城市与城市发展课件

城市與城市發展

一、城市的形成與發展（一）城市形成的動因

城市是人類文明史的重要組成部分，最早的城市是人類勞動大分工的產物。在原始社會的漫長歲月中，人類過著完全依附於自然的狩獵與採集生活。歷史研究表明，伴隨著以農業和牧業為標誌的第一次人類勞動大分工，逐漸產生了固定的居民點。當農牧業生產力的提高產生了剩餘產品，就出現了商業和手工業從農牧業中分離出來，這就是人類社會的第二次勞動大分工。商業和手工業的聚集地就成為了城市。剩餘產品使私有制成為可能，原始社會的生產關係也就逐漸解體，出現了階級分化，人類開始進入奴隸社會。所以，最早的城市是人類社會的第二次勞動大分工的產物，出現在從原始社會向奴隸社會的過渡時期。在人類文明的各個發祥地，儘管城市產生的年代有先有後，但社會發展的歷史過程都是相同的。

根據考古發現，人類歷史上最早的城市出現在西元前3000年左右。在5000多年的文明史中，人類社會經歷了漫長的農業經濟時代，工業經濟時代只有近300年的歷史。在農業社會歷史中，儘管出現過規模相當可觀的城市（如我國的唐長安城和西方的古羅馬城的人口都達到了100萬左右），並在城市和建築方面留下了十分寶貴的人類文化遺產，但農業社會的生產力十分低下，全社會的絕大部分人必須從事農業生產。這種對於農業的依賴性決定了農業社會的城市數量和規模都是極其有限的。對於我國古代城市的歷史研究表明，封建社會的重要城市都是具有政治統治作用的都城和州府城市，只是到了封建社會後期的明清時代，在一些交通便利的城市形成了較具規模的商業和手工業。西方研究也同樣證實了農業社會的城市發展是非常緩慢的。在1600年，只有1.6%的歐州人口生活在10萬或以上人口規模的城市，到了1700年和1800年，相應的數字僅上到1.9%和2.2%。因此，儘管城市的出現已有5000多年的歷史，但在漫長的農業社會，由於生產力十分低下，城市發展是非常緩慢的，城市的主要作用是政治的而不是經濟的。從18世紀開始，人類經歷了從農業經濟向工業經濟和從封建社會向資本主義社會的演進過程。工業化帶來生產力的空前提高，不僅促進了既有城市的擴展，而且導致新興城市的形成。城市逐漸成為人類社會的主要空間形態。人類社會的城市化進程是與工業化進程緊密相關的。工業化對於城市化的促進作用表現在兩個方面。一方面是“農村的推力”。工業技術使勞業生產力得到空前提高，不僅滿足了日益增長的人類基本需求，而且導致越來越多的農業剩餘勞動力。以工業化較早的西方國家為例，英國的男性農業勞動力從1815年的180萬下降到1961年的50萬，美國的農業人口比重從1880年的44%下降到1964年的6.8%。就我國的農業剩餘勞動力而言，國家統計局的《1996年中國發展報告》估計為1億人左右，國家計畫委員會的《1996年中國人口、資源和環境報告》估計為1.5-1.8億人。另一方面是“城市的推力”。工業的興起為龐大的勞業剩餘勞動力提供了就業機會，工業的就業規模逐漸超過了農業。城市所具有的規模效益和聚集效益使之成為工業經濟所必須依賴的物質載體，因而也就成為工業社會的人類聚居地的主要形式。以英國作為工業革命的發源地為例，工業革命的初始時期並沒有對城市發展造成顯著影響，直到18世紀末和19世紀初，工業生產所依賴的能源和交通條件發生了根本性變革。煤替代水成為工業的主要能源，鐵路替代河道成為運輸的主要方式，從而為工業的大規模集中提供了條件，同時也開創了城市的新紀元。以英格蘭和威爾士為例，在1801年只有10%的人口生活在10萬人口或以上的城市，在40年後翻了一番，再過60年又翻了一番。到1990年，英國已是一個城市化社會。在工業化進程相對較遲的其他發達國家，城市化進程更為迅猛。就居住在10萬人口或以上城市的人口占總人口的比重從10%上升到30%的速度而言,英格蘭和威爾士用於79年，美國用了66年，德國用了48年，日本只用了36年。在我國，儘管各種原因使城市化進程明顯地滯後於工業化進程，但在1981-1995年期間，城市數量從233個增加到640個，建制鎮數量從2628個增加到16992個。在1995年，我國的城市化水準約為29%，但這個數字並不包括城市中數量可觀的非戶籍常住人口。據估計，全國常年在外的民工人數高達4000萬以上。以上海為例，1999年的非戶籍常住人口約為200萬。

綜上所述，建立在工業化基礎上的經濟發展是城市形成的根本動因。工業化不僅極大地提高農業生產力，從而產生大量的農業剩餘勞動力，同時又在城市中不斷地創造第二產業和第三產業的就業崗位，導致從農村向城市的大規模人口遷移，不僅推動了既有城市的擴展，更重要的是導致一大批新興城市的形成。其他因素也許會使城市化進程出現波動狀況，但無法改變工業化導致城市化和城市促進工業化的基本趨勢。在2000年，全世界人口中已有50%左右生活在城市地區，因此可以肯定，21世紀將面對一個城市化的世界。

（二）城市發展的規律1.城市發展與基本經濟部類：城市經濟基礎理論根據城市經濟基礎理論，城市經濟可以分為基本的和從屬（或非基本）的二種部類。基本經濟部類是為了滿足來自城市外部的產品和服務需求，即以“出口”為主的經濟活動；從屬經濟部類則是為了滿足城市內部的產品或服務需求。 通過基本經濟部類輸出產品和服務，城市從外部不斷地獲得收入，才有可能產生城市自身對於產品和服務的需求，其中的一部分將由城市自身來提供，於是就促進了從屬經濟部類。因此，基本經濟部類是城市發展的動力。基本經濟部類的就業人數增加將會帶動從屬經濟部類的就業人類增加，總就業人數的增加又會帶動城市總人口的增加，而總人口的增加又會產生新的物質和服務需求，由此又促進了從屬經濟部類的發展，形成一個迴圈和累積的反復過程，被稱為基本經濟部類的乘數效應，即基本經濟部類對於整個城市經濟的帶動能力。

經濟基礎理論認為，城市發展過程包括幾個階段。第一階段是專門化，城市發展最初依賴某個或某些具有出口能力的企業；第二階段是綜合化，出口專門化的企業具有聯動作用，產生“上游”和“下游”企業，形成出口綜合體；第三階段是成熟化，基本經濟部類帶動非基本經濟部類，形成完整的城市經濟體系；第四階段是區域化，有些城市發展成為區域性中心城市，但並不是所有的城市都會自然而然地成為中心城市。在區域性或全球性競爭中，只有少數城市能夠成功地佔據主導地位，大部分城市則會停留在前面幾個發展階段，甚至陷入衰退的困境。根據城市經濟基礎理論：如果一個城市的基本經濟部類屬於正在增長的產業，那麼這個城市的發展潛力就比較樂觀；如果一個城市的基本經濟部類不僅是增長型的而且是多樣化的，那麼這個城市的發展前景就會相當強勁了。

2.城市發展與經濟結構轉型：城市進化理論

城市進化理論認為，從工業化社會到後工業化社會，各個城市發展具有相似的進化過程，可以分為四個階段。（1）“絕對集中”時期：在工業化初期，人口從農村向城市遷移，導致城市人口的不斷增長。（2）“相對集中”時期：隨著工業化進入成熟期，在人口繼續向城市集中的同時，開始向郊區擴展，但城市人口的增長仍然高於郊區。（3）“相對分散”時期：人類社會進入了後工業化的初期，經濟結構中第三產業的比重開始超過第二產業，郊區的人口增長超過了城市的人口增長。（4）“絕對分散”時期：後工業化社會進入成熟期，第三產業的主導地位越來越顯著，從農村向城市的人口遷移已經消失，取而代之的是區域內部從城市到郊區的人口遷移，導致城市人口的下降和郊區人口的上升。根據城市進化理論，西方發達國家已經進入後工業化社會的成熟時期，第三世界國家仍處於工業化社會的初級時期。3.城市發展與區域空間經濟：增長極核理論

無論是城市經濟基礎理論還是城市進化理論都認為，每個城市的發展過程是相似的。但實踐表明，區域中的各個城市發展並不是均衡的，有些城市逐漸佔據主導地位，而其他城市則始終處於從屬地位。根據增長極核理論，區域經濟發展總是首先集中在一些條件較為優越的城市，由於規模經濟和聚集經濟的效應，這些城市的發展呈現迴圈和累積的不斷過程，逐漸成為區域的中心城市。隨著這些城市發展達到一定規模，將會遇到越來越多的阻力因素（如地價上漲、交通擁擠、勞工短缺和環境惡化等），城市發展初期的比較優勢逐漸喪失，而其他城市的比較優勢越來越顯著。一旦城市發展的規模不經濟和集聚不經濟超過規模經濟和集聚經濟，這些城市的資本和技術開始向區域內的其他城市擴散，形成所謂的“幅射”作用或“滴漏”作用，帶動區域內的其他城市發展，使區域空間經濟趨於均衡。正是在這種意義上，這些城市被認為是區域的增長極核。4.城市發展與國際勞動分工：經濟全球化理論

第二次世界大戰以後，特別是1970年代以來，世界經濟格局發生了根本性變化，表現為新一輪的國際勞動分工。在舊的世界經濟格局中，發展中國家是作為原料產地，發達國家則從事成品製造。隨著生產過程的自動化和產品的標準化，製造業中勞動力的技術水準逐漸失去了重要性。於是，發展中國家的大量剩餘勞動力以及其他條件（如社會保障和環境保護的管制較少）使製造業生產成本的大幅度下降成為可能，吸引了發達國家的製造業向發展中國家轉移，以維持在國際市場上的競爭能力，交通和通訊技術的發展又促進了這一過程。在新一輪的國際勞動分工中，發展中國家不再只是原料產地，而且成為西方跨國公司的生產/裝配基地，相當一部分的製造業產品從發展中國家返銷回發達國家。新一輪的國際勞動分工促進了發展中國家的工業化，出現了一批新興工業國家和地區（如韓國、新加坡和臺灣），同時又導致了發達國家的逆工業化或後工業化進程。

可見，世界經濟格局的變化對於各國城市發展的影響。在發展中國家，工業化促進了城市發展，特別是作為出口加工基地的城市。在發達國家，一些城市成功地經歷了產業結構轉型，第三產業已經佔據城市經濟的主導地位，成為區域性或全球性的經濟中心城市。發達國家的傳統工業城市卻陷入困境，第二產業的衰退遠遠甚於第三產業的增長，導致結構性失業，這被稱為“逆工業化”過程。

1980年代以來，全球經濟一體化的趨勢越來越顯著。跨國公司在世界經濟中的主導地位日益突出和世界各國的經濟體系日益開放，使資本的流動性無論在規模上還是在空間上都日益增強，交通和通訊技術的進步更是促進了資本流動性。在新的世界經濟格局中，控制/管理功能趨於空間集聚，製造/裝配功能趨於空間擴散。一部分城市在全球或區域經濟中的主導地位越來越顯著，而大部分城市則越來越成為跨國公司的製造/裝配基地，城市發展越來越受到全球經濟環境的影響和跨國資本的外部控制。二、城市的物質、社會和產業構成及其演化趨勢

（一）城市的物質構成及其演化趨勢1.城市的物質構成

城市的物質構成可以分為兩種領域。公共領域指社會公眾所共用的那部分物質環境，主要是公共設施（如公共綠地、公立的醫院和學院等）和基礎設施，通常是公共投資和開發的範疇。非公共領域指社會個體所佔用的那部分物質環境（如辦公、商業、工業和居住等各種樓宇），一般是非公共投資和開發的範疇。在城市物質環境中，公共領域的開發起著主導作用，為非公共領域的開發既提供了可能性也規定了約束性。因此，在城市發展過程中，物質環境的公共領域和非公共領域的開發在時間上和空間上都應該保持協調關係。在1990年，上海經歷了城市物質環境的發展高潮，基礎設施投資占全社會固定資產投資的比重始終保持在十分可觀的水準（大體在20％以上），改變了以期以來基礎設施建設的滯後狀況，促進了城市物質環境的整體發展。2.城市物質環境的演化（1）城市物質環境的演化方式城市物質環境的演化與城市發展的週期有關。當城市處於生長期，人口迅速膨脹和產業急劇擴大，新開發是滿足空間需求的主要方式，城市物質環境的演化以向外擴展為主。隨著城市的繼續發展，人口增長變緩或者停止，有時甚至有所減少，但收入水準的提高和閒暇時間的增多使城市居民對居住和商業、文化、娛樂設施有更高的要求。另一方面，歷史上形成的物質環境即使在數量上可能滿足經濟和社會活動的要求，但在品質上往往已經不合時宜。所以，城市進入成熟期後，儘管新開發仍有發生，但城市物質環境的功能失調和物質老化的問題日益突出，再開發成為滿足空間需求的主要方式，城市物質環境的演化以內部重組為主。在二次大戰以後，工業化和城市化較早的西方發達國家都經歷了城市更新，以解決城市物質環境越來越不適應經濟和社會發展的問題。我國正經曆著城市化的初級階段，大部分城市還處於生長期。但是，有些老城市已經出現大規模的城市更新，進入了新開發和再開發並重的時期。1990年代的上海城市物質環境演化就表現為內部重組和向外擴展的並行過程（2）城市物質環境與城市經濟發展城市物質環境作為經濟和社會活動的物質載體，兩者之間存在著相互關聯的演進趨勢。以1990年代的上海城市發展為例，物質環境和經濟增長之間的關聯性表現在三個方面。首先，伴隨著城市經濟的高速度發展，物質環境也經歷了大規模投資，表現在全社會固定資產投資、基礎設施投資和房地產投資三個方面。上海城市物質環境投資與國內生產總值的比例呈現出大體上升趨勢，表明物質環境對於經濟增長的支持能力是逐年提升的

表第二，配合區域性中心城市的發展目標以及產業結構重組，城市物質環境的演化也表現出相應的特徵，可以從基礎設施的投資構成和樓宇的面積構成二個方面進行考察。在1990年代，伴隨著城市經濟總量的不斷擴大，上海的產業結構經歷了戰略性重組。第一產業和第二產業占國內生產總值的比重分別從1990年的4.3％和63.8％下降到1998年的2.1％和50.1％，第三產業的比重從1990年31.9％上升到1998年47.8％。上海城市基礎設施投資逐年顯著增加，從1990年的47.22億元上升到1998年的551.38億元。同時，投資構成也發生了明顯變化，公用設施作為傳統基礎設施的投資比重大幅下降，通訊設施和市政設施的投資比重則是大幅上升，交通設施投資始終維持在一個較高的比重表第三，與城市產業結構重組相伴隨的是城市空間結構的重組，因為舊的空間結構往往難以適應新的產業結構。1990年代的上海城市物質環境的空間結構變化表現出三個特徵：辦公和商業的集聚規模從傳統城市中心擴展到整個核心地域，居住分佈在城市內圈的主導地位更為顯突，工業分佈向城市週邊轉移。（二）城市的社會構成及其演化趨勢

1.

城市社會的異質性和城市社會空間

作為人類聚居的空間形態，城市社會與鄉村社會的本質區別表現在城市社會的異質性遠遠高於鄉村社會。社會學家把城市社會特有的生活方式稱作城市性。現代城市的生活方式以複雜的勞動分工為特徵，由此產生的社會關係不是以首屬聯繫而是以次屬聯繫為主導的。在城市社會中，人們彼此之間是作為高度分化的社會角色相遇的。換言之，城市居民在判識他人時，更多地考慮他人的社會角色。因此，城市社會的人際關係是以社會分工為基礎的。在鄉村社會，村落是以地緣關係把不同家族組合起來的生活共同體。地緣關係和鄉土意識是十分重要的社會認同基礎。城市社會的異質性往往表現出空間分佈的特徵，即不同經濟-社會背景的社群聚居在城市的不同地區。對於城市社會空間的研究可以追溯到北美城市三種典型空間模式。大量的實證研究表明，北美城市的社會空間分異在主要表徵及其空間分佈模式上具有共同特點。（1）社會空間分異的第一表徵是經濟地位，其空間分佈呈扇形模式，即不同經濟收入水準的家庭居住在不同的扇形地域；（2）社會空間分異的第二表徵是家庭類型，其空間分佈呈同心圓模式，即不同人口結構的家庭（如主幹或核心家庭）居住在不同的圈層地域；（3）社會空間分異的第三表徵是種族背景，其空間分佈呈多核心模式，即不同種族背景的家庭（如黑人或亞裔家庭）居住在不同的核狀地域。2.城市社會的演化趨勢在經濟高速增長的同時，我國正經曆著一系列社會演化趨勢，特別是人口老齡化、家庭核心化和生活閒暇化的趨勢。儘管城市社會和鄉村社會都表現出這些演化趨勢，但前者比後者更為顯著。近年來，這些社會演化趨勢對於居住服務設施的需求型態成為城市規劃的新議題，一些城市（如上海和深圳）已經對於居住服務設施配置規範作出相應的修改

表

（1）人口老齡化人口老齡化是全球性的社會趨勢。按照聯合國的有關規定，60歲以上老年人口的比重達到10%以上或者65歲以上老年人口的比重達到7%以上的人口型態就屬於“老年型人口”，呈現“老年型人口”的城市或社區就稱為“老年型城市”或“老年型社區”。根據預測，在以後幾十年中，我國將成為人口老齡化速度最快的國家之一。實際上，我國的經濟發達城市已經率先進入了“老年型社會”。以上海為例，60歲以上老年人口的比重已經達到17.4%，預計在2025年將會增加到32%。日益龐大的老年群體具有特殊的生理和心理狀況，對於城市居住服務設施提出了特殊的需求。儘管我國提倡“家庭養老”，在人口老齡化進程不斷加速的情況下，相當一部分老年人的居住生活需求必須通過社會方式來解決。

（2）家庭核心化從農業/鄉村社會向工業/都市社會的演變過程中，一個重要的社會趨勢是家庭核心化，即由父母與未婚子女組成的“核心家庭”成為家庭結構的主要類型。沒有理由認為，在從工業社會向資訊社會的演變過程中，家庭核心化的進程會發生逆轉。以上海為例，1983年的平均每戶人口為4.0，1990年下降到3.3，1998年進而下降到2.8。核心家庭在居住服務設施需求上具有某些特點，幼托和小學佔有格外重要的地位。隨著社會的整體知識水準的提高和麵對未來社會的日益激烈競爭，加上我國實行“一孩化”政策，孩子教育已成為家庭在選擇住區時最為關注的一個問題。針對這一社會現象，開發商們已經意識到，教育設施是居住環境品質的一個重要組成部分，有助於提高物業在市場上的競爭力。

（3）生活閒暇化隨著我國人民生活水準的日益提高，消費結構正在發生根本性變化，食品支出占家庭全部消費支出的比例（或者說恩格爾係數）在逐年下降，用於教育、文化、娛樂和旅遊方面的消費比重在逐年遞增。這種消費結構的變化表明了家庭消費模式正在從溫飽型向小康型轉化。在1990-1996年期間，上海城市居民家庭的恩格爾係數從56.0%下降到50.5%。根據預測，在3-5年內，上海城市居民家庭的恩格爾係數將會進而下降到40%左右。在經濟發達國家，食品開支已經只占家庭全部消費開支的四分之一左右。家務社會化和人口老齡化，再加上實行“雙休日”制度，全社會的閒暇時間將會顯著增加。這種生活閒暇化的趨勢導致居住社區的休閒服務設施的需求會顯著增加。這不僅體現了市場經濟下的供求關係，而且對於促進社區居民之間的交往，從而增強社區的歸屬感和凝聚力，具有十分積極的意義。（三）城市的產業構成及其演化趨勢

1.經濟活動的三大產業分類

英國經濟學家費希爾和克拉克將經濟活動分為三種部類，產品直接來源於自然界的部類稱為第一產業，對初級產品進行再加工的部類稱為第二產業，為生產和消費提供服務的部類稱為第三產業。這樣的產業分類已為世界各國所採用，儘管各個產業的內部構成有所不同。美國社會學家貝爾將人類社會的演進過程劃分為前工業社會、工業社會和後工業社會三個歷史時期，經濟結構分別以第一產業、第二產業和第三產業為主導。研究表明，經濟發達國家已經進入後工業社會，第三產業成為經濟結構的主導部分。2.城市產業的基本部類和非基本部類城市產業可以分為基本部類和非基本部類。城市產業的基本部類主要是為了滿足來自城市外部的商品或服務需求，非基本部類則是為了滿足城市內部的商品或服務需求。根據城市經濟基礎理論，城市產業的基本部類輸出產品或服務，使城市獲得來自外部的收入，從而產生生產或者生活的消費需求，其中的相當一部分將由城市內部的非基本部類所提供，於是又會產生新一輪的生產或者生活的消費需求，形成城市經濟發展的迴圈和累積過程。因此，城市產業的基本部類是城市發展的動力，基本部類帶動非基本部類的發展被稱為乘數效應。城市產業的基本部類和非基本部類之間存在一種比例關係，通常用就業人數的比例來表示。根據城市產業的基本部類的就業人數來推算非基本部類的就業人數，然後再根據城市的總就業人口再來推算城市的總人口數。

3.城市產業構成的演化趨勢

1970年代以來，城市經濟經歷了結構重組，表現出一些重要的演化趨勢。首先，第三產業占城市經濟的比重大幅上升，而第二產業的比重顯著下降。以上海為例，第二產業占國內生產總值的比重從1975年的77.2％下降到1998年的50.1％，第三產業的比重從18.8%上升到47.8％第二，在第二產業中，高科技產業正在取代傳統的製造業。儘管世界各國對於高科技產業的定義不盡相同，高科技產業的基本特徵是研究和開發費用占總產值的比重以及科學技術人員占員工總數的比重都要明顯地高於整個工業的平均水準。在經濟發達國家，知識的創造和分配對於國內生產總值的貢獻率已經達到50%左右。以我國上海為例，1999年的高新技術產業產值占全市工業總產值的比重為18.2％。表

第三，隨著全球經濟一體化的進程，空間經濟體制從水準結構轉變為垂直結構，各個城市的產業構成也從以經濟活動的部類為特徵轉變為以經濟活動的層面為特徵，導致城市體系的兩極分化現象。在這個城市體系的頂部，是少數全球性或區域性中心城市作為跨國公司的（全球性或區域性）總部的所在地，同時也是金融中心和商務中心，因而對於全球或區域經濟起著控制作用。例如，紐約、倫敦和東京被稱為“全球城市”，彙集了相當數量的跨國公司、銀行和證券公司的總部，對於全球經濟的影響力是顯而易見的。在這個城市體系的末端，是作為製造/裝配基地的一大批城市。在全球化的進程中，隨著跨國公司在世界經濟中主導地位日益顯突，資本的流動性也就更為增強，城市的經濟命運越來越為來外來資本（往往是跨國公司）所控制，成為跨國公司的製造/裝配基地，因而明顯地處於從屬地位。城市產業結構轉型可能表現出二種不同的過程。一種過程是“後工業化”，指第三產業的增長足以取代第二產業的衰退，導致總就業崗位保持不變或者增加。另一種過程是“逆工業化”，指第三產業的增長不足以取代第二產業的衰退，導致總就業崗位減少和結構性失業。表

三、城市社會經濟發展與城市化（一）城市化的含義城市化是鄉村變成城市的一種複雜過程。對這一過程的理解，不同學科有很大的差別。歸納起來有社會學的、人口學的、經濟學的和地理學的不同概念。社會學家認為，城市化是一個城市生活方式的發展過程，它意味著人們不斷被吸收到城市中，並被納入城市的生活組織中去，而且還意味著隨城市發展而出現的城市生活方式的不斷強化。人口學家認為城市生活方式的擴大是人口向城市集中的結果。因此，城市化就是人口向城市集中的過程，這種過程可能有兩種方式，一是人口集中場所（即城市地區）數量的增加，二是每個城市地區人口規模的不斷增加。

從經濟學的角度來看，城市生活方式是一種以非農業生產為基礎的生活方式，人口向城市集中是為了滿足第二產業和第三產業對勞動力的需要而出現的。因此，他們把城市化看成是由於經濟專業化的發展和技術的進步，人們離開農業經濟向非農業活動轉移並產生空間集聚的過程。從地理學的角度來看，第二、第三產業向城市的集中就是非農業部門的經濟區位向城市的集中，人口向城市的集中也是勞動力和消費區位向城市的集中。這一過程包括在農業區甚至未開發區形成新的城市，以及已有城市向週邊的擴展，也包括城市內部已有的經濟區位向更集約的空間配置和更高效率的結構形態發展。上述對城市化的不同理解，不是相互抵觸而是相互補充的關係。城市化過程是一種影響極為深廣的社會經濟變化過程。它既有人口和非農業活動向城市的轉型、集中、強化和分異，以及城市景觀的地域推進等人們看得見的實體變化過程，也包括了城市的經濟、社會、技術變革在城市等級體系中的擴散並進入鄉村地區，甚至包括城市文化、生活方式、價值觀念等向鄉村地域擴散的較為抽象的精神上的變化過程。前者是直接的城市化過程，後者是間接的城市化過程。

可以說，城市化的實質含義是人類進入工業社會時代，社會經濟發展中農業活動的比重逐漸下降和非農業活動的比重逐步上升的過程。與這種經濟結構的變動相適應，出現了鄉村人口的比重逐漸降低，城市人口的比重穩步上升，居民點的物質面貌和人們的生活方式逐漸向城市型轉化或強化的過程（二）城市化水準的度量指標

由於城市化是非常複雜的社會現象，對城市化水準的度量難度也很大。通常對城市化水準的度量指標有單一指標和複合指標兩種。一般認為，單一指標在反映內容如此豐富的城市化特點上較困難，但在實際上又始終找不到理想的、在時空上可比較的、能被大家接受的複合指標。單一指標度量法即通過某一最具有本質意義的、且便於統計分析的指標來描述城市化水準。雖然有多個指標都可以在一定程度上反映城市化水準，但能被普遍接受的是人口統計學指標，其中最簡明、資料最容易得到、因而也是最常用的指標是城鎮人口占總人口比重的指標。它的實質是反映了人口在城鄉之間的空間分佈，具有很高的實用性。

計算公式為：PU=U/P

式中：PU-城市化水準；U-城鎮人口；P-總人口。（三）城市化的進程與特點城市化作為世界性現象，其過程有著一般性的規律。美國城市地理學家諾瑟姆（RayM.Northam）1979年在研究了世界各國城市化過程所經歷的軌跡後，把一個國家和地區城市化的變化過程概括為一條稍被拉平的S型曲線，並將城市化過程分成三個階段，即城市化水準較低和發展較慢的初期階段，人口向城市迅速集聚的中期加速階段和進入高速城市化以後城市人口比重的增加又趨緩慢甚至停滯的後期階段。初期階段（城鎮人口占總人口比重在30%以下）中期階段（城鎮人口占總人口比重在30~70%之間）後期階段（城鎮人口占總人口比重在70~90%之間）世界城市化的進程可以歸納為以下幾個特點：（1）城市化增長勢頭猛烈而持續（2）城市化發展的主流已從發達國家轉移到發展中國家（3）人口向大城市迅速集中，使大城市在現代社會中居於支配地位中國的城市化過程是隨著新中國成立後開始大規模有計畫的社會主義工業化建設而迅速展開的。經過50年艱難曲折的中國城市化發展過程，有著如下主要特點。第一，城鎮人口增長較多，但城鎮人口占總人口比重增加不快，城市化發展速度比較緩慢。新中國成立以來，我國進入了現代工業化和城市化時期。隨著國民經濟快速的發展，城市化出現了前所未有的規模和速度。我國城鎮總人口由1949年的4900萬人增加至1989年的2億多人，淨增城鎮人口近1.6億。第二，城鎮人口占總人口比重增加速度很不穩定，既有激增又有驟減，波動十分明顯，並與我國社會、經濟和政治狀況密切聯繫。1978年以後，城市化終於走出倒退和停滯的低谷。城鎮人口比重連續保持增長，城市化發展走上健康的道路。至1998年底，我國的城市化水準已達到30%

（四）城市化進程與經濟發展

1.城市化的動力機制

城市化的發生與發展遵循著共同的規律，即受著農業發展、工業化和第三產業崛起等三大力量的推動與吸引。（1）農業發展是城市化的初始動力（2）工業化是城市化的根本動力（3）第三產業是城市化的後續動力

2.城市化進程與經濟發展的關係一個國家和地區的城市化水準受到很多因素的影響，這些因素有國土大小、人口多寡、歷史背景、自然資源、經濟結構和劃分城鄉人口的標準等。但在所有因素中，城市化水準與經濟發展之間的關係最為密切。諾瑟姆認為城市化水準與經濟發展水準之間是一種粗略的線性關係，即經濟發展水準越高，城市化水準也越高。有國內專家以城鎮人口比重作為城市化水準的指標，以人均國民生產總值代表一個國家經濟發展水準，對1977年的157個國家和地區的資料進行統計分析，扣除了其中20個受某種特殊因素強烈影響的國家後，發現了其餘137個國家和地區的這兩個指標之間存在著一種十分明顯的對數曲線關係。如果把1989年世界上168個國家和地區按城市化水準從低到高排列分組，則各組人均GNP亦呈現出同樣的由低到高的順序變化，即城市化水準分別為30%以下、30%~50%、50%~70%、70%以上時，人均GNP分別為1000美元以下、1000~3000美元、3000~7000美元、7000美元以上。

3.城市化進程與社會發展的關係城市化進程的本身是社會發展的過程。隨著城市化的進展，城市也在現代化，即城市的各項基礎設施和各種建築物日益為最新的技術成果所裝備，城市的環境日益改善，人們的工作和生活條件日益舒適、方便。工業化推動城市化，第三產業的發展和科學技術的發展又進一步推動了城市化，也加快了城市現代化的步伐。城市化與城市現代化互相作用和影響。人類社會發展的歷史充分證明，現代化社會與人類有史以來所追求的目的是吻合的。而要達到這一目的，唯一有效的綜合性手段就是城市化。從已實現了現代化的發達國家來看，都是在城市化的過程中實現的。有些專家描繪了在高度城市化帶動下的城市現代化將表現出的共有特徵：工程性基礎設施完備，即具有同社會經濟發展階段相適應的工程性基礎設施；科學技術、文化教育、體育衛生、金融貿易、商業服務和旅遊娛樂設施完備，比較適應發展的需要；居住水準不斷提高，居住更加寬敞、舒適、方便、衛生；城市佈局日益合理，景觀宜人，風貌嬌好；城市綠化和生態環境越來越好，有較高的環境品質；城市管理日益現代化，城市交通安全便捷，資訊通暢，防災應變能力強，適應各項事業發展需要；有禮貌，講衛生，注意社會公德，物質文明與精神文明並進。

四、城市與區域發展（一）城市與區域發展的相互影響自從城市出現以來，城市和它所在區域就是互相依存、互相促進的。城市是區域的核心，區域是城市的基礎。隨著現代科學技術，特別是通訊和交通技術的新發展，城市和區域作為同一開放系統的組成部分，時刻不斷地進行著物質、能量、資訊的交換。而且，城市越走向高級，這種交換就越頻繁，相互作用就越強。深入研究區域首先要抓住作為區域核心的城市。深入研究城市必須同時剖析它賴以存在、發展的區域。城市和區域之間是相互聯繫、相互制約的關係。

1.

城市在區域發展中的作用城市是一定地域範圍的中心。客觀上存在著不同地域範圍的多級中心。較大地域範圍的中心往往也就是與其鄰近的較小地域範圍的中心。城市有許多職能，從大的方面可分為經濟、政治、文化等職能，在經濟職能中又可分為工業、交通運輸、外貿、商業、金融、旅遊等職能，對工業職能還可進一步按部門和行業細分。每一個城市都可以其中的某一項或若干項職能在不同的地域範圍發揮其中心作用。中心城市對區域發展具有重要意義。通常所說的中心城市，主要是指經濟中心所依託的城市。經濟中心隨著經濟的發展而形成的，它是生產、交換、分配、消費等各種經濟活動較集中的場所。經濟中心的多級性決定了中心城市的多級性。在一定的地區範圍內，凡是對周圍較小城鎮的經濟活動起到中心組織作用的城市，即為該地區的中心城市。中心城市的發展水準和各級中心城市分佈的疏密程度，對區域經濟的發展有重大影響。中心城市與區域內其他城鎮的關係，既有相互促進的一面，也有相互制約的一面，其中相互促進是發展的主導方面。需要在一定區域範圍內，對不同性質和規模等級的城鎮所組成的相互聯繫密切的城鎮體系進行全面規劃和統籌安排。每一個經濟中心都有其相應的經濟區域。根據各中心城市與周圍城