2026年度社区养老机构安全排查方案

2026年度社区养老机构安全排查方案为全面贯彻落实《养老机构服务安全基本规范》（GB35796-2017）及国家、省、市关于加强养老服务机构安全管理的系列部署，切实保障社区老年人生命财产安全和养老机构运营稳定，结合本地区社区养老机构实际情况，制定2026年度社区养老机构安全排查工作方案如下：一、工作目标以“防风险、除隐患、保安全”为主线，聚焦社区养老机构服务全链条、运营全周期，通过系统性、地毯式排查，全面摸清消防、食品、护理、建筑、心理等重点领域安全隐患底数；建立“排查-整改-验收-巩固”闭环管理机制，推动隐患整改率100%，重大安全隐患动态清零；同步完善机构安全管理制度，强化从业人员安全责任意识，提升应急处置能力，切实构建“政府监管、机构主责、社会参与”的社区养老安全治理新格局，为老年人提供更安全、更放心的养老服务环境。二、组织架构与职责分工成立2026年度社区养老机构安全排查工作领导小组（以下简称“领导小组”），由区民政局分管副局长任组长，区消防救援大队、区市场监督管理局、区卫生健康委员会、区住房和城乡建设局相关业务科室负责人为成员，统筹协调排查工作。领导小组下设综合协调组、现场排查组、整改督导组，具体职责如下：综合协调组（区民政局养老服务科牵头）：负责制定排查方案、印发工作通知、收集汇总数据、编发工作简报；对接各成员单位协调排查时间、人员调配；组织召开阶段性工作会议，研究解决排查中的共性问题。现场排查组（由消防、市场监管、卫健、住建部门专业人员及第三方安全评估机构专家组成）：按照“一组多查”模式，对每个社区养老机构开展联合检查，重点围绕消防安全、食品安全、护理安全、建筑安全、心理安全5大领域，对照《社区养老机构安全排查清单（2026版）》（详见附件1）逐项核查，填写《安全隐患排查记录表》（详见附件2），当场反馈初步问题。整改督导组（区民政局养老服务科联合街道民政科）：建立隐患整改台账，明确整改责任主体、整改措施、整改时限；通过“四不两直”方式开展整改“回头看”，对逾期未整改或整改不到位的机构，依法依规采取约谈负责人、暂停新增收住、纳入信用惩戒等措施；指导机构建立安全管理长效机制。三、排查范围与重点内容本次排查覆盖全区所有依法登记备案的社区养老服务中心（站）、社区嵌入式养老院、日间照料中心等社区养老机构（以下简称“机构”），重点围绕以下5类风险开展：（一）消防安全1.设施设备：检查火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、应急照明和疏散指示标志是否完好有效；灭火器是否在有效期内，配置数量、类型是否符合《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）要求；消防控制室是否24小时专人值班，值班人员是否持证上岗。2.疏散通道：核查安全出口、疏散楼梯是否保持畅通，有无堆放杂物、上锁封闭现象；疏散通道宽度是否不小于1.2米（供轮椅通行的不小于1.5米），墙面、地面是否设置明显的疏散引导标识。3.用电安全：检测电气线路是否穿管保护，有无老化、私拉乱接现象；大功率电器（如电暖器、微波炉）是否单独回路供电，是否安装漏电保护装置；养老居室是否违规使用电炉、热得快等禁用电器。4.易燃物管理：检查公共活动区域是否违规存放酒精、消毒液等易燃物品；厨房燃气管道是否定期检测，燃气软管是否超过2年使用期限，是否安装燃气泄漏报警装置。（二）食品安全1.资质与人员：核对食品经营许可证是否在有效期内，实际经营项目与许可范围是否一致；食品从业人员健康证是否齐全，是否定期开展食品安全知识培训（每年不少于40学时）。2.采购与储存：查验食品及原材料采购记录，是否落实“索证索票”制度（留存供货方资质、产品合格证明、进货票据）；食品仓库是否分区管理（主副食品、半成品、成品分开），冷藏冷冻设备温度是否符合要求（冷藏0-8℃，冷冻≤-18℃），有无过期、变质食品。3.加工与供餐：检查操作间是否实行“五专”管理（专人、专室、专用工具、专用消毒、专用冷藏），生熟食品是否分开存放、加工；食品加工流程是否符合“原料清洗-切配-烹饪-分装”顺序，烹饪食品中心温度是否≥70℃；每餐食品是否按要求留样（每样不少于125克，留存48小时），留样记录是否完整。4.卫生环境：核查操作间、用餐区地面是否无积水、无油污，墙面、天花板是否无霉斑；餐具、饮具是否按“一洗二清三消毒四保洁”流程处理，消毒设备是否正常运行（热力消毒温度≥100℃，时间≥15分钟）。（三）护理安全1.照护流程：检查是否为每位老年人建立《服务安全风险评估档案》，根据评估结果（高、中、低风险）制定个性化照护计划；照护人员是否按计划提供服务（如定时巡房、协助进食、体位转换），是否落实“一人一档”服务记录。2.药品管理：核查机构内药品是否由专人保管，是否设置独立药柜（带锁）；处方药与非处方药、内服与外用药是否分开存放；老年人自带药品是否登记造册，发放时是否核对姓名、剂量、时间，是否留存发放记录。3.应急处置：查看机构是否制定《老年人突发情况应急预案》（涵盖跌倒、噎食、突发疾病等场景），是否每季度开展应急演练（留存演练照片、视频、总结报告）；护理人员是否掌握海姆立克急救法、心肺复苏等基础技能（现场抽查考核）。4.约束保护：重点检查是否存在未经评估擅自使用约束带、床栏等保护性措施的情况；确需使用时，是否经老年人或其代理人同意并签署知情同意书，是否记录使用原因、时间、部位及观察情况。（四）建筑与设施安全1.房屋结构：委托第三方机构对建成10年以上的建筑进行安全性鉴定，检查墙体是否有裂缝、倾斜，屋顶是否漏雨，地基是否沉降；活动场所、卫生间等区域是否符合《老年人居住建筑设计标准》（GB/T50340-2016），地面是否做防滑处理（防滑系数≥0.5），台阶是否设置扶手（高度0.85-0.9米）。2.适老化设施：核查居室内床头是否安装紧急呼叫装置（30秒内响应），呼叫系统是否与值班人员手机、监控中心联网；卫生间是否配置坐便器、扶手（水平扶手高度0.75米，垂直扶手高度1.4米），淋浴区是否设置座椅；走廊、楼梯扶手是否连续，高度是否符合老年人使用需求（0.8-0.9米）。3.特种设备：对配备电梯的机构，检查电梯是否定期检验（每15天维护、每年检验），是否张贴安全检验标志；电梯内是否安装紧急报警装置，通话是否畅通；操作人员是否持证上岗，是否有日常运行记录。（五）心理与社交安全1.情绪监测：检查机构是否建立老年人心理状况动态评估机制（每月1次），通过观察记录、量表测评（如GDS老年抑郁量表）等方式识别焦虑、抑郁等情绪问题；对重点人群（如失能、丧偶、独居老人）是否落实“一对一”心理疏导。2.社交支持：核查是否制定月度活动计划，是否包含文化娱乐、兴趣小组、代际互动等社交类活动（每周不少于3次）；活动内容是否符合老年人认知水平，是否有工作人员全程陪同；是否建立家属沟通机制（每月至少1次电话或面谈），及时反馈老年人心理状态。3.隐私保护：检查老年人个人信息（身份信息、健康状况、家庭情况等）是否加密存储，电子档案访问是否设置权限；工作人员是否存在泄露老年人隐私（如病情、家庭矛盾）的行为，是否签订《隐私保护承诺书》。四、实施步骤本次排查自2026年3月1日启动，12月31日结束，分五个阶段推进：（一）准备阶段（3月1日-3月15日）1.领导小组召开专题会议，研究制定《》及配套清单、记录表。2.组织排查人员培训（3月10日前），邀请消防、市场监管等部门专家解读排查标准，开展现场模拟演练，统一排查尺度。3.各街道民政科通知辖区内机构开展自查动员，发放《安全自查指引》（附件3），明确自查重点和提交时限（3月20日前提交自查报告）。（二）机构自查阶段（3月16日-3月31日）各机构对照《安全排查清单》全面自查，填写《自查情况表》（附件4），形成隐患台账；对能立即整改的问题（如灭火器过期、疏散通道堵塞），须在自查阶段完成整改；对需长期整改的问题（如电气线路改造），要制定整改方案（含资金预算、时间节点），随自查报告一并提交街道民政科。（三）联合排查阶段（4月1日-6月30日）现场排查组按“街道全覆盖、机构不遗漏”原则，采取“听、查、看、问”方式开展检查：“听”：听取机构负责人自查情况汇报，了解安全管理体系运行情况；“查”：查阅台账资料（安全制度、培训记录、应急演练记录等）；“看”：实地查看各功能区域设施设备、环境秩序；“问”：随机访谈老年人、家属及工作人员，了解安全服务落实情况。每组每天检查2-3家机构，检查结束后当场反馈《隐患排查记录表》，由机构负责人签字确认。（四）整改攻坚阶段（7月1日-10月31日）1.各机构根据《隐患排查记录表》，于7月15日前制定《整改方案》（明确责任人、措施、时限），报街道民政科备案；2.整改督导组每月至少开展1次现场督导，对进度滞后的机构下发《整改催告函》；3.对涉及多部门的复杂隐患（如建筑结构加固），由领导小组协调相关部门提供技术支持；4.10月20日前，所有机构完成整改并提交《整改完成报告》及佐证材料（照片、验收报告等）。（五）总结提升阶段（11月1日-12月31日）1.综合协调组汇总排查数据，形成《2026年度社区养老机构安全排查总结报告》，分析隐患高发领域（如电气安全、食品储存），提出针对性改进建议（如加强从业人员培训、推广智能安全监测设备）；2.领导小组选取3-5家安全管理优秀机构作为示范，组织全区机构参观学习，推广“安全日志”“隐患随手拍”等创新做法；3.修订《社区养老机构安全管理手册》，将本次排查发现的共性问题纳入日常监管重点，建立“季度抽查+年度普查”的长效机制。五、工作要求（一）提高政治站位。各成员单位要充分认识社区养老安全工作的重要性，将排查作为保障民生、维护稳定的重要任务，杜绝形式主义、走过场，确保排查实效。（二）强化责任落实。严格实行“谁检查、谁负责，谁签字、谁担责”制度，对排查中漏报、瞒报隐患的人员，依法依规追究责任；对机构主体责任不落实、隐患整改不力的，纳入养老服务机构信用评价体系，限制参与政府购买服务。（三）注重宣传引导。通过社区公告、机构讲座、微信公众号等渠道，向