企业破产法基础科普课件

法学基础课程讲义企业破产法基础科普破产概念·程序·权利·制度汇报时间：2026年目

录·CONTENTS课程导览壹破产法

基础概念与破产原因贰申请与

受理程序启动流程叁债权人

权利权利体系与清偿肆三大

程序清算重整和解伍制度

演进2026修订动态企业破产法基础科普01破产法基础破产不是终点，而是债务清理的法治化起点02申请与受理程序启动，是破产法秩序的第一道闸门03债权人权利公平清偿，是破产法对全体债权人的承诺04三大程序选对程序，决定企业是重生还是退场05制度演进修法进行时，破产法治正在走向成熟立法定位破产法的立法定位破产法是一部基础性、综合性法律，核心功能是公平调整债权债务关系，规范企业退出与债务清理程序。现行法12

章

·136

条2007年施行，多项司法解释持续补充框架五部分壹总则贰申请与受理叁重整肆债务人财产管理伍债权申报与清偿顺序破产

≠

企业倒闭破产是以法定程序实现债务有序出清、资源有效再配置的制度工具，这一认知贯穿全课。企业破产法基础科普08/30第贰节·破产原因破产原因的双重标准壹不能清偿到期债务三个条件缺一不可其一债权债务关系依法成立其二债务履行期限已经届满其三债务人未完全清偿债务贰资不抵债或明显缺乏清偿能力满足第一重后，还须具备其一其一资产不足以清偿全部债务其二明显缺乏清偿能力◆

未到期债务的债权人，不享有破产申请权。破产原因判断是破产程序的逻辑起点，后续所有程序均以此为前提。企业破产法基础科普09/30破产原因破产原因《企业破产法》第2条双重标准壹不能清偿的三要件先行拆解第一重标准贰第二重门槛再行检视是否同时满足叁破产原因程序的逻辑起点企业破产法基础科普10/30破产原因·判定标准资不抵债与缺乏清偿能力的判定壹两种并列情形资不抵债全部资产价值低于负债总额以资产负债表、审计报告或资产评估报告证明明显缺乏清偿能力账面资产大于负债，仍可认定贰账面之外的三类情形资金严重不足难以应付到期债务财产无法变现账面资产≠可用资金法定代表人下落不明且无其他人员负责管理「破产原因不只看账面数字，更看实际清偿能力。」企业破产法基础科普11/30制度价值破产法的制度价值双重功能：既保障市场退出，也提供重生通道。壹公平清偿通过法定程序实现债权人与债务人之间的公平清偿，防止个别债权人抢先执行造成不公。贰营救机制包含重整、和解等程序，体现“能救则救、当退则退”的制度理念。破产法并非单纯“终结”企业，而是市场退出机制的法律保障，在促进经济结构调整、维护市场秩序方面发挥不可替代的作用。破产法，让失败有秩序，让重生有可能企业破产法基础科普12/30制度价值破产法的制度价值两个维度之一公平清偿两个维度之二营救机制——帮助初学者——超越对破产的刻板印象企业破产法基础科普13/30破产程序启动三类申请主体及权限差异债务人权限最全·三种程序均可申请清算重整和解有限责任公司自行申请破产，须经股东会三分之二以上表决权通过决议。债权人两种程序·无重整申请权清算重整不享有申请权和解可申请清算与和解，不享有重整申请权。清算义务人单一程序·仅限清算清算重整和解企业自行清算或强制清算中发现资不抵债的清算组，仅能申请清算。◈

三类主体的权限差异，是把握破产程序启动规则的关键一步。企业破产法基础科普14/30破产程序·申请与受理破产申请权限：三类主体对比重整和解破产清算壹债务人具备破产原因时，可向人民法院提出申请，三种程序均可启动可申请可申请可申请贰债权人债务人不能清偿到期债务的，可向人民法院申请对债务人启动程序可申请可申请叁依法负有清算责任的人企业法人已解散但未清算或未清算完毕，且资不抵债的，应当向人民法院申请破产清算应当申请内部决议门槛

债务人主动申请破产的，须经股东会（股东大会）决议通过企业破产法基础科普15/30实务指引申请材料与案件管辖壹管辖规则企业破产案件由债务人住所地人民法院管辖，即主要办事机构所在地。基层法院县级登记企业中级法院地市级以上登记企业贰申请材料须提交《破产申请书》及主体资格证明、审计报告、债权债务清单等十二类材料。申请书载明申请人与被申请人基本情况、申请目的、事实和理由附证据财产状况说明、债务清册、债权清册、财务会计报告等❝材料的完整性与准确性直接影响法院受理判断，是实务中必须严谨对待的环节。企业破产法基础科普16/30正文企业破产法基础科普17/30受理程序法院的审查程序两道审查，各有期限与重点。形式审查五日内完成实质审查三十日内完成不予受理情形债务人隐匿、转移财产逃避债务债权人借破产申请毁损债务人商业信誉、意图损害公平竞争审查的严格，是对程序正当性的第一重保障企业破产法基础科普18/30核查材料完整性、签名盖章真实性材料不齐全的，一次性告知补正债务人是否具备重整价值债权人人数及债权金额是否达标是否存在逃避债务嫌疑；法院可依职权组织听证叁·受理程序破产申请的审查与受理法院对破产申请实行形式审查与实质审查的双层结构，由此完成受理破产申请的程序控制，并划定不予受理的边界。形式审查先看申请的形式要件——材料是否齐备、申请是否符合法定要求，是进入实质判断之前的第一道程序闸门。实质审查再看破产原因等实质要件是否成立，决定申请能否进入受理程序，是法院程序控制的核心。审查结果符合要件·裁定受理不合要件·不予受理企业破产法基础科普19/30破产受理受理裁定与法律效果受理裁定15

日内裁定受理，并指定管理人10

日内不予受理的，可提起上诉三大法律效果壹债权固化附利息债权停止计息；未到期债权视为到期贰清偿冻结对部分债权人的个别清偿行为无效叁人员限制法定代表人及有关人员未经许可不得离开住所地，不得新任其他企业董监高核心目的固定破产财产范围、防止财产流失，为公平清偿奠定基础。企业破产法基础科普20/30债权申报·时间与方式债权申报期限规则申报期限自受理公告之日起算最

短30

日——最

长3

个月*具体期限由受理法院依法确定并公告壹申报方式书面说明债权数额、有无财产担保，并提交证据。贰逾期后果可在最后分配前补充申报，但已分配部分不再补回。叁费用承担补充申报的审查确认费用，由申报人自行负担。

「

宽严相济：督促及时申报，也为善意迟延者留最后通道

」企业破产法基础科普21/30债权人的权利·程序保障债权申报权与异议权壹申报是前提未在申报期内向管理人申报的债权，可能得不到清偿。贰审查与登记管理人审查后登记造册，编制债权表。叁异议与诉讼对确认结果有异议，先向管理人提出；复核不成立，可向法院提起债权确认诉讼，由法院最终裁决。申报

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审查

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异议

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诉讼，四步闭环保障债权确认的严谨与公正企业破产法基础科普22/30破产程序·担保债权别除权与优先受偿别除权破产程序开始前对债务人特定财产设有担保物权或享有法定特别优先权的债权人，可就该特定财产不依破产清算程序而优先受偿。核心效果一有抵押、质押或留置担保的债权人，不必与普通债权人按比例分配二就担保财产价值优先获得清偿两条程序边界一担保财产价值不足覆盖全部债权的，不足部分转为普通债权参与分配二别除权人同样须在期限内向管理人申报债权并说明担保情况

「

担保优先，不等于程序豁免

」企业破产法基础科普23/30制度解读破产撤销权壹管理人请求法院撤销债务人破产前有害于债权人利益的行为，追回财产。贰可撤销行为受理前一年内无偿转让财产明显不合理价格交易提前清偿未到期债务放弃债权受理前六个月内已具备破产原因仍个别清偿——时间更短、门槛更高，直指“最后阶段的偏颇清偿”叁追回财产归入破产财产，由全体债权人公平受偿，防止突击转移财产逃债。企业破产法基础科普24/30肆·债权人权利取回权与抵销权取回权债务人占有的他人财产，权利人可经管理人取回。权利基础所有权或其他物权典型场景租赁设备、代保管货物抵销权破产申请受理前互负债务，可向管理人主张抵销。权利基础双方互负债务关系法定限制受理后取得的他人债权不得抵销共同点两项权利均突破“统一分配”的一般规则，分别基于物权与互负债务的特殊关系而设。「

物权归原主，债务可相抵」企业破产法基础科普25/30正文企业破产法基础科普26/30债权人会议表决权与双重多数决表决权主体依法申报债权的债权人，有权参加债权人会议并行使表决权。双重多数决规则决议通过须同时满足以下两项条件：条件之一·人数过半数出席会议的有表决权的债权人同意且条件之二·债权额二分之一以上同意债权人所代表的债权额，占无财产担保债权总额担保债权人的表决限制对债务人特定财产享有担保权且未放弃优先受偿权利的债权人，对和解协议和破产财产分配方案不享有表决权。企业破产法基础科普27/30正文正文企业破产法基础科普28/30管理人与债权人破产管理人的职责破产管理人是法院指定的“破产管家”，核心工作：接管财产、审核债权、处置资产。法定职责《企业破产法》第25条·共九项壹接管财产、印章、账簿文书伍管理和处分财产贰调查财产状况并制作报告陆代表债务人参加诉讼、仲裁叁决定内部管