学校气象灾害应急预案

学校气象灾害应急预案为建立健全学校气象灾害防范应对工作机制，规范应急处置流程，提升气象灾害防御能力，最大限度减少气象灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障全校师生生命财产安全和正常的教育教学秩序，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《中小学幼儿园安全管理办法》《国家气象灾害应急预案》及属地气象灾害防御相关规定，结合学校所辖教学区、生活区、运动区、实习实训基地、附属配套区域的实际布局，明确全流程应急处置要求如下。一、工作原则与适用范围（一）工作原则。坚持生命至上、预防为主，把保障师生生命安全作为首要任务，强化日常隐患排查和预警前置，做到防患于未然；坚持分级负责、属地联动，严格落实校园安全主体责任，主动对接属地气象、应急、消防、公安、医疗等部门，构建校地协同的处置体系；坚持快速响应、科学处置，根据气象灾害预警等级精准启动对应响应措施，杜绝盲目处置、形式主义；坚持平战结合、宣教先行，将日常科普培训、演练融入日常工作，提升全体师生的防灾避险意识和自救互救能力。（二）适用范围。本预案适用于校园范围内发生的台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、道路结冰等12类法定气象灾害，以及由气象因素引发的校园内涝、树木倒伏、建筑物坠物、边坡滑坡、电力中断、管线冻裂等次生衍生灾害的防范与处置。二、组织指挥体系及职责学校成立气象灾害应急处置指挥部，指挥长由学校党委副书记、校长担任，副指挥长由分管安全、后勤、教学工作的副校长担任，聘请属地街道办事处、辖区派出所、属地气象服务站的专职联络员担任特聘副指挥长，指挥部成员由安全管理处、党政办公室、学生工作处、教务处、后勤管理处、保卫处、宣传处、财务处、校医院、各二级学院（教学部）、后勤服务中心、信息中心、团委、附属幼儿园及校属经营服务单位的主要负责人组成。指挥部主要职责为：贯彻落实上级关于气象灾害防御的工作要求，研究决定应急处置的重大决策，统一调度校内应急资源和人员，对接属地部门请求支援，负责灾后恢复重建的统筹安排，组织开展预案修订和演练培训。指挥部下设8个专项工作组，各工作组职责明确、人员固定，确保预警发布后快速响应：1.综合协调组。由党政办公室牵头，配备3名专职工作人员，负责预警信息的内部转办、指挥部指令上传下达、应急处置进展汇总上报、跨部门协同调度、对外公文对接等工作。明确要求接到预警信息后15分钟内完成指挥部所有成员的通知集结，应急响应期间每2小时收集一次各点位处置进展，严格按照教育主管部门和属地应急部门的时限要求报送灾情信息，坚决杜绝迟报、瞒报、漏报。建立三级应急联络网：一级联络覆盖各二级单位主要负责人，二级联络覆盖全体班主任、辅导员、物业及经营服务单位负责人，三级联络覆盖全体学生、家长及校内从业人员，定期更新联络台账，确保信息传递无遗漏。将属地应急管理局、气象局、教育局、派出所、消防救援站、定点医院的急诊电话制作成联络卡，张贴在所有值班室、门卫室显眼位置，确保紧急情况下第一时间对接救援力量。2.监测预警组。由安全管理处牵头，联合属地气象站联络员、学生气象科普社团骨干组成，负责全天候接收国家突发事件预警信息发布平台、属地气象专线的预警信号，同时依托校园内布设的6个自动气象监测点位（主教学楼顶、学生宿舍区、田径运动场、后山实训基地、第一食堂北侧、地下车库主入口）开展实时监测，监测数据每5分钟更新一次，内容涵盖实时风速、累计降雨量、气温、能见度、路面温度等核心指标，一旦监测数据达到预警阈值，第一时间触发内部警报。建立“蓝色预警每2小时研判、黄色预警每1小时研判、橙色预警每30分钟研判、红色预警每15分钟研判”的机制，为指挥部决策提供准确数据支撑。3.现场处置组。由保卫处、后勤管理处牵头，组建4支固定应急小队，每队配备不少于8名经过专业培训的工作人员，配套对应处置装备：一是防汛防台小队，负责排水管网疏通、沙袋挡水墙堆筑、移动抽水泵布设、易坠物品加固转移、倒伏树木清理等工作；二是防雷电防大风小队，负责危险区域电源切断、高空坠物风险排查、电线掉落等险情的警戒与对接处置；三是防冻防凝小队，负责主干道除雪除冰、防滑设施铺设、供水供暖管网巡检与冻裂抢修；四是应急救援小队，负责受困人员转移、初期险情处置、配合专业救援队伍开展工作。现场处置人员全员配备雨衣、雨靴、安全头盔、强光手电筒、便携式扩音喇叭、个人防护包，确保在自身安全前提下开展处置。4.学生疏导组。由学生工作处牵头，全体辅导员、班主任为成员，严格落实包保责任制：班主任为班级第一责任人，每栋学生宿舍楼安排1名驻楼辅导员，对接每个楼层的学生干部，重点关注残障学生、留守儿童、患有慢性病的特殊群体学生。预警发布后第一时间清点在校学生人数，逐一联系确认校外学生的位置和安全状况，指导学生开展避险，严禁学生在预警期间到江河边、山坡下、低洼地带、广告牌下、大树下逗留。疏散转移过程中对特殊群体学生安排一对一帮扶，确保不落下一名学生。针对幼儿园、低年级学生，增加陪护老师配比，疏散过程中全程带队，避免学生脱离队伍、发生磕碰或走失。5.医疗救护组。由校医院牵头，配备8名专职医护人员，在主教学楼、学生宿舍区设置2个固定医疗点，配齐急救药品、设备：包括防暑类的藿香正气水、十滴水、清凉油，防冻类的冻伤膏、保暖毯，外伤处置类的碘伏、绷带、止血包、颈托，以及心肺复苏设备、AED、常用急救药品等。应急响应期间安排医护人员24小时在岗，救护车在校内待命，一旦出现受伤人员第一时间开展院前急救，同时对接定点医院建立绿色转诊通道，确保伤员快速送医。6.后勤保障组。由后勤服务中心、财务处负责，严格按照标准备足应急物资，建立物资台账，定期盘点更新：防汛类物资储备1500个预充沙袋（按照每个地下车库入口堆筑0.8米高挡水墙的标准测算，预留20%备用量）、500个空编织袋及足量沙土，配备12台流量不小于40立方米/小时的移动抽水泵，配套水带总长度不少于600米，储备救生衣40件、救生圈20个；防台风防大风类物资储备8号铁丝200公斤、加固用钢管及木方300米、警示带及警示桩1000米；防冻防凝类物资储备工业盐2吨（按照主干道每平方米0.1公斤的撒布标准测算）、除雪铲及冰镐120把、防滑垫总长度300米（满足教学楼、宿舍、食堂入口全覆盖）；应急保障类物资配备120套个人防护装备、200个大容量应急充电宝、覆盖所有公共区域的应急照明设备、1台120千瓦备用柴油发电机（确保市电中断后10分钟内启动，保障校医院、监控中心、学生宿舍、食堂等重点区域供电），储备满足1000人24小时需求的瓶装水、方便面、饼干等应急食品，以及300床防寒棉被，食堂的米、面、油、耐储蔬菜储备满足全校师生3天以上基本用餐需求。应急物资实行专人管理，建立出入库登记制度，确保关键时刻拿得出、用得上。7.教学调整组。由教务处牵头，根据气象灾害预警等级，按程序调整教学安排：蓝色、黄色预警期间正常开展教学，暂停户外高空作业、大型户外集体活动；橙色预警期间必要时调整上下学时间，暂停所有户外教学活动；红色预警期间严格按照“停课不停学、停课不关护”的原则，第一时间发布停课通知，对已到校学生、交通不便无法回家的学生妥善安置，同步启动线上教学预案，灾害过后通过调整课时、周末补学等方式补上落下的课程，确保教学进度不受影响。8.宣传舆情组。由宣传处、信息中心、团委牵头，负责通过校园广播、官方公众号、班级微信群、宿舍电子屏等渠道第一时间发布预警信息和避险提示，及时回应师生及家长关切，主动澄清不实信息，避免引发恐慌。信息中心负责保障校园网络、通讯系统畅通，提前调试应急无线通讯设备，确保极端情况下指挥调度不中断。三、分级响应机制严格对照国家气象灾害预警信号等级（由低到高为蓝色、黄色、橙色、红色），对应启动Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四级响应，响应启动由指挥部正式下达指令，所有部门接到指令后立即按照职责开展工作，不得拖延。（一）Ⅳ级响应（蓝色预警）。启动条件为属地气象部门发布暴雨、暴雪、寒潮、大风、霜冻等灾种蓝色预警信号。响应措施：监测预警组每2小时收集一次气象数据和校园监测点信息，在工作群滚动发布提示；各部门开展针对性隐患排查，重点检查排水口是否有杂物堵塞、户外宣传栏及新栽树木是否松动、教室宿舍门窗是否完好、供电线路是否存在老化隐患；后勤部门提前对抽水泵、应急照明、发电设备进行试机，确保状态完好；班主任向学生发布交通安全、避险提示，提醒上下学避开积水、易坠物区域；教学活动正常开展，暂停所有外墙维修、高空安装等户外高空作业；严格落实日常值班制度，值班人员保持通讯畅通。（二）Ⅲ级响应（黄色预警）。启动条件为属地气象部门发布暴雨、暴雪、寒潮、大风、高温、大雾、霜冻、道路结冰等灾种黄色预警信号，以及雷电黄色预警信号。响应措施：指挥部副指挥长在岗带班，所有应急小队人员24小时保持通讯畅通，随时待命；监测预警组每1小时收集一次气象数据，每2小时向指挥部报送监测情况；各部门加密隐患排查频次：暴雨黄色预警期间安排专人在地下车库入口、操场低洼点、地下室入口盯守，提前在入口处堆筑30厘米高的沙袋挡水墙，全面清掏雨水篦子、排水沟的杂物；大风、台风黄色预警期间将户外花盆、展架、施工围挡等易坠物品全部转移至室内，对新栽树木加装三角支架加固，切断户外危险区域电源；暴雪、道路结冰黄色预警期间在教学楼、宿舍、食堂出入口及台阶处铺设防滑垫，设置“小心滑倒”警示标识，提前组织人员对主干道积雪进行清扫；高温黄色预警期间调整户外体育课、军训等活动时间，避开每日11:00-15:00的高温时段，在公共区域配备饮用水和防暑药品；大雾黄色预警期间提醒校园通勤车辆减速慢行，暂停户外长跑等对能见度要求高的集体活动；学工部门逐一摸排特殊群体学生的生活保障情况，提醒做好防护；校医院安排医护人员在岗，做好接诊准备；暂停所有户外大型活动，必要时适当调整上下学时间，提醒家长接送学生注意交通安全。（三）Ⅱ级响应（橙色预警）。启动条件为属地气象部门发布暴雨、台风、暴雪、寒潮、大风、高温、雷电、冰雹、大雾、霜冻、道路结冰等灾种橙色预警信号。响应措施：指挥部所有成员全部到岗，在指挥中心集中办公，综合协调组第一时间对接属地应急、教育、气象、消防等部门，建立实时联动通道；监测预警组安排专人24小时盯守监测平台，每30分钟报送一次监测数据，发现险情立即触发内部警报；现场处置组各小队全部集结到位，按责任分区开展不间断巡查：暴雨橙色预警期间，地下车库安排专人24小时值守，沙袋挡水墙加高至50厘米，提前启动抽水泵预排积水，对积水深度超过30厘米的路段设置硬隔离，安排专人盯守窨井盖位置，禁止人员涉险通行，发现积水快速上涨立即组织地下空间人员、车辆、重要物资转移；台风、大风橙色预警期间，停止所有户外作业，组织人员远离窗户、广告牌、大树等危险区域，逐一排查外墙空调外机、太阳能热水器、幕墙玻璃的牢固度，发现松动立即加固或拆除，出现树木倒伏、电线掉落险情时第一时间设置警戒区，联系电力部门处置，严禁人员靠近；暴雪、道路结冰橙色预警期间，全员上岗开展除雪除冰作业，在陡坡、台阶、桥面位置撒布工业盐防滑，巡检供水、供暖管道，发现冻裂立即关阀抢修，安排人员在易滑点位值守，搀扶行动不便的师生通行；高温橙色预警期间，全天停止所有户外教学、军训、体育活动，全开教室、宿舍的降温设备，在食堂、教学楼定点供应绿豆汤、酸梅汤等降温饮品，校医院安排医护人员巡回开展健康监测；雷电、冰雹橙色预警期间，第一时间通知所有师生进入室内躲避，关闭门窗，拔掉非必要电源插头，不要在屋顶、阳台逗留，不要在大树下、电线杆下避雨，不要在运动场旗杆、金属球门旁停留，不要高举金属球拍、金属杆雨伞等物品，对户外停放的实验设备、车辆采取防雹保护措施，暂停所有户外电力、通讯检修作业；大雾橙色预警期间，校园内机动车限速20公里/小时，暂停跨校区通勤班车，减少不必要的人员外出；学生疏导组全体辅导员、班主任深入班级、宿舍，逐一点名清点学生人数，对滞留校外的学生逐一指导其到就近安全场所避险，严禁贸然返校；后勤保障组全面盘点应急物资消耗，及时补充到位，食堂保障热饭热菜供应；宣传组每1小时发布一次最新预警信息和避险提示，主动回应家长关切。（四）Ⅰ级响应（红色预警）。启动条件为属地气象部门发布暴雨、台风、暴雪、寒潮、大风、高温、雷电、冰雹、大雾、道路结冰等灾种红色预警信号。响应措施：指挥部启动战时工作机制，指挥长全程坐镇指挥，所有应急人员24小时在岗值守，主动对接属地消防、公安、医疗救援力量请求前置备勤；监测预警组每15分钟报送一次监测数据，一旦出现建筑物进水、墙体开裂、大面积树木倒伏、电力中断等重大险情，立即通过校园广播、应急警报器、班级群一键呼叫系统发出撤离信号；现场处置组严格遵循“先救人、后救物”的原则开展处置：暴雨红色预警期间，立即将低洼区域、地下空间、临坡区域的所有师生转移至预设应急避难场所（主教学楼3层以上大教室、室内体育馆，按照人均1.2平方米的标准设置，满足全校人员避难需求，提前配备饮用水、食品、临时厕所、保暖物资），沙袋挡水墙加高至0.8米，所有抽水泵满负荷运行，积水持续上涨时彻底封堵地下空间入口，安排专人在危险区域24小时值守，严禁任何人员进入积水区域，发现人员被困在保证自身安全前提下开展初期救援，同时第一时间联系消防部门；台风、大风红色预警期间，组织所有师生远离门窗、外墙，转移至建筑内侧房间躲避，关闭非必要电源、燃气阀门，出现玻璃破碎、屋顶变形、墙体倾斜等险情时，立即引导人员沿预定疏散路线撤离，提醒人员用书包、书本保护头部，防止坠物砸伤；暴雪红色预警期间，除必要应急处置人员外，所有人员留在室内避险，安排专人监测屋顶积雪厚度，当钢结构屋顶积雪厚度超过30厘米（接近0.5千牛/平方米的设计荷载阈值）时，立即组织专业人员清理积雪，防止屋顶坍塌，及时打通消防通道和疏散通道；高温红色预警期间，全天停课，所有学生留在有降温设备的场所休息，停止一切户外活动，校医院每2小时对宿舍、教室开展一次巡查，重点关注患有心脑血管疾病、哮喘等慢性病的学生，发现中暑症状立即处置；雷电、冰雹红色预警期间，所有人员躲入坚固建筑内部，不要接打手机、使用淋浴、靠近金属管线，发生雷击伤人事件时第一时间对伤者开展心肺复苏，同步联系120转诊；大雾红色预警期间，校园实行临时封闭管理，所有车辆禁止上路，人员减少外出；学生疏导组逐人清点转移人数，确保不漏一人，对安置在避难场所的学生安排专人维持秩序，做好情绪安抚，对幼儿园、低年级学生安排老师全程陪护，防止踩踏、走失；教学调整组第一时间发布停课通知，告知家长不要送学生到校，对已到校学生逐一与家长对接，在确保安全的前提下做好点对点交接，对无法回家的学生安排专人集中照看，不得强制学生在无安全保障的情况下返程；后勤保障组全开运转，备用发电机随时待命，食堂24小时供应热食，物资优先保障学生和一线处置人员需求；宣传组严格审核发布信息，对散播谣言、制造恐慌的人员及时报告公安部门处置。四、次生灾害防范与灾后恢复（一）次生灾害防范。气象灾害影响期间，重点防范四类次生灾害：一是触电风险，内涝期间第一时间切断低洼区域电源，严禁人员在积水区域触碰供电设施、电线杆，积水未退前不得私自送电；二是地质灾害风险，安排专人每2小时巡查一次后山边坡、挡土墙，发现墙体开裂、落石、土体滑动迹象时立即组织受影响区域人员撤离，设置硬质警戒区，联系自然资源部门到场处置，危险未解除前严禁人员进入警戒范围；三是建筑物坍塌风险，大风、暴雪过后组织专业人员排查房屋结构安全，对被水浸泡的墙体、被积雪压覆的屋顶重点检查，发现地基沉降、结构变形等问题立即停用，组织人员撤离，经专业机构鉴定安全后方可重新使用；四是公共卫生风险，高温期间严格落实食堂食材48小时留样制度，严禁提供变质食材，防止食物中毒；洪涝过后对校园饮用水源开展专业检测，对食堂、宿舍、厕所等公共区域全面消杀，做好灭蚊、灭蝇、灭鼠等病媒生物防制工作，防止肠道传染病传播；低温寒潮期间提醒宿舍定期开窗通风，严禁使用炭火、煤炉、大功率违规电器取暖，防止一氧化碳中毒、电气火灾。（二）灾后恢复工作。灾害影响结束后，24小时内完成三项重点工作：一是灾情排查统计，组织各部门全面排查房屋、设施、设备受损情况和人员受伤情况，建立灾情台账，按要求据实上报教育主管部门，不得虚报、瞒报；二是隐患清零，组织专业力量抢修受损的供电、供水、排水、通讯、道路设施，清理倒伏树木、残留积水积雪，对存在安全隐患的点位设置警示标识，安排专人盯守直至隐患消除，积水退去后第一时间开展校园环境消杀，确保卫生达标；三是秩序恢复，在确保安全的前提下尽快恢复正常教学秩序，对受损教学设备及时维修补充，因灾耽误的课程通过调整课时、线上教学等方式补全，不得随意压缩教学时长、降低教学质量。同步开展三项长效工作：一是心理疏导，组织专兼职心理教师对存在心理创伤的学生开展一对一辅导，缓解恐惧、焦虑情绪，重点关注低年级学生和经历险情的学生，帮助其尽快恢复正常学习状态；二是物资补充，对消耗的应急物资盘点更新，在灾后1周内补充至规定储备标准，对损坏的设备及时维修更换；三是复盘改进，灾害处置结束后3个工作日内召开复盘会，总结处置经验，查找预案漏洞和工作短板，及时修订完善预案，对处置过程中表现突出的人员予以表彰，对玩忽职守、处置不力造成损失的严肃追责问责。五、日常防控与宣教演练（一）常态化隐患排查。建立“每月常规排查、汛期每周排查、收到预警立即