2026年对德招商合作工作方案

2026年对德招商合作工作方案一、工作背景与基础分析（一）中德经贸合作整体态势截至2025年末，中德双边贸易额达2607亿美元，连续第8年保持中国在欧盟第一大贸易伙伴地位，德国累计对华实际投资超450亿欧元，占欧盟对华投资总额的32%。2023年以来，德国企业对华投资热情持续高涨，巴斯夫湛江一体化基地、宝马沈阳动力电池中心、大众安徽新能源汽车工厂等百亿级项目相继落地，高端制造、绿色低碳、数字经济领域合作增速连续3年保持在15%以上。2025年德国联邦经济部发布的《对外投资区位指南》中，中国仍被列为“最具市场潜力的创新合作目的地”，72%的在华德企计划未来3年扩大在华业务布局，为地方开展对德招商提供了稳定的政策环境和市场基础。（二）本地对德合作现有基础截至2025年末，全市累计落户德资企业187家，总投资123亿欧元，2025年德资企业实现产值3120亿元，占全市规模以上工业总产值的14.7%，贡献税收189亿元，带动就业12.3万人。现有合作覆盖汽车零部件、高端装备制造、精细化工、生物医药四大优势领域，博世、采埃孚、默克、西门子等17家德国DAX指数成分企业已在我市设立生产基地或区域总部。同时，我市拥有国家级中德（XX）产业园1个，省级德企配套集聚区3个，已建成中德智能制造研究院、德国双元制职业教育中心、德企法律服务中心等公共服务平台7个，德籍常住人员达2300余人，具备深化对德合作的产业基础、平台支撑和人文环境。（三）2026年对德招商面临的机遇与挑战机遇层面：2026年德国将启动《工业战略2030》新一轮落地计划，重点推动汽车电动化转型、工业4.0升级、氢能产业链布局、循环经济发展四大领域对外合作，德国隐形冠军企业国际化扩张需求旺盛，据德国联邦隐形冠军协会统计，目前有370余家德国工业隐形冠军尚未进入中国市场，其中62%的企业计划2026-2028年布局中国生产基地。同时，中德政府间已商定2026年举办“中德创新合作年”系列活动，将为地方对接德企资源提供国家级平台支撑。挑战层面：欧盟层面持续收紧对外投资审查，德国联邦卡特尔局2025年新增对高端芯片、新能源核心技术领域对外投资的合规审查要求，国内长三角、珠三角、京津冀等重点区域均将德国列为招商核心目的地，同质竞争加剧。我市现有德资产业存在“生产环节多、研发总部少，传统领域多、新兴领域布局不足”的结构问题，2025年德资企业研发投入占比仅为3.2%，低于全市平均水平0.8个百分点，新能源、数字经济领域德资项目占比不足10%，亟需通过精准招商补链强链。二、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中德两国领导人会晤共识，紧扣我市“4+3+X”现代产业体系建设需求，聚焦德国先进制造、绿色低碳、数字经济等重点领域，以“精准对接、要素赋能、服务升级”为核心，统筹产业链招商、研发合作、人才引育、平台搭建四大任务，全力推动对德合作从“数量规模型”向“质量效益型”转变，打造长三角地区对德合作新高地。（二）工作目标1.项目招引目标：2026年全年新签约德资项目不少于45个，其中总投资超1亿欧元项目不少于5个，隐形冠军企业项目不少于15个，研发中心、区域总部类功能性项目不少于8个，协议总投资不低于30亿欧元，实际利用德资不低于12亿欧元，德资项目占全市实际利用外资比重提升至20%以上。2.产业升级目标：推动新能源汽车、高端装备、生物医药三大领域德资产业链配套率提升10个百分点，新增德资企业研发机构不少于10个，德资企业研发投入占比提升至4%以上，培育中德合作创新载体不少于5个。3.平台建设目标：中德（XX）产业园全年新落户德资项目不少于20个，园区工业总产值突破1500亿元，新建德国企业孵化器1个、离岸创新中心1个，双元制职业教育年培养适配人才不少于2000人。4.人文交流目标：全年举办中德经贸交流活动不少于12场，新增友好城市（城区）不少于2个，建立常态化对接的德国行业协会不少于5家，德籍常住人员规模突破3000人，建成德国特色生活配套区1个。（三）工作原则1.精准聚焦原则：围绕我市产业链短板和德企对外布局需求，绘制精准招商地图，避免盲目招商、同质竞争，重点对接与我市产业匹配度高的细分领域企业。2.市场主导原则：充分发挥现有德资企业、行业协会、专业招商机构的桥梁作用，采用“以商引商”“委托招商”等市场化方式，降低招商成本，提高项目对接成功率。3.要素保障原则：针对德企投资需求，提前储备土地、能耗、环境容量等要素资源，建立德资项目“绿色通道”，确保成熟项目快速落地。4.服务优先原则：构建从项目对接、落地建设到运营发展的全生命周期服务体系，切实解决德企在华经营的合规、人才、市场拓展等实际问题，打造“德企满意”的营商环境。三、重点招商领域与方向（一）新能源汽车与智能网联汽车领域聚焦德国汽车产业电动化、智能化转型需求，重点对接三类企业：一是动力电池、电机、电控核心零部件企业，重点对接宁德时代德国合作伙伴、宝马供应链体系内的电芯材料、自动驾驶传感器、线控底盘供应商，目标引进3-5个总投资超5000万欧元的核心配套项目，完善我市新能源汽车零部件本地配套体系；二是智能网联技术研发企业，重点对接德国博世、大陆集团、采埃孚等企业的自动驾驶、车路协同、智能座舱研发团队，争取设立区域研发中心，推动2-3个智能网联测试场景合作项目落地；三是氢能商用车产业链企业，重点对接德国戴姆勒卡车、西门子能源等企业的绿氢制备、氢能存储、氢燃料电池核心部件项目，打造中德氢能产业合作示范基地。2026年该领域力争新签约德资项目不少于12个，协议投资不低于12亿欧元。（二）高端装备制造领域围绕我市智能制造装备、航空航天装备、精密仪器仪表产业升级需求，重点对接两类企业：一是工业4.0解决方案供应商，重点对接德国西门子、库卡、倍福等企业的工业机器人、工业软件、智能工厂集成服务项目，争取2-3家企业在我市设立区域总部或解决方案交付中心，为本地制造业数字化转型提供技术支撑；二是细分领域隐形冠军企业，重点对接德国机械制造协会（VDMA）会员中的精密轴承、高端液压件、高端数控机床、航空航天精密零部件生产企业，全年引进隐形冠军项目不少于8个，推动我市高端装备领域核心部件自主可控水平提升。2026年该领域力争新签约德资项目不少于15个，协议投资不低于8亿欧元。（三）绿色低碳与循环经济领域紧扣“双碳”目标，重点对接三大方向：一是新能源技术企业，重点对接德国西门子歌美飒、森特股份等企业的海上风电装备、光伏高效组件、储能系统项目，争取1-2个总投资超1亿欧元的新能源装备生产基地落地；二是节能环保技术企业，重点对接德国污水治理、工业废气治理、危废处置领域的先进技术企业，推动3-5个环保技术合作项目落地，为我市传统产业绿色转型提供解决方案；三是循环经济企业，重点对接德国汽车零部件再制造、动力电池回收利用、工业固废资源化利用领域的企业，打造中德循环经济合作示范区。2026年该领域力争新签约德资项目不少于8个，协议投资不低于5亿欧元。（四）生物医药与高端医疗器械领域聚焦我市生物医药产业创新需求，重点对接两类资源：一是生物医药研发企业，重点对接德国默克、拜耳、勃林格殷格翰等企业的创新药研发、外包生产（CDMO）、特医食品项目，争取1-2家企业在我市设立区域研发中心或生产基地；二是高端医疗器械企业，重点对接德国西门子医疗、卡尔蔡司、德尔格等企业的医学影像设备、体外诊断试剂、高端康复器械项目，推动3-5个医疗器械生产及区域销售总部项目落地。2026年该领域力争新签约德资项目不少于6个，协议投资不低于4亿欧元。（五）现代服务业领域围绕德企生产生活配套需求，重点引进三类服务业项目：一是生产性服务业，重点对接德国工业设计、检验检测、知识产权服务、供应链物流企业，全年引进生产性服务业德资项目不少于3个，完善德企本地配套服务体系；二是生活性服务业，重点对接德国连锁商超、国际医院、德国特色餐饮、文化教育机构，打造符合德籍人员生活习惯的配套环境；三是金融服务业，重点对接德意志银行、德国安联保险等金融机构，争取在我市设立分支机构，为德企提供跨境金融服务。2026年该领域力争新签约德资项目不少于4个，协议投资不低于1亿欧元。四、重点工作举措（一）构建精准招商支撑体系1.绘制“一图两库”招商地图：2026年3月底前完成德国重点招商产业地图编制，梳理四大重点领域德国企业1200余家，建立目标企业库、招商项目库。针对每个目标企业制定“一对一”对接方案，明确企业投资需求、对接渠道、责任单位、时间节点，实现动态更新、挂图作战。重点筛选200家尚未进入中国市场的德国隐形冠军企业，建立专项对接清单，由市、县两级领导牵头对接。2.完善全球招商网络布局：在德国慕尼黑、杜塞尔多夫设立2个驻外招商联络处，每处配备2名专职招商人员，常年驻点开展项目对接、信息收集、活动举办工作。与德国工商大会（AHK）、德国机械制造协会（VDMA）、德国隐形冠军协会、巴伐利亚州投资促进局等5家德国重点行业协会及地方投资促进机构签订委托招商协议，建立季度信息交流机制，每年委托推荐有效项目信息不少于50条。3.建立市场化招商激励机制：出台《对德招商中介奖励办法》，对成功引进德资项目的中介机构、个人，按照项目实际到资额的0.5%-1%给予最高不超过1000万元人民币的奖励。鼓励现有德资企业开展“以商引商”，对成功引进上下游配套项目的德资企业，给予最高不超过200万元人民币的奖励，同时在要素保障、政策扶持方面给予倾斜。（二）举办系列精准招商活动1.组织高层互访对接活动：2026年上半年、下半年各组织1次市主要领导带队的德国招商团，分别赴北莱茵-威斯特伐利亚州、巴伐利亚州开展精准对接，拜访巴斯夫、宝马、西门子等重点企业总部不少于20家，推动一批在谈重大项目签约。各县（市、区）、园区全年组织赴德招商活动不少于10批次，拜访企业不少于50家。2.举办品牌招商活动：2026年9月在我市举办第三届“中德（XX）产业合作论坛”，邀请德国政要、行业协会代表、重点企业高管不少于200人参会，现场签约项目不少于15个，协议投资不低于15亿欧元，打造我市对德招商标志性品牌。在德国慕尼黑、杜塞尔多夫分别举办“XX市产业合作推介会”，每场活动邀请当地企业不少于50家，发布投资机会清单，对接一批意向项目。3.开展常态化“小分队”招商：针对重点在谈项目，组建由招商、产业、法务、要素保障部门人员组成的专项对接小分队，随时赴德开展“点对点”对接，提高项目洽谈效率。全年组织“小分队”招商不少于20批次，推动不少于30个意向项目转化为签约项目。（三）强化对德合作平台支撑1.提升中德（XX）产业园承载能力：年内完成园区10平方公里新增拓展区域的基础设施建设，储备工业用地不少于2000亩，建成标准厂房不少于50万平方米，定制化厂房不少于20万平方米，满足德企落地需求。园区设立德企服务中心，配备德语专职服务人员，为入驻企业提供工商注册、政策申报、法律咨询等“一站式”服务。2026年园区新落户德资项目占全市德资项目比重不低于40%，打造全省对德合作标杆园区。2.建设离岸创新与孵化平台：在德国慕尼黑设立中德离岸创新中心，引进德国先进技术、研发团队，推动创新成果在我市转化落地。在中德（XX）产业园建成德国企业孵化器1个，为初创型德企、研发团队提供最多3年的免租场地、孵化服务、创业投资支持，全年引进孵化德资科创项目不少于10个。3.完善公共服务平台功能：升级中德智能制造研究院，全年开展德企技术对接活动不少于8场，推动中德产学研合作项目不少于5个。扩大双元制职业教育中心办学规模，与德国5家职业院校建立合作关系，开设汽车制造、工业机器人、数控技术等专业6个，年培养技术工人不少于2000人，定向输送至德资企业。完善德企法律服务中心功能，联合德国知名律所，为德企提供跨境合规、知识产权保护、劳动争议调解等法律服务，全年开展法律培训不少于4场。（四）优化德资项目要素保障1.建立要素优先保障机制：设立德资项目要素保障“绿色通道”，对总投资超5000万欧元的重大德资项目，土地、能耗、环境容量指标由市级统筹优先保障。工业用地出让可按照法定最低标准执行，鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式供应土地，降低德企用地成本。2.加大政策扶持力度：出台《促进德资企业高质量发展若干政策》，对新落户的重大德资项目，按照实际到资额的2%-5%给予最高不超过5000万元人民币的奖励。对设立研发中心、区域总部的德资企业，给予最高不超过1000万元人民币的一次性奖励。对德资企业开展技术改造、研发投入，按照实际投入的15%给予最高不超过1000万元人民币的补贴。3.强化金融支撑：设立总规模100亿元的中德产业合作基金，重点投向落户我市的德资先进制造项目、创新型企业，为项目提供股权融资支持。鼓励本地金融机构推出“德企贷”专项金融产品，为德企提供无抵押信用贷款、跨境人民币结算、汇率避险等专项金融服务，降低德企融资成本。（五）打造德企友好营商环境1.完善生活配套服务：年内建成1个德国特色生活配套区，配套德式公寓、国际学校、德国医院、德国商超、健身娱乐设施，满足德籍人员生活需求。推进政务服务大厅设立德语服务窗口，提供多语种政务服务，优化德籍人员来华工作许可、居留许可办理流程，实现“一窗受理、7天办结”。2.建立德企常态化沟通机制：每季度召开德企座谈会，由市主要领导主持，听取德企生产经营中的问题诉求，建立问题台账，限时督办解决。设立德企服务专员，为每个德资企业配备1名专属服务专员，提供“全天候”服务，确保企业诉求响应率100%、解决率不低于95%。3.加强知识产权保护：在中德（XX）产业园设立知识产权保护工作站，为德企提供专利申请、商标注册、知识产权维权等服务。建立中德知识产权纠纷调解机制，联合德国知识产权保护机构，快速处置德企知识产权纠纷，切实保护德企创