小学消防安全治理制度

小学消防安全治理制度为全面规范小学消防安全治理工作，有效防范和化解火灾风险，保障全体师生生命财产安全，依据《中华人民共和国消防法》《中小学幼儿园消防安全管理办法》《建筑设计防火规范》《中小学校设计规范》《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》《建筑消防设施的维护管理》等法律法规及标准规范，结合小学办学实际，制定本制度。1消防安全责任体系1.1落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的消防安全责任体系，校长为学校消防安全第一责任人，全面负责学校消防安全工作，履行贯彻消防法律法规、保障消防经费投入、组织火灾隐患整改、制定消防预案、开展消防宣传培训等职责；分管消防安全工作的副校长为消防安全直接责任人，协助校长统筹落实消防安全日常管理工作；其他副校长对分管领域的消防安全工作负直接领导责任。1.2学校设立消防安全管理办公室（可与安全管理办公室合署办公），配备不少于1名专（兼）职消防安全管理人员，负责日常消防巡查、隐患整改跟踪、宣传培训组织、档案管理等具体工作；消防安全管理人员应当熟悉消防法律法规和校园消防工作特点，每年参加不少于40学时的消防业务培训，具备相应的管理能力。1.3各年级组组长为本年级消防安全第一责任人，负责落实学校部署的消防工作任务，督促各班级开展日常消防管理；班主任为本班级消防安全第一责任人，负责班级内的消防宣传、日常排查、应急疏散组织等工作；任课教师对上课期间所在班级、功能室的消防安全负责，发现隐患及时处置并上报。1.4后勤保障部门负责校园消防设施器材维护、用电用气安全管理、动火作业审批、施工场地消防监管等工作；保安队伍负责校园公共区域防火巡查、消防控制室值班、微型消防站值守、初起火灾处置等工作；食堂、宿舍、图书馆、实验室等重点部位的管理人员为该部位消防安全直接责任人，负责本部位的日常消防管控。1.5全体教职工均有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警、参与有组织的灭火疏散工作的义务；全体学生应当遵守学校消防安全规定，自觉学习消防常识，主动参与消防演练，不实施危及消防安全的行为。1.6学校每季度召开1次消防安全工作专题会议，研究解决消防工作中的重大问题，部署阶段性工作任务，会议记录存入消防档案。2日常消防安全管控2.1通用用火用电用气管理2.1.1校园内除食堂、实验室指定区域外，严禁使用明火；因特殊情况需要使用明火的（如维修焊割、庆典活动等），应当提前向学校消防安全管理办公室申请动火审批，明确动火时间、地点、动火人、看火人、防火措施，经消防安全管理人批准后方可实施。动火作业严格落实“动火前清理周边5米内可燃物、配齐灭火器材，动火中专人全程看火、不得离岗，动火后清理余火、确认无火种后方可离开”的“三清三到位”要求，作业期间暂停周边非必要教学活动。2.1.2校园内的电气线路应当由具备相应资质的单位敷设，严禁私拉乱接电线、私自增设电器设备；办公区域使用的电器设备应当为正规厂家生产的合格产品，严禁使用“三无”产品，严禁使用功率大于1000W的非工作必需电器（如电热毯、电暖器、电煮锅、电磁炉等），下班前应当切断所有非必要电源。2.1.3教学区域内的多媒体设备、空调、饮水机等电器应当由专人管理，每日放学后切断总电源；教室内的插座仅供教学设备使用，严禁学生私自插接电器设备，严禁在插座周围0.5米范围内堆放书本、文具等可燃物。2.1.4校园内的燃气设施应当由具备资质的单位定期维护，每半年进行1次全面检漏，每年进行1次安全评估；使用燃气的部位应当保持通风良好，严禁在燃气设施周围1米范围内堆放可燃物、搭建临时建筑。2.2重点部位专项管理2.2.1教学区域教学区域的疏散楼梯净宽度不应小于1.2米，踏步做防滑处理，楼梯间不得设置影响疏散的突出物，严禁堆放杂物、设置储物间。每间教室的疏散门数量不少于2个（建筑面积小于75㎡且人数不超过45人的位于两个安全出口之间的教室除外），疏散门向疏散方向开启，不得设置门槛、台阶，门口不得设置遮挡物。教室内课桌椅排列应当预留疏散通道，前排课桌距黑板的距离不小于2米，纵向通道宽度不小于0.6米，教室后墙应当设置不少于1.2米宽的横向通道。每层楼显眼位置设置疏散示意图，标明安全出口、疏散路线、灭火器及消火栓位置、值班人员联系电话。2.2.2食堂区域食堂操作间燃气管道、阀门、灶具应当由具备资质的单位安装、检测，燃气浓度报警器应当每半年由具备资质的机构校准1次，确保灵敏度符合要求；燃气胶管采用耐油专用胶管，长度不超过2米，不得穿墙、穿越顶棚，使用年限不超过2年，发现老化、开裂、破损立即更换；食堂经营方应当每日三餐前对燃气设施进行检漏，记录检漏情况，发现泄漏立即关闭阀门、开窗通风，严禁启闭电器开关、使用明火，并第一时间上报后勤部门。食堂油烟管道应当每季度由具备资质的专业机构全面清洗1次，灶台、油烟罩表面每日餐后清理，避免油污积存；灶台旁配置不少于2块灭火毯、2具4kg手提式干粉灭火器，放置位置便于取用且有明显标识。操作间内严禁存放易燃易爆物品，食用油存放量不得超过3日用量，存放在专用库房内，远离热源、火源；蒸箱、烤箱、消毒柜等电热设备由专人操作，使用后及时切断电源，每月检查1次线路绝缘情况，严禁在设备周围堆放可燃物。食堂用餐区域严禁使用明火照明、取暖，电动送餐车不得进入用餐区域充电；消防通道、安全出口保持畅通，用餐高峰期不得在通道内放置桌椅、餐车等遮挡物。2.2.3寄宿制学生宿舍区宿舍区实行24小时值班制度，每栋宿舍楼配备不少于2名宿管人员，每小时对各楼层巡查1次，重点排查私拉乱接电线、使用大功率电器、卧床吸烟、点蜡烛等违规行为，巡查记录完整详实，存入消防档案。宿舍内严禁使用电炉、电暖器、电热毯、电煮锅、电热杯等功率大于100W的非生活必需电器（手机充电器、台灯额定功率不超过25W的除外），严禁私拉乱接电线、私自改装电路，严禁在蚊帐内使用灯具、充电器等电器设备。宿舍内严禁吸烟、点蜡烛、烧纸钱、燃放烟花爆竹等明火行为，严禁存放酒精、汽油、烟花爆竹等易燃易爆物品；宿舍楼内的疏散通道、安全出口、楼梯间严禁堆放杂物、停放自行车、设置储物柜，保持24小时畅通。宿舍楼每层楼公共区域设置应急照明、疏散指示标志，配置不少于4具4kg手提式干粉灭火器，每层公共洗漱间设置不少于2个应急水桶，储备不少于20升应急用水。宿舍晚上熄灯后，切断宿舍内的插座电源，保留公共区域应急照明、走廊照明电源。宿管人员应当熟悉每间宿舍的学生人数、疏散路线，夜间发生火情时，第一时间叫醒所有学生，引导学生有序疏散，严禁乘坐电梯，严禁学生返回宿舍取物品。2.2.4实验室及危险化学品储存室实验室按照“谁使用、谁负责”的原则，由实验课教师负责上课期间的消防安全管理，实验前应当向学生讲解消防安全注意事项，实验过程中全程在岗值守，严禁学生擅自操作危险实验设备、取用易燃易爆危险品。易燃易爆危险化学品存放在专用防爆储存柜内，实行双人双锁管理，建立领用登记台账，如实记录领用日期、品名、数量、领用人、用途、归还日期；单次实验领用易燃易爆危险品的量不得超过当班实验用量，剩余危险品在实验结束后立即归还储存室，严禁存放在实验室内。实验室内的电气设备符合防爆要求，插座、开关安装在室外或者通风良好的位置；实验台周边不得堆放与实验无关的可燃物，实验产生的易燃废液倒入专用收集容器，定期交由具备资质的单位处置，严禁倒入下水道。实验室根据实验介质的火灾危险性配置相应的灭火器材：涉及酒精等液体火灾的实验室配置干粉灭火器、灭火毯，涉及电气火灾的配置二氧化碳灭火器。实验结束后，实验教师应当切断电源、关闭燃气阀门、清理实验台面，确认无火种后方可锁门离开。2.2.5图书馆（室）图书馆（室）内严禁吸烟、使用明火，严禁携带易燃易爆物品进入；馆内设置明显的禁烟、防火警示标识，管理人员对进入馆内的人员进行消防安全提醒。馆内电气设备符合防火要求，普通灯具与书籍、书架等可燃物的距离不应小于0.3米，聚光灯、碘钨灯等高温灯具与可燃物的距离不应小于0.5米，严禁在书架上安装插座、放置电器设备；空调、除湿机、复印机等设备设置在专用区域，与可燃物保持不少于0.3米的安全距离，使用后及时切断电源。图书馆（室）疏散通道、安全出口保持畅通，书架之间的主通道宽度不应小于1.5米，次通道宽度不应小于1.0米，严禁在通道内堆放书籍、杂物；馆内按照中危险级场所要求配置灭火器，每具灭火器的保护距离不大于20米。管理人员每日闭馆前对馆内进行全面检查，切断非必要电源，确认无火灾隐患后方可锁门离开。2.2.6多功能报告厅、体育场馆多功能报告厅、体育场馆等人员密集场所的安全出口不少于2个，每个安全出口的净宽度不应小于1.4米，疏散门向疏散方向开启，不得设置门槛、台阶，门口不得设置遮挡物。场所内的应急照明、疏散指示标志完好有效，应急照明的连续供电时间不应少于30分钟，疏散指示标志设置在距地面1米以下的墙面或者地面上，间距不大于20米，袋形走道不大于10米，转角处不大于1米。举办大型集会、文艺演出、运动会等活动时，安排不少于5名工作人员负责疏散引导，提前对场所内的消防设施、疏散通道进行检查，活动期间保持所有安全出口畅通，严禁超核定人数举办。场所内严禁私拉乱接电线，舞台使用的灯光、音响设备由专业人员操作，灯具与幕布、布景等可燃物的距离不应小于1.0米，必要时采取隔热防护措施；活动结束后，工作人员切断所有设备电源，清理现场杂物，确认无火种后方可离开。2.2.7配电室、消防控制室配电室实行专人管理，严禁无关人员进入；室内配置绝缘垫、绝缘手套、绝缘靴等防护用品，配备不少于2具二氧化碳灭火器，严禁存放易燃易爆物品、杂物。配电室内的电气设备定期检测，每年由具备资质的机构进行1次全面电气检测，发现线路老化、绝缘破损、接触不良等隐患立即整改；配电室的门窗设置防鼠网，防止小动物进入引发短路事故。消防控制室实行24小时双人值班制度，值班人员持有初级及以上消防设施操作员职业资格证书，熟练掌握火灾报警控制器操作、火警处置流程、设施故障排查等技能，严禁脱岗、睡岗、酒后上岗。值班人员每日检查火灾自动报警系统、消防联动系统的运行状态，如实填写值班记录，发现系统故障立即上报，24小时内联系维保单位维修；接到火警信号后，立即通过对讲机或者电话通知巡查人员到现场确认，确认火情后立即启动消防联动设施，拨打119报警，并上报学校值班领导。2.3消防车道与疏散通道管理校园内的消防车道净宽度、净空高度均不应小于4米，转弯半径不小于9米，消防车登高操作场地的长度不小于15米、宽度不小于10米，严禁在消防车道、登高操作场地上停放车辆、设置隔离桩、种植高大乔木、堆放杂物，确保消防车通行、作业无障碍。教学楼、宿舍楼、食堂、图书馆等建筑的疏散走道、楼梯间、安全出口保持24小时畅通，严禁设置卷帘门、转门、吊门等影响疏散的设施，严禁堆放杂物、设置储物柜、停放电动车及自行车。疏散指示标志、应急照明定期检查，损坏的24小时内更换。2.4电动车消防安全管理教职工电动车统一停放在校园外围的专用停车棚内，严禁进入教学楼、宿舍楼、食堂、图书馆等建筑内部，严禁在疏散通道、楼梯间、安全出口、消防车道上停放电动车。电动车充电在专用充电棚内进行，充电棚采用不燃材料搭建，与建筑主体的防火间距不小于6米，配置不少于4具4kg手提式干粉灭火器，安装具备定时断电、过载保护、短路保护功能的充电装置，由专人管理充电设施。严禁私拉“飞线”为电动车充电，严禁在建筑内的办公室、教室、宿舍内为电动车电池充电，严禁使用不合格的充电器、电池，电动车每半年进行1次线路检查维护，防止线路老化引发火灾。保安人员加强日常巡查，发现违规停放、充电的电动车，立即拖移至指定区域，并对当事人进行批评教育，拒不整改的，纳入个人绩效考核。3火灾隐患排查治理3.1火灾隐患排查治理实行“分级负责、闭环管理”机制，做到隐患排查不留死角、隐患整改不留盲区。3.2日常防火巡查：由保安队伍负责，每2小时对校园公共区域、重点部位进行1次防火巡查，夜间巡查间隔不超过2小时；巡查内容包括消防通道是否畅通、消防设施是否完好、用火用电是否规范、有无明火及异常气味等；巡查中发现的隐患能够当场整改的，责令相关人员当场整改，不能当场整改的，立即上报消防安全管理办公室，填写《火灾隐患巡查记录》。3.3班级日常排查：由班主任负责，每日早读前、下午放学后各开展1次班级消防安全排查，排查内容包括教室内的电器设备是否关闭、插座周围是否有可燃物、学生是否携带易燃易爆物品、疏散通道是否畅通等；排查发现的隐患能够当场整改的当场整改，不能当场的及时上报年级组或者消防安全管理办公室。3.4每周专项排查：由各年级组、重点部位管理部门负责，每周五下午对本年级、本部门管辖区域的消防安全进行1次全面排查，排查内容包括消防器材是否完好、用电线路是否老化、疏散通道是否畅通、师生消防知识掌握情况等；排查结束后，填写《每周消防安全排查表》，报送消防安全管理办公室。3.5每月全面排查：由学校消防安全管理办公室牵头，组织后勤、保安、教务等部门，每月底对全校消防安全进行1次全面排查，排查内容包括消防设施运行情况、隐患整改落实情况、消防制度执行情况、重点部位管控情况等；排查结束后，形成月度消防安全排查报告，报校长办公会审议，对排查发现的隐患，下达《火灾隐患整改通知书》，明确整改责任人、整改时限、整改措施。3.6重点时段专项排查：在开学前、放假前、重大节假日、大型活动前，由学校消防安全直接责任人牵头，开展专项消防安全排查，重点排查消防设施完好情况、疏散通道畅通情况、用电用气安全情况、应急物资储备情况等，排查发现的隐患必须在活动开始前或者开学/放假前全部整改完毕，确保安全。3.7隐患整改闭环管理：对排查发现的一般火灾隐患，整改时限不超过3天；对重大火灾隐患，立即制定整改方案，落实整改资金、责任人、防范措施，整改时限不超过30天，在隐患未消除前，采取临时管控措施，必要时暂停使用相关区域；隐患整改完成后，整改责任人向消防安全管理办公室申请验收，验收合格后方可销号，验收不合格的，重新制定整改方案，直至隐患消除。3.8隐患举报机制：学校设立消防安全举报电话、举报箱，鼓励全体师生、家长举报火灾隐患和消防违法行为，对举报属实的，给予举报人50-200元的物质奖励，并为举报人保密。4消防安全宣传教育培训与演练4.1消防安全宣传教育培训实行“全员覆盖、分类施教”原则，提升全体师生的消防安全意识和自防自救能力。4.2教职工消防安全培训：学校每学期组织不少于2次全员消防安全培训，培训对象包括全体教职工、保安、食堂工作人员、宿管人员等；培训内容包括消防法律法规、校园火灾风险点、防火巡查要点、灭火器及消火栓使用方法、初起火灾处置流程、组织学生疏散的方法和注意事项等；培训结束后进行考核，考核不合格的，重新培训直至合格。新入职教职工上岗前必须接受消防安全培训，培训时长不少于4学时，考核合格后方可上岗。4.3学生消防安全教育：学校将消防安全教育纳入教学计划，每学期安排不少于4课时的消防知识教学，由班主任或者消防安全管理员授课；针对不同年龄段学生的认知特点分类施教：低年级学生（1-2年级）重点学习“不玩火、不碰电器、不堵塞通道、会喊人报警”的基础常识；中年级学生（3-4年级）重点学习“识别消防标识、掌握疏散逃生动作、正确拨打119火警电话”的实用技能；高年级学生（5-6年级）重点学习“初起火灾处置常识、灭火器使用方法、家庭防火要点”的拓展知识。4.4常态化宣传教育：每班每月开展不少于1次消防安全主题班会，每学期出不少于2期消防安全黑板报；学校校园广播每周播放不少于1次消防常识，宣传栏每季度更新1次消防安全内容；结合“119消防宣传月”“全国中小学生安全教育日”等节点，开展消防知识竞赛、消防手抄报比赛、消防技能展示等特色宣传活动，提升学生的参与度。4.5消防应急疏散演练：学校每月组织不少于1次应急疏散演练，其中消防专项演练每学期不少于2次；寄宿制学校每学期至少组织1次夜间消防疏散演练。演练前制定详细的演练方案，明确各岗位人员的职责、疏散路线、集合地点，提前对学生进行演练注意事项教育，防止发生拥挤踩踏事故。4.6演练组织要求：疏散演练时，每层楼的转角处、楼梯口、安全出口处安排值班教师值守，引导学生有序疏散；班主任在班级队伍前面引导，副班主任在队伍后面收尾，疏散过程中要求学生弯腰低姿、用湿毛巾捂住口鼻，严禁推搡、打闹、返回取物；到达集合地点后，班主任立即清点人数，向演练总指挥报告；演练结束后，及时总结评估，针对存在的问题完善预案，改进工作，演练记录存入消防档案。4.7校外联动宣传：每学期邀请属地消防救援部门的消防宣传员进校园开展不少于1次消防知识讲座、指导1次消防演练；每年组织高年级学生到消防救援站参观学习1次，近距离了解消防装备、学习消防技能，提升宣传教育的实效性。5消防设施器材维护管理5.1学校建立消防设施器材台账，详细记录设施器材的类型、数量、安装位置、生产日期、维护保养情况、检测情况等信息，做到底数清、情况明。5.2火灾自动报警系统维护管理：消防控制室值班人员每日检查控制器的运行状态，记录自检、巡检、故障、火警等信息；每月对点型感烟探测器、手动火灾报警按钮进行抽样测试，抽样比例不低于总数的10%；每季度对系统所有功能进行1次全面测试，包括火灾报警、联动控制、故障报警等功能；每年由具备资质的消防技术服务机构进行1次全面检测，出具检测报告，检测不合格的项目立即整改。5.3室内外消火栓系统维护管理：每月检查室内消火栓的外观、配件（水带、水枪、接口、栓阀）是否完好，箱门是否能够正常开启，标识是否清晰；每季度进行1次室内消火栓放水试验，测试栓口动压不小于0.25MPa，充实水柱不小于10米；每半年对室外消火栓进行1次检查、试水，冬季采取防冻措施；每年对消火栓系统的水泵、管网、阀门进行1次全面检测，确保系统运行正常。5.4自动喷水灭火系统维护管理（设有该系统的学校执行）：每月检查喷淋头的外观，是否有漏水、变形、遮挡等情况；每季度对报警阀组进行1次放水试验，检查报警阀的启动功能、水力警铃的报警功能；每年对系统进行1次全面检测，包括水泵联动、管网压力、喷头功能等，确保系统符合规范要求。5.5灭火器维护管理：每月对所有灭火器进行1次外观检查，检查压力指针是否在绿色区域、瓶体是否有锈蚀、变形、喷管是否破损、铅封是否完好，检查后粘贴检查标识；手提式干粉灭火器出厂期满5年进行首次维修，以后每满2年送修1次，出厂期满10年强制报废；手提式二氧化碳灭火器出厂期满5年首次维修，以后每满2年送修1次，出厂期满12年强制报废。灭火器维修、报废由具备资质的机构实施，严禁私自拆卸、充装。5.6应急照明和疏散指示标志维护管理：每月检查应急照明、疏散指示标志的外观是否完好，是否处于正常工作状态；每季度进行1次断电试验，测试应急照明的连续供电时间不少于30分钟，疏散指示标志的亮度符合规范要求；损坏的应急照明、疏散指示标志在24小时内更换。5.7微型消防站装备维护管理：微型消防站配置不少于6具4kg手提式干粉灭火器、4盘65mm水带、2支水枪、2把消防斧、10套过滤式防毒面具、10个强光手电、8台对讲机、4套灭火防护服、2双灭火靴、2个消防头盔等装备；每月对微型消防站装备进行1次检查，确保装备完好有效，队员能够熟练使用。微型消防站队员不少于6人，由保安、后勤人员、年轻教职工组成，实行24小时值守制度，接到火情报告后3分钟内必须到达现场处置初起火灾，每月开展不少于1次技能训练。5.8消防设施维保：学校与具备资质的消防技术服务机构签订消防设施维护保养合同，每月至少开展1次上门维保，每季度出具维保报告，每年出具年度检测报告；维保单位发现设施故障的，立即维修，一般故障24小时内修复，重大故障72小时内修复，修复前采取临时防范措施。6火灾应急处置6.1火情报告流程：任何人发现校园火情，应当立即呼喊“着火了”，同时按下附近的手动火灾报警按钮，向消防控制室报告；消防控制室值班人员接到火警信号后，立即通知就近的巡查人员或者微型消防站队员到现场确认，确认火情后，立即拨打119报警，报警时准确说明学校名称、地址、着火部位、着火物质、火势大小、被困人员数量、报警人姓名及电话，同时上报学校值班领导和消防安全责任人。6.2初起火灾处置：微型消防站队员接到火情通知后，在3分钟内携带灭火装备到达现场，根据着火物质的类型选择合适的灭火器材，扑救初起火灾；扑救时优先切断着火区域的电源、燃气阀门，疏散周边人员；如果火势有扩大趋势，立即撤离，等待消防救援人员到场，严禁盲目冒险扑救。6.3应急疏散组织：学校值班领导接到火情报告后，立即启动火灾应急预案，下达疏散指令；各部门、各班级的责任人按照预案分工，立即组织学生疏散：班主任带领学生按照疏散路线有序撤离，副班主任负责断后，检查教室内是否有遗漏学生；楼层值守教师在楼梯口、转角处引导学生，防止发生拥挤踩踏；疏散到指定集合地点后，各班级立即清点人数，向总指挥报告，发现有学生未撤离的，立即告知消防救援人员，严禁自行返回搜救。6.4疏散注意事项：疏散过程中，指导学生用湿毛巾或者衣角捂住口鼻，弯腰低姿前行，不要乘坐电梯，不要贪恋财物返回火场，不要推搡、打闹，听从工作人员的指挥；如果疏散通道被烟火封锁，立即退回室内，关闭房门，用湿毛巾堵住门缝，挥舞鲜艳衣物呼救，等待救援，不要盲目跳楼。6.5配合消防救援：消防救援人员到场后，学校消防安全责任人立即向消防救援人员介绍火场情况，包括着火部位、被困人员数量、易燃易爆物品存放情况、消防设施情况等，安排专人配合消防救援人员开展灭火、搜救工作，及时提供校园平面图、重点部位分布图等资料。6.6后期处置：火灾扑灭后，学校保护好火灾现场，配合消防救援机构开展火灾事故调查，如实提供相关情况；对受伤的师生及时送医救治，做好心理疏导工作；按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，对事故进行复盘，查找问题，完善制度，落实整改，对相关责任人进行问责。7消防档案管理7.1学校建立健全消防档案，实行专柜存放、专人管理，确保档案真实、完整、可追溯。7.2消防档案分为消防安全基本情况和消防安全管理情况两大类，档案内容及时更新，动态反映学校消防安全工作情况。7.3消防安全基本情况包括：学校基本概况和消防安全重点部位情况；各级消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防管理人员、微型消防站人员名单及职责；消防设施、器材配置清单及分布平面图；消防安全制度、消防安全操作规程；火灾事故应急疏散及灭火预案；重点工种人员（消防