环境显著改善，烟蒂清理量同比下降90%，居民对环境满意度提