村级防汛队伍演练组织课件

基层应急能力建设·教学课件村级防汛队伍演练组织课件综合演练·组织指挥·责任分工汇报时间：2026防汛演练课程导览01演练

组织

与准备指挥体系与前期筹备02演练

科目

与抢险巡查抢险操作规范03人员

转移

避险转移流程与安置保障04评估

总结

与提升复盘评估与整改闭环村级防汛队伍演练组织课件02/30演练组织与准备指挥体系立起来，演练才能转起来01防汛演练政策依据与覆盖要求演练是硬任务，不是自选动作。法规依据三条线1《中华人民共和国防洪法》第三十七条2《中华人民共和国突发事件应对法》第二十四条3《生产安全事故应急条例》第十一条2026年覆盖要求：两条线必须读懂现状

部分村把演练当可办可不办的事。要求

受地质灾害、高陡边坡、水库下游、低洼地带、危旧房屋、山洪灾害威胁的村全部演练；危险区域建档立卡人员全部纳入。村支书、村主任先吃透这两条覆盖线，再谈怎么组织。村级防汛队伍演练组织课件04/30防汛演练演练目的与基本定位根本目的检验村级防汛及山洪灾害防御应急预案的科学性、实用性、可操作性。演练必须回答三个问题1职责分工，村干部认不认2处置流程，各环节顺不顺3物资装备，实际够不够用同时达成增强干部群众防灾避灾意识，提高村级应急队伍协同作战能力。表演给上级看，不是目的检验指挥能力与小组配合，才是对象有效演练的标准结束后能发现预案问题，并把改进措施落回预案文本。村级防汛队伍演练组织课件05/30防汛演练演练组织架构与七组分工现场指挥部由村主任任指挥长，下设七个专项工作组，职责逐一对应村支书布置任务时，须将各组组长、成员、职责落到纸面，演练时各组凭清单各司其职。1信息保障组信息收集、照相录像、通讯维护2抢险救援组疏散群众、搬运物资3人员安置组转移群众登记、后续安置4物资保障组救援物资管理与发放5卫生救护组伤员救治、安置点防疫6治安防护组维护秩序、拉警戒线7电力供应组保障指挥部和医疗点供电村级防汛队伍演练组织课件06/30防汛演练指挥链与人员补位一个前方指挥部，若干功能分组借鉴县级演练成熟做法，村级按此框架搭架子，确保任何环节缺位时不中断。关键岗位设AB角组织指挥负责人、转移责任人、预警责任人缺席时，B角

5分钟内自动补位不请示、不等待补位要真练，不贴墙每个关键岗位至少

2人熟悉职责村支书演练前逐一确认AB角名单，演练中实际检验一次补位动作村级防汛队伍演练组织课件07/30演练前准备演练前准备一：方案与标识1方案落到人制定演练工作方案，明确参演人员、职责分工、演练流程和时间地点。不能只写组名，必须落到具体人。2标识落到点转移路线设置转移路线指示牌安置点张贴“转移安置点”牌子演练现场悬挂演练横幅这些标识既是演练需要，也是极端天气下真实转移的路线指引。3核对落到项村干部演练前逐项核对：方案有没有、牌子做没做、路线标没标。缺一样，转移环节就可能在演练中走样。村级防汛队伍演练组织课件08/30防汛演练演练前准备二：物资与培训物资清点逐项核对10类应急物资铜锣手摇警报器扩音喇叭救生衣照明器材急救药品帐篷饮用水食品警示标识抢修工具定点存放、专人管理；村级可增配安全绳、编织袋、铁锹、雨具。岗前培训物资清点完成后组织参演人员培训1演练流程2岗位职责3转移路线4安全注意事项村支书亲自抓两个环节——物资不到位、流程没讲清，演练一开始就会乱。村级防汛队伍演练组织课件09/30演练科目与抢险科目练到位，险情才不慌02防汛演练演练科目与场景构建1应急响应2巡堤查险3管涌处置4风浪防护5转移安置场景设计持续强降雨——贴近本村实际风险模拟河道水位上涨山洪地灾隐患点滑坡前兆科目三问1考什么？2哪个组负责？3做到什么程度算合格？科目环环相扣，演练才有链条感。村级防汛队伍演练组织课件11/30防汛演练应急响应与快速集结1指令即响演练指令发出后，村级应急抢险队立即响应，按实战标准

3分钟完成集结，10分钟抵达指定点位。2集结即查同步完成人员清点与装备检查，逐项登记各队到达时间、人数、着装、携带装备。3指挥即核村支书作为总指挥，先核实队伍是否齐整、装备是否带全，再下达下一步指令。快速集结不是比跑步速度，而是检验日常点名、值班、通讯是否真正运转起来。村级防汛队伍演练组织课件12/30防汛演练巡堤查险操作规范排查方式沿堤“拉网式”“地毯式”推进，重点看堤身渗水、裂缝、滑坡三类险情。处置流程发现异常按“发现—标记—上报—初处”执行，做到早识别、早干预、早化解。责任到人按责任区段划分任务，确保每一米堤防有人看、每一处隐患有人管。村级防汛队伍演练组织课件13/30险情处置·抢险技能管涌处置与反滤围井01险情识别“涌水翻沙”是管涌典型特征，须立即组织技术人员研判定位。02封堵方法抢险组采用反滤围井法：先围井减压，再按粒径由细到粗分层铺填反滤料，做到清水流出、泥沙留住，防止管涌扩大导致堤防溃决。03操作要点分层填料有序协同控制涌沙村级演练由有经验队员示范完整操作，其他队员分组轮流练习。重点纠正两个易错点1填料顺序2围井尺寸村级防汛队伍演练组织课件14/30抢险操作风浪防护与堤防加固适用场景河面开阔、风浪较大的堤段操作流程1铺设防浪织物，覆盖堤坡2沙袋压边，层层加固3形成削减波能的保护层质量要求织物铺展平整、搭接严密沙袋错缝码放、边角压实确保大浪中不被掀开组织分工铺布组与压袋组分开作业，明确先后顺序，防止一哄而上。村级防汛队伍演练组织课件15/30防汛演练防汛物资与器材使用基础器材铁锹编织袋安全绳雨衣手套照明灯铜锣手摇报警器重点装备工程量大的村增配

排水泵、橡皮艇演练检查器材是否完好、队员是否会正确使用管理要求专人管理、登记造册，严禁挪用防汛备用器材物料演练收尾对照清单核对损耗，及时补充，确保汛期拉得出、用得上村级防汛队伍演练组织课件16/30防汛演练防汛处置基本原则1预防为主全面规划、常备不懈、全力抢险，把功夫下在险情发生之前。2人员安全优先底线保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先。3统一指挥方法实行防汛领导负责制，统一指挥、分级分部门负责。4物资严管严禁私自挪用防汛抗洪器材物料。两条提醒要反复讲：抢险动作再快，也不能牺牲人员安全；情况再急，也要按指令统一行动，不得各自为战。村级防汛队伍演练组织课件17/30人员转移避险不漏一户，不落一人03防汛演练·转移安置转移原则与包保责任总体要求坚持人民至上、生命至上，落实“应转尽转、应转必转、应转早转、适当扩面”。五级包保1市包县2县包乡3乡包村4村包组5组包户责任闭环到户到人村级落实转移责任人预警人联络人确保每户受威胁群众都有人负责。转移顺序村级防汛队伍演练组织课件19/30先人员后财产，先老弱病残孕幼后一般人员；特殊群体优先转移、专人帮扶。##转移原则与包保责任总体要求坚持人民至上、生命至上，落实“应转尽转、应转必转、应转早转、适当扩面”。五级包保市包县→县包乡→乡包村→村包组→组包户，责任闭环到户到人。村级落实明确转移责任人、预警人、联络人，确保每户受威胁群众都有人负责。转移顺序先人员后财产，先老弱病残孕幼后一般人员；特殊群体优先转移、专人帮扶。防汛演练四种必须转移情形01雨量达临灾预警值一律转移避险，不等雨势变化。02发现重大险情征兆一律转移避险，先撤人再处置。03风险隐患不能确定一律转移避险，拿不准就先转。04夜晚发生以上情形不等不拖，连夜一律转移避险。核心判断：无法快速准确评估风险时，优先保障人员安全，先行撤离。演练中设置对应场景，检验包保责任人能否果断作出转移决策。村级防汛队伍演练组织课件21/30防汛演练预警叫应与多渠道通知问题：预警传不出去，转移就是空话。对

策建立多渠道全覆盖叫应机制，逐户排查，确保不漏一户、不落一人。现代手段电话、短信、微信群、大喇叭、应急广播传统手段手摇报警器、铜锣、哨子、上户敲门演练重点实际使用铜锣、手摇报警器等不依赖电力网络的工具，检验断电断网时的叫应能力责任到人村支书演练前明确谁发预警、用哪几种方式、各覆盖哪些片区村级防汛队伍演练组织课件22/30防汛演练转移流程与四个环节转移实施围绕四个问题展开：转移谁、何时转、谁组织、转到哪。1转移谁按户籍人口与在家人口，逐户建立受威胁人员清单老弱病残孕等特殊人员建专门台账，明确专人负责2何时转转移指令下达后立即启动，不等待、不观望3谁组织包村干部、村两委、转移责任人分头入户引导4转到哪沿预定路线有序转移，途中重点帮扶老人、儿童与行动不便人员逐段清点人数，发现遗漏立即补转，确保在家人员全部转出村级防汛队伍演练组织课件23/30防汛演练重点人群结对帮扶帮扶机制老弱病残孕等重点人群实行“一对一”结对、“点对点”全程护送，提前确定每名特殊人员的帮扶责任人。转移速度再快，也不能落下一个人实操训练模拟转移动作模拟行动不便人员转移动作，实际操作担架、轮椅等工具转移手段担架抬

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轮椅推

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背篓驮就地取材农用车、三轮车、临时担架全部纳入村级防汛队伍演练组织课件24/30村级防汛演练安置点管理与生活保障ecord转得出·安得稳·有保障村级防汛队伍演练组织课件25/30登记建档群众一进安置点，先登记、再发放，同步开展医疗巡诊与心理安抚。物资保障饮用水、食品、被褥、帐篷等基本物资提前备齐，设置医疗救护点和卫生防疫措施。三人一屋转移“指挥官”、避险“监管员”、安置“责任人”各司其职；高风险区域建立“安全屋”。责任到人村组干部是集中安置管理的直接责任人，全程在场，确保“转得出、安得稳、有保障”。转移安置安置点秩序与返程管控1现场管控设置警戒线、观察哨、警示标语；转移区域封闭管理，动态巡查值守，防止危险解除前擅自返回。2返程把关险情未解除一律不得返回原住所汛情过后安全评估合格方可有序返回返乡后全面检查住房与周边环境，隐患立即上报3演练落点把“不擅自返回”作为重要纪律反复强调，模拟一次劝阻返回场景，让转移责任人获得实际操作感受。村级防汛队伍演练组织课件26/30防汛演练夜间双盲转移演练为什么练夜间断电断网、道路受阻，最能暴露平时看不到的短板。双盲怎么打不预设脚本，接到预警立即吹响警铃，队伍集合、清点物资、进入临战状态。四个检验环节实战参照规范的夜间演练，二十余分钟内完成多户群众转移。夜间练一次，胜过白天练十次村级防汛队伍演练组织课件27/30预警示警抢险救援应急保障队伍集结01