2026年对口支援工作方案

2026年对口支援工作方案一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和中央区域协调发展、乡村振兴战略部署，聚焦受援地巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的核心需求，坚持“输血”与“造血”并重、硬件改善与软件提升并举、短期帮扶与长期发展并行，扎实推进产业协同、人才支撑、民生保障、生态保护等领域精准帮扶，助力受援地打造特色产业集群、提升公共服务水平、增强自我发展能力，推动区域协调高质量发展。（二）工作目标2026年全年，统筹落实对口支援资金5000万元，实施各类帮扶项目26个；选派党政干部、教育、医疗、农技等专业人才120人次，开展受援地各类人才培训3000人次；帮助受援地培育特色主导产业3个，引进投资超500万元的产业项目3个，年销售受援地农特产品8000万元以上；新增就业岗位1500个，农村居民人均可支配收入增速高于全国平均水平2个百分点；义务教育巩固率保持99.5%以上，县域内就诊率提升至90%以上；农村人居环境整治覆盖率达95%以上，完成3个乡村振兴示范村创建任务。二、重点工作任务（一）产业协同发展帮扶1.特色产业培育工程投入1200万元，依托受援地高山气候、生态资源优势，打造高山有机蔬菜、生态畜禽养殖、乡村休闲旅游3个特色产业示范基地。其中，高山有机蔬菜示范基地规划面积200亩，配套建设分拣包装车间、500吨容量冷链仓储设施，对接援地商超、餐饮企业建立长期供货机制，带动周边5个行政村120户农户参与种植，户均年增收8000元以上；生态畜禽养殖示范基地引入标准化养殖技术，扶持30户养殖大户扩大规模，年出栏生态土鸡10万羽、肉牛200头，实现年产值超500万元；乡村休闲旅游示范基地打造“高山研学+民俗体验”2条精品线路，配套建设游客服务中心、15间精品民宿，年接待游客20万人次以上，带动就业120人。责任主体：援派方农业农村局、文化和旅游局，受援地农业农村局、乡村振兴局、文化旅游局。2.产业招商与园区共建组织援地食品加工、生态农业等领域企业赴受援地开展招商考察不少于10批次，重点对接2家国家级农业龙头企业，引进投资超500万元的农产品深加工企业2家、文旅开发企业1家，带动当地就业200人以上。投入800万元共建产业孵化园，完善水电、道路等基础配套，设立100万元企业入驻扶持资金，对入驻企业给予3年租金减免、物流补贴等政策，全年吸引10家中小微企业入驻，孵化培育本地特色品牌3个。责任主体：援派方经济和信息化局、投资促进局，受援地商务局、产业园区管委会。3.消费帮扶提质升级建立“政府搭台、企业主导、市场运作”的产销对接机制，全年组织受援地农特产品参加援地农产品展销会、消费帮扶专场活动不少于6场次，开设线下农特产品体验店2家（援地主城区各1家），搭建1个专属线上直播间，配备专业运营团队，年销售受援地农特产品超8000万元。推动援地机关事业单位、学校、医院等优先采购受援地产品，采购占比不低于年度总采购额的30%，全年采购额超1200万元。责任主体：援派方乡村振兴局、商务局，受援地乡村振兴局、农业农村局。（二）人才智力精准帮扶1.选派专业人才下沉2026年全年分3批次选派各类专业人才120人次，其中党政干部10人次（重点派驻受援地乡镇、职能部门担任副职），教育系统骨干教师20人次（覆盖语文、数学、英语等核心学科），医疗系统医技人员30人次（涵盖内科、外科、儿科、中医等重点科室），农业农村、水利、住建等领域技术人才60人次。选派人才实行“双向管理”，援派方负责年度考核，受援地负责日常管理与工作安排，明确每位选派人才完成至少1项重点帮扶任务（如打造1个特色产业示范点、帮带1个教学教研团队、建立1套医疗诊疗规范），帮带2-3名受援地本地人才。责任主体：援派方组织部、教育局、卫健委、农业农村局，受援地组织部、人社局及对应行业主管部门。2.分层分类开展人才培训全年开展受援地各类人才培训3000人次，其中：党政干部培训500人次，重点围绕乡村振兴战略、基层治理、产业招商等主题举办专题培训班4期，组织20名乡镇干部赴援地跟岗学习3个月；教育师资培训800人次，开展“名师送教”活动15场次，组织50名中小学教师赴援地名校跟岗培训1个月；医疗医技人员培训600人次，开展医疗技术讲座20场，组织30名临床骨干医生赴援地三甲医院进修6个月；农村实用人才培训1100人次，重点开展有机蔬菜种植、畜禽养殖、电商直播等技能培训，覆盖所有行政村的种植养殖大户、致富带头人。责任主体：援派方组织部、教育局、卫健委、农业农村局，受援地对应行业主管部门。3.建立人才结对帮带机制推动援地与受援地建立“校校结对”“院院结对”“企企结对”帮扶关系，其中援地3所优质中小学与受援地6所乡镇学校结对，每校每年开展联合教研活动不少于4次；援地2所三甲医院与受援地县人民医院、县中医院结对，建立远程会诊中心，每月开展2次远程病例研讨；援地5家龙头企业与受援地10家本地企业结对，提供技术指导、市场渠道支持。鼓励援派人才与受援地本地人才签订为期1年的结对协议，明确帮带目标与任务，年终对帮带成效进行考核评优。责任主体：援派方教育局、卫健委、经信局，受援地教育局、卫健委、商务局。（三）民生服务提质增效帮扶1.教育帮扶赋能投入600万元实施教育硬件提升工程，为受援地2所乡镇中心小学更新智慧教学设备（含交互式白板、学生平板等），改造学生宿舍与食堂各1000平方米，改善办学条件。选派20名骨干教师赴受援地学校开展支教工作，重点帮扶提升薄弱学科教学质量，组织“送教下乡”活动覆盖受援地所有乡镇中心校。建立3个“名师工作室”，通过集体备课、专题讲座、示范教学等形式，培训受援地中小学教师800人次，帮助受援地打造3门市级精品课程。落实“银龄讲学计划”，选派5名退休特级教师开展短期讲学，指导受援地学校完善教学管理制度。责任主体：援派方教育局，受援地教育局。2.医疗帮扶提标投入500万元提升受援地医疗服务能力，为县人民医院援建1个标准化重症监护室（ICU），配备呼吸机、监护仪等专业设备；为3所乡镇卫生院更新DR、彩超等常用诊疗设备。选派30名医疗专家下沉，开展坐诊、手术带教、病例研讨等工作，全年开展免费义诊活动10次，覆盖8个乡镇，受益群众不少于2000人。建立远程会诊系统，全年开展远程会诊100次以上，帮助受援地解决疑难病例诊断问题；组织开展医疗技术培训20场，培训受援地医技人员600人次，提升县域内就诊率至90%以上。责任主体：援派方卫健委，受援地卫健委、县人民医院。3.就业与社会保障兜底组织援地企业赴受援地开展专场招聘会12场次，提供家政服务、电子制造、农产品加工等就业岗位不少于2000个，全年帮助受援地劳动力转移就业500人以上；依托产业示范基地、孵化园企业，开发就地就近就业岗位1000个，重点吸纳脱贫户、监测户劳动力就业。投入200万元开展职业技能培训，全年培训劳动力1000人次，培训后就业率不低于80%；开发公益性岗位200个（含生态护林员、保洁员等），优先安排零就业家庭、残疾人等困难群体就业。落实社会保障政策衔接，帮助受援地完善低保、医保、养老保险等制度，全年为120户困难家庭提供临时救助资金30万元。责任主体：援派方人力资源和社会保障局、民政局，受援地人社局、民政局。4.基础设施补短投入100万元实施农村道路提质工程，硬化受援地2个行政村通组道路3公里，解决群众出行难问题；投入200万元实施饮水安全巩固提升工程，新建、改造集中供水工程5处，覆盖1200名农村居民，确保饮水安全达标率100%；投入50万元为受援地3个行政村安装太阳能路灯200盏，改善乡村夜间出行条件。责任主体：援派方交通运输局、水利局，受援地交通局、水利局、乡村振兴局。（四）乡村振兴示范引领与生态环保帮扶1.乡村振兴示范村创建投入1000万元完成3个乡村振兴示范村创建任务，重点完善村内道路、污水处理、公共服务中心等基础设施，开展墙体美化、庭院整治等村容村貌提升工程。每个示范村培育1个主导产业，如打造“有机蔬菜种植+电商销售”“民俗体验+乡村旅游”等模式，带动全村人均收入增长15%以上。建立示范村长效管护机制，培训20名村级管护人员，确保基础设施、公共服务长期稳定运行。责任主体：援派方农业农村局、乡村振兴局，受援地乡村振兴局、相关乡镇政府。2.生态环境保护与修复投入400万元开展生态环保帮扶，其中150万元用于农村人居环境整治，完成300户农村户厕改造，新建2座村级污水处理站，配备500个垃圾分类箱，实现农村生活垃圾日产日清；100万元用于林业生态修复，完成荒山造林200亩、抚育森林500亩；150万元用于水质监测与保护，在受援地主要河流建立2个水质监测点，定期开展水质检测，培训50名生态管护人员，提升生态保护意识。责任主体：援派方生态环境局、林业局，受援地生态环境局、林业局、农业农村局。三、保障措施（一）强化组织领导建立“双组长制”对口支援工作领导小组，由援派方、受援地分管领导担任组长，双方相关部门主要负责人为成员，每季度召开一次联席会议，研究解决对口支援工作中的重点难点问题。成立专项工作专班，由援派方派驻的前方指挥部牵头，负责日常工作调度、项目推进协调、信息报送等工作，每月组织一次项目现场督导，确保各项任务按时间节点推进。责任主体：援派方对口支援领导小组办公室，受援地对口支援办公室。（二）规范资金管理严格执行《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》及地方配套规定，设立对口支援资金专用账户，实行专款专用、封闭运行。2026年全年落实对口支援资金5000万元，其中产业帮扶1200万元、民生帮扶1400万元、乡村振兴示范1000万元、生态环保400万元、人才培训与选派600万元、应急储备400万元。每半年开展一次资金使用专项审计，严禁截留、挪用、挤占帮扶资金，对资金使用不规范的单位与个人进行通报批评，责令限期整改。责任主体：援派方财政局、审计局，受援地财政局、审计局。（三）严格督查考核制定《2026年对口支援工作考核细则》，明确项目进度、资金使用、帮扶成效等考核指标，建立“月度调度、季度通报、年度考核”机制。每月对帮扶项目进展情况进行调度，每季度通报项目推进情况，年度对各责任单位帮扶成效进行考核，考核结果与干部评先评优、职务晋升挂钩。对帮扶任务完成较好的单位与个人给予表彰奖励，对进展缓慢、成效不佳的单位进行约谈问责。责任主体：援派方组织部、对口支援领导小组办公室，受援地组织部