监理安全质量责任制度

监理安全质量责任制度第一章总则第一条为规范建设工程监理安全质量监督管理行为，明确监理单位及监理人员在工程安全、质量管控中的职责与义务，保障工程质量安全，防范安全质量事故发生，依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程监理规范》（GB/T50319-2023）等法律法规及行业标准，结合工程监理实践，制定本制度。第二条本制度适用于本监理单位承接的所有新建、扩建、改建建设工程项目（包括房屋建筑、市政基础设施、交通、水利等各类工程）的监理安全质量工作，覆盖项目施工全过程，明确监理单位、项目监理机构及各级监理人员的安全质量责任，确保监理工作依法合规、规范有序。第三条监理安全质量工作坚持“安全第一、质量为本、预防为主、综合治理、权责统一、全程管控”的基本原则，以工程合同为依据，以规范标准为准则，以现场管控为核心，实现“零重大安全事故、零重大质量事故、隐患整改率100%、工程质量验收一次通过率不低于95%”的管理目标，切实履行监理监督职责，维护建设单位、施工单位及社会公共利益。第四条本制度所称监理安全质量责任，是指监理单位及监理人员在工程监理过程中，对工程施工安全、工程实体质量、施工流程规范等方面应当履行的监督、检查、管控职责，以及未履行或未正确履行职责所应承担的相应责任。第二章组织机构与责任体系第五条监理单位建立“总部统筹、分公司管控、项目执行”的三级安全质量责任体系，明确各级组织的安全质量职责，确保责任层层传导、落实到人。（一）监理单位总部：设立质量管理部、安全生产管理部等职能部门，负责制定完善安全质量管理制度、监理标准及考核办法；组织监理人员安全质量培训与考核；统筹协调各项目监理机构的安全质量工作；对项目监理工作进行定期检查、指导与考核，及时发现并纠正监理工作中的违规行为。（二）分公司：按区域划分管辖范围，负责辖区内项目监理机构的资源调配、人员管理及日常监督；督促项目监理机构落实安全质量责任，开展安全质量专项检查；协调处理项目监理过程中的重大安全质量问题，及时向总部汇报相关情况。（三）项目监理机构：作为安全质量管控的核心执行单元，根据工程规模、结构类型及施工难度，配备总监理工程师、专业监理工程师、安全监理工程师、监理员等岗位人员，明确各岗位隶属关系与汇报路径，确保指令畅通、管控到位。大型或复杂工程需增设专职安全监理工程师，不得兼任其他岗位。第六条实行“总监理工程师负责制”，总监理工程师是项目安全质量监理工作的第一责任人，对项目安全质量监理工作负全面责任；专业监理工程师、安全监理工程师、监理员按岗位职责分工，对分管领域的安全质量工作负直接责任，形成“层层负责、人人有责、齐抓共管”的责任格局。第三章各级监理人员安全质量岗位职责第七条总监理工程师安全质量岗位职责1.主持编制项目监理规划，审批监理实施细则（含安全监理、质量监理细则），明确安全质量监理目标、管控重点及工作流程，确保监理工作贴合工程特点与规范要求。2.审查施工单位的安全生产许可证、资质等级，核查施工单位项目经理、专职安全生产管理人员、特种作业人员的资格证书，确保人员持证上岗、资质合规。3.审查施工单位提交的施工组织设计、专项施工方案（重点审查深基坑、高支模、起重吊装等危险性较大分部分项工程专项方案），审核其中的安全技术措施、质量保证措施，提出监理审核意见，对不符合要求的方案责令施工单位修改后重新报审，未经审核通过不得允许施工。4.签发工程开工令、暂停令、复工令，对存在重大安全隐患或严重质量问题的部位，有权责令施工单位暂停施工，要求限期整改，并及时报告建设单位及行业主管部门；施工单位拒不整改或不停止施工的，及时向有关主管部门报告。5.组织开展安全质量巡查、专项检查及综合检查，定期召开安全质量监理例会，分析研判安全质量风险，部署监理管控措施，督促施工单位落实安全质量整改要求。6.监督施工单位落实安全生产责任制，完善安全防护设施，规范施工工序，严格执行质量验收标准；对关键部位、关键工序组织旁站监理，确保施工过程符合规范要求。7.组织分部工程验收、单位工程预验收，参与竣工验收，严格审核工程质量验收资料，签署验收意见，确保工程质量符合设计文件、规范标准及合同约定。8.负责监理资料的审核与归档，确保安全质量监理资料真实、完整、同步，形成可追溯的监理证据链；定期向建设单位、监理单位总部汇报项目安全质量监理情况，重大安全质量问题及时专题汇报。9.协调参建各方（建设、施工、设计、检测等单位）的安全质量工作，处理施工过程中的安全质量争议，推动问题闭环解决；对监理人员履职情况进行管理、考核，督促监理人员履行岗位职责。第八条专业监理工程师安全质量岗位职责1.熟悉本专业设计文件、施工规范、质量标准及安全技术要求，参与编制本专业监理实施细则，明确本专业安全质量管控要点与验收标准。2.审查施工单位提交的本专业施工方案、安全技术措施，提出审核意见，督促施工单位完善落实；参与危险性较大分部分项工程专项方案的审核与专家论证。3.核查进场材料、构配件、设备的质量证明文件（合格证、检验报告等），对需见证取样的材料、试件进行监督送检，严禁不合格材料、设备用于工程实体。4.对本专业施工工序进行全过程监督，采用巡视、平行检验、旁站等方式，检查施工工艺、施工质量及安全防护措施落实情况，及时纠正违规操作、质量隐患及安全违规行为。5.负责本专业隐蔽工程验收、分项工程验收，签署验收意见，确保验收程序规范、结果真实；对验收中发现的质量问题、安全隐患，签发监理通知单，督促施工单位限期整改，并跟踪复查，确保整改闭环。6.记录本专业监理日志、安全质量检查记录，整理本专业监理资料，及时向总监理工程师汇报本专业安全质量工作情况，配合总监理工程师开展安全质量检查与验收工作。7.监督施工单位开展本专业安全技术交底、质量技术交底，核查交底记录的完整性与有效性，确保施工人员掌握施工规范、安全要求及质量标准。第九条安全监理工程师岗位职责1.熟悉建筑施工安全法律法规、行业标准及规范，参与编制监理实施细则中的安全监理部分，明确安全监理重点、管控流程及应急处置措施。2.专项负责项目安全生产监理工作，审查施工单位安全生产保证体系、安全生产管理制度及应急预案，核查施工单位安全管理人员、特种作业人员的资格证书，确保人员持证上岗。3.每日开展安全巡查，重点检查施工现场临边防护、洞口防护、脚手架、临时用电、起重机械、消防设施等安全防护设施的设置与运行情况，排查安全隐患，对发现的一般隐患签发监理通知单，重大隐患立即要求施工单位暂停施工，并及时报告总监理工程师及建设单位。4.审查危险性较大分部分项工程专项施工方案，参与专家论证，监督施工单位严格按照审核通过的方案施工，对施工过程进行全程旁站监理，及时制止违规施工行为。5.监督施工单位开展安全生产教育培训、安全技术交底及应急演练，核查相关记录，确保培训、交底、演练到位，施工人员具备相应的安全操作技能。6.负责安全监理资料的整理、归档，记录安全巡查日志、隐患整改记录、应急处置记录等，定期向总监理工程师汇报安全生产监理情况，参与安全事故的调查与处理。第十条监理员安全质量岗位职责1.在专业监理工程师、安全监理工程师的指导下，开展现场安全质量监理工作，熟悉本岗位安全质量管控要求，严格执行监理指令。2.对施工现场进行日常巡视，检查施工人员的作业行为、施工工艺及安全防护措施落实情况，发现违规操作、质量问题及安全隐患，及时制止并向专业监理工程师或总监理工程师汇报。3.参与关键部位、关键工序的旁站监理，详细记录旁站情况，包括施工时间、施工人员、施工工艺、材料使用等，确保旁站记录真实、完整、规范。4.协助专业监理工程师核查进场材料、构配件的外观质量、规格型号，协助开展见证取样送检工作，整理相关记录。5.协助专业监理工程师开展分项工程验收、隐蔽工程验收，整理验收资料，传达监理指令，跟踪施工单位的整改情况，及时反馈整改结果。6.记录监理日志，详细记录施工现场安全质量情况、发现的问题及处理过程，协助整理安全质量监理资料，确保资料同步归档。第四章安全质量监理管控流程第十一条事前管控流程1.工程开工前，项目监理机构组织开展图纸会审，梳理设计图纸中的安全质量隐患，提出审核意见，形成图纸会审记录，确保设计图纸符合规范要求。2.审查施工单位提交的施工组织设计、专项施工方案、安全生产保证体系、应急预案等资料，严格审核安全技术措施、质量保证措施，不符合要求的责令修改后重新报审，未经审核通过，不得签发开工令。3.核查施工单位的资质、人员资格、施工机械设备的验收情况，确保施工单位具备相应的施工能力，人员、设备符合施工要求。4.对进场材料、构配件、设备进行核查，要求施工单位提交质量证明文件，对需见证取样的材料、试件，监督施工单位按规定送检，检验合格后方可使用。第十二条事中管控流程1.实行全过程动态监理，监理人员每日开展现场巡视，专业监理工程师、安全监理工程师定期开展专项检查，重点检查施工工序、安全防护、质量控制等情况，及时发现并纠正违规行为。2.对关键部位、关键工序（如混凝土浇筑、桩基施工、深基坑支护、起重吊装等）实行旁站监理，旁站监理人员全程在岗，详细记录施工过程，发现问题立即制止并报告。3.严格执行隐蔽工程验收制度，施工单位完成隐蔽工程后，需提前通知监理单位验收，监理人员核查合格并签署验收意见后，方可进行下一道工序施工；验收不合格的，责令施工单位整改后重新验收。4.定期召开安全质量监理例会，通报当期安全质量情况，分析存在的问题，部署整改措施，明确整改责任人和整改期限，跟踪整改闭环情况。5.对施工过程中出现的设计变更、现场签证，严格审核其对安全质量的影响，签署监理意见，确保变更、签证合规，不影响工程安全质量。第十三条事后管控流程1.分项工程、分部工程完成后，监理单位组织施工单位进行验收，严格按照验收标准核查工程质量，签署验收意见；验收不合格的，责令施工单位限期整改，重新验收合格后方可进入下一阶段施工。2.工程完工后，监理单位组织单位工程预验收，核查工程质量、验收资料，对发现的问题责令施工单位整改，整改完成后，参与建设单位组织的竣工验收，签署监理评估报告。3.工程竣工验收合格后，整理完善安全质量监理资料，按规定归档，确保资料完整、可追溯，为工程后期维护、审计提供依据。4.工程保修期内，监理单位协助建设单位开展工程保修监理工作，核查保修质量，督促施工单位履行保修义务。第五章责任追究第十四条责任追究原则：坚持“谁履职、谁负责，谁失职、谁担责”的原则，对监理单位及监理人员未履行或未正确履行安全质量监理职责，导致安全质量隐患、安全质量事故或造成不良影响的，依法依规追究相关人员的责任。第十五条监理单位责任1.监理单位未按本制度及规范要求开展安全质量监理工作，存在违规操作、监督不力等情况的，责令限期整改；整改不到位的，通报批评，降低监理信用等级，情节严重的，暂停监理业务，直至吊销监理资质证书。2.因监理单位失职、渎职，导致发生重大安全质量事故的，依法承担相应的赔偿责任；构成犯罪的，依法追究相关负责人的刑事责任。3.监理单位与建设单位、施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量，或将不合格的工程、材料、构配件按合格签字的，责令改正，没收违法所得，处以罚款，降低资质等级或吊销资质证书；造成损失的，承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十六条监理人员责任1.总监理工程师未履行岗位职责，导致安全质量隐患或事故的，给予通报批评、降职、解聘等处分；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.专业监理工程师、安全监理工程师、监理员未履行岗位职责，未及时发现或制止违规施工、安全质量隐患，导致问题扩大或发生安全质量事故的，给予通报批评、罚款、解聘等处分；情节严重的，吊销执业资格证书，追究相应的法律责任。3.监理人员存在