小学自然灾害事故应急预案

小学自然灾害事故应急预案本预案适用于学校校区范围内及学校组织的校外研学、实践活动途中，发生或可能发生的地震、洪涝、台风、雷电、暴雪、高温、滑坡泥石流、冰雹、大风、冰冻等各类自然灾害事件的应急处置工作，覆盖全体在校学生、教职员工、临聘安保及后勤人员、入校开展公务及家校活动的相关人员，覆盖校内所有教学用房、功能室、运动场地、宿舍、食堂、围墙、边坡、附属设施及临时搭建场所。应急处置工作始终坚持四项核心原则：一是生命至上、避险为先，所有环节将师生生命安全放在首要位置，坚决不组织未成年人参与抢险排险作业，应急状态下第一时间组织人员疏散避险，严禁安排学生承担危险处置任务，所有抢险作业均由成年教职员工、专业救援人员在做好安全防护的前提下开展；二是平战结合、预字当头，日常将隐患排查、技能宣教、实战演练、物资储备等工作做在灾前，确保师生对避险路线、自救技能的知晓率达到100%，从源头上降低灾害造成的损失；三是分级响应、权责清晰，建立学校、年级、班级三级应急响应链条，每个岗位明确具体职责、到岗时限、工作标准，做到指令传递无延迟、岗位责任无空转、处置环节无盲区；四是家校协同、公开透明，灾害发生后第一时间向家长同步真实处置进展，主动回应关切，坚决杜绝瞒报、漏报、迟报事件，避免不实谣言传播。建立校级自然灾害应急处置指挥体系，总指挥由校长担任，对全校应急处置工作负总责，主要职责为：接到灾害预警信息后第一时间研判风险等级、启动对应响应，灾中统筹调度人员、物资、疏散安置工作，灾后统筹复课准备、隐患整改、心理干预等工作，对接属地教育、应急、气象、消防、卫健、公安等部门，按要求上报事件信息。副总指挥由分管安全工作的副校长、学校党组织书记担任，协助总指挥开展工作，具体负责演练方案审核、日常隐患排查、灾中现场指挥、各工作组衔接协调，重点防范疏散过程中的拥堵、踩踏等次生事故。指挥部下设6个专项工作组，所有人员接到预警或灾情指令后必须按规定时限到岗，通讯设备24小时保持畅通：第一为综合协调组，由学校办公室主任任组长，成员为办公室干事2名、值班校医1名，要求接到指令后3分钟内到达指挥点位。主要职责：一是建立常态化预警信息接收渠道，安排专人每日早8时、晚6时查看属地气象、水利、自然资源部门发布的预警信号，实时跟踪灾害动态；二是通过校园广播、工作群、班级群实时发布预警信息和处置指令，在手机信号中断时利用对讲机、哨音传递信号，明确“三短一长哨音为疏散指令、连续长哨音为就近避险指令”的信号规则，确保断电、断网情况下指令传递顺畅；三是按规定时限做好信息上报，灾情发生后15分钟内完成初报，内容包括灾害发生时间、灾种、影响范围、已疏散人数、有无人员受伤、初步处置措施，续报每30分钟更新一次，重点上报人员搜救、险情变化、物资需求等内容，直到灾情完全解除，终报在灾情结束后24小时内形成书面材料，内容包括处置全过程、财产损失情况、后续整改措施；四是做好外部救援力量对接，引导消防、医疗、公安等救援人员直达事发现场，设置核心处置区警戒带，严禁无关人员进入影响救援，全程做好处置过程的文字、影像记录，留存完整档案。第二为疏散引导组，由学校德育主任任组长，成员为所有班主任、配班教师、固定楼道值守人员，其中每个楼梯口安排1名教职员工值守，每层走廊安排1名行政人员巡查，每个班级前门由当堂授课教师、后门由班级安全委员负责引导。主要职责：一是日常明确每个班级的固定疏散路线、顺序、避难点位，按照“低楼层班级先行、靠近楼梯口班级先行”的原则确定疏散顺序，所有人员沿楼梯右侧成两列纵队通行，左侧预留宽度不小于1.2米的救援通道，严格执行楼房区域人员疏散到室外安全点位总时长不超过5分钟、平房区域不超过2分钟的标准；二是灾害发生时第一时间指导学生采取正确避险姿势，地震等突发性灾害发生时先组织学生在课桌下蹲伏，用书本、书包护住头颈部，避开窗户、吊灯、书架等易坠落物品，待险情间隙迅速组织疏散，疏散过程中提醒学生不推挤、不捡拾物品、不逆行、不喧哗，行进速度保持每分钟30米左右，对肢体残疾、突发疾病等行动不便的学生安排专人搀扶、背负转移，坚决杜绝将学生遗留在教室、卫生间、功能室等区域；三是楼道值守人员全程维持疏散秩序，发现学生摔倒立即扶起，临时阻断后方人流，避免踩踏事故发生，待所有人员通过后逐楼层逐房间排查，确认无滞留人员后再撤离到安全点位；四是所有班级到达固定避难点位后，班主任第一时间对照班级花名册清点人数，将未到人员的姓名、可能滞留位置、原因立即上报指挥部，安排专人配合搜救。所有教职员工无论是否担任班主任，遇到灾情时都有义务组织身边的学生避险疏散，在功能室、操场、食堂等区域上课的学生由当堂授课教师负责组织疏散，不在班级队伍里的学生跟随就近疏散队伍撤离，到达避难场所后再到本班点位报到。第三为抢险排险组，由学校后勤主任任组长，成员为安保人员4名、后勤维修人员2名、经过应急培训的男教师志愿者8名，要求接到指令后2分钟内携带对应器材到岗。主要职责：一是接到预警后第一时间开展风险源管控，对高空坠物风险点（空调外机、宣传牌、旗杆、太阳能热水器）进行加固，疏通排水管网，对围墙、挡土墙、边坡的裂缝区域设置临时围挡和警示标识，切断危险区域的电源、气源，关闭所有门窗；二是灾中在确保自身安全的前提下开展先期处置，对积水区域设置警示标识，对倒伏树木进行临时清理，对松动坠物进行拆除，对小规模滑坡险情用沙袋设置拦挡，严禁在无安全防护的情况下进入危房、边坡下方、积水深度超过膝盖的区域作业，发现人员被困时第一时间上报指挥部，等待专业救援力量到场，不盲目施救；三是灾后第一时间开展拉网式隐患排查，重点检查墙体有无裂缝、梁柱有无变形、燃气管道有无泄漏、供电线路有无破损、消防设施有无损坏，对排查出的隐患建立“问题、责任、整改时限”三张清单，能立即整改的当场整改，不能立即整改的设置硬隔离围挡，悬挂醒目的警示标识，严禁师生进入隐患区域，待住建、应急等专业部门检测合格后再解封使用。第四为医疗救护组，由学校卫生保健人员任组长，成员为持有红十字急救证的教师6名，要求接到灾情信息后1分钟内携带急救箱、AED、折叠担架等器材到达临时安置点。主要职责：一是对疏散过程中出现擦伤、扭伤、磕碰伤的人员第一时间开展清创、包扎、固定等初步处置，对出现惊恐发作、呼吸急促等应激反应的学生开展情绪安抚；二是对伤情较重（骨折、昏迷、活动性出血）的人员，立即拨打120急救电话，安排专人陪同送往就近定点医院，第一时间联系学生家长告知情况，配合医院做好救治衔接；三是灾后配合疾控部门开展安置点消毒、传染病防控工作，指导师生做好饮用水、食品卫生防护，对受淹区域、厕所、垃圾点进行重点消杀，避免灾后肠道传染病、呼吸道传染病聚集性发生。第五为后勤保障组，由学校总务主任任组长，成员为食堂管理员、物资管理员、财务人员3名。主要职责：一是常态化做好应急物资储备管理，物资仓库设置在一楼便于取用、不受洪涝影响的位置，按照师生总人数1:1.2的比例储备应急物资，具体包括：每人1顶防灾安全帽、每2人1个应急手电和高频哨子，按每人每天2升饮用水、3餐方便食品的标准储备72小时用量，储备防汛沙袋200个、铁锹20把、救生衣100件、雨衣雨鞋各50套、额定功率5千瓦的应急发电设备1台、移动应急照明灯30个、保暖毛毯200条，足量储备84消毒液、免洗消毒凝胶、口罩等防疫物资，以及感冒药、肠胃药、外伤处理药、防暑降温和防冻伤药品，每季度对物资进行一次全面盘点，临近保质期3个月的食品、药品及时更换，损坏的器材及时维修补充，确保账实相符、随时可用；二是灾中根据指挥部指令及时调运物资到安置点，保障师生基本饮食、保暖、照明需求，物资发放建立登记台账，优先保障低年级学生、受伤人员需求，当自有物资不足时第一时间对接属地应急管理部门申请支援；三是灾后及时统计物资消耗情况，补齐储备缺口，配合专业机构做好受损设施的维修、重建工作。第六为舆情与心理干预组，由学校德育副主任任组长，成员为宣传干事2名、专兼职心理教师3名、班主任代表2名。主要职责：一是灾中及时通过学校官方渠道、班级家长群发布真实准确的灾情信息和处置进展，主动回应家长关切，及时澄清不实谣言，安排专人在安置点开展学生情绪安抚，通过组织小游戏、讲故事等方式缓解学生紧张情绪；二是灾后对出现恐惧、失眠、焦虑等应激反应的师生建立“一人一档”心理干预台账，通过团体辅导、个体咨询等方式开展长期跟踪干预，必要时邀请专业心理机构人员介入，帮助师生尽快走出灾害影响；三是做好应急处置中的先进事迹宣传，传递正向能量，避免过度渲染灾害场景对学生造成二次心理伤害。日常坚持预防为主，将防灾准备融入日常管理全流程。一是建立常态化隐患排查机制，落实“常规月份每月一排查、汛期及地质灾害风险期每周一排查、极端天气每日一排查”的要求，重点排查校舍结构安全、边坡围墙稳定性、排水管网通畅度、高空设施牢固度、供电线路老化情况、疏散通道畅通情况，对发现的隐患实行销号管理，整改完成前必须采取可靠的防护措施。二是常态化开展防灾宣教，每学期开学第一周设置固定的防灾安全教育课时，通过主题班会、知识讲座、警示教育片观看等方式，向学生普及各类自然灾害的防范知识、避险技能、求救方法，每学期邀请气象、消防、应急部门的专业人员到校开展1-2次实操培训，确保所有学生熟练掌握避险姿势、疏散路线、自救互救要点。三是常态化开展实战化演练，每学期组织不少于4次应急疏散演练，其中地震避险演练不少于2次，防汛、防踩踏演练各不少于1次，演练不提前发通知、不预设固定脚本，真实模拟断电、通道受阻等突发场景，检验实际疏散效率和岗位履职情况，演练后当场复盘存在的问题，及时调整优化疏散路线和岗位设置，通过反复演练让师生形成肌肉记忆，遇到灾害不慌乱、能正确应对。四是常态化规范避难场所管理，将学校田径运动场中央区域设为固定应急避难场所，确保避难场所远离建筑外墙、高压电线、大树、广告牌等风险源，人均有效使用面积不低于1.5平方米，提前划定各班级的固定集结点位、临时医疗点、物资发放点、临时厕所区域，设置明显的标识牌，确保灾害发生后能快速启用。建立分级预警响应机制，对接属地部门发布的四级自然灾害预警信号（Ⅳ级蓝色、Ⅲ级黄色、Ⅱ级橙色、Ⅰ级红色），启动对应等级的响应措施：Ⅳ级蓝色预警（一般风险）时，由分管安全副校长在岗带班，各工作组安排专人24小时值班，保持通讯畅通；抢险排险组对校园重点部位开展一次全覆盖排查，及时清理排水口杂物、加固松动的小型设施；通过班级群提醒学生上下学途中注意安全，不在广告牌下、大树下逗留，正常开展教学活动，暂停大型室外聚集活动。Ⅲ级黄色预警（较重风险）时，由校长在岗带班，所有行政人员24小时值守；疏散引导组逐班告知疏散路线和避险点位，检查班级窗户插销、悬挂物品的牢固度；抢险排险组提前在低洼易积水区域堆放防汛沙袋，加固易倒伏树木、宣传牌，切断室外非必要电源；后勤保障组盘点应急物资储备，将急救设备、照明器材放置到便于快速取用的位置；学校根据预警影响范围调整上下学时间，提前告知家长错峰接送，对路途较远、通行存在安全隐患的学生安排专人在校内临时安置，待家长到场接回后才可放行，严禁让学生独自在风险时段上下学。Ⅱ级橙色预警（严重风险）时，立即停止所有室外教学活动，按照教育主管部门的统一要求及时发布停课通知，对已到校的学生全部转移到安全的室内点位，安排专人全程看管，严禁学生私自外出；抢险排险组安排专人24小时巡查围墙、边坡、排水设施运行情况，发现险情立即划定警戒区域，第一时间组织周边人员转移；疏散引导组所有楼道值守人员到岗到位，提前打开所有安全出口门锁，清理疏散通道杂物，做好随时全员疏散的准备；后勤保障组将应急食品、饮用水、保暖物资提前运送到临时安置点，做好72小时集中安置准备；医疗救护组在安置点全程值守，及时处置突发健康问题；综合协调组每1小时对接一次属地应急、教育部门，实时上报学校情况。Ⅰ级红色预警（特别严重风险）时，对所有在校人员第一时间组织疏散到预设的室外避难场所，若预警发布时险情已至、来不及疏散到室外，立即指导人员就近蹲伏在承重墙墙角、坚固家具下方，护住头颈部，关闭电源、火源，待险情缓解间隙快速撤离；抢险排险组在确保自身安全的前提下开展先期险情处置，发现人员被困第一时间联系消防救援部门，不盲目冒险施救；后勤保障组全力保障安置点基本生活需求，协调搭建临时遮雨、遮阳、保暖设施，保障饮水、食品供应；综合协调组第一时间上报灾情和需求，配合专业救援队伍开展人员搜救、转移工作。针对地震等突发性灾害，若接收到地震预警系统秒级警报，所有在岗人员无需等待指挥部指令，第一时间组织学生就近避险，主震结束后立即开展疏散，坚决避免延误避险时机。针对不同类型自然灾害的特点，严格落实分类处置要求：地震灾害处置时，主震瞬间室内人员立即蹲伏在课桌等坚固家具下方，一手护住头颈部，一手抓住固定物，身体尽量蜷缩，严禁跳楼、乘坐电梯、乱跑乱窜；室外人员立即原地蹲伏在开阔地带，双手护头，避开建筑、围墙、旗杆、变压器等危险物，严禁往室内跑。主震停止后按预定路线快速疏散，疏散过程中用书包、书本护住头部，若发生摔倒立即蜷缩身体护住头胸，待人流通过后快速起身。若有人员被埋压，待余震风险降低后，由抢险人员小心清理埋压物，优先保障被埋压人员呼吸通畅，不强行拖拽被埋压人员，避免二次伤害。震后严禁师生立即返回建筑内，经专业机构鉴定建筑结构安全后才可恢复室内活动。洪涝灾害处置时，预警发布后提前将一楼存放的教学设备、食品物资转移到二楼以上位置，在配电室、仓库、地下空间入口堆放沙袋挡水。校园出现积水时立即组织低洼区域人员转移到高层，严禁学生涉水通过积水区域，防止窨井坠落、触电事故；若积水快速上涨来不及转移，立即组织人员到高层房间避险，用沙袋堵住门缝，通过哨子、手电发出求救信号等待救援，严禁贸然涉水出逃。洪涝过后彻底排净积水，对被水浸泡的区域全面消毒，被水浸泡的食品全部销毁，经检测供电、供水设施安全后才可恢复使用。台风、大风灾害处置时，预警发布后立即加固所有易被风吹动的设施，将楼顶、阳台放置的可移动物品全部移入室内，关闭门窗拉上窗帘，防止玻璃破碎飞溅伤人。大风期间全部人员在室内避险，不在窗边停留，严禁在大树、广告牌、围墙下行走；若在室外突遇大风，立即就近进入坚固建筑躲避，用物品护住头颈部弯腰快速行进，避开高压电线杆、塔吊等高耸设施。大风过后及时清理断枝、坠物，排查建筑外墙脱落风险，确认安全后恢复正常秩序。雷电灾害处置时，雷电来临前及时关闭所有电子设备，拔掉电源、网线插头，提醒师生不接打手机、不使用金属杆雨伞。雷电发生时室外人员立即返回室内，不在操场、大树下、旗杆边停留，不在空旷区域高举金属物品奔跑，不触摸金属管线；若来不及进入室内，立即在低洼处双脚并拢蹲伏，降低身体高度，不与他人拉手聚集。发生雷击伤人事件时，立即将伤员转移到安全区域，对呼吸心跳停止的人员持续开展心肺复苏，同时拨打120求助。暴雪、冰冻灾害处置时，预警发布后提前做好水管、消防管道的防冻包裹，储备足量融雪剂、防滑草垫、除雪工具，对过密的树枝进行修剪，防止积雪压断伤人。降雪过程中及时清理主要通道积雪，在台阶、坡道等易滑路段铺设防滑垫，设置警示标识，提醒学生慢步通行、不追逐打闹，防止滑倒摔伤；安排专人监测屋顶积雪厚度，当积雪荷载达到屋面设计承载值的70%时，组织专业人员在做好防护的前提下清理屋顶积雪，严禁组织学生上房扫雪，在屋檐下方设置警戒区，防止冰锥坠落伤人。暴雪过后及时清理残雪积冰，检查管道有无冻裂，及时修复受损设施。高温灾害处置时，高温时段及时调整作息，增加午休时间，将上午11时至下午3时的室外活动全部调整到室内，防止学生中暑。各教室、宿舍保障通风降温，提供充足的凉白开、绿豆汤等防暑饮品，配备藿香