2025年监理工程师案例分析(土建)真题答案解析一

2025年监理工程师案例分析(土建)真题答案解析一某新建商业综合体工程，建筑面积12.6万㎡，地上28层，地下3层，框架-核心筒结构，基础采用桩筏基础，基坑开挖深度14.2m。建设单位与某施工总承包单位按《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2020-0201）签订了施工合同，合同约定屋面防水工程保修期为5年，缺陷责任期为24个月。建设单位与某监理单位按《建设工程监理合同（示范文本）》（GF-2012-0202）签订了监理合同，监理范围为施工阶段的质量、进度、造价、安全文明施工控制及合同、信息管理，不包含保修阶段服务。工程实施过程中发生如下事件：事件1：施工总承包单位进场后，向项目监理机构报送了《施工组织设计报审表》及附件，附件中包含基坑支护专项施工方案。总监理工程师安排负责土建专业的监理工程师负责审核施工组织设计，专业监理工程师审核发现两项问题：一是基坑支护专项施工方案未按规定组织专家论证；二是施工总平面布置未考虑后期装饰装修阶段材料堆场及垂直运输需求，不符合施工总进度计划的实施要求。专业监理工程师随即直接向施工总承包单位签发了《监理通知单》，要求整改后重新报审。事件2：主体结构施工至第12层时，建设单位提出建筑功能调整需求，要求将第10-12层原设计的办公区域改为餐饮区，涉及局部楼面结构荷载增加2.5kN/㎡、新增多处剪力墙。建设单位直接向原设计单位提出设计变更要求，设计单位于7天后完成变更文件并直接签发给施工总承包单位实施。施工总承包单位收到变更文件后，仅就新增剪力墙及楼板加厚的工程量向项目监理机构提出工程变更价款调整申请，要求在变更确定后14天内完成合同价款调整。事件3：屋面防水工程施工完成后，施工总承包单位自检合格后向项目监理机构报验，专业监理工程师仅对屋面防水卷材的外观质量进行了现场检查，未查阅质量控制资料，随即组织施工单位项目专业质量检查员进行了隐蔽工程验收，验收合格后签署了防水工程隐蔽验收记录。工程竣工验收合格后第3年，屋面出现多处渗漏，经第三方检测机构核查，渗漏确因建设单位擅自加装大型太阳能设备破坏防水层导致。建设单位要求监理单位牵头组织维修，监理单位以屋面防水工程保修期已过为由拒绝；建设单位遂要求施工总承包单位承担维修费用，施工总承包单位以渗漏是建设单位使用过程中擅自改动屋面设施导致为由，拒绝承担维修费用。事件4：外墙保温工程施工过程中，项目监理机构巡视时发现两项问题：一是施工总承包单位将外墙保温工程分包给不具备相应资质的某劳务分包单位；二是现场进场的3000㎡挤塑聚苯板未按规定进行见证取样检测，已开始用于外墙粘贴作业。总监理工程师拟签发《工程暂停令》要求外墙保温工程停工整改，建设单位以项目工期紧张、距竣工验收仅余3个月为由，要求总监理工程师不要签发工程暂停令，改为签发《监理通知单》要求施工单位边施工边整改。事件5：工程竣工验收合格后第5天，建设单位向项目监理机构提出要求，需提交工程质量评估报告作为竣工备案资料。总监理工程师随即组织各专业监理工程师编制工程质量评估报告，报告内容包括：①工程概况；②工程质量验收情况；③质量问题及其处理情况；④结论。编制完成后由总监理工程师签字并加盖监理单位公章，直接报送建设单位。问题：1.指出事件1中的不妥之处，写出正确做法。2.指出事件2中的不妥之处，写出正确做法；施工总承包单位提出的工程变更价款调整申请是否合理？说明理由。3.指出事件3中屋面防水工程隐蔽验收的不妥之处，写出正确做法；分别判断事件3中监理单位、施工总承包单位的说法是否正确？说明理由。4.针对事件4中建设单位的要求，总监理工程师应如何处理？请列出总监理工程师应签发《工程暂停令》的法定情形（至少列出4项）。5.指出事件5中的不妥之处，写出正确做法；工程质量评估报告除已列出的内容外，还应包含哪些内容？【问题1参考答案】（1）不妥之处1：施工总承包单位将基坑支护专项施工方案纳入施工组织设计一并报审，未单独编制专项施工方案并组织专家论证。正确做法：本工程基坑开挖深度14.2m，属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工总承包单位应单独编制基坑支护专项施工方案，组织不少于5名符合相关专业要求的专家召开专家论证会对专项方案进行论证，经施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章后，连同专家论证报告、专项方案验算资料等一并报送项目监理机构审查。（2）不妥之处2：专业监理工程师直接向施工总承包单位签发《监理通知单》。正确做法：专业监理工程师应将施工组织设计的审查意见报送总监理工程师，由总监理工程师签发《监理通知单》，要求施工单位整改后重新报审施工组织设计及基坑支护专项施工方案。【问题1解析】根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第37号），开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证，专项施工方案应当单独编制，不得与施工组织设计合并报审。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查，论证不通过的，施工单位应按专家意见修改后重新组织论证。根据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）第5.1.2条规定，总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报审的施工组织设计，符合要求的，应由总监理工程师签认后报建设单位；不符合要求的，应签发监理通知单，要求施工单位修改后重新报审。监理通知单的签发主体为总监理工程师，专业监理工程师仅有权针对其负责的分项工程、检验批质量问题签发监理通知单，涉及施工组织设计等重大事项的监理文件必须由总监理工程师签发。【问题2参考答案】（1）事件2中的不妥之处及正确做法：①不妥之处1：建设单位直接向原设计单位提出设计变更要求，未按规定履行变更审查程序。正确做法：建设单位应首先向项目监理机构提出设计变更需求，由总监理工程师组织专业监理工程师审查变更的必要性、合理性及对工期、造价、安全的影响，经审查同意后，建设单位再将变更需求提交原设计单位编制设计变更文件；涉及结构安全、建筑功能调整的重大设计变更，建设单位应将变更后的施工图文件报原施工图审查机构重新审查，审查合格后方可实施。②不妥之处2：设计单位完成变更文件后直接签发给施工总承包单位实施。正确做法：设计单位编制完成设计变更文件后，应提交建设单位审核确认，再由建设单位转交项目监理机构，总监理工程师对设计变更文件的合规性、完整性进行审查后，签发工程变更指令，施工总承包单位收到工程变更指令后方可实施变更内容。③不妥之处3：施工总承包单位收到设计变更文件后直接提出工程变更价款调整申请。正确做法：施工总承包单位应在收到总监理工程师签发的工程变更指令后，方可向项目监理机构提交变更估价申请，申请资料应包含工程量计算书、综合单价分析、措施费调整依据等完整支撑材料。（2）施工总承包单位提出的工程变更价款调整申请部分合理，具体理由如下：①提出价款调整的诉求合理：本次设计变更是建设单位原因导致的，属于合同约定的变更范围，施工总承包单位有权提出工程变更价款调整申请。②申请内容不全面：施工总承包单位仅就新增分部分项工程工程量提出调整，未考虑措施项目费、规费、税金及工期调整等相关内容，不符合工程变更价款调整的规定。③时间要求不合理：施工总承包单位要求“在变更确定后14天内完成合同价款调整”不符合规定，根据施工合同示范文本，承包人应在收到变更指示后14天内提交变更估价申请，发包人应在收到申请后14天内审批完毕，并非在变更确定后14天内完成全部调整。【问题2解析】根据《建设工程质量管理条例》规定，涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。施工图设计文件重大变更的，应当重新报原审查机构审查，未经审查批准的不得使用。本次变更涉及楼面荷载增加、新增剪力墙，属于影响结构安全的重大设计变更，必须履行施工图重新审查程序。根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2020-0201）第10.3条规定，发包人提出变更的，应通过监理人向承包人发出变更指示，变更指示应说明计划变更的工程范围和变更的内容。承包人应在收到变更指示后14天内，向监理人提交变更估价申请。监理人应在收到承包人提交的变更估价申请后7天内审查完毕并报送发包人，发包人应在承包人提交变更估价申请后14天内审批完毕。逾期未审批也未提出异议的，视为认可变更估价申请。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）第9.3.2条规定，工程变更引起施工方案改变并使措施项目发生变化的，承包人提出调整措施项目费的，应事先将拟实施的方案提交发包人确认，并应详细说明与原方案措施项目相比的变化情况。工程变更价款调整应包含分部分项工程费、措施项目费、规费和税金等全部相关费用，涉及工期变化的还应同步提出工期调整申请。【问题3参考答案】（1）屋面防水工程隐蔽验收的不妥之处及正确做法：①不妥之处1：专业监理工程师未查阅质量控制资料即组织验收。正确做法：专业监理工程师应首先核查施工单位报送的隐蔽工程质量控制资料，包括防水材料的出厂合格证、进场复验报告、基层处理验收记录、防水卷材铺贴质量检验记录、节点细部构造检查记录等，资料合格后方可组织现场实体验收。②不妥之处2：仅组织施工单位项目专业质量检查员参加验收。正确做法：隐蔽工程验收应由专业监理工程师组织，施工单位项目专业质量检查员、专业工长等相关人员参加，对阴阳角、天沟、水落口等关键节点有异议时，应邀请施工单位技术负责人、设计单位相关人员参加验收。（2）监理单位的说法不正确。理由：根据《建设工程质量管理条例》规定，屋面防水工程的最低保修期限为5年，本工程竣工验收合格后第3年仍在法定保修期内，监理单位以“保修期已过”为由拒绝的理由不成立；同时，双方签订的监理合同约定监理范围不包含保修阶段服务，监理单位无牵头组织维修的合同义务，但拒绝的理由不符合法规规定。（3）施工总承包单位的说法正确。理由：根据《房屋建筑工程质量保修办法》规定，因使用不当或者第三方造成的质量缺陷不属于保修范围。本次渗漏是建设单位擅自加装太阳能设备破坏防水层导致，属于建设单位使用不当造成的质量缺陷，施工总承包单位无需承担保修责任及维修费用。【问题3解析】根据《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）第6.0.2条规定，检验批应由专业监理工程师组织施工单位项目专业质量检查员、专业工长等进行验收。隐蔽工程作为重要的工序验收节点，监理人员应坚持“先资料后实体”的验收原则，首先核查质量控制资料的完整性、真实性，再按规定比例进行现场实体检查，两者均合格后方可签署验收记录，允许进入下一道工序施工。根据《建设工程质量管理条例》第四十条规定，在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。保修期自工程竣工验收合格之日起计算。根据《房屋建筑工程质量保修办法》（建设部令第80号）第二十一条规定，因使用不当或者第三方造成的质量缺陷，以及不可抗力造成的质量缺陷，不属于本办法规定的保修范围，保修费用由质量缺陷的责任方承担。若施工单位已按设计文件及规范要求完成施工，且工程验收合格，因使用人擅自改动结构或设施导致的质量问题，施工单位不承担保修责任。【问题4参考答案】（1）针对建设单位的要求，总监理工程师应按以下程序处理：①总监理工程师应向建设单位出具书面说明，详细阐明外墙保温工程违法分包、材料未见证取样即使用的违规事实，以及上述行为可能导致的节能不达标、外墙脱落等重大质量安全隐患，说明签发工程暂停令的法定依据和必要性，争取建设单位理解并同意签发工程暂停令。②若建设单位仍不同意签发工程暂停令，总监理工程师应及时向监理单位技术负责人报告，由监理单位法定代表人或技术负责人与建设单位进一步沟通协调，阐明监理单位的法定责任和风险。③若施工单位拒不整改且建设单位仍不同意停工，总监理工程师应及时向工程所在地建设行政主管部门或建筑节能监督机构报告，提交书面报告及相关佐证资料，履行监理法定职责，由此产生的费用及工期延误由建设单位承担。（2）总监理工程师应签发《工程暂停令》的法定情形包括：①建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的；②施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机构管理的；③施工单位未按审查通过的工程设计文件施工的；④施工单位违反工程建设强制性标准的；⑤施工存在重大质量、安全事故隐患或发生质量、安全事故的。【问题4解析】根据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）第6.2.1条规定，项目监理机构发现下列情况之一时，总监理工程师应及时签发工程暂停令：（1）建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的；（2）施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机构管理的；（3）施工单位未按审查通过的工程设计文件施工的；（4）施工单位违反工程建设强制性标准的；（5）施工存在重大质量、安全事故隐患或发生质量、安全事故的。签发工程暂停令应事先征得建设单位同意，在紧急情况下未能事先报告的，应在事后及时向建设单位作出书面报告。本次事件中，施工单位将外墙保温工程分包给无资质单位、保温材料未见证取样即使用，均属于违反工程建设强制性标准的行为，且直接影响建筑节能效果和外墙结构安全，存在重大质量隐患，总监理工程师有权签发工程暂停令。当建设单位不同意停工时，总监理工程师应履行书面报告义务，不得因建设单位要求而放弃法定监理职责。【问题5参考答案】（1）事件5中的不妥之处及正确做法：①不妥之处1：建设单位在工程竣工验收合格后才要求监理单位提交工程质量评估报告。正确做法：建设单位应在组织工程竣工验收前，要求监理单位提交工程质量评估报告，工程质量评估报告是竣工验收的必备资料，未提交或评估结论不合格的，不得组织竣工验收。②不妥之处2：工程质量评估报告仅由总监理工程师签字并加盖监理单位公章后报送。正确做法：工程质量评估报告应由总监理工程师及监理单位技术负责人共同审核签字，加盖监理单位