2025年合法性审查岗位复习题及答案

2025年合法性审查岗位复习题及答案一、单项选择题（每题1分，共20分）1.合法性审查的核心审查范畴不包括下列哪一项？A.主体合法性B.权限合法性C.内容合法性D.执行便利性2.根据《重大行政决策程序暂行条例》，重大行政决策草案未经（）或者经审查不合法的，不得提交决策机关常务会议或者全体会议讨论。A.公众参与B.专家论证C.合法性审查D.风险评估3.下列文件中，属于行政规范性文件的是？A.某市政府关于任免张某等同志职务的通知B.某县司法局关于2025年普法工作计划的通知C.某省人民政府制定的《省行政执法监督办法》D.某市市场监管局关于规范农贸市场经营行为的通告4.根据《行政许可法》，下列主体中有权设定行政许可的是？A.国务院部门规章B.设区的市人民政府规章C.地方性法规D.县级人民政府规范性文件5.根据2021年修订的《行政处罚法》，下列哪一项不属于行政处罚的种类？A.通报批评B.降低资质等级C.责令限期改正D.限制从业6.根据《行政强制法》，行政强制措施由（）设定。A.法律B.行政法规C.地方性法规D.以上均可以，但需符合权限规定7.根据2023年修订的《行政复议法》，公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道或者应当知道该行政行为之日起（）内提出行政复议申请；法律另有规定的除外。A.30日B.60日C.90日D.6个月8.根据《规章制定程序条例》，规章应当自公布之日起（）内，由法制机构依照立法法和《法规规章备案条例》的规定向有关机关备案。A.15日B.30日C.60日D.90日9.政府合同合法性审查的核心内容不包括下列哪一项？A.合同主体的资格与履约能力B.合同条款的合法性与合规性C.合同金额的市场合理性D.合同争议解决方式的合法性10.下列主体中，有权制定地方政府规章的是？A.某县人民政府B.某设区的市人民政府C.某街道办事处D.某省人民政府办公厅11.根据《行政处罚法》，下列哪一情形下，行政机关应当组织听证？A.没收较大数额违法所得B.对公民处200元罚款C.警告D.暂扣许可证件12.根据《行政强制法》，代履行的费用由（）承担，但法律另有规定的除外。A.行政机关B.当事人C.代履行人D.财政部门13.根据2023年修订的《行政复议法》，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，申请人可以向（）申请行政复议。A.该部门的本级人民政府B.上一级主管部门C.本级人民政府或上一级主管部门D.本级人民代表大会常务委员会14.合法性审查意见的类型不包括下列哪一项？A.合法B.部分合法，需修改完善C.不合法D.基本合理15.行政法规的制定主体是？A.全国人民代表大会B.全国人民代表大会常务委员会C.国务院D.司法部16.根据《重大行政决策程序暂行条例》，重大行政决策的实施可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的，决策承办单位应当组织（）。A.公众参与B.专家论证C.风险评估D.合法性审查17.行政规范性文件应当明确有效期，有效期一般不超过（）；标注“暂行”“试行”的，有效期一般不超过（）。A.3年，1年B.5年，2年C.10年，3年D.永久，5年18.根据《行政许可法》，临时性的行政许可实施满（）需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。A.3个月B.6个月C.1年D.2年19.行政规范性文件的全面清理周期一般为（），清理后应当向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录。A.1年B.2年C.5年D.10年20.重大行政决策作出后，决策机关应当依法向社会公布决策结果，以下哪类事项可以不予公开？A.涉及公众切身利益的B.涉及商业秘密、个人隐私的C.涉及公共资源配置的D.涉及重大民生事项的二、多项选择题（每题2分，共30分。多选、少选、错选均不得分）1.合法性审查的核心要件包括？A.主体合法B.权限合法C.内容合法D.程序合法2.根据《重大行政决策程序暂行条例》，下列属于重大行政决策法定必经程序的有？A.公众参与B.合法性审查C.集体讨论决定D.决策后评估3.下列文件中，不属于行政规范性文件的有？A.行政机关内部的人事任免文件B.行政机关对具体事项作出的行政处理决定C.行政机关制定的内部工作制度D.行政机关制定的涉及公民权利义务的普遍适用的文件4.根据《行政处罚法》，下列可以设定行政处罚的规范性文件有？A.法律B.行政法规C.地方性法规D.部门规章5.根据《行政许可法》，下列事项可以设定行政许可的有？A.直接涉及国家安全、公共安全的特定活动B.有限自然资源开发利用、公共资源配置的事项C.提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项D.企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项6.根据2023年修订的《行政复议法》，下列行政行为中，不属于行政复议直接受案范围的有？A.国防、外交等国家行为B.行政法规、规章C.行政机关对民事纠纷作出的调解D.行政机关作出的行政处罚决定7.政府合同合法性审查的主要内容包括？A.合同主体是否具备相应的民事权利能力和民事行为能力B.合同内容是否违反法律、法规、规章的强制性规定C.合同订立是否符合法定程序D.合同条款是否公平合理8.根据《立法法》，下列主体中有权制定规章的有？A.国务院各部、委员会B.中国人民银行C.某省人民政府D.某设区的市人民政府9.行政规范性文件合法性审查的重点内容包括？A.是否超越制定机关的法定职权B.是否违法设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项C.是否违法减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务D.是否与宪法、法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触10.根据《重大行政决策程序暂行条例》，决策承办单位提交合法性审查时，应当提供的材料包括？A.决策草案及起草说明B.有关法律、法规、规章等依据C.履行公众参与、专家论证、风险评估等程序的证明材料D.征求意见及意见采纳情况11.根据《行政强制法》，下列属于行政强制措施的有？A.限制公民人身自由B.查封场所、设施或者财物C.扣押财物D.划拨存款、汇款12.根据2023年修订的《行政复议法》，行政复议期间，行政行为不停止执行，但有下列哪些情形的，可以停止执行？A.被申请人认为需要停止执行的B.行政复议机关认为需要停止执行的C.申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的D.法律规定停止执行的13.合法性审查工作中，常用的审查依据包括？A.宪法、法律、行政法规B.地方性法规、规章C.上级行政机关的规范性文件D.同级党委的党内法规14.下列属于重大行政决策事项范围的有？A.制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施B.制定经济和社会发展等方面的重要规划C.制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施D.决定在本行政区域实施的重大公共建设项目15.行政规范性文件的法定制定程序包括？A.起草B.公开征求意见C.合法性审核D.集体审议决定三、判断题（每题1分，共10分）1.合法性审查是重大行政决策的必经前置程序，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交集体讨论。2.行政规范性文件可以根据本地实际情况，在上位法规定的处罚幅度之外，适当提高罚款标准。3.根据2023年修订的《行政复议法》，对省级人民政府的行政行为不服的，应当直接向国务院申请行政复议。4.政府合同的合法性审查仅需要审查合同条款的文字表述是否规范。5.行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。6.行政强制措施权可以委托给符合条件的事业单位行使。7.重大行政决策草案向社会公开征求意见的期限一般不少于15日。8.行政规范性文件应当自公布之日起30日后施行，但是因保障国家安全、重大公共利益的需要，或者公布后不立即施行将有碍法律、法规、规章和国家政策执行的除外。9.经行政复议的案件，申请人提起行政诉讼的，被告只能是行政复议机关。10.合法性审查意见仅作为决策的参考，不具有法定约束力。四、简答题（每题5分，共20分）1.简述行政规范性文件合法性审查的主要内容。2.简述重大行政决策的法定程序。3.简述政府合同合法性审查的主要要点。4.简述2023年修订的《行政复议法》对行政复议管辖体制的主要规定。五、案例分析题（每题10分，共20分）1.某市市场监督管理局为加强网络餐饮服务监管，拟制定《某市网络餐饮服务食品安全监督管理办法》（以下简称《办法》），以市局规范性文件的形式印发。起草过程中，该局未公开征求意见，仅在内部处室讨论后提交局法规科进行合法性审查。《办法》草案包含以下内容：（1）网络餐饮服务提供者必须取得该局核发的“网络餐饮经营特别许可”后方可营业；（2）对未取得“网络餐饮经营特别许可”擅自营业的，处1万元以上10万元以下罚款，情节严重的吊销营业执照；（3）网络餐饮服务提供者应当按月向该局报送经营数据，逾期未报送的，每逾期1日处100元罚款；（4）当事人对处罚决定不服的，应当先向市人民政府申请行政复议，对复议决定不服的再向人民法院起诉。请结合行政法相关规定，分析该《办法》存在的合法性问题，并说明理由。1.违法设定行政许可。（1分）根据《行政许可法》规定，只有法律、行政法规、地方性法规可以设定行政许可，省级政府规章可以设定临时性行政许可，市级部门规范性文件无权设定行政许可。《办法》新设“网络餐饮经营特别许可”，违反法律规定。（1分）2.违法设定行政处罚。（1分）根据《行政处罚法》规定，规范性文件不得设定行政处罚，仅可在法律、法规、规章规定的处罚行为、种类和幅度范围内作出具体规定。《办法》自行设定罚款、吊销营业执照的处罚种类及幅度，其中吊销营业执照只能由法律、行政法规设定，规范性文件无权设定。（2分）3.制定程序违法。（1分）根据行政规范性文件制定的相关规定，制定规范性文件应当向社会公开征求意见，征求意见期限一般不少于30日。该局起草过程中未公开征求公众意见，违反法定程序。（1分）4.违法增加行政相对人义务。（1分）《办法》要求网络餐饮服务提供者按月报送经营数据，若无上位法依据，属于违法增加行政相对人义务的情形，违反“法无授权不可为”的行政法原则。（1分）5.违法设定行政复议前置。（1分）根据《行政复议法》规定，行政复议前置只能由法律、法规规定，规范性文件不得自行设定复议前置程序。《办法》要求当事人必须先申请行政复议再起诉，违反法律规定。（0分，总分满10分即止）2.某县人民政府拟投资20亿元建设县文化艺术中心项目，属于重大行政决策事项。该县确定由县住建局作为决策承办单位，住建局牵头起草了《县文化艺术中心项目建设实施方案》（以下简称《方案》）。因项目工期紧张，住建局未公开征求公众意见，仅邀请3名本地建筑行业专家进行了1小时的论证，未开展风险评估，直接将《方案》草案及起草说明提交县司法局进行合法性审查。县司法局收到材料后，因局长出差，仅由1名刚入职的工作人员进行了形式审查，即出具了“同意提交审议”的合法性审查意见。随后，县政府召开常务会议，由县长直接拍板通过了该《方案》。1.未依法履行公众参与程序。（1分）根据《重大行政决策程序暂行条例》，重大行政决策草案应当向社会公开征求意见，征求意见期限一般不少于30日。该项目属于重大公共建设项目，涉及公共利益，应当公开征求公众意见，住建局未履行该程序，违反法定要求。（1分）2.专家论证程序不符合法定要求。（1分）对专业性、技术性较强的决策事项，决策承办单位应当组织专家、专业机构论证其必要性、可行性、科学性等，专家的专业构成、人数应当满足论证需要，论证过程应当充分。本案仅邀请3名本地建筑行业专家，且仅进行1小时论证，专家构成单一、论证不充分，不符合法定要求。（1分）3.未依法开展风险评估。（1分）重大行政决策的实施可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的，应当组织风险评估。该项目投资规模大、涉及公共利益，可能引发社会稳定、公共安全等风险，应当开展风险评估而未开展，违反法定程序。（1分）4.提交合法性审查的材料不齐备，审查程序不规范。（1分）首先，提交合法性审查应当提供决策草案、起草说明、相关法律法规依据、履行前期法定程序的证明材料等，本案仅提交草案及起草说明，不符合受理条件；其次，合法性审查应当由具备资质的人员进行实质审查，本案仅由刚入职的工作人员进行形式审查，审查质量不符合要求。（1分）5.集体讨论决定程序违法。（1分）重大行政决策应当经决策机关常务会议或者全体会议集体讨论，由行政首长在集体讨论的基础上作出决定。本案由县长直接拍板通过，未充分履行集体讨论程序，违反法律规定。（1分）参考答案与解析一、单项选择题1.答案：D解析：合法性审查的核心要件为主体合法、权限合法、内容合法、程序合法，执行便利性属于行政合理性考量范畴，不属于合法性审查的法定内容。2.答案：C解析：合法性审查是重大行政决策的必经前置程序，未经审查或审查不合法的，不得提交集体讨论。3.答案：D解析：行政规范性文件是指除政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。A属于人事任免通知，B属于内部工作安排，C属于地方政府规章，D符合规范性文件的特征。4.答案：C解析：只有法律、行政法规、地方性法规可以设定行政许可，省级政府规章可以设定临时性行政许可，部门规章、市级政府规章、规范性文件均无权设定行政许可。5.答案：C解析：责令限期改正属于行政命令，不属于行政处罚种类。《行政处罚法》规定的行政处罚种类包括警告、通报批评，罚款、没收违法所得、没收非法财物，暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件，限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业，行政拘留等。6.答案：D解析：行政强制措施由法律设定；尚未制定法律且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除限制公民人身自由、冻结存款汇款和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施；尚未制定法律、行政法规且属于地方性事务的，地方性法规可以设定查封场所、设施或者财物、扣押财物的行政强制措施。7.答案：B解析：新修订的《行政复议法》维持了60日的一般申请期限，仅对部分特殊情形作出调整。8.答案：B解析：《规章制定程序条例》第三十四条规定，规章应当自公布之日起30日内，由法制机构依照立法法和《法规规章备案条例》的规定向有关机关备案。9.答案：C解析：合同金额的市场合理性属于商务谈判或财政评审范畴，不属于合法性审查的核心内容。10.答案：B解析：根据《立法法》，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。11.答案：A解析：行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（三）降低资质等级、吊销许可证件；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。12.答案：B解析：《行政强制法》第五十一条规定，代履行的费用按照成本合理确定，由当事人承担；但是，法律另有规定的除外。13.答案：C解析：新修订的《行政复议法》维持了“条块结合”的管辖体制，对县级以上地方各级人民政府工作部门的行政行为不服的，申请人可以选择向本级人民政府或者上一级主管部门申请复议。14.答案：D解析：合法性审查意见仅针对合法性问题作出判断，合理性不属于合法性审查意见的法定类型。15.答案：C解析：根据《宪法》和《立法法》，国务院有权制定行政法规。16.答案：C解析：风险评估是针对决策可能引发的风险进行预判的法定程序，适用于可能影响社会稳定、公共安全的决策事项。17.答案：B解析：根据司法部《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》及各地规范性文件管理规定，规范性文件有效期一般不超过5年，暂行、试行的一般不超过2年。18.答案：C解析：省级政府规章设定的临时性行政许可实施满1年需要继续实施的，应当提请本级人大及其常委会制定地方性法规。19.答案：C解析：根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，行政规范性文件每5年进行一次全面清理，清理结果向社会公布。20.答案：B解析：根据《政府信息公开条例》，涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，不予公开；但第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，予以公开。二、多项选择题1.答案：ABCD解析：合法性审查需围绕主体、权限、内容、程序四个核心维度展开，四者缺一不可，共同构成合法性判断的完整标准。2.答案：ABC解析：重大行政决策的法定程序包括公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五项，其中合法性审查和集体讨论决定是所有重大行政决策的必经程序；决策后评估属于决策实施后的监督环节，不属于法定决策程序。3.答案：ABC解析：行政规范性文件需同时具备“普遍约束力、反复适用、涉及外部权利义务”三个特征。内部人事文件、具体行政处理决定、内部工作制度均不满足上述全部特征，不属于规范性文件范畴。4.答案：ABCD解析：法律可以设定各种行政处罚；行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚；地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚；部门规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定，尚未制定法律、行政法规的，部门规章可以设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚。5.答案：ABCD解析：上述四项均属于《行政许可法》第十二条规定的可以设定行政许可的事项范围，涵盖了特定活动审批、资源配置、资质认定、主体登记等核心许可类型。6.答案：ABC解析：国家行为、行政法规和规章、行政调解均不属于行政复议的直接受案范围；其中行政法规、规章以外的规范性文件可以在对具体行政行为申请复议时附带提出审查请求。行政处罚决定属于典型的复议受案范围。7.答案：ABC解析：合法性审查主要围绕主体、内容、程序的合法性展开，合同条款的公平合理性属于合理性审查或商务审查范畴，不属于合法性审查的核心内容。8.答案：ABCD解析：国务院部门规章由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构制定；地方政府规章由省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府制定。9.答案：ABCD解析：上述四项均属于行政规范性文件合法性审查的核心重点，涵盖了权限、内容、依据等多个维度，是审查工作的核心抓手。10.答案：ABCD解析：根据《重大行政决策程序暂行条例》第二十七条规定，决策承办单位提交合法性审查，应当提供决策草案及相关材料，包括有关法律、法规、规章等依据和履行决策法定程序的说明等。题干所列材料均属于应提交的范畴。11.答案：ABC解析：行政强制措施包括限制公民人身自由，查封场所、设施或者财物，扣押财物，冻结存款、汇款等；划拨存款、汇款属于行政强制执行方式，不属于行政强制措施。12.答案：ABCD解析：新修订的《行政复议法》维持了原有的停止执行情形，包括上述四项内容，兼顾了行政效率与权利保障的平衡。13.答案：ABCD解析：合法性审查需以宪法、法律、法规、规章为核心依据，同时需符合上级规范性文件的要求；涉及党的领导和重大政策的事项，还需符合党内法规和党的政策规定。14.答案：ABCD解析：上述四项均属于《重大行政决策程序暂行条例》第三条规定的重大行政决策事项范围，覆盖了公共政策、规划、资源保护、公共项目等核心领域。15.答案：ABCD解析：行政规范性文件制定需履行起草、征求意见、合法性审核、集体审议、公开发布等法定程序，上述四项均属于法定程序的核心环节。三、判断题1.答案：正确2.答案：错误解析：行政规范性文件不得设定行政处罚，也不得突破上位法规定的处罚种类和幅度，不得违法提高罚款标准或扩大处罚范围。3.答案：错误解析：对省级人民政府的行政行为不服的，应当向作出该行政行为的省级人民政府申请行政复议；对复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼，也可以向国务院申请裁决。4.答案：错误解析：政府合同合法性审查需围绕主体资格、合同内容、订立程序等多个维度展开，文字表述规范属于形式审查的一部分，并非全部内容。5.答案：正确解析：根据《行政处罚法》规定，行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚；法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。6.答案：错误解析：根据《行政强制法》规定，行政强制措施权不得委托；行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。7.答案：错误解析：根据《重大行政决策程序暂行条例》规定，决策草案向社会公开征求意见的期限一般不少于30日；因情况紧急等原因需要缩短期限的，公开征求意见时应当予以说明。8.答案：正确解析：该规定符合行政规范性文件制定的一般程序要求，与《行政法规制定程序条例》《规章制定程序条例》的相关立法精神一致。9.答案：错误解析：根据《行政诉讼法》规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。10.答案：错误解析：合法性审查意见是重大行政决策、规范性文件制定等事项的法定前置环节意见，未经合法性审查或审查不合法的，不得提交审议，具有明确的法定约束力。四、简答题1.答案：（1）主体合法性审查：审查制定主体是否具有法定制定权限，是否超越其职权范围。（1分）（2）内容合法性审查：审查是否符合宪法、法律、法规、规章和上级规范性文件的规定；是否违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项；是否违法减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务。（2分）（3）程序合法性审查：审查是否履行了公众参与、专家论证、合法性审核、集体审议等法定程序。（1分）（4）形式合法性审查：审查文件名称、格式、公布方式等是否符合法定要求。（1分）解析：本题围绕合法性审查的核心维度展开，其中内容合法性是审查的核心重点，需重点掌握不得违法设定的事项范围。2.答案：根据《重大行政决策程序暂行条例》，重大行政决策的法定程序包括：（1）公众参与：决策承办单位应当采取便于社会公众参与的方式充分听取意见，依法不予公开的决策事项除外。（1分）（2）专家论证：对专业性、技术性较强的决策事项，应当组织专家、专业机构论证其必要性、可行性、科学性等。（1分）（3）风险评估：决策实施可能对社会稳定、公共安全等造成不利影响的，应当组织评估风险可控性。（1分）（4）合法性审查：决策草案应当经决策机关合法性审查机构审查，未经审查或审查不合法的，不得提交集体讨论。（1分）（5）集体讨论决定：决策草案应当经决策机关常务会议或者全体会议讨论