2026年全国事业单位联考A类《综合应用能力》试题及答案

2026年全国事业单位联考A类《综合应用能力》真题及答案一、注意事项1.本科目满分150分，考试时限120分钟。2.请在答题卡指定位置填写姓名、填涂准考证号，严禁在试卷、草稿纸上作答。3.所有题目一律使用现代汉语在答题卡对应区域作答，超出答题区域、使用非规定语言作答无效。4.监考人员宣布考试开始后方可答题，考试结束后需将试卷、答题卡、草稿纸按要求放置在桌面，经监考人员清点允许后，方可离开考场。二、给定材料材料1江州市是中部地区地级市，下辖6区3县，常住人口482.6万，2025年全市60周岁以上老年人口占比达21.3%，进入深度老龄化社会。为破解居家养老服务“最后一公里”难题，江州市民政局牵头在全市推进社区嵌入式养老服务站点建设，以街道（乡镇）为单位，打造15分钟养老服务圈，站点具备日间照料、助餐助浴、康复护理、精神慰藉、上门服务五大核心功能，覆盖辖区内90%以上居家养老的老年人。2026年1月，江州市民政局组建3个专项调研组，对全市217个已投用的嵌入式养老服务站点开展全覆盖调研，发现站点运营存在系列共性问题：一是服务供给匹配度不足，37.8%的站点仅能提供基础助餐、日间休息服务，康复护理、认知障碍照护等专业服务缺口达62.2%，部分站点照搬城市中心区服务清单，未结合涉农街道、老旧小区老人的实际需求设置服务项目，涉农街道站点农业技术咨询、代购代销农产品等特色服务覆盖率仅为18.4%；二是运营可持续性弱，42.4%的站点存在运营资金缺口，其中61.7%的站点过度依赖政府补贴，市场化营收占比不足20%，31.8%的站点存在专业护理人员流失问题，从业5年以上的资深护理员占比仅为12.7%，人员薪酬普遍低于当地城镇非私营单位服务业平均工资18个百分点；三是数字服务适配性差，68.3%的站点上线的智慧养老小程序仅支持线上预约、服务评价功能，未设置语音引导、大字界面、一键呼叫等适老化模块，72.1%的农村老人、49.5%的城镇老旧小区老人不会操作智能服务终端，数字鸿沟问题突出；四是跨部门协同不畅，养老服务涉及民政、医保、卫健、市场监管、消防等多个部门，站点申请医保定点、开展医疗护理服务、办理食品经营许可等事项平均要跑5个以上部门，审批周期最长达92天，部分站点因审批流程繁琐迟迟无法拓展增值服务。材料2青澜街道是江州市江城区下辖街道，辖区面积6.2平方公里，常住人口7.9万，其中60周岁以上老人1.82万，占比23%，现有8个社区嵌入式养老服务站点。2025年10月，青澜街道率先启动养老服务站点提质升级试点，探索“站所融合、医养结合、数字赋能”的运营模式，试点半年来取得初步成效：街道将社区卫生服务站的医护力量、党群服务中心的活动场地、社工站的志愿服务资源与养老站点深度整合，每个站点配备1名驻点全科医生、2名注册护士、3名专业养老护理员、5名固定志愿者，每周二、周四开展免费健康义诊，每月为辖区独居、失能老人提供1次上门健康评估；联合本地连锁餐饮企业打造“老年幸福食堂”，针对糖尿病、高血压等老年群体推出定制餐食，60-79岁老人每餐补贴3元，80岁以上老人、低保特困老人每餐补贴6元，累计服务老人12.7万人次；上线适配老年群体的“青澜养老一键通”智能终端，设备具备一键呼叫、位置定位、心率监测功能，老人无需操作复杂流程，按下按键即可对接站点服务平台，目前已为1247名独居、失能老人免费配备终端，累计响应紧急求助119次，上门服务响应时长从原来的42分钟缩短至12分钟。但试点过程中也暴露出不少问题：部分站点的康复设备闲置率达41%，主要原因是多数老人不知道设备的使用方法，驻点医护人员未定期开展设备操作教学；3名资深护理员在2026年春节后离职，离职原因主要是薪酬待遇偏低、职业上升通道狭窄，站点临时招聘的护理员仅经过7天岗前培训就上岗，专业能力不足，曾出现2次护理操作不规范引发的老人及家属投诉；幸福食堂的食材采购成本近期上涨12%，原有餐费定价已无法覆盖运营成本，若提高餐费又会引发老人不满；站点组织的精神慰藉活动形式单一，多为读报纸、看宣传片，参与的老人占比不足20%，不少老人希望增加戏曲表演、老年学堂、代际互动类活动。2026年3月，有群众通过12345政务服务热线投诉，称青澜街道柳苑社区养老站点的助浴服务长期预约不上，工作人员解释是助浴设备损坏未及时维修，且持有专业助浴资质的人员不足，无法满足预约需求；另有群众反映，部分站点的上门服务人员存在“走过场”问题，上门后仅签字打卡，未按标准提供理发、保洁、护理等服务，服务时长比公示标准少40%以上。材料3为解决跨部门协同难题，江州市民政局牵头梳理养老服务站点高频办理事项清单，会同医保、卫健、市场监管、消防救援等部门出台《江州市嵌入式养老服务站点审批“一件事一次办”实施方案》，将原来分散在5个部门的12项审批事项整合为“一件事”，实现“一窗受理、并联审批、限时办结”，审批时限从原来的平均47天压缩至12天，申请材料精简62%。同时建立部门联合季度巡检机制，每季度由民政部门牵头，相关部门共同到站点开展执法检查，避免多头检查、重复检查增加站点运营负担。江州市还出台《嵌入式养老服务站点运营考核办法》，建立“基础补贴+绩效奖励”的资金拨付机制：基础补贴按站点覆盖的老年人口数量核算，每人每年120元；绩效奖励根据服务人次、群众满意度、专业服务占比等指标考核，考核排名前30%的站点给予10万-20万元的一次性奖励，考核不合格的站点扣除30%基础补贴，连续两年考核不合格的取消运营资质。为提升护理人员队伍稳定性，江州市出台养老护理人才激励政策，对在养老站点连续工作满3年的护理员给予一次性1万元岗位补贴，取得高级养老护理员职业资格证书的给予每月500元的岗位津贴，同时联合本地职业技术学院开设养老护理定向培训班，每年免费培养200名专业护理人才，定向输送到各养老站点。针对农村养老服务短板，江州市在涉农区县探索“养老站点+村集体经济”模式，支持村集体利用闲置村小、村委会办公楼改建养老站点，将站点的农产品代购代销、农村老年食堂运营等项目交由村集体经济组织承接，营收反哺站点运营，2025年全市已有37个农村站点实现营收覆盖80%以上运营成本，有效减轻了财政负担。三、作答任务（一）根据给定材料1，概括当前江州市社区嵌入式养老服务站点运营存在的主要问题。（30分）要求：准确、全面、有条理，不超过200字。（二）针对给定材料2中青澜街道养老服务站点提质升级试点存在的具体问题，提出解决建议。（35分）要求：建议针对性强、切实可行，分条作答，不超过350字。（三）市民政局决定召开2026年全市嵌入式养老服务工作现场会，推广青澜街道等试点单位的经验做法，假设你是工作人员，根据给定材料，撰写一篇现场会的工作简报，供参会人员参阅。（45分）要求：内容全面、结构清晰、语言规范，不超过600字。（四）江州市民政局拟在全市推广“政府引导、市场参与、家庭尽责、社会支撑”的嵌入式养老服务模式，请结合给定材料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，内容充实，论证严谨，语言流畅，字数800-1000字。四、参考答案（一）第一题参考答案1.服务供给匹配度低。多数站点仅能提供基础服务，专业照护服务缺口大，未结合区域老人需求设置特色项目，涉农街道特色服务覆盖率极低。2.运营可持续性弱。近半站点存在资金缺口，多数过度依赖政府补贴，市场化营收占比低；专业护理人员流失率高，资深从业者占比低，薪酬待遇缺乏竞争力。3.数字服务适老化不足。智慧服务平台功能单一，未设置适老化操作模块，老年群体智能设备操作能力弱，数字鸿沟突出。4.跨部门协同不畅。服务相关审批涉及部门多、流程繁琐、周期长，制约站点服务拓展。（二）第二题参考答案1.盘活康复服务资源。建立康复设备定期教学机制，由驻点医护每周组织1次设备操作培训，在设备旁张贴图文操作指南，安排专人现场指导，降低设备闲置率。2.建强护理人员队伍。落实市级护理人才激励政策，提高一线护理员薪酬待遇，明确职业晋升等级；建立岗前+定期培训机制，新入职人员需完成不少于30天的实操培训、考核合格后方可上岗，畅通人员流失投诉追责渠道。3.保障食堂可持续运营。对接本地农产品基地建立直供渠道压降采购成本，探索“社会捐赠一点、集体补充一点”的多元分摊机制，餐费调整前召开老人代表听证会，同步公示成本明细，争取群众理解。4.丰富精神服务供给。每季度面向老人征集活动需求清单，对接本地戏曲院团、老年大学、中小学资源，开展戏曲展演、兴趣课堂、代际互动等活动。5.补齐服务监管短板。建立助浴设备定期巡检维护机制，通过定向培养、资质引进充实专业助浴人员；上门服务全程留痕，建立服务对象即时评价机制，对“走过场”的服务人员严肃追责。（三）第三题参考答案江州市嵌入式养老服务工作现场会工作简报2026年4月，全市嵌入式养老服务工作现场会在江城区青澜街道召开，各区县民政部门负责人、街道代表共127人参会，现场观摩青澜街道试点站点，交流经验做法，部署下一步提质扩面工作。青澜街道作为首批试点单位，探索形成的可复制经验主要有三点：一是推动资源站所融合。整合社区卫生服务站、党群服务中心、社工站资源，配齐医护、护理、志愿三类服务队伍，定期开展义诊、上门健康评估，实现服务力量下沉。二是聚焦刚需优化服务。联合连锁餐饮打造老年幸福食堂，针对慢病老人推出定制餐食，建立梯度餐费补贴机制，已累计服务老人12.7万人次；上线适老化智能终端，为特殊困难老人免费配备一键呼叫设备，将上门服务响应时长压缩71%。三是直面问题立行立改。针对试点中暴露的设备闲置、人员流失、服务走样等问题，已初步建立设备教学、人员激励、服务监管等配套机制，服务满意度提升至89%。会议明确，2026年年底前全市要实现社区嵌入式养老站点100%覆盖，重点做好三项工作：一是落地“一件事一次办”审批机制，压缩站点办事成本；二是落实运营考核与人才激励政策，吸引市场主体、专业人才参与；三是推广“站点+村集体经济”模式，补齐农村养老服务短板。参会人员表示，将认真吸收试点经验，结合辖区实际打造群众满意的15分钟养老服务圈。（四）第四题参考答案以“四方协同”筑牢嵌入式养老的民生基底当21.3%的老年人口占比标示着江州进入深度老龄化社会，当“在家门口养老”成为越来越多老年人的核心诉求，嵌入式养老服务站点作为打通居家养老“最后一公里”的关键载体，其建设质量直接关系到数百万老年人的晚年幸福。打造“政府引导、市场参与、家庭尽责、社会支撑”的嵌入式养老服务模式，本质是要打破单一主体供给的局限，构建多元协同的养老服务生态，让每一位老人都能享受到有温度、有质量的养老服务。政府引导是嵌入式养老的核心支撑。嵌入式养老作为准公共服务产品，不能完全走市场化路径，必须发挥政府在制度设计、资源整合、兜底保障中的主导作用。江州市此前存在的审批流程繁琐、资金可持续性弱、护理队伍不稳定等问题，本质是政府引导作用的缺位；而通过推出审批“一件事一次办”改革、建立“基础补贴+绩效奖励”的考核机制、出台护理人才激励政策，将审批时限压缩74%、为连续从业的护理员发放补贴，有效打通了站点运营的堵点。政府要当好“规则制定者”和“兜底保障者”，既要做好顶层设计，打破部门协同的壁垒，也要聚焦特殊困难老年群体的服务需求，确保养老服务的公益性不跑偏。市场参与是嵌入式养老的活力源泉。单纯依赖政府补贴的运营模式难以为继，必须激活市场主体的参与积极性，构建“公益+市场”的可持续运营机制。青澜街道引入连锁餐饮企业运营老年幸福食堂，通过梯度补贴、集中采购降低成本，既满足了老人的助餐需求，也让市场主体获得合理回报；涉农区县探索“养老站点+村集体经济”模式，将农产品代购代销等服务交由村集体运营，37个农村站点实现80%以上营收自主覆盖，证明市场化运营与养老服务的公益性并不矛盾。要通过政策引导，鼓励更多养老服务企业、社会组织参与站点运营，针对不同老年群体的需求开发定制化、专业化服务，形成“以服务换营收、以营收提质量”的良性循环。家庭尽责与社会支撑是嵌入式养老的重要根基。养老服务不能将家庭责任完全转嫁到政府和市场主体身上，子女作为赡养人，必须履行好经济供养、生活照料、精神慰藉的法定责任，常回家看看，多关注老人的身心需求。同时要激活