2026年度退役军人权益维护工作计划

2026年度退役军人权益维护工作计划为深入贯彻《中华人民共和国退役军人保障法》《退役军人信访工作规定》等法律法规，落实党中央、国务院关于退役军人工作的决策部署，切实维护退役军人和其他优抚对象合法权益，不断提升退役军人获得感、幸福感、荣誉感，结合本地退役军人工作实际，制定本年度权益维护工作计划。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“优抚为先、服务为要、法治为基、稳定为重”的工作原则，聚焦退役军人“急难愁盼”问题，健全权益维护工作体系，完善矛盾纠纷多元化解机制，提升法律服务供给能力，推动权益维护工作规范化、法治化、精细化，为服务经济社会发展、服务国防和军队建设提供坚实支撑。（二）工作目标2026年度实现以下核心目标：1.退役军人政策知晓率达到95%以上，重点优抚对象政策知晓率100%；2.退役军人信访事项一次性化解率达到90%以上，信访总量较2025年下降15%；3.退役军人法律援助申请响应率100%，案件办结率不低于98%，当事人满意度不低于92%；4.全市100%的村（社区）退役军人服务站建成权益维护联络点，配备至少1名专兼职权益维护联络员；5.全年无涉及退役军人的大规模群体性事件、无重大负面舆情事件，退役军人权益保障领域总体形势稳定。（三）基本原则1.坚持依法依规。严格按照法律法规和政策规定开展权益维护工作，确保各项工作于法有据、程序合规，既维护退役军人合法权益，也坚决杜绝突破政策底线的“大闹大解决”现象。2.坚持问题导向。聚焦安置就业、优抚优待、褒扬激励、社会保障等重点领域突出问题，靶向施策、精准发力，切实解决退役军人实际困难。3.坚持源头预防。将权益维护关口前移，从政策制定、政策执行、服务供给各环节减少矛盾隐患，做到早发现、早介入、早化解。4.坚持多元协同。加强与政法、信访、司法、人社、医保等部门联动，统筹行政、司法、社会资源，形成权益维护工作合力。二、重点工作任务（一）健全权益维护工作体系，夯实基层基础1.完善三级服务网络权益维护功能市级退役军人服务中心：2026年3月底前完成权益维护专区升级改造，设置政策咨询、信访接待、法律援助、矛盾调解4个服务窗口，配备不少于5名专职工作人员，其中具有法律职业资格或相关工作经验的人员不低于2名；建立退役军人权益维护数据库，整合信访登记、政策落实、帮扶救助等信息，实现“一人一档、动态更新”，全年完成数据库信息核对更新不少于2次，数据准确率不低于99%。县级退役军人服务中心：2026年4月底前全部设立独立的权益维护办公室，配备不少于3名专职工作人员，每月组织1次辖区内权益维护联络员业务培训，每季度开展1次辖区退役军人权益问题排查，形成排查报告上报市级服务中心。村（社区）退役军人服务站：2026年5月底前100%建成权益维护联络点，每个联络点配备1名专兼职联络员，负责日常政策宣传、诉求收集、初步调解工作；建立“周走访”制度，联络员每周对辖区内重点优抚对象、困难退役军人、信访重点人员至少走访1次，每月将辖区诉求收集及化解情况上报县级服务中心。2.加强权益维护工作队伍建设分层分类开展业务培训：市级层面每季度组织1次全市权益维护工作人员专题培训，培训内容涵盖退役军人政策法规、信访接待规范、矛盾调解技巧、舆情应对方法等，全年培训不少于4期，覆盖工作人员不少于300人次；县级层面每月组织1次基层工作人员培训，全年培训不少于12期，覆盖村（社区）联络员不少于1500人次。建立考核激励机制：制定《退役军人权益维护工作人员考核办法》，将信访化解率、群众满意度、问题排查准确率等作为核心考核指标，年度评选10名“市级权益维护工作标兵”、30名“县级优秀权益维护联络员”，给予通报表彰和物质奖励；对工作履职不力、造成不良影响的工作人员，按规定追究责任。3.完善部门联动工作机制建立常态化联席会议制度：由退役军人事务部门牵头，每季度组织政法、信访、司法、人社、医保、住建、教育等部门召开1次退役军人权益维护工作联席会议，通报工作情况，会商重点疑难信访事项，研究解决跨部门权益保障问题；2026年重点协调解决50件以上跨部门疑难诉求，包括退役士兵安置遗留问题、社保接续后续问题、优抚待遇衔接问题等。建立信息共享机制：2026年6月底前完成与司法、人社、医保等部门的信息系统对接，实现退役军人社保缴纳、医保待遇、法律援助记录等信息实时查询，减少群众办事提交材料数量，提升诉求办理效率。（二）强化政策落实落地，从源头减少权益矛盾1.开展政策落实专项排查行动安置政策落实排查：2026年2-3月，对2021年以来符合政府安排工作条件的退役士兵安置情况进行“回头看”，重点排查机关、事业单位、国有企业安置比例是否达到80%以上、岗位待遇是否符合政策规定、是否存在接收单位变相辞退或设置试用期等问题，全年排查安置对象不少于1200人，对发现的100%督促整改，确保安置政策执行无偏差。优抚待遇落实排查：2026年4-5月，对全市享受定期抚恤补助的优抚对象待遇发放情况进行全面排查，重点排查是否存在待遇标准执行不到位、漏发迟发、资格认定不及时等问题，排查覆盖不少于3.2万名优抚对象，对排查发现的问题建立台账，2026年6月底前全部整改到位，确保待遇发放准确率100%。就业创业扶持政策落实排查：2026年7-8月，对退役军人自主就业一次性补助金发放、职业技能培训补贴、创业担保贷款、税收减免等政策落实情况进行排查，全年核查不少于2000名自主就业退役士兵、不少于300家退役军人创办企业，确保符合条件的对象100%享受到政策扶持。2.优化政策宣传解读机制精准推送政策：针对不同群体退役军人制定个性化政策宣传清单，对退役士兵重点推送安置、就业创业、社保接续政策，对优抚对象重点推送抚恤补助、医疗优待、养老服务政策，对军转干部重点推送安置、待遇保障、家属随调政策；2026年全年开展政策宣讲不少于200场，其中进部队、进社区、进企业宣讲不少于50场，覆盖退役军人不少于5万人次。拓宽宣传渠道：在官方微信公众号、门户网站开设“政策解读”专栏，每月更新不少于2期政策解读内容，制作短视频、图文手册等宣传材料不少于30份；2026年制作发放《退役军人权益保障政策汇编》不少于5万册，确保所有退役军人家庭全覆盖。建立政策咨询快速响应机制：开通24小时权益维护咨询热线，安排专人值守，做到一般政策咨询当场答复，复杂问题3个工作日内反馈答复意见，全年热线咨询答复准确率不低于98%。3.完善政策制定风险评估机制出台涉及退役军人利益的政策前，必须开展风险评估，广泛征求退役军人代表、法律顾问、相关部门意见，充分考虑政策的延续性和普惠性，避免因政策衔接不畅引发矛盾；2026年重点做好《本地退役军人医疗优待实施细则》《本地退役军人就业创业扶持办法》等政策的制定出台工作，确保政策符合本地实际，切实惠及广大退役军人。（三）完善矛盾纠纷化解机制，提升信访工作质效1.规范信访事项办理流程严格落实“首接负责制”：对来访退役军人第一时间登记、第一时间受理、第一时间交办，信访事项受理率100%，事实清楚、政策明确的事项15个工作日内办结，复杂事项最长不超过60个工作日办结，办结后100%回访当事人。实行信访事项清单化管理：建立“一人一档、一事一案”台账，明确信访事项内容、责任单位、责任人、办理时限、办理结果，实行销号管理，办结一件销号一件；2026年实现所有信访事项台账管理覆盖率100%，办理过程全程可追溯。2.推进矛盾纠纷多元化解建立退役军人人民调解委员会：2026年3月底前市、县两级全部建成退役军人人民调解委员会，选聘不少于20名具有法律工作经验、群众工作经验的退役军人担任专职人民调解员，对适合调解的信访事项优先开展调解，全年调解成功率不低于85%。推广“老兵调解室”建设：2026年6月底前在所有乡镇（街道）退役军人服务站建成“老兵调解室”，邀请政治素质高、威望高的本地退役军人担任调解员，利用“老兵懂老兵、老兵帮老兵”的优势，就地化解小额、简单矛盾纠纷，全年基层化解矛盾比例不低于70%。完善行政复议、行政诉讼应对机制：对涉及退役军人的行政复议、行政诉讼案件，安排专人负责应诉，加强与司法部门沟通协调，依法依规处理，全年行政复议纠错率、行政诉讼败诉率均控制在5%以内。3.开展重点信访事项攻坚化解建立领导包案制度：对排查出的20件以上重点疑难信访事项，由市县两级退役军人事务部门领导班子成员包案，落实“一个案子、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，2026年底前重点信访事项化解率不低于90%。开展“信访突出问题专项治理行动”：2026年3-10月，集中化解安置遗留、社保接续、优抚待遇等领域的信访突出问题，全年化解存量信访事项不少于300件，有效遏制增量信访事项。建立信访信用管理机制：对信访人反映的合理诉求依法依规解决，对无理缠访闹访、突破政策底线的诉求，明确答复不予支持，并做好政策解释工作；对违反信访规定、扰乱公共秩序的，及时通报公安机关依法处理，维护正常信访工作秩序。（四）提升法律服务供给能力，保障退役军人合法权益1.完善退役军人法律服务体系深化法律援助站建设：2026年2月底前实现市、县两级退役军人法律援助站全覆盖，每个法律援助站配备不少于2名驻点律师，每周至少2天坐班提供免费法律咨询服务；对经济困难的退役军人申请法律援助的，免予经济状况审查，做到应援尽援。建立法律服务志愿者队伍：2026年4月底前组建不少于100人的退役军人法律服务志愿者队伍，成员包括律师、法官、检察官、高校法学专业师生等，定期开展“法律服务进军营、进社区”活动，全年开展免费法律服务活动不少于40场，服务退役军人不少于1万人次。2.优化法律服务流程开通退役军人法律服务“绿色通道”：对退役军人申请法律援助、公证、司法鉴定等法律服务的，优先受理、优先审查、优先指派，符合条件的当日受理、3个工作日内指派承办人员；对行动不便的残疾、高龄退役军人，提供上门服务。降低法律服务成本：协调司法部门出台退役军人法律服务优惠政策，对退役军人办理公证、司法鉴定等事项的，减免不少于30%的费用；2026年全年为退役军人提供免费法律咨询不少于8000人次，办理法律援助案件不少于200件，减免法律服务费用不少于50万元。3.开展法治宣传教育实施退役军人“法律明白人”培养工程：2026年培养不少于500名退役军人“法律明白人”，每个村（社区）至少1名，发挥其在政策宣传、矛盾调解、法律服务中的作用。开展“法律政策宣传月”活动：每年8月作为退役军人法律政策宣传月，集中开展法治宣讲、法律咨询、以案释法等活动，引导退役军人依法理性表达诉求，2026年宣传月期间开展活动不少于50场，发放法治宣传材料不少于2万份。（五）加强困难退役军人帮扶救助，筑牢权益保障底线1.完善困难退役军人识别机制建立“主动发现”机制：依托村（社区）权益维护联络员，每月排查辖区内退役军人家庭困难情况，重点关注低保边缘家庭、残疾退役军人、患重大疾病退役军人、失业退役军人等群体，对排查发现的困难对象，第一时间纳入帮扶救助范围，2026年全年主动发现困难对象不少于500人。建立困难退役军人台账：对纳入帮扶范围的困难对象，详细记录家庭人口、收入情况、困难原因、帮扶需求等信息，实行动态管理，每季度更新1次台账信息，确保帮扶精准度。2.落实分层分类帮扶救助政策落实基本社会保障帮扶：对符合低保、特困人员救助供养条件的退役军人，协调民政部门全部纳入保障范围；对符合医疗救助、临时救助条件的，及时落实相关救助政策，2026年全年落实社保类救助不少于1000人次。发挥退役军人关爱基金作用：2026年市退役军人关爱基金年度预算不低于200万元，对遭遇突发性、临时性困难，现有社会保障政策无法覆盖的退役军人，给予临时性生活补助、医疗补助、子女教育补助等，全年帮扶困难退役军人不少于300人次，发放帮扶资金不少于150万元。开展结对帮扶：组织机关干部、爱心企业与困难退役军人家庭结对帮扶，每个困难家庭至少有1名帮扶联系人，每季度至少走访1次，帮助解决实际困难，2026年结对帮扶不少于200户困难家庭。3.拓展帮扶救助渠道引导社会力量参与帮扶：鼓励慈善组织、志愿服务组织、爱心企业参与退役军人帮扶救助，2026年对接不少于10家爱心企业，设立退役军人帮扶专项项目，提供就业岗位、物资捐助、志愿服务等帮扶资源。优化就业帮扶：对失业退役军人，免费提供职业技能培训、就业推荐服务，2026年开展退役军人专场招聘会不少于20场，帮助不少于500名失业退役军人实现再就业，从源头上解决因失业导致的生活困难问题。（六）强化舆情防控和应急处置，维护领域稳定1.完善舆情监测预警机制建立市县两级舆情监测队伍，安排专人24小时监测本地论坛、社交平台、短视频平台等涉及退役军人的舆情信息，对苗头性、倾向性舆情第一时间预警、第一时间处置，2026年实现舆情监测覆盖率100%。建立舆情分级响应机制，一般舆情由县级退役军人事务部门24小时内回应处置，较大舆情由市级部门48小时内回应处置，重大舆情第一时间上报党委政府和上级部门，联合宣传、网信等部门共同处置，确保舆情处置及时、回应准确，避免负面舆情发酵扩散。2.健全应急处置工作预案修订完善《退役军人领域群体性事件应急处置预案》，明确应急处置组织机构、职责分工、响应流程、处置措施，2026年组织不少于2次应急处置演练，提升队伍应急处置能力。建立重点人员动态管控机制，对信访重点人员落实“一人一策”管控措施，明确管控责任单位和责任人，及时掌握思想动态和行动轨迹，对可能引发群体性事件的苗头性问题，第一时间介入化解，2026年确保不发生大规模群体性事件。3.加强正面舆论引导加大优秀退役军人典型宣传力度，2026年评选不少于20名“最美退役军人”，宣传其先进事迹，展现退役军人良好精神风貌，营造尊重退役军人、