消防安全应急预案

消防安全应急预案1总则1.1编制目的为规范火灾事故应急处置流程，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障生产经营与公共活动有序开展，依据相关法律法规及技术标准制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国消防法》（2021年修正）、《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正）、《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）、《建筑设计防火规范》GB50016-2014（2018年版）、《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005、《建筑消防设施的维护管理》GB25201-2010、《微型消防站建设管理规范》GB/T42095-2022、《人员密集场所消防安全管理》XF654-2013等法规标准编制。1.3适用范围本预案适用于建筑面积12000㎡及以上、在岗人员300人及以上的劳动密集型生产企业、商业综合体、宾馆酒店等人员密集场所的火灾事故应急处置，其他规模场所可结合实际参照执行。适用范围内的火灾处置分为初起、发展、猛烈三个阶段，对应一般、较大、重大、特别重大四个事故等级。1.4工作原则坚持“以人为本、生命至上”，将保障人员生命安全作为应急处置首要任务；坚持“预防为主、防消结合”，日常落实火灾隐患排查整治，从源头降低事故风险；坚持“统一指挥、协同联动”，明确各岗位职责边界，实现处置环节无缝衔接；坚持“快速响应、科学处置”，严格落实时限要求，采用合规处置技术，避免次生灾害发生。2应急组织机构及职责2.1应急指挥部总指挥由单位主要负责人担任，副总指挥由分管消防安全的副职领导担任，成员包括安全管理部、行政部、生产部（运营部）、后勤部、安保部等各部门负责人。指挥部常设办公地点为消防控制室，火灾发生后根据火势情况转移至室外安全区域（单位正门北侧100米空旷区域）并设置现场指挥点。指挥部主要职责：批准预案的启动与终止；统一指挥火灾应急处置工作，下达各项处置指令；协调对接属地消防救援机构、应急管理部门、医疗急救机构等外部力量；负责应急处置中的人员、物资、经费调度；负责火灾事故信息的规范发布；组织开展事故调查、善后处置及预案修订工作。总指挥不在岗时，由副总指挥按职务排序依次接替指挥，确保指挥链不间断。2.2各专项工作组及职责2.2.1灭火行动组由安保部、微型消防站队员组成，每组配置6-8人，设组长1名。核心职责：负责初起火灾扑救，控制火势蔓延；配合消防救援机构开展灭火救援行动；负责消防设施的现场操作与状态确认；火灾扑灭后负责现场残火清理，防止复燃。常备装备包括正压式空气呼吸器、灭火防护服、干粉灭火器、消防水带、水枪、破拆工具等。2.2.2疏散引导组由各部门兼职消防安全员组成，按每楼层配置4-6人、每15米疏散距离设置1个引导岗的标准布点，设组长1名（由行政部负责人担任）。核心职责：在各疏散通道、安全出口、楼层转角、楼梯间设置固定引导岗；逐间排查房间、办公室、车间内的滞留人员，引导人员沿疏散路线有序撤离；搀扶行动不便人员（老人、孕妇、伤残人员等）优先撤离；疏散完成后在安全集结点清点各部门人员数量，及时上报指挥部；负责阻止人员进入起火区域、乘坐普通电梯。2.2.3安全防护救护组由后勤部、医务室人员组成，配置3-5人，设组长1名（由医务室负责人担任）。核心职责：在安全区域设置临时救护点，对受伤人员进行初步救治（止血、包扎、烧伤处理、心肺复苏等）；负责转运重伤人员至定点医疗机构；负责应急处置中的医疗物资供应与补给；配合消防救援机构开展被困人员搜救工作。2.2.4后勤保障组由后勤部、财务部人员组成，配置4-6人，设组长1名（由后勤部负责人担任）。核心职责：负责应急物资的储备、调配与供应；负责应急供电、供水、通讯保障；负责接应外部救援力量，引导消防车、救护车进入现场；负责火灾事故后的物资损失统计、善后物资供应；负责应急经费的保障与核算。2.2.5通讯联络组由行政部、信息部人员组成，配置2-3人，设组长1名（由行政部负责人兼任）。核心职责：负责指挥部与各工作组之间的通讯联络，及时传递处置指令与现场信息；负责拨打119、120、110等应急电话，准确报告事故信息；负责应急通讯设备的维护，确保通讯畅通；负责收集现场处置的影像、文字资料，形成完整处置台账。2.2.6事故调查组由安全管理部、人事部人员组成，配置3-4人，设组长1名（由安全管理部负责人担任）。核心职责：保护火灾现场，配合消防救援机构开展事故调查；查明事故原因、性质、责任及人员伤亡、财产损失情况；形成事故调查报告，提出整改措施与责任追究意见；负责预案评估与修订的具体工作。3火灾风险辨识与分级3.1主要火灾风险源根据应急管理部2024年发布的全国火灾形势通报，2023年全国共发生火灾78.3万起，其中电气故障引发的火灾占比39.6%，用火不慎占23.2%，吸烟占11.5%，违规作业占8.7%，自燃占3.1%，其他原因占13.9%。结合人员密集场所实际，核心风险源包括以下五类：3.1.1电气类风险变配电室、配电箱、电气线路老化、过载、短路，用电设备违规使用（如电热器、大功率电器私拉乱接），电动自行车违规停放充电。此类风险占比最高，易引发快速蔓延火灾，且断电前禁止用水扑救。3.1.2明火作业类风险电焊、气焊、切割等动火作业未落实防护措施，作业现场有可燃物，作业人员无操作证。此类风险易引发爆燃，且初期隐蔽性强，发现时往往已形成一定规模火势。3.1.3用火不慎类风险厨房操作不当引发油锅火灾、烟道火灾，吸烟乱扔烟头，违规使用明火取暖。此类风险多发生在人员活动密集区域，极易造成人员伤亡。3.1.4易燃易爆品类风险油漆、稀料、汽油、液化气等易燃易爆危险品违规存放、使用。此类风险易引发爆炸、快速蔓延火灾，处置难度大、次生风险高。3.1.5管理类风险消防设施损坏失效、疏散通道堵塞，防火分区被违规改动，员工消防安全技能不足。此类风险会放大火灾后果，是造成群死群伤的重要诱因。单位重点防火部位包括：变配电室、柴油发电机房、消防水泵房、厨房、易燃易爆品仓库、档案室、计算机房、生产车间（运营区）、人员密集活动区。3.2火灾事故分级根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，结合人员伤亡、财产损失、燃烧面积等指标，火灾事故分为四级：（1）一般火灾（Ⅳ级）：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失；燃烧面积小于100㎡，火势局限于单个房间或局部区域，无人员被困或仅少量人员受轻伤。（2）较大火灾（Ⅲ级）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失；燃烧面积100-500㎡，火势蔓延至1-2个楼层，有人员被困，存在明确人员伤亡风险。（3）重大火灾（Ⅱ级）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失；燃烧面积500-2000㎡，火势蔓延至3个及以上楼层，有大量人员被困，存在群死群伤风险。（4）特别重大火灾（Ⅰ级）：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失；燃烧面积大于2000㎡，火势蔓延至整个建筑，建筑结构存在坍塌风险，大量人员被困，造成重大人员伤亡与财产损失。注：上述“以上”含本数，“以下”不含本数。4预警与信息报告机制4.1预警分级及响应根据火灾隐患严重程度、可能引发的事故等级，预警分为四级，从低到高依次为蓝色预警（Ⅳ级）、黄色预警（Ⅲ级）、橙色预警（Ⅱ级）、红色预警（Ⅰ级）：（1）蓝色预警（Ⅳ级）：发现一般火灾隐患，如灭火器过期、疏散通道堆放杂物、应急照明损坏等，可能引发初起火灾，无人员伤亡风险。响应措施：由发现人员立即报安全管理部，责任部门24小时内整改完毕，安全管理部复查确认。（2）黄色预警（Ⅲ级）：发现较大火灾隐患，如电气线路老化、消防水泵故障、防火卷帘无法正常升降等，可能引发局部火灾，存在轻微人员受伤风险。响应措施：由安全管理部下达隐患整改通知书，责任部门72小时内整改完毕，整改期间落实临时防范措施，安排专人每2小时巡查一次。（3）橙色预警（Ⅱ级）：发现重大火灾隐患，如大面积电气线路过载、易燃易爆品违规大量存放、疏散出口堵塞等，可能引发楼层火灾，存在人员重伤或死亡风险。响应措施：由安全管理部上报应急指挥部，立即启动局部停业、人员转移等临时措施，责任部门立即整改，整改完成前严禁使用相关区域。（4）红色预警（Ⅰ级）：发现特别重大火灾隐患，如消防系统整体失效、建筑结构防火分区被破坏、大量易燃易爆品违规存放于人员密集区域等，可能引发整体建筑火灾，存在群死群伤风险。响应措施：由总指挥下达停业、全员疏散指令，立即组织隐患整改，同时报属地消防救援机构备案，接受监督指导。4.2信息报告4.2.1现场报告程序发现火情后，现场人员应立即呼喊“着火了”示警，同时按压就近手动火灾报警按钮报警，或拨打消控室24小时值班电话报警；消控室接到火灾自动报警信号后，应在1分钟内安排值班人员携带通讯工具到现场核查，确认火情后立即向消控室反馈，同时使用就近灭火器材扑救初起火灾。4.2.2内部报告程序消控室确认火情后，3分钟内上报应急指挥部总指挥，同时启动消防联动设备；总指挥接到报告后，立即决定启动应急预案，通知各专项工作组到位，10分钟内完成现场指挥部组建。4.2.3外部报告程序消控室确认火情后，立即拨打“119”火警电话报警，报警内容包括：单位全称、详细地址（含道路名称、门牌号、周边标志性建筑）、起火部位、燃烧物质种类、火势大小、有无被困人员、报警人姓名及联系电话。报警后安排专人在单位门口或主要路口接应消防车，引导救援车辆进入现场。如有人员重伤，立即拨打“120”急救电话；如有纵火嫌疑，同步拨打“110”报警。4.2.4报告时限要求一般火灾事故，总指挥应在1小时内报属地应急管理部门、消防救援机构；较大及以上火灾事故，应在30分钟内上报，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。4.2.5信息续报火灾处置过程中，通讯联络组每15分钟向指挥部续报一次现场情况，包括火势变化、人员疏散、伤亡情况、救援进展等；重大紧急情况随时上报，不得延误。5应急处置程序5.1初起火灾处置（起火后0-10分钟，消防队到场前）此阶段燃烧面积一般小于10㎡，火势可控，是灭火的最佳时机，处置核心为“早发现、快处置、快疏散”：（1）现场发现人员：立即呼喊示警，同时取用就近的ABC干粉灭火器扑救，扑救时站在上风方向，距离火源2-3米，对准火焰根部扫射，严格按照“提拔握压”操作步骤执行（提起灭火器、拔掉保险销、握住喷管前端、压下压把），使用前上下颠倒摇晃3次确保干粉松动。如果是油锅火灾，使用灭火毯覆盖窒息灭火，严禁用水扑救。（2）消控室值班人员：接到报警确认火情后，立即启动消防联动系统：①开启应急照明与疏散指示标志；②控制防火卷帘两步降（第一步降1.8米挡烟，第二步降到底分隔防火分区），关闭常开防火门；③启动排烟风机、正压送风机，排出疏散通道内的烟气；④启动消防水泵，确保室内消火栓水压达标（充实水柱不小于10米）；⑤启动应急广播，循环播放疏散指令（内容：“各位员工/顾客请注意，本建筑X层X部位发生火灾，请大家保持冷静，在工作人员引导下沿疏散指示标志有序撤离，不要乘坐电梯，不要贪恋财物”），每2分钟重复播放一次。同步完成119报警与指挥部上报工作。（3）灭火行动组：微型消防站队员接到指令后，3分钟内到达起火部位，第一梯队2人配合使用室内消火栓灭火（操作流程：1人甩开消防水带，一端连接消火栓接口，另一端连接水枪，跑至起火点附近对准火源；另一人缓慢打开消火栓阀门，出水时间不超过30秒），其余人员使用灭火器配合扑救，同时清理周边可燃物，防止火势蔓延。（4）疏散引导组：起火楼层引导员立即到岗，组织起火层人员优先疏散，其次疏散起火层上一层、下一层人员；引导人员用湿毛巾捂住口鼻，低姿弯腰行进（烟雾层高度一般在1.5米以上，低姿可减少有毒烟气吸入），严禁乘坐普通电梯；对已排查完毕的房间用粉笔在门上画“√”标记，避免重复搜救。（5）安全防护救护组：在室外安全集结点（单位正门北侧100米空旷区域）设置临时救护点，准备急救物资，对疏散出来的受伤人员进行初步救治。（6）后勤保障组：安排人员到路口接应消防车，检查消防水泵、消防水池水位，确保供水正常，消防水池有效容积按3小时火灾延续时间配置，不小于216立方米。5.2发展期火灾处置（起火后10-30分钟，消防队到场初期）此阶段燃烧面积扩大至10-100㎡，火势突破初始房间蔓延至相邻区域，烟气大量产生，处置核心为“控火势、全疏散、重搜救”：（1）灭火行动组：第二梯队人员增援，在起火区域周边设置水枪阵地，阻止火势向疏散通道、相邻楼层蔓延；对起火房间门窗进行破拆排烟；安排2人一组的搜救小队，携带手电筒、救生绳，优先搜救老人、小孩、行动不便人员，排查后在门上标记搜救状态。（2）疏散引导组：疏散范围扩大至整个建筑，所有楼层引导员全部到岗，逐间排查所有房间、卫生间、楼梯间、电梯厅等区域，确保无人员滞留；在安全集结点清点各部门人数，核对人员名单，将未疏散人员信息及时上报指挥部，便于针对性搜救。疏散时维持秩序，避免拥挤踩踏，疏散通道人员密度控制在2人/㎡以内，疏散速度控制在每分钟30-40米。（3）安全防护救护组：增加救护人员，对受伤人员进行分类救治，轻伤人员现场处理，重伤人员安排转运至最近医院，同时统计伤亡人员信息上报指挥部。（4）指挥部：总指挥在现场指挥点统筹调度，随时掌握火势变化与人员疏散情况，向到场的消防救援指挥员汇报现场情况，移交现场指挥权，配合开展救援行动。5.3猛烈期火灾处置（起火30分钟后，火势大范围蔓延）此阶段燃烧面积超过100㎡，火势蔓延至多个楼层，建筑结构可能受损，处置核心为“保人员、防坍塌、配合救援”：（1）灭火行动组：全部撤离至建筑外安全区域，配合消防救援机构开展灭火行动，提供建筑布局、消防设施、起火部位、被困人员等信息，引导救援人员进入现场。（2）疏散引导组：确认所有人员已撤离至安全区域，再次清点人数，严禁人员擅自返回建筑；对周边50米范围进行警戒，阻止无关人员进入。（3）后勤保障组：保障灭火救援所需的物资、水、电供应，配合消防救援机构开展工作，提供建筑结构图纸、消防设施台账等资料。（4）安全防护救护组：全力配合医疗机构转运救治受伤人员，做好伤亡人员家属的接待安抚准备工作。5.4应急终止火灾全部扑灭，现场残火清理完毕，连续24小时监测无复燃风险，被困人员全部救出，伤亡人员全部得到救治，经消防救援机构确认现场安全后，由总指挥宣布应急终止，解除警戒。6专项火灾处置措施6.1电气火灾处置（1）首先切断起火区域电源，断电操作要佩戴绝缘手套、使用绝缘工具，防止触电；无法断电时，严禁使用水、泡沫灭火器扑救带电设备火灾，应使用二氧化碳灭火器或ABC干粉灭火器扑救，扑救人员与带电设备保持不小于2米的安全距离。（2）如果是电缆井火灾，要立即关闭电缆井防火门，防止火势沿电缆竖向蔓延，采用从井口灌注干粉或气体灭火剂的方式扑救，严禁打开电缆井门向内射水，防止热气浪冲出伤人。（3）如果是电动自行车火灾，要首先切断充电电源，使用干粉灭火器扑救，同时持续冷却周边电池防止爆炸，疏散周边5米内的可燃物与人员。6.2厨房火灾处置（1）油锅起火：立即关闭燃气阀门，用灭火毯或锅盖从侧面覆盖油锅窒息灭火，严禁用水扑救，严禁端起油锅跑动，防止油液溅出扩大火势。（2）排油烟管道起火：立即关闭排烟风机、燃气阀门，使用干粉灭火器从管道检修口喷射灭火剂灭火，同时清理管道周边可燃物，检查管道出口有无明火溢出，防止引燃屋顶可燃物。（3）燃气泄漏起火：立即关闭燃气总阀门，使用干粉灭火器扑救，同时开窗通风，严禁开关电器、使用明火，严禁在泄漏区域拨打电话，人员立即撤离至上风方向。6.3易燃易爆危险品仓库火灾处置（1）立即划定警戒区域，距离仓库不小于50米，严禁无关人员进入，严禁使用明火，严禁开关非防爆电器。（2）如果是压缩气体气瓶起火，在确保瓶体无爆炸风险的前提下，关闭瓶阀灭火；无法关闭瓶阀时，用大量水冷却瓶体防止爆炸，人员撤离至安全距离外。（3）如果是易燃液体（油漆、稀料、汽油等）起火，使用泡沫灭火器覆盖液面窒息灭火，严禁用水直接冲击液面，防止液体流淌扩大火势；如果有液体流淌，要筑堤拦截，防止蔓延至其他区域。（4）如果是爆炸品起火，严禁直接扑救，立即撤离至安全区域，等待专业救援力量处置。6.4档案室/计算机房火灾处置（1）优先使用气体灭火系统（七氟丙烷、IG541等）扑救，灭火前要关闭门窗、通风系统，确保房间密闭，人员全部撤离，防止灭火剂泄漏导致窒息。（2）如果没有气体灭火系统，使用二氧化碳灭火器扑救，严禁使用水、干粉灭火器扑救，防止档案、电子设备受损。（3）灭火后要通风散气，人员进入前要检测氧气浓度，浓度不低于19.5%方可进入。6.5高层建筑火灾处置（1）优先疏散起火层及上下层人员，疏散时走防烟楼梯间，严禁乘坐普通电梯；如果疏散通道被烟火封堵，立即退回房间，关闭房门，用湿毛巾、湿床单堵塞门缝，向门上泼水降温，在窗口挥舞鲜艳衣物呼救，等待救援，严禁跳楼。（2）灭火行动组要利用建筑内的室内消火栓、消防电梯开展扑救，在上层设置水枪阵地，防止火势向上蔓延（高层建筑火灾竖向蔓延速度可达3-5米/秒，极易形成立体火灾）。（3）及时启动消防水泵、高位消防水箱，确保消防水压达标，一类高层公共建筑高位消防水箱有效容积不小于18立方米。6.6地下空间火灾处置（1）地下空间火灾烟气积聚快、能见度低、有毒有害气体多，扑救难度大，首先要启动排烟风机排出烟气，人员进入时必须佩戴正压式空气呼吸器，2人一组，严禁单独行动。（2）疏散时要沿疏散指示标志低姿行进，用湿毛巾捂住口鼻，严禁在地下空间长时间停留。（3）如果火势较大，立即撤离地下空间，封闭出入口，等待专业消防救援力量处置。7后期处置7.1现场保护火灾扑灭后，事故调查组要立即划定火灾现场警戒区域，安排专人24小时看守，严禁任何人员擅自进入现场，严禁移动、清理现场物品，严禁破坏现场痕迹物证；如需清理现场、抢修设备，必须经消防救援机构同意，做好记录、拍摄影像资料后方可进行。7.2善后处置（1）人员善后：由人事部、工会负责，对伤亡人员家属进行安抚，按照规定落实工伤赔偿、抚恤等待遇，同步开展心理疏导工作。（2）财产善后：由后勤部、财务部负责，统计火灾直接财产损失（建筑损毁、设备损毁、物资损失、灭火费用等）与间接财产损失（停产停业损失、订单违约损失等），配合保险公司开展理赔工作。（3）恢复生产：由生产部（运营部）负责，制定恢复生产方案，对建筑结构、消防设施、电气设备进行专业检测，确认安全后逐步恢复生产经营。7.3事故调查一般火灾事故，由单位事故调查组配合属地消防救援机构开展调查，在15日内形成内部事故调查报告；较大及以上火灾事故，配合上级应急管理部门、消防救援机构开展调查，如实提供相关资料。事故调查报告内容包括：事故发生经过、原因、性质、人员伤亡与财产损失情况、责任认定、整改措施、处理意见等。7.4预案评估与修订（1）每次火灾事故处置或综合应急演练结束后7日内，由事故调查组对预案的科学性、实用性、可操作性进行评估，形成评估报告，针对存在的问题及时修订预案。（2）有下列情形之一的，及时修订预案：①依据的法律法规、标准规范发生重大变化的；②单位生产经营规模、场所布局、使用性质发生重大变化的；③消防设施、重点防火部位发生重大调整的；④应急组织机构及职责发生重大变化的；⑤发生火灾事故或演练中发现重大问题的；⑥其他应当修订的情形。（3）预案每3年进行一次全面修订，修订后要及时组织全员培训，确保相关人员熟悉预案内容。8应急保障8.1人员保障（1）按要求建立微型消防站，人员不少于6人，队员年龄在18-50周岁之间，身体健康，经过专业培训，掌握灭火、疏散、搜救技能，24小时在岗待命。（2）各部门配置1-2名兼职消防安全员，负责本部门的防火巡查、疏散引导工作，每年接受不少于24学时的消防安全培训。（3）消控室实行24小时双人值班制度，值班人员必须持有中级及以上消防设施操作员职业资格证书，每班值班时间不超过12小时，严禁脱岗、睡岗。8.2物资保障（1）消防设施配置严格按照《建筑设计防火规范》《建筑灭火器配置设计规范》执行，确保消防设施完好有效。（2）微型消防站装备配置：消防摩托车2辆、6.8L正压式空气呼吸器4具（使用时间不小于45分钟）、消防员灭火防护服6套、消防头盔6顶、消防手套6副、消防安全腰带6条、消防靴6双、4kg手提式ABC干粉灭火器10具、65mm消防水带8盘（25m/盘）、直流开关水枪4支、消防斧2把、消防撬棍2根、消防腰斧4把、30m救生绳2根（承重不小于100kg）、担架1副、急救箱1个（含止血带、绷带、消毒用品、烧伤膏、心肺复苏面罩等）。（3）公共区域消防物资：中危险级A类火灾场所每75㎡配置1具2A级ABC干粉灭火器；室内消火栓间距不超过30米，充实水柱不小于10米；应急照明灯具间距不超过20米，地面最低照度不低于1lx，疏散楼梯间不低于5lx；疏散指示标志设置在距地面1米以下的墙面上，间距不超过20米，转角处不超过1米；消防水池有效容积不小于216立方米，高位消防水箱有效容积不小于18立方米，消防水泵扬程不小于0.6MPa。（4）消防设施维护保养：每日巡查消防设施完好情况，每月进行一次联动测试，每季度由有资质的机构进行一次全面检测，每年进行一次全面维护保养，检测记录存档备查，存档期限不少于5年。8.3经费保障每年按不低于上年度营业额的0.1%或人均不低于100元的标准提取消防安全专项经费，列入年度预算，专款专用，用于消防设施维护、应急物资更新、培训演练、隐患整改等，经费使用情况每年公示一次，接受职工监督。8.4通讯保障